在行業(yè)航空安全緊急電視電話會(huì)議上的講話

在行業(yè)航空安全緊急電視會(huì)議上的講話快四年后，類似的大事又在東航發(fā)生。而且性質(zhì)更加嚴(yán)峻，差點(diǎn)釀成特大飛行事故。這是一起“8.24”事故后發(fā)生的最為嚴(yán)峻的一起事故征候。為什么？與“8.24”相比，有三個(gè)方面懸而又懸：一是高度。“8.24”是零高度，飛機(jī)摔了?！?.20”6了。二是時(shí)間。“8.24”是零秒，來(lái)不及了?！?.20”3.2復(fù)飛成功。三是被撞物。“8.24”是硬的，撞到地上了?！?.20”是軟的，擦到樹梢了。試想，假設(shè)高度再低一點(diǎn)，時(shí)間再少一點(diǎn)，不就撞上樹干或者地面等堅(jiān)硬的物體了?？梢哉f(shuō)，我們幸運(yùn)又撿回來(lái)了一架飛機(jī)。事后，華東地區(qū)治理局快速開放調(diào)查，民航局派出檢查組赴**會(huì)同華東地區(qū)治理局進(jìn)展檢查。依據(jù)初步調(diào)查，這起性質(zhì)嚴(yán)峻的嚴(yán)峻事故征候，暴露出東航**分公司在規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控等方面存在的嚴(yán)峻問(wèn)題。鑒于此，民航局檢查組約見了東航相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《中國(guó)民用航空國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章20**年夏秋航季起，暫停受理東航**分公司實(shí)際承運(yùn)的國(guó)內(nèi)航線經(jīng)營(yíng)許可核準(zhǔn)及登記的申請(qǐng)，并調(diào)減東航**分公司航班〔飛行〕總量，賜予當(dāng)事機(jī)長(zhǎng)終身停頓商業(yè)飛行的行政懲罰。為了提高安325**永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)?！?.20”323空公司B5353KN2925**南苑－**航班，觸發(fā)近地〔TERRAIN〕警告，低于標(biāo)準(zhǔn)落地，構(gòu)成一起嚴(yán)峻擔(dān)憂全大事。在很短的時(shí)間內(nèi)，東航連續(xù)發(fā)生嚴(yán)峻擔(dān)憂全大事，暴露出公司在運(yùn)行安全中存在重大隱患，必需下大氣力解決存在的問(wèn)題，切實(shí)排查和治理安全隱患，遏制安全形勢(shì)下滑的勢(shì)頭。全行業(yè)要把“3.20”大事作為一起事故來(lái)對(duì)待，深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)查找緣由，治理安全隱患，確保運(yùn)輸航空安全。下面，我談四個(gè)方面的問(wèn)題。一，要糊涂生疏行業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)今年以來(lái)，行業(yè)安全形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，表達(dá)為主要安全指標(biāo)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1－313210％，沒(méi)有發(fā)生航空運(yùn)輸飛行事故和空防安全事故，航空運(yùn)輸飛行事故征候萬(wàn)時(shí)率為0.205，同0.027.40.31％；未發(fā)生通10，同比下降0.1320**228216270但是，這些安全數(shù)據(jù)的好看，并不能說(shuō)明目前行業(yè)安全形勢(shì)是持續(xù)平穩(wěn)進(jìn)展，也不能說(shuō)明行業(yè)安全運(yùn)行品質(zhì)是明顯提高。相反，當(dāng)前行業(yè)安全形勢(shì)是平穩(wěn)中有險(xiǎn)象、平穩(wěn)中有憂患，可以說(shuō)是比較嚴(yán)峻，稍一疏忽、松懈，就可能導(dǎo)致嚴(yán)峻事故發(fā)生。例如，218****國(guó)際機(jī)場(chǎng)機(jī)務(wù)工程部牽引車，在把廈航B5529彎過(guò)程中，將一名機(jī)務(wù)人員撞倒并軋傷右腿，所幸沒(méi)有生命危急，造成一起一般航空地面事故。主要緣由是牽引車駕駛員精力不集中、觀看不到位，未實(shí)行減油門、剎車等減速掌握措施。再例如，“3.20是一起人為責(zé)任緣由造成的幾近發(fā)生可控撞地的運(yùn)輸航空嚴(yán)峻事故征候。去年，得益于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，以及世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)，全行業(yè)取得了驕人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。與此同時(shí)，持續(xù)增長(zhǎng)的航空運(yùn)輸需求與行業(yè)有限的綜合安全保障力量的沖突日益凸顯。今年以來(lái)，承接去年的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1－310％，1－24222.8％。可以說(shuō)是形勢(shì)喜人。