既有城市住區(qū)海綿化

目錄TOC\o"1-5"\h\z1總則12術(shù)語/符號33基本規(guī)定54改造問題評估74.1一般規(guī)定74.2內(nèi)澇積水84.3水體黑臭104.4居民評價135改造條件評估155.1一般規(guī)定155.2外部條件155.3本底條件176分級改造響應(yīng)267評估流程與方法28本標準用詞說明30附錄1居民調(diào)查問卷示例31附錄2海綿化改造評估資料清單示例34附錄3海綿化改造適用技術(shù)一覽表36附錄4住區(qū)海綿化改造評估流程圖及評分表37附錄5小區(qū)海綿化改造評估流程圖及評分表40ContentsTOC\o"1-5"\h\zProfile1Terms&Symbols3FoundamentalRegulations5AssessmentofProblemsinTransformation7GeneralRegulations7Waterlogging8PollutedandStinkyWater10ResidentsEvaluations13AssessmentofConditionsinTransformation155.1GeneralRegulations15ExternalConditions15InternalConditions17GradedResponseinTransformation26ProcessesandMethodsofAssessment28ExplanationofTermsinStandard30Appendix1ExampleofResidentQuestionnaire31Appendix2ExampleofDataListaboutSpongeTransformationEvaluation34Appendix3IndexofApplicableTechnologiesforSpongeTransformation36Appendix4FlowDiagramandScoreTableforAssessmentofResidentialSpongeTransformation37Appendix5FlowDiagramandScoreTableforAssessmentofCommunitySpongeTransformation4020201總則1.0.1為提升人居環(huán)境質(zhì)量，精準識別評估既有城市住區(qū)涉水問題，指導(dǎo)海綿化升級改造，制定本標準。【條文說明】1.0.1本條是制定本標準的目的與意義。我國目前已進入“存量提升”時代，老舊小區(qū)提升改造的需求愈發(fā)強烈，既有城市住區(qū)的環(huán)境品質(zhì)提升與功能改善已成為城市未來更新發(fā)展的重要內(nèi)容。既有城市住區(qū)建成年代較早，硬化比例高，面臨的涉水問題突出。因住區(qū)內(nèi)建筑密度大，生活人口集中，商業(yè)區(qū)等活動頻繁，發(fā)生城市內(nèi)澇的頻率及造成的損失遠大于人口相對稀疏的城市新建城區(qū)。此外基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，污水直排、混排，建設(shè)管理滯后，存在整合場地的景觀、生態(tài)、建筑功能等進行綜合提升的需求。本標準旨在提出適用于既有城市住區(qū)海綿化改造的評估方法，確定符合我國國情的既有城市住區(qū)海綿化評估指標，精準識別住區(qū)涉水問題，為我國既有城市住區(qū)改造中的海綿化方向提供必要的技術(shù)支撐，有針對性地引導(dǎo)海綿化改造建設(shè)經(jīng)濟合理的投入改造資金，提升既有城市住區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量。1.0.2本標準適用于既有城市住區(qū)及既有住宅小區(qū)的海綿化改造評估?！緱l文說明】1.0.2本條規(guī)定了標準的評估對象。既有城市住區(qū)功能提升是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋內(nèi)容廣泛。其中海綿化改造應(yīng)以問題為導(dǎo)向，針對既有城市住區(qū)所面臨的問題科學(xué)合理提出改造方向。本標準也適用于結(jié)合既有城市住區(qū)停車改造、綠化整治等同步更新的海綿化改造。通過本標準為地方遴選改造的住區(qū)提供支撐，并為具體小區(qū)的改造評估提供了方法。1.0.3既有城市住區(qū)海綿化評估應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀、健康、和諧、安全的原則，識別現(xiàn)狀存在的涉水問題，評估海綿化改造需求及改造條件，分級響應(yīng)引導(dǎo)海綿化改造方向。【條文說明】1.0.3本條明確了既有城市住區(qū)海綿化改造評估應(yīng)遵循的原則和內(nèi)容。我國幅員遼闊，氣候各異，需要進行改造的既有城市住區(qū)數(shù)量眾多，所面臨的改造問題及需求不盡相同。因此，在識別既有城市住區(qū)存在問題的基礎(chǔ)上，分析海綿化改造的動力與必要性，結(jié)合既有城市住區(qū)自身的條件，進行分級響應(yīng)，既保證改造的需求得以滿足，又可節(jié)約資金，符合經(jīng)濟性原則。1.0.4既有城市住區(qū)海綿化評估除應(yīng)符合本標準的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。2術(shù)語2.0.1既有城市住區(qū)城市中已建成住宅建筑相對集中的地區(qū)，本標準簡稱住區(qū)。【條文說明】2.0.1本條明確了既有城市住區(qū)的概念，包括相對集中的住宅建筑以及為居民生活配套服務(wù)的各類場所和設(shè)施。2.0.2既有住宅小區(qū)城市內(nèi)建設(shè)達到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已建成并投入使用的相對封閉、獨立的住宅群體或住宅區(qū)域。本標準簡稱小區(qū)。2.0.3海綿化改造將已建區(qū)域進行海綿形態(tài)轉(zhuǎn)型或更新的一種途徑。融入海綿城市建設(shè)理念，以解決積水內(nèi)澇和水體黑臭等問題、緩解熱島效應(yīng)為導(dǎo)向，結(jié)合場地條件與改造訴求，實施適宜性的海綿改造技術(shù)。2.0.4水體黑臭本標準所指的“水體黑臭”為廣義范疇，既包含住區(qū)內(nèi)河湖水系和景觀水體的表觀黑臭，也包含受周邊環(huán)境特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活習(xí)慣等影響造成潛在水體黑臭問題。2.0.5分級改造響應(yīng)通過對住區(qū)/小區(qū)的涉水問題、海綿化改造條件進行綜合評估，分等級確定海綿化改造程度及改造方向。2.0.6基礎(chǔ)類改造以解決或緩解涉水問題為主要改造內(nèi)容，采取常規(guī)排水改造措施及簡易的場地透水改造，最大程度降低涉水問題對居民造成的不良影響，提高住區(qū)/小區(qū)水安全水平。2.0.7完善類改造以優(yōu)先解決涉水問題，適度提升景觀環(huán)境為改造內(nèi)容，采取適宜的海綿化改造技術(shù)，進一步提升住區(qū)/小區(qū)的水安全水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.0.8提升類改造以徹底解決現(xiàn)狀涉水問題，提升景觀效果，提升戶外活動體感質(zhì)量，完善社會功能為改造內(nèi)容，靈活采用多項適宜性海綿化改造技術(shù)，建設(shè)系統(tǒng)化的海綿設(shè)施，建成高品質(zhì)海綿住區(qū)/小區(qū)。基本規(guī)定3.0.1海綿化改造評估應(yīng)以建筑外環(huán)境為主，將各類降雨下墊面及管網(wǎng)作為綜合評估對象，對現(xiàn)狀存在的涉水問題進行識別，評估內(nèi)容包括改造問題評估、外部條件評估、本底條件評估和分級改造響應(yīng)?！緱l文說明】3.0.1本條對評估對象進行了規(guī)定，本標準的評價對象主要是既有城市住區(qū)及其內(nèi)包含的住宅小區(qū)，降雨下墊面包含建筑屋ZB土建設(shè)計室面、庭院、道路與廣場、公園綠地、水體等各類降雨下墊面。建筑外環(huán)v加shejiyuan8境指的是建筑周圍或建筑與建筑之間的環(huán)境，是以建筑構(gòu)筑空間的方式從人的周圍環(huán)境中進一步界定而形成的特定環(huán)境，與建筑室內(nèi)環(huán)境同是人類最基本的生存活動的環(huán)境。3.0.2在住區(qū)/小區(qū)開展海綿化改造之前，應(yīng)依本標準進行評估?！緱l文說明】3.0.2本條對住區(qū)海綿化改造評估的階段和流程進行了要求。將海綿化改造評估放在進行方案設(shè)計之前，能夠更好的識別住區(qū)/小區(qū)存在的涉水問題及改造的條件，有效指導(dǎo)后續(xù)改造方向和改造方式的確定。依改造問題評估中關(guān)于住區(qū)尺度問題指標獲取方式及改造條件評估列出的支撐數(shù)據(jù)，收集獲取相應(yīng)的材料，輔以居民調(diào)查進行綜合評估，用于遴選城市中適宜開展海綿化改造的住區(qū)。依本標準獲取小區(qū)尺度的改造問題、改造條件的相關(guān)數(shù)據(jù)，輔以居民調(diào)查，用于指導(dǎo)具體小區(qū)開展海綿化改造的適宜程度和改造方向。3.0.3在編制住區(qū)海綿化改造方案時，宜對住區(qū)進行綜合評估，將海綿化改造目標合理分解到住區(qū)內(nèi)建筑小區(qū)、道路廣場、公園綠地等各類項目?；A(chǔ)類改造項目改造目標宜取低值，完善類和提升類改造項目改造目標宜取高值?！緱l文說明】3.0.3既有城市住區(qū)不同于新區(qū)，難以達到較高的海綿化改造指標要求，通過本標準的分級改造方式的評估，可為合理確定住區(qū)及各類項目的年徑流總量控制率提供支撐，保證城市海綿城市建設(shè)目標的可達性。3.0.4海綿化改造時，宜協(xié)同建筑本體、市政管網(wǎng)、景觀環(huán)境、停車設(shè)施、公共服務(wù)空間等進行同步改造提升?！緱l文說明】3.0.4本條對海綿化改造需要協(xié)同的因素進行了要求。海綿化改造是一種理念，在進行改造時，宜綜合考慮支撐海綿化改造效果實現(xiàn)的各類載體，并結(jié)合各類載體存在的問題進行同步提升。具體同步提升的內(nèi)容與程度視住區(qū)/小區(qū)改造提升的需求程度和資金支持情況而異。3.0.5居民是住區(qū)中的重要主體，應(yīng)將居民意見作為住區(qū)海綿化改造的重要評估項，保證改造工程推進的有效性?！緱l文說明】3.0.5本條強調(diào)了居民參與的重要性，也是既有城市住區(qū)區(qū)別于新建區(qū)域的一個重要因素，在改造評估時要充分征求居民意見，將居民對于改造的迫切需求融入到評估體系中，并在后續(xù)方案設(shè)計時予以響應(yīng)。3.0.6住區(qū)海綿化改造評估宜由改造牽頭部門組建專業(yè)化工作組，采用現(xiàn)場調(diào)研、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)采集等技術(shù)手段，依本標準明確海綿化改造評估等級?！緱l文說明】3.0.6本條對改造評估的方式進行了要求，海綿化改造評估的具體執(zhí)行宜按照本標準的有關(guān)要素及要求進行開展，形成評估報告，并在評估保障中確定改造的響應(yīng)級別。改造問題評估4.1一般規(guī)定住區(qū)海綿化改造問題評估應(yīng)包含內(nèi)澇積水評估、水體黑臭評估、居民評價三個方面?！緱l文說明】改造問題評估包括既有城市住區(qū)比較普遍的兩類問題，即內(nèi)澇積水和水體黑臭，并通過居民感受體現(xiàn)以人民為中心的理念。4.1.2住區(qū)海綿化改造問題評估應(yīng)采取單項評估，綜合評定的方式確定評估結(jié)果綜合評定最高分值為100分，最低分值為0分。分值越高，問題越嚴重。針對住區(qū)層面的海綿改造問題評估，應(yīng)綜合內(nèi)澇積水、水體黑臭、居民評價三方面的單項評估結(jié)果，采取內(nèi)梅羅指數(shù)法，按下式計算確定：12+12/=marWT^\2\_【N厶+】HC+【GZ3式中：IWT——住區(qū)改造問題綜合評估結(jié)果ImaxINLIHCIGZ中的最大值INL——住區(qū)內(nèi)澇積水評估結(jié)果IHC——住區(qū)水體黑臭評估結(jié)果IGZ——住區(qū)居民評價結(jié)果【條文說明】內(nèi)梅羅指數(shù)法適用于既要突出影響最大的指標，同時又兼顧其他各項指標的一種評價方法。為了便于整體層次的評估，將評估指標區(qū)分為針對住區(qū)和小區(qū)兩個層面。4.1.5針對小區(qū)的海綿改造問題評估，應(yīng)綜合內(nèi)澇積水、水體黑臭、居民評價三方面的單項評估結(jié)果，采取內(nèi)梅羅指數(shù)法，按下式計算確定：/f2+〃2J—maxwt_J2-1，=爲+仁+仃3式中：Iwt小區(qū)改造問題綜合評估結(jié)果I'maxInlIhcIgz中的最大值Inl——小區(qū)內(nèi)澇積水評估結(jié)果【he——小區(qū)項目體黑臭評估結(jié)果Igz——小區(qū)項目居民評價評估結(jié)果gz4.2內(nèi)澇積水住區(qū)層面的內(nèi)澇積水評估應(yīng)從住區(qū)內(nèi)的積水頻次、積水點個數(shù)等方面開展具體評估標準如下：表4-1住區(qū)內(nèi)澇積水評估標準一覽表分值Pi積水頻次Pi積水點個數(shù)P2000251次/年1個502?3次/年2個754?5次/年3個100>5次/年>3個注：積水點按各地具體標準確定，若無相關(guān)規(guī)定可按100平方米以上積水面積確定?！緱l文說明】住區(qū)范圍較大，關(guān)注總體的情況，因此按照積水頻次、積水點個數(shù)確定評估要素，積水時間反映了退水過程，是內(nèi)澇整體能力的反映。由于在未建立完善的監(jiān)測設(shè)備或者建立數(shù)學(xué)模型的前提下，某一重現(xiàn)期下的積水面積、時間、深度評估很難精確量化，因此可參考以100平方米為界判斷作為積水點標準。小區(qū)的內(nèi)澇積水評估應(yīng)從項目內(nèi)的最大積水時間、最大積水深度及建筑底層、地下車庫是否進水等方面開展，具體評估標準如下：表4-2小區(qū)內(nèi)澇積水評估標準一覽表分值Pi最大積水時間Pi最大積水深度P?建筑底層、地下車庫進水情況p3000025<15min<5cm/5015~30min5~10cm小雨不進水，大雨進水7530~60min10~15cm/100>lh>15cm小雨、大雨均進水注:“”表示無此評分項，即p3取值只能是0、50、100三檔分值?！緱l文說明】小區(qū)范圍較小，關(guān)注個體影響情況，因此按照最大積水時間、最大積水深度以及建筑底層、地下車庫進水情況確定評估要素。考慮內(nèi)澇積水深度參考國內(nèi)大部分內(nèi)澇防治方面的技術(shù)規(guī)范和標準，以15cm、30cm等作為分界；而小區(qū)范圍內(nèi)人員活動密集，重要性更強，因此將評估分界值下降到5cm、10cm、15cm?！妒彝馀潘O(shè)計規(guī)范》GB50014-2006（2016年版）未確定具體積水時間，參考浙江省《城鎮(zhèn)防澇規(guī)劃標準（（DB33/1109-2015）,對于積水時間按照15min、60min分界。住宅建筑和公共建筑底層、地下車庫等直接以是否進水區(qū)分，從嚴把控，避免造成較大損失。住區(qū)內(nèi)澇積水評估應(yīng)根據(jù)表4-1的各項評估內(nèi)容及評估分值，按下式確定：INL=A1P1+A2P2式中：INL——住區(qū)內(nèi)澇積水評估結(jié)果P1——住區(qū)內(nèi)積水頻次評估分值P2住區(qū)內(nèi)積水點個數(shù)評估分值A(chǔ)]住區(qū)內(nèi)積水頻次評估權(quán)重，取0.60A2——住區(qū)內(nèi)積水點個數(shù)評估權(quán)重，取0.40【條文說明】內(nèi)澇積水的頻次是最直觀的反映內(nèi)澇災(zāi)害的，回答是否“經(jīng)常積水”的問題，是更為關(guān)注的焦點，因此權(quán)重稍高；積水點個數(shù)反映了災(zāi)害影響面，回答是否“到處積水”的問題，關(guān)注度略低，因此權(quán)重取值略小。小區(qū)內(nèi)澇積水評估應(yīng)根據(jù)表4-2的各項評估內(nèi)容及評估分值，按下式確定：Inl=a1p1+a2p2+a3p3式中：In——小區(qū)內(nèi)澇積水評估結(jié)果P]小區(qū)最大積水時間評估分值P2小區(qū)最大積水深度評估分值P3小區(qū)建筑底層、地下車庫進水情況評估分值ai小區(qū)最大積水時間評估權(quán)重，取0.25a2——小區(qū)最大積水深度評估權(quán)重，取0.25a3——小區(qū)建筑底層、地下車庫進水情況評估權(quán)重，取0.50【條文說明】一般認為當澇水進入建筑時，危害較大，因此與頻次確定為權(quán)重最高；其余的積水深度、積水時間權(quán)重均較小，相互間權(quán)重相等。4.3水體黑臭住區(qū)層面的水體黑臭評估應(yīng)從表觀黑臭及潛在黑臭兩方面開展，具體評估內(nèi)容及評估標準如下：4.3.1.1本項評估適用于住區(qū)內(nèi)的封閉水體，也適用于上游來水水質(zhì)良好但住區(qū)對下游水體造成污染的過境水體黑臭評估。針對住區(qū)內(nèi)的封閉水體或上游來水水質(zhì)良好的過境水體的表觀黑臭，應(yīng)根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》的相關(guān)要求及方法進行評估與判定。表4-3住區(qū)水體表觀黑臭評估標準一覽表污染狀態(tài)無黑臭輕度黑臭中度黑臭重度黑臭分值Ei030601004.3.1.3針對住區(qū)潛在水體黑臭問題，宜按表4-4進行評估與判定：表4-4住區(qū)潛在水體黑臭問題評估標準一覽表分值Qi直排口雨污合流、混接、錯接棚戶區(qū)、城中村、背街小巷0無無無100有有有4.3.1.4住區(qū)內(nèi)上游來水存在黑臭時，可參考本評估辦法對住區(qū)段的水體黑臭問題進行評估，應(yīng)從流域?qū)用婢C合分析水體黑臭問題成因。【條文說明】描述了本標準的適用范圍：主要對由于城市既有住區(qū)內(nèi)部水體及居民活動污染引起的水體黑臭進行評估。對于富營養(yǎng)化問題，結(jié)合總體水環(huán)境治理進行，住區(qū)改造目前仍以水體黑臭作為水環(huán)境的主要目標。潛在水體黑臭問題主要由地下隱蔽工程以及地表徑流沖刷污染形成。沿街商鋪等偷排、漏排污水進入雨水管道也歸屬于雨污混接類型中，屬于管理類錯接。對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理水平較差的棚戶區(qū)、城中村、背街小巷因素要充分考慮。上游來水黑臭時，要考慮分清客水污染和本段污染后，再進行本段評估，同時對上游提出治理要求。無水體住區(qū)則直接評估潛在水體黑臭因素即可。小區(qū)層面的潛在水體黑臭評估應(yīng)從建筑雨落管、雨污合流、雨污混接錯接、屋面及鋪裝材料等方面開展，具體評估標準如下：表4-5小區(qū)潛在水體黑臭問題評估標準一覽表分值qi建筑雨落管混入污水雨污合流、混接、錯接屋面及鋪裝材料污染情況0無無輕100有有有條文說明】小區(qū)層面直接評估潛在水體黑臭即可，建筑雨落管混入污水反映了地面上建筑立面上的情況，可以直觀調(diào)查；雨污合流、混接、錯接反映了地面下的管網(wǎng)情況；屋面及鋪裝材料反映了屋頂?shù)那闆r。屋面按照材料情況區(qū)分輕污染和重污染，相關(guān)文獻研究以及《建筑與小區(qū)雨水控制與利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50040-2016)等資料表明，一般瀝青油氈屋面、水泥屋面污染較重，鋼板屋面、瓦屋面污染也較輕，種植屋面污染最輕。4.3.3住區(qū)水體黑臭評估分值應(yīng)根據(jù)表4-3及表4-4的各項評估內(nèi)容及評估分值，進行加權(quán)計算綜合評定。1皿=叫+唇0式中：IHc——住區(qū)水體黑臭問題評估結(jié)果Ei——住區(qū)水體表觀黑臭評估分值Qi——住區(qū)各潛在水體黑臭問題影響因子評估分值，Q］污水直排口因子，Q2雨污合流、混接、錯接污染因子，Q3住區(qū)綜合環(huán)境(棚戶區(qū)、城中村、背街小巷)影響B(tài)i——住區(qū)各潛在水體黑臭問題影響因子評估權(quán)重值，B］取0.3,B2取0.4，B3取0.3。m表觀水體黑臭影響程度。當Ei為水體重度黑臭時，m取1.0；當Ei為水體中度或輕度黑臭時，m取0.5；當Ei為水體無黑臭，或住區(qū)內(nèi)無水體時，m取0n—潛在水體黑臭問題影響程度。當Ei為重度黑臭時，n取0；當Ei為水體中度或輕度黑臭時，n取0.5；當Ei為水體無黑臭，或住區(qū)內(nèi)無水體時，n取1.0【條文說明】評估采用若重度表觀黑臭，則直接評估100分；若中度、輕度表觀黑臭，則表觀和潛在黑臭各占一半比重；無水體時，則只評估潛在黑臭；有水體，但不黑臭時，m取0、n取1，即只評估潛在黑臭。對潛在水體黑臭中，考慮污水雨污合流、混接、錯接需要通過住區(qū)的管網(wǎng)整體改造來完成，有利于整體落實海綿城市設(shè)施，因此權(quán)重較高；而直排口、棚戶區(qū)、城中村、背街小巷因子相對較低。小區(qū)水體黑臭評估分值應(yīng)根據(jù)表4-5的各項評估內(nèi)容及評估分值，按下式計算確定：Ihc邁嘰式中：Ihc——小區(qū)水體黑臭評估結(jié)果qi——各潛在水體黑臭問題影響因子評估分值，q1建筑雨落管污染因子，q2雨污合流、混接、錯接污染因子，q3徑流污染因子bi——各潛在水體黑臭問題影響權(quán)重，b1取0.3，b2取0.5，b3取0.2【條文說明】4.3.4對潛在水體黑臭中，考慮雨污合流、混接、錯接對水質(zhì)影響最大，因此權(quán)重較高；建筑雨落管混入污水對水質(zhì)影響也較大，權(quán)重次之；屋面雨水徑流污染對水質(zhì)影響相對較小，因此權(quán)重因子較小。4.4居民評價居民評價指標可采用居民調(diào)查法獲取。調(diào)查內(nèi)容包括內(nèi)澇防治和水環(huán)境綜合狀況，調(diào)查方法包括居民問卷調(diào)查、專業(yè)訪談等形式。【條文說明】對住區(qū)周邊的社區(qū)居民、商戶或隨機人群開展居民調(diào)查，輔助問題判斷與治理決策。

分別從現(xiàn)狀內(nèi)澇積水、水污染問題對住區(qū)/小區(qū)居民居住生活影響的感受度來評價問題的嚴重程度。表4-4住區(qū)/小區(qū)居民評價標準一覽表評估分值Di問題對居民影響的情況劃分內(nèi)澇積水影響顯示度Di水污染問題影響顯示度D20無無積水問題無污水外溢，雨水反味等水環(huán)境問題50輕微偶爾積水，積水深度較淺，基本不影響出行偶爾出現(xiàn)污水外溢，雨水反味等問題100嚴重雨后經(jīng)常積水或積水較深，或者積水時間較長，對生活及出行造成一定的影響經(jīng)常出現(xiàn)污水外溢，雨水反味等問題【條文說明】4.4.2居民調(diào)查時宜做好量化指導(dǎo)，例如積水深淺界限15cm,積水時間超過60min；偶爾和經(jīng)常的界限是30%幾率等。雨水反味多發(fā)生陽臺雨水管、洗衣機排水管中出現(xiàn)異味的情況，可以反映雨污混接的情況。居民評價分值由兩項顯示度的按內(nèi)梅羅指數(shù)法計算確定。IGZIgzIGZIgzD=D+DD=—122【GZ——居民評價分值D]——居民評價內(nèi)澇積水影響類型顯示度分值D2——居民評價水污染問題影響類型顯示度分值Dmax——D1、D2中的大值條文說明】內(nèi)梅羅指數(shù)法適用于既要突出影響最大的指標，同時又兼顧其他各項指標的一種評價方法。改造條件評估5.1一般規(guī)定海綿化改造條件評估應(yīng)包含外部條件評估和本底條件評估兩個方面。海綿化改造條件評估應(yīng)采取單項評估，綜合評定的方式確定評估結(jié)果。外部條件評估和本底條件評估，評估最高分值均為100分，最低分值為0分。分值越高，改造條件越適宜。5.2外部條件外部條件評估主要包括與住區(qū)或小區(qū)進行海綿化改造相關(guān)的外部因素，應(yīng)包含改造政策、資金支持和地方改造計劃三類。若地方規(guī)定改造小區(qū)應(yīng)同步開展海綿化建設(shè)，并具備明確的目標及指標要求時，政策條件評估取0~40分。表5-1住區(qū)/小區(qū)海綿化改造政策評估一覽表政朿配套類型評分地方規(guī)定改造小區(qū)冋步開展海綿化建設(shè)15分已將海綿化改造要求納入政府年度建設(shè)任務(wù)15分具有明確的海綿化改造管理部門5分已出臺指導(dǎo)海綿化改造的相關(guān)文件5分【條文說明】關(guān)于政策及機制條件的規(guī)定地方政府或有關(guān)部門出臺關(guān)于小區(qū)改造時同步開展海綿化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定時，是對小區(qū)海綿化改造工作開展的有力支撐。但不同地區(qū)對此類規(guī)定的明晰度、要求海綿化建設(shè)的程度以及相關(guān)配套政策及機制的完善度各有差異，進而不同程度地影響著小區(qū)海綿改造推進力度及落實程度。按照住區(qū)是否有專項資金或可爭取到的社會資本支持等因素的不同，評估分值宜取0~40分。針對小區(qū)改造，如某小區(qū)已有明確且充足的改造資金支持時，則該項評估分值取40分。

表5-2住區(qū)/小區(qū)海綿化改造資金支持評估一覽表類型資金來源評分基礎(chǔ)項中央或地方政府專項資金支持老舊住區(qū)/小區(qū)改造25分附加項具備其他專項資金支持7分社會資本參與住區(qū)改造5分居民出資參與住區(qū)改造3分條文說明】本條針對改造資金問題的評估方法及標準進行了詳細規(guī)定，并制定了相關(guān)評估內(nèi)容及其評分標準?；A(chǔ)項評價依據(jù)為，住區(qū)有中央或地方專項的改造資金，或住區(qū)內(nèi)的小區(qū)有中央或地方專項的改造資金。專項改造資金可包括老舊小區(qū)改造配套資金、海綿城市改造配套資金等與老舊小區(qū)改造相關(guān)的國家及地方財政支持。其他專項資金主要指建筑節(jié)能改造等專用于某領(lǐng)域或某一項的改造資金；社會資本參與主要指原產(chǎn)權(quán)單位、管線單位以及以PPP形式介入的專業(yè)機構(gòu)等。5.2.4按照住區(qū)是否安排與海綿化相關(guān)的改造計劃，評估分值宜取0~20分，最高20分。表5-3住區(qū)/小區(qū)其他改造計劃評估一覽表改造計劃評分基礎(chǔ)項排水管網(wǎng)更新、雨污分流改造5分破損路面更新5分附屬綠地整治5分附加項建筑美化更新或節(jié)能改造2分停車泊位增容2分其他相關(guān)改造1分條文說明】住區(qū)或小區(qū)在進行改造時，通常會結(jié)合改造需求的不同而有所側(cè)重，海綿化改造可搭載各類改造對象予以同步推進。排水管網(wǎng)、鋪裝及綠地的整治與海綿化改造相關(guān)度較高，改造成效明顯，作為基礎(chǔ)項。結(jié)合建筑的改造、停車泊位的增加、室外健身活動空間的增設(shè)等亦可同步推進海綿化改造的工作，但其對于海綿化改造成效的貢獻率相對較低，作為附加項。5.3本底條件按照住區(qū)和小區(qū)兩個尺度，分別確定適宜的本底條件評估項。住區(qū)尺度重點評估地形坡度、土壤滲透性能、可調(diào)蓄空間、排水系統(tǒng)完善度。小區(qū)尺度重點評估建設(shè)年代、安全距離、建筑屋面、小區(qū)綠地、鋪裝路面、地下空間等?！緱l文說明】關(guān)于本底條件的說明本底條件從住區(qū)和小區(qū)兩個尺度進行評估，其中住區(qū)尺度從城市或區(qū)域的角度分析共性本底條件，如地形坡度條件、土壤滲透性能參數(shù)、可調(diào)蓄空間大小、排水系統(tǒng)完善度，通過對這四個基本條件進行分析為住區(qū)的整體改造設(shè)計提供技術(shù)支撐。相比較而言，小區(qū)尺度小一些，但對本底條件要求更精細，除了考慮住區(qū)尺度的本底條件外，還要考慮小區(qū)自身的特有條件限制，如小區(qū)建設(shè)年代、安全距離、建筑屋面、小區(qū)綠地、鋪裝路面、地下空間，這些都是小區(qū)改造時必要的考慮因素。根據(jù)住區(qū)的室外用地坡度、城市道路與廣場坡度、城市綠地坡度等方因素，參照表5-4對住區(qū)尺度下地形坡度條件進行評估。表5-4住區(qū)尺度地形坡度條件評估表評估分值條件判斷(R]+R2+R3)比值居住室外用地(R,)城市道路與廣場(R2)城市綠地(R,)000>25%>8%>25%30W5120%-25%6%-8%20%-25%60W9320%-2%3%-6%20%-1%100>95<2%<3%<1%【條文說明】關(guān)于地形坡度的說明地形坡度是影響既有城市住區(qū)海綿化改造的最核心特征性因子，場地坡度直接影響了土地的開發(fā)利用類型，同時，坡度與場地承載力、場地穩(wěn)定性，甚至土壤侵蝕、植被覆蓋之間都有著密切聯(lián)系。根據(jù)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》(CJJ83-2016),居住用地規(guī)劃坡度宜小于15%，城市道路(非山區(qū)城鎮(zhèn))最大縱坡不應(yīng)大于6.0%，非機動車道規(guī)劃坡度宜小于2.5%，城市廣場規(guī)劃坡度宜為0.3%~3%。根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(GB50180),居民區(qū)綠地適用坡度0.5%?1.0%。為防止?jié)撛诘刭|(zhì)或氣候災(zāi)害對環(huán)境、建筑與基礎(chǔ)設(shè)施的破壞，科學(xué)建設(shè)海綿城市，需正確處理坡度與場地開發(fā)之間的匹配關(guān)系。住區(qū)土壤滲透性能是決定低影響開發(fā)技術(shù)措施應(yīng)用的重要參數(shù)，參照表55對住區(qū)內(nèi)場地土壤滲透性能條件進行評估。表5-5土壤滲透性能條件評估表評估分值滲透系數(shù)(K)(mm/h)0W4.18304.18—20.846020.84—41.76100>41.76注：自重濕陷性黃土、膨脹土和高含鹽土等特殊土壤地質(zhì)場所應(yīng)予以特殊考慮?！緱l文說明】關(guān)于土壤滲透條件的說明自重濕陷性黃土受水浸濕并在一定壓力下土體結(jié)構(gòu)迅速破壞，產(chǎn)生顯著附加下沉；高含鹽量土壤當土壤水增多時會產(chǎn)生鹽結(jié)晶。在非自重濕陷性黃土、膨脹土和高含鹽土等特殊土壤地質(zhì)場中，進行雨水入滲時不應(yīng)引起地質(zhì)災(zāi)害及損害建筑物。土壤滲透系數(shù)K值由土壤性質(zhì)決定，K值可采用立管注水法、圓環(huán)注水法，也可采用簡易的土槽注水法等。既有城市住區(qū)的土壤均勻性較差，需取大量樣土測定才能得到代表性結(jié)果。土壤滲透系數(shù)表格中的數(shù)據(jù)取自《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50400-2016)。當滲透厚度50cm內(nèi)有多層土壤性質(zhì)不同、滲透系數(shù)不一致時，宜按最小者取值。對于地下室頂部的覆土層，其滲透系數(shù)按覆土土壤的滲透系數(shù)計。根據(jù)住區(qū)的公共綠地率、公共綠地質(zhì)量、可調(diào)蓄水面率、城市廣場占比等因素，參照表5-6對住區(qū)內(nèi)的可調(diào)蓄空間條件進行評估。表5-6住區(qū)可調(diào)蓄空間條件評估表評估分值條件判斷(R]*R2+R3+R4)比值公共綠地率(R,)公共綠地質(zhì)量(R2)可調(diào)蓄水面率(R,)城市廣場占比(R4)000W2%良好<10%<2%30W312%—5%較好20%—25%2%—4%60W935%—7%一般15%—20%4%—6%100>95>7%差>25%>6%【條文說明】關(guān)于住區(qū)可調(diào)蓄空間條件的說明規(guī)定了住區(qū)可調(diào)蓄空間的具體評價內(nèi)容與評價要求，主要從公共綠地率、公共綠地質(zhì)量、可調(diào)節(jié)水面率、城市廣場占比等四個方面來進行評價分析。公共綠地率高，但質(zhì)量差，說明其可改造空間大、條件充裕，相反，改造條件不具備；城市可調(diào)蓄水體，如雨水濕地、雨水濕塘、景觀湖體等水面率越大，說明可調(diào)節(jié)體積越大，改造條件越好；城市廣場占比越高，可增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施的空間越大，可改造條件越充裕。本底條件越優(yōu)越，其可改造操作性越強。根據(jù)住區(qū)內(nèi)澇積水點處的排水管渠完善度、排澇除險設(shè)施完善度等因素，參照表5-7對住區(qū)排水系統(tǒng)完善度進行評估。表5-7住區(qū)排水系統(tǒng)完善度條件的評估表評估分值條件判斷（R1*R2）比值排水管渠元善度（R］）排澇除險設(shè)施完善度（r2）000>90%>90%30W3170%-90%70%-90%60W9350%-70%60%-70%100>95<50%<60%條文說明】關(guān)于住區(qū)排水系統(tǒng)完善度條件的說明規(guī)定了住區(qū)內(nèi)澇積水點處的排水系統(tǒng)完善度具體評價內(nèi)容與評價要求，主要從排水管渠完善度、排澇除險設(shè)施完善度兩個方面來進行評價分析。住區(qū)排水管渠完善程度直接影響內(nèi)澇積水的發(fā)生頻次。根據(jù)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》（GB51222-2017）要求，城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)包括源頭減排、排水管渠和排澇除險設(shè)施。排水管渠又稱為小排水系統(tǒng)，包括雨水管網(wǎng)和合流制管網(wǎng)；排澇除險設(shè)施又稱為大排水系統(tǒng)，包括調(diào)蓄池、排澇泵站、行泄通道、以及天然水渠等。當內(nèi)澇積水點處的排水管渠和排澇除險設(shè)施的建設(shè)均不完善時，該項具備的改造條件較為充分，應(yīng)作為改造重要依據(jù)之一；相反，可不作考慮依據(jù)。綜合住區(qū)內(nèi)的地形坡度、土壤滲透性、可調(diào)蓄空間、排水系統(tǒng)完善度條件等進行評估，計算住區(qū)海綿化改造本底條件評估分值：IBD=E1IPD+E2ITR+E3IKJ+E4IPS式中：IBD——住區(qū)海綿化改造本底條件評估分值；Ipd——地形坡度條件評估值；ITr——土壤滲透條件評估分值；Ikj—可調(diào)蓄空間條件評估分值；Ips——排水系統(tǒng)完善度條件評估分值；E］——地形坡度條件評估分值權(quán)重，取0.3；E2——土壤滲透條件評估分值權(quán)重，取0.4；E3——可調(diào)蓄空間條件評估分值權(quán)重，取0.15；E4——排水系統(tǒng)完善度條件評估分值權(quán)重，取0.15?！緱l文說明】關(guān)于計算住區(qū)海綿化改造本底條件的說明規(guī)定了住區(qū)內(nèi)海綿化改造的本底條件綜合評估的方法，對地形坡度、土壤滲透性、可調(diào)蓄空間、排水系統(tǒng)完善度等進行賦值，其中，土壤滲透條件是住區(qū)海綿化改造的重要前提條件也是關(guān)鍵性依據(jù)，賦值最高，地形坡度次之，最后是可調(diào)蓄空間條件和排水系統(tǒng)完善程度條件。通過對以上四個本底條件進行加權(quán)，得到住區(qū)海綿化改造本底條件的總體評估分值。根據(jù)小區(qū)所屬的建設(shè)年代，參照表5-8進行小區(qū)建設(shè)年限條件的評估。表5-8建設(shè)年代評估表評估分值建設(shè)年代302000年以后1002000年及之前［條文說明］關(guān)于小區(qū)建設(shè)年代作為本底條件評估的說明通常定義老舊小區(qū)是指2000年（含）以前建成的城市居住小區(qū)。伴隨著老舊小區(qū)改造政策的不斷推進，老舊小區(qū)海綿化改造也應(yīng)全面鋪開落實。2000年以后的部分小區(qū)，因室外環(huán)境不斷惡化，景觀效果退化，也具備海綿化改造的條件，本著能改則該的原則執(zhí)行。根據(jù)小區(qū)內(nèi)滲透設(shè)施的可改造空間與建筑物基底安全距離、可改造空間占比情況等因素，參照表5-9對改造的安全距離條件進行評估。表5-9改造的安全距離條件評估表評估分值滲透改造設(shè)施與建筑基底水平安全距離及占比0滲透設(shè)施的可改造空間與建筑物基底安全距離三3.0m且占比不咼于10%30滲透設(shè)施的可改造空間與建筑物基底安全距離23.0m且占比在10%?30%之間60滲透設(shè)施的可改造空間與建筑物基底安全距離23.0m且占比在30%?50%之間100滲透設(shè)施的可改造空間與建筑物基底安全距離23.0m且占比在50%以上注：可滲透改造空間指可改造為下凹綠地、透水鋪裝、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施的空間。［條文說明］關(guān)于小區(qū)可滲透改造設(shè)施與建筑基底水平距離及相關(guān)要求的說明國內(nèi)目前對海綿城市建設(shè)中低影響開發(fā)設(shè)施，尤其是具有滲透功能的設(shè)施，如下凹綠地、透水鋪裝等可滲透改造設(shè)施距離建筑物基底水平距離不低于3m；當小于3m的區(qū)域時，應(yīng)采取必要的防滲措施防止發(fā)生次生災(zāi)害。國外雨水管理規(guī)范對雨水滲透設(shè)施距離建筑物基底的水平安全距離給予一些明確要求，如德國技術(shù)規(guī)范標準“DWA-A138”對于老的建筑物，滲透設(shè)施距離建筑基礎(chǔ)的距離大于1.5倍的回填土深度，在此基礎(chǔ)上再增加0.5m保護距離，從而保證滲透設(shè)施對建筑物基地沒有造成損害或影響。5.3.9根據(jù)小區(qū)建筑屋面的形式、承載能力、防滲能力等因素，參照表5-10對小區(qū)的建筑屋面條件進行評估。表5-10小區(qū)建筑屋面條件評估表評估分值屋面是否能夠改造0不能100能【條文說明】關(guān)于小區(qū)建筑屋面條件的說明根據(jù)《種植屋面工程技術(shù)規(guī)程》(JGJ155-2013)要求，既有建筑屋面改造成種植屋面時，荷載必須在屋面結(jié)構(gòu)承載力允許的范圍內(nèi)。當屋面坡度大于20%時，其保溫隔熱層、防水層、排(蓄)水層、種植土層等應(yīng)采取防滑措施；當屋面坡度大于50%時，不易改造為綠色屋頂。屋面防水層具有耐刺穿防水作用，整體防水設(shè)計符合國家二級防水標準。老舊建筑屋面隨著建設(shè)年代的增加，其防滲能力與承載能力均有所下降，要在其上做綠化種植，必須事前做好防滲能力和承載力的評估，同時分析是否滿足種植坡度要求規(guī)定，待三方面均科學(xué)評估后得出能否改造的結(jié)論。當建筑屋面能改造時，該項具備的改造條件較為充分，應(yīng)作為改造重要依據(jù)之一；相反，可不作考慮依據(jù)。根據(jù)小區(qū)的綠地率、綠地可改造面積占地等因素，參照表5-11對小區(qū)綠地可改造情況進行評估。表5-11小區(qū)綠地條件評估表評估分值條件判斷（r“r2）比值綠地率（R1）綠地可改造面積占比（r2）0000030W31<10%<10%60W9310?20%10~30%100>95>20%>30%注：綠地可改造面積占比指：小區(qū)中可進行下沉式綠地、雨水花園、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施改造的綠地面積占總綠地面積的比例?！緱l文說明】關(guān)于小區(qū)住區(qū)綠化條件的說明規(guī)定了小區(qū)綠化條件評估要素，包括：綠地率、綠地可改造面積占比。海綿城市建設(shè)要求堅持生態(tài)優(yōu)先原則，綠地條件直接影響雨水滲透、蓄存、滯留等改造措施的選擇和改造后的效果評估。下沉式綠地（下凹綠地、雨水花園、生物滯留設(shè)施、植草溝等）一般比普通路面低100?200mm,不僅對自身雨水，還對周邊屋面雨水、道路雨水和廣場雨水，具有“滲、滯、蓄、凈”等功能。對于小區(qū)內(nèi)高出路面綠地和不可移動樹木綠地對雨水的蓄滯能力較差，均視為不可改造綠地，在綜合評估綠地改造條件時應(yīng)予以充分考慮。根據(jù)小區(qū)硬化地鋪裝質(zhì)量和透水鋪裝滋生苔蘚風險等因素，參照表5-12對小區(qū)的鋪裝條件進行評估。表5-12小區(qū)鋪裝條件評估表評估分值條件判斷（r1*r2）比值硬化鋪裝質(zhì)量（RJ透水鋪裝滋生苔蘚風險（r2）000質(zhì)量很好，無沉降、無破損風險咼30<31<30%的路面有沉降或破損風險較咼60<9321-40%的路面有沉降或破損風險一般100>95>40%的路面有沉降或破損風險低【條文說明】關(guān)于小區(qū)鋪裝條件的說明規(guī)定了小區(qū)鋪裝條件評估要素，包括：硬化鋪裝質(zhì)量和透水鋪裝滋生苔蘚風險。透水鋪裝是小區(qū)海綿化改造措施之一，一般包含透水磚、透水混凝土路面、透水瀝青路面、以及嵌草磚路面，通常選擇應(yīng)用在人行道、停車場較多。小區(qū)的人行道、停車場、機動車道等硬化鋪裝進行海綿化改造時，一方面需要考慮現(xiàn)有鋪裝的破損度，另一方面考慮當?shù)貧夂蚴欠襁m合改造成透水鋪裝。一般優(yōu)先考慮破損或沉降嚴重的硬化鋪裝面，同時保證改造后的鋪裝滋生苔蘚風險較低，不宜造成打滑問題，則條件具備。對于硬化鋪裝現(xiàn)狀較好或者存在鋪設(shè)透水鋪裝后易滋生苔蘚風險時，則不應(yīng)進行海綿化改造，則條件不具備。根據(jù)小區(qū)地下空間的可利用地下空間占比和地下設(shè)施頂板覆土深度等因素，參照表5-13對地下空間條件進行評估。若小區(qū)內(nèi)未進行地下空間的開發(fā)利用，確定此項評估分值為100分。表5-13住區(qū)地下空間條件評估表評估分值條件判斷(R]*R2)比值可利用地下空間占比(R,)地下設(shè)施頂板覆土深度(R2)0000030W31<30%深度＜lm60W9330?60%深度1?1.5m100>95>60%深度>1.5m注：可利用地下空間占比指：地下設(shè)施邊界內(nèi)地上可利用的面積對應(yīng)的地下空間大小占總地下空間大小的比例。【條文說明】關(guān)于小區(qū)地下空間條件的說明規(guī)定了小區(qū)地下空間條件的具體評價內(nèi)容及評分標準，評估內(nèi)容主要包括可利用地下空間占比與地下設(shè)施頂板覆土深度兩方面?？衫玫牡叵驴臻g占比較大的小區(qū)，海綿本底條件較好，可針對性的進行提升改造。地下設(shè)施頂板覆土深度影響低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)，對于埋深較深小區(qū)，可建設(shè)下沉深度較大的海綿設(shè)施，例如生物滯留設(shè)施、雨水花園等。而對于埋深較淺小區(qū)，可運用的低影響開發(fā)設(shè)施種類受到限制，只適宜采用下沉深度較淺的下凹式綠地等海綿設(shè)施，且需要進行防滲。綜合小區(qū)內(nèi)的建設(shè)年代、安全距離、建筑屋面、小區(qū)綠地、鋪裝路面、地下空間等六方面進行評估，計算海綿化改造本底條件評估分值：Ibd=F1IND+F2IJL+F3IWM+F4ILD+F5IPZ+F6IDX式中：Ibd——小區(qū)海綿化改造本底條件評估分值；IND——建設(shè)年代條件評估值；IJL——安全距離條件評估分值；【W(wǎng)M——建筑屋面條件評估分值；ILD——小區(qū)綠地條件評估分值；Ipz——鋪裝路面條件評估分值；Idx—地下空間條件評估分值；F]——建設(shè)年代條件分值權(quán)重，取0.2；F2——安全距離條件評估分值權(quán)重，取0.25；f3——建筑屋面條件評估分值權(quán)重，取0.1；F4——小區(qū)綠地條件評估分值權(quán)重，取0.2；F5——鋪裝路面條件評估分值權(quán)重，取0.1；F6——地下空間條件評估分值權(quán)重，取0.15?！緱l文說明】關(guān)于計算海綿化改造本底條件的說明規(guī)定了小區(qū)內(nèi)海綿化改造的本底條件綜合評估的方法，對建設(shè)年代、安全距離、建筑屋面、小區(qū)綠地、鋪裝路面、地下空間等六個方面進行加權(quán)合計，得到海綿化改造本底條件的總體評估分值。分級改造響應(yīng)6.0.1結(jié)合住區(qū)/小區(qū)的問題評估、外部條件評估、本底條件評估結(jié)果，綜合評估海綿化改造的響應(yīng)分級。J=j(^2^/2)戶/則T，則B，BD3式中：J——海綿化改造綜合評估結(jié)果；hnax—【W(wǎng)T、Us、IZC中的最大值IWT——海綿化改造問題評估結(jié)果；IWB——海綿化改造外部條件評估結(jié)果；IBD——海綿化改造本底條件評估結(jié)果；6.0.2結(jié)合海綿化改造綜合評估結(jié)果，確定海綿化改造響應(yīng)級別：當IW40分時，宜進行基礎(chǔ)類改造；當40VW70分時，宜進行完善類改造；當1>70分時，宜進行提升類改造。6.0.3結(jié)合海綿化改造響應(yīng)分級，合理確定改造任務(wù)及改造方向。6.0.3.1基礎(chǔ)類海綿化改造，應(yīng)以解決或緩解現(xiàn)狀涉水問題為主要改造任務(wù)，并滿足地方海綿化改造的相關(guān)要求。6.0.3.2完善類海綿化改造，除解決、緩解現(xiàn)狀涉水問題外，還應(yīng)至少完成兩項海綿化綜合提升改造，并適當提升景觀環(huán)境和社區(qū)功能。6.0.3.3提升類海綿化改造，除解決、緩解現(xiàn)狀涉水問題外，還應(yīng)至少完成三項海綿化綜合提升改造，并全面考慮景觀環(huán)境與社區(qū)功能的提升?！緱l文說明】6.0.3本條是對住區(qū)/小區(qū)海綿化改造方向及改造任務(wù)的引導(dǎo)。海綿化綜合改造提升主要包括雨落管斷接、屋頂綠化改造、附屬綠地海綿化改造、停車位海綿化改造、雨水收集利用、公共綠地集中調(diào)蓄改造等方面。2基礎(chǔ)類的海綿化改造，旨在解決影響居民正常生活的涉水問題，包括下雨造成的小區(qū)路面積水、下水系統(tǒng)堵塞、排污口反臭味等。本條未對具體的解決方式提出具體要求，在項目改造過程中可采用相對簡單、成本低廉的技術(shù)措施。若當?shù)叵嚓P(guān)政策、規(guī)劃或改造計劃等針對該住區(qū)/小區(qū)明確提出了海綿化改造目標、改造任務(wù)、改造技術(shù)措施等，應(yīng)遵守并執(zhí)行地方有關(guān)要求。3完善類的海綿化改造，不僅要解決影響居民正常生活的涉水問題，還要盡可能的改善提升景觀環(huán)境及社區(qū)功能。因此，在改造方式上，建議盡可能多地采用海綿化的改造措施，以此鼓勵和推廣海綿化改造技術(shù)的運用。同時考慮到海綿化改造的難易程度，推薦海綿化綜合改造內(nèi)容至少2項。4提升類的海綿化改造，應(yīng)在解決影響居民正常生活的涉水問題的基礎(chǔ)上，豐富海綿化改造技術(shù)措施或改造方式，并注重對居住品質(zhì)和環(huán)境進行全面提升與改善，即從交通、景觀、社區(qū)功能、健康等方面結(jié)合海綿化改造綜合考慮提升改造。此類住區(qū)/小區(qū)，一般為改造條件優(yōu)越、改造資金充足、居民改造意愿強烈，因此推薦海綿化綜合改造內(nèi)容不少于3項。6.0.4海綿化改造技術(shù)，應(yīng)結(jié)合項目改造需求、項目改造條件、配套資金情況等因素綜合確定。適用技術(shù)詳見附錄3。評估流程與方法7.0.1住區(qū)/小區(qū)進行改造前首先開展現(xiàn)場調(diào)研，分析面臨的涉水問題及改造條件，并通過組織居民調(diào)查，修正基于數(shù)據(jù)分析的問題調(diào)查結(jié)果，了解居民改造訴求。在獲取相關(guān)評估資料后，進行綜合評估，確定海綿化改造響應(yīng)級別，合理確定改造任務(wù)和改造方向。7.0.2通過管理部門座談與資料查閱、設(shè)備監(jiān)測、現(xiàn)場踏勘、模型模擬等方式，綜合判斷住區(qū)/小區(qū)面臨的涉水問題。7.0.2.1管理部門座談與資料查閱。查閱城市管理部門、物業(yè)部門的積水清掃記錄，獲取住區(qū)/小區(qū)重要易澇點的分布、積水深度、積水時間等信息，了解建筑底層或地下車庫進水情況，城市管理部門已開展的入河排污口調(diào)查資料、雨污混接/錯接普查情況等。7.0.2.2現(xiàn)場踏勘。查看旱天污廢水直排、合流制溢流污染、沿街商鋪雨污混接/錯接、建筑雨落管與污水混接情況，判別小區(qū)屋面和鋪裝材料污染情況。7.0.2.3設(shè)備監(jiān)測。通過調(diào)取水位監(jiān)測數(shù)據(jù)和攝像監(jiān)測資料，查看住區(qū)重要易澇點的積水情況，包括積水頻次、積水范圍和積水時間。采取監(jiān)測設(shè)備對部分重點排口、重要管道接入點等進行流量及水質(zhì)等方面的監(jiān)測及采樣分析，分析旱天污廢水直排、合流制溢流污染、雨污混接/錯接情況，測定小區(qū)屋面和鋪裝材料污染物濃度。7.0.2.4模型模擬。當需要準確校核住區(qū)/小區(qū)現(xiàn)狀涉水問題時，采用經(jīng)參數(shù)率定與驗證的數(shù)學(xué)模型，模擬積水點個數(shù)、積水頻次、積水深度和積水時間。獲取合流制溢流污染、雨污混接/錯接情況，分析污染易發(fā)區(qū)。【條文說明】7.0.2內(nèi)澇積水指標優(yōu)先通過資料查閱和設(shè)備監(jiān)測的方式獲取，但一般采用交通監(jiān)測等共享數(shù)據(jù)時，往往由于其存儲時間短，難以獲取，因此未來還是以排水專設(shè)監(jiān)測設(shè)備為主。內(nèi)澇積水問題的指標可同時采用模型模擬的方式獲取，但此方式可能會受建模水平、率定能力的限制。水質(zhì)評價指標的檢測方法應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標準《城鎮(zhèn)污水水質(zhì)標準檢驗方法》CJ/T51的規(guī)定。模型法主要通過模擬對雨污混接、徑流污染進行量化評估，污水直排口和建筑排水污染主要依靠人工調(diào)查。7.0.3通過城市管理部門座談與文件查閱、設(shè)計資料查閱、現(xiàn)場踏勘/測量等方式，識別住區(qū)/小區(qū)的改造條件。7.0.3.1城市管理部門座談與文件查閱。老舊住區(qū)/小區(qū)建設(shè)年代、改造相關(guān)政策文件、改造指南、改造資金支持計劃、政府相關(guān)年度建設(shè)任務(wù)等是否包含海綿城市建設(shè)內(nèi)容、有無其他計劃提升改造的設(shè)施/環(huán)境等。7.0.3.2設(shè)計資料查閱。查閱當?shù)氐慕涤曩Y料、住區(qū)/小區(qū)的地形地質(zhì)文件、場地的平面布局、排水管網(wǎng)竣工圖/勘測圖、調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀、地下空間開發(fā)利用分布、建筑本體的屋頂材料、道路和廣場的鋪裝材質(zhì)、綠地分布與植物種類、停車場的位置與鋪裝材質(zhì)、水體分布與利用現(xiàn)狀等。7.0.3.3現(xiàn)場踏勘/測量。查看鋪裝破損狀況、建筑屋面與地面鋪裝的材質(zhì)、綠地與周邊場地的豎向關(guān)系及植物生長狀況、測量可改造空間與建筑物基底安全距離等。丙寸O7.0.4通過發(fā)放居民調(diào)查問卷、專業(yè)訪談等形式，組織居民調(diào)查。7.0.4.1可采用抽樣調(diào)查法開展居民調(diào)查，原則上調(diào)查樣本數(shù)應(yīng)占到所調(diào)查的居民戶數(shù)的10%以上。7.0.4.2對于4.4.2中居民評價各單項指標的顯示度，當半數(shù)以上受調(diào)者認為問題嚴重，可判定該顯示度為嚴重。7.0.4.3當采用居民調(diào)查問卷進行居民調(diào)查時，可參考附錄1開展。本標準用詞說明為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：表示很嚴格，非這樣做不可的：正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。在條文正文中，“既有城市住區(qū)”簡稱“住區(qū)”，“既有住宅小區(qū)”簡稱“小區(qū)”。附錄1居民調(diào)查問卷示例尊敬的先生/女士：您好！為了更好的了解住區(qū)居民們的利益需求，因地制宜、以人為本的提升老舊住區(qū)的人居環(huán)境質(zhì)量，我們希望通過問卷調(diào)查了解您對老舊住區(qū)改造的需求與想法。您的年齡您所在的城市您所在的小區(qū)您的年齡是：A21~30歲B31~40歲C41~50歲D51~60歲E大于60歲您居住的小區(qū)是哪一年建成的：A2000年及以前B2001~2005歲C2006~2010年D2011~2015年E2016年及以后您所在的小區(qū)主要的居住環(huán)境問題是，請選擇存在的問題項，并按問題需C雨季積水C雨季積水E管網(wǎng)老化堵塞H缺少活動空間J其他A停車位缺乏B綠化品質(zhì)低D住區(qū)內(nèi)或周邊有臭水溝、河水有污染或臭味F道路破損G缺少安防設(shè)施I建筑外立面雜亂、墻體破損下雨后您所在的小區(qū)及周邊區(qū)域主要會出現(xiàn)的問題是？A未出現(xiàn)過積水問題B偶爾積水，不影響生活及出行C雨后積水嚴重，對生活及出行造成一定的影響如果您的小區(qū)存在雨后積水的問題，大約積水深度如何：A積水很淺，不會淹沒鞋面B積水淹沒腳踝C積水淹沒小腿D積水淹沒膝蓋及以上居民家中或建筑底層及地下車庫是否會存在進水問題？A會B不會如果您的小區(qū)存在雨后積水的問題，大概小時積水能消除。A半小時之內(nèi)B1小時之內(nèi)C2小時之內(nèi)D超過2小時您所在的小區(qū)是否存在污水外溢、雨水篦子反臭味等問題？A沒有B偶爾有C經(jīng)常有您所在的小區(qū)垃圾清理是否及時？A每天清理，無垃圾堆積、滲濾問題B定期清理，無垃圾堆積、滲濾問題C定期清理，但仍有堆積、滲濾問題D無定期清理，垃圾堆積、滲濾問題嚴重您認為小區(qū)及周邊區(qū)域景觀質(zhì)量如何：A景觀質(zhì)量很好B景觀質(zhì)量一般C景觀質(zhì)量較差D景觀質(zhì)量極差您對使用再生水、雨水代替自來水進行沖廁、澆花、洗車、清洗路面等有何看法？A可以接受，很愿意使用B能接受一定比例的使用C無所謂D水不干凈，不愿意使用如果您同意雨水的回用，您能接受以下哪種收集方式？A雨落管下面設(shè)置雨水桶B建地下雨水調(diào)蓄池C結(jié)合小區(qū)的綠地、花園等打造景觀化的雨水收集措施D其他您能接受的收集方式您是否希望政府針對以上問題將您所在的小區(qū)納入老舊小區(qū)改造計劃：A愿意B不愿意如果對您所在的小區(qū)進行改造，您最長可以接受的改造周期是：A1個月以內(nèi)B3個月以內(nèi)C6個月以內(nèi)D12個月以內(nèi)除了上述問題，您還有哪些其他的改造訴求：A停車問題突出，增加停車位B增加健身場所和休閑空間C其他如果對您所在的小區(qū)進行改造，您希望以什么方式參與到改造過程中：A了解改造方案B了解改造方案后通過居民代表提出修改意見參與改造方案制定的各階段討論會、專家評審會，提出意見不愿參與其他方式關(guān)于小區(qū)及周邊區(qū)域居住環(huán)境的改造，您還有什么好的建議附錄2海綿化改造評估資料清單示例1.本底條件資料既有城市住區(qū)的邊界范圍、地形地貌特征、河湖水系、水文地質(zhì)、下墊面利用情況、雨污水系統(tǒng)分布情況。附表1本底資料統(tǒng)計表資料內(nèi)容說明區(qū)域與范圍地理位置/邊界范圍/地形地貌地形高程基礎(chǔ)地形、影像圖、高程土壤地質(zhì)地質(zhì)分布圖、土壤性質(zhì)、滲透性等氣象資料最新暴雨強度數(shù)據(jù)年降雨量統(tǒng)計表格年份及月份蒸發(fā)數(shù)據(jù)/下墊面分布情況用地情況硬化面積、綠化面積、水系面積雨污系統(tǒng)雨污錯接混接占比問題資料內(nèi)澇積水點情況歷史內(nèi)澇積水發(fā)生的時間、對應(yīng)的降雨量、降雨時長；積水的面積、積水的時間長度、積水的深度；積水影響的人數(shù)、范圍、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況、投訴情況；積水的原因分析、治理情況。面源污染情況黑臭水體產(chǎn)生的時間、名稱；黑臭水體的長度、水體面積；黑臭水體影響的人數(shù)、范圍；黑臭水體的水質(zhì)監(jiān)測資料、投訴情況；黑臭水體的原因分析、治理情況。主要污染的下墊面類型，污染程度，灰色設(shè)施和綠色設(shè)施的銜接情況，溢流污染控制情況，旱天污、廢水直排控制情況。已有建設(shè)資料附表2已建資料統(tǒng)計表資料內(nèi)容說明地上設(shè)施建設(shè)情況建筑本體（屋頂、排水立管）、小區(qū)道路和廣場（材質(zhì)、排水設(shè)施、雨水管網(wǎng)分布）、小區(qū)綠地（綠地分布、綠地面積、綠地類型、植物種類、豎向高程）、小區(qū)停車場（面積、位置、材料、排水設(shè)施）等設(shè)計資料地下雨污水管網(wǎng)建設(shè)情況雨污水管網(wǎng)設(shè)計圖紙規(guī)劃改造設(shè)計資料既有城市住區(qū)海綿化改造需要與其未來的改造設(shè)計相結(jié)合，不與原有的規(guī)劃設(shè)計相沖突，要起到錦上添花的功效。附表3規(guī)劃改造設(shè)計資料統(tǒng)計表資料內(nèi)容說明規(guī)劃設(shè)計資料建筑本體改造、雨落管改造、小區(qū)道路和綠地改造以及公共活動設(shè)施改造等相關(guān)規(guī)劃改造設(shè)計方案附錄3海綿化改造適用技術(shù)一覽表匕匕厶冃功目制控性濟經(jīng)景觀效果集蓄利用雨水補充地下水削減峰值流量凈化雨水轉(zhuǎn)輸徑流總量徑流峰值徑流污染分散相對集中建設(shè)費用維護費用裝鋪磚水透O?◎◎O?◎◎V-低低-OO◎◎O◎◎◎V-高中-OO◎◎O◎◎◎V-高中-OO◎◎O?◎◎V-高中好O?◎◎O?◎◎V-低低O?◎◎O?◎◎V-低低好O?◎?O?◎?V-中低好塘透滲O?◎◎O?◎◎-V中中O?◎◎O?◎◎VV低低-?O?◎O??◎-V高中好?O??O???VV高中好池蓄?O◎◎O?◎◎-V高中-古三一罐水雨?O◎◎O?◎◎V-低低-塘節(jié)調(diào)OO?◎OO?◎-V高中池調(diào)OO?OOO?O-V高中-◎OO◎?◎O◎V-低低O?O◎??O◎V-低低好OOO??OO?V-中低好渠/管滲O◎OO?◎O◎V-中中-OOO?-OO?V-低低◎OO?-OO?V-低中-?OO?-OO◎-V高中好注：?強◎較強O—弱或很小

附錄4住區(qū)海綿化改造評估流程圖及評分表住區(qū)海綿化改造評估流程圖既有城市住區(qū)海綿化評估打分表評估方向評估內(nèi)容評估要求評估結(jié)果改造問題評估內(nèi)澇積水積水頻次評估標準0次1次/年2~3次/年4~5次/年>5次/年分得分0分25分50分75分100分積水占個八、、1數(shù)評估標準0個1個2個3個>3個分得分0分25分50分75分100分InlINTL=積水頻次*0.5+積水點個數(shù)*0.5分水體黑臭表觀黑臭評估標準無黑臭輕度黑臭中度黑臭重度黑臭分得分0分30分60分100分黑臭問題評估標準直排口雨污合流或混接、錯接棚戶區(qū)、城中村、背街小巷分得分無有無有無有010001000100計算方法直排口*0.5+雨污合流等*0.3+棚戶區(qū)等*0.2【HC有水體重度黑臭IHC=100分分其他IHc=0.5*表觀黑臭+0.5*黑臭問題無水體IHC=黑臭問題得分居民評價內(nèi)澇積水影響顯示度評估標準無問題問題輕微問題嚴重分得分0分50分100分水污染問題影響顯示度評估標準無問題問題輕微問題嚴重分得分0分50分100分【GZIGZ=分積水、污染影響均值丨方積水、污染影響大J值丨方XIQ【W(wǎng)T'2IWT=j妒處I=HC^GZ723分改造條件評估外部條件政策條件地方規(guī)定改造小