固然，形勢(shì)更催人，催著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高綜合安全保障力量，催著政府部門提高行業(yè)安全監(jiān)管水平，地方政府催著我們加快進(jìn)展民航事業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)看到，專業(yè)技術(shù)人員短缺問(wèn)題在短期內(nèi)得不到根本好轉(zhuǎn)，中小機(jī)場(chǎng)安全保障力量在短期內(nèi)得不到提高，空域使用效率在短期內(nèi)得不到明顯改善，政府安全監(jiān)管隊(duì)伍在短期內(nèi)得不到明顯改進(jìn)。這些問(wèn)題，是困擾行業(yè)安全進(jìn)展的主要問(wèn)題，必需引起全行業(yè)高度重視?！吧趹n患，死于安樂(lè)”。從事任何工作，尤其是安全生產(chǎn)工作，必需樹立和強(qiáng)化憂患意識(shí)，增加工作的主動(dòng)性。各個(gè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要糊涂生疏當(dāng)前行業(yè)進(jìn)展存在的主要沖突和主要問(wèn)題，切忌盲目樂(lè)觀，切忌盲目生產(chǎn)，切忌盲目擴(kuò)張。要實(shí)事求是，量力而行，主動(dòng)作為。在這里，我們有必要重申“三個(gè)力戒”和“三個(gè)防止”，做到力戒驕傲自滿，防止麻痹思想；力戒盲目樂(lè)觀，防止心中很多；力戒馭下不嚴(yán)，防止治理松懈。全行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)今年民航工作會(huì)議和行業(yè)安全會(huì)議精神，從發(fā)展規(guī)劃、政策、規(guī)章制度、治理措施等方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)總量調(diào)控的各項(xiàng)措施。民航局有關(guān)部門及地區(qū)治理局要加快組織對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管單位的安全保障力量進(jìn)展評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)飛行總量、購(gòu)機(jī)數(shù)量和航班總量進(jìn)展調(diào)控。航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管單位要對(duì)自己的安全保障力量進(jìn)展自我評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)生產(chǎn)任務(wù)進(jìn)展調(diào)整。對(duì)于發(fā)生人為緣由嚴(yán)峻事故事故征候的航空公司，要堅(jiān)決調(diào)減其飛行總量或航班總量，并提高其運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。今年安全工作會(huì)議上提出，要著力解決航空公司安全保障資源與進(jìn)展速度不匹配的問(wèn)題，各單位肯定加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作，切實(shí)抓出成效?？傮w來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)，行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)得還是不錯(cuò)的。行業(yè)工作會(huì)議和安全會(huì)議召開以后，航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管單位和航空效勞集團(tuán)相繼召開會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)展分解和細(xì)化，并層層簽訂了安全責(zé)任書。但是，我們?cè)跈z查中覺(jué)察，在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，還存在這樣那樣的問(wèn)題，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)。一是在貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)方面還不夠嚴(yán)格，一些單位規(guī)章符合性不夠嚴(yán)密，違章操作問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在對(duì)東航**1991－20102012/擦翼尖、沖偏出跑道、跑道外接地，主要緣由是機(jī)組違章操作。二是在建立在母公司與子公司安全責(zé)任不夠明確，一些分〔子〕公司的安全管理鏈條照舊過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。據(jù)我了解，東航**公司和**分公司的總經(jīng)理由同一個(gè)人兼任。我不知道這位總經(jīng)理有沒(méi)有時(shí)間和精力爭(zhēng)論兩個(gè)單位的安全工作，安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任怎么落實(shí)。**監(jiān)管局就此對(duì)東航**分公司提出整改建議，可是至今沒(méi)有得到落實(shí)。三是一些單位安全意識(shí)淡薄，隱患排查治理不到位。近年來(lái)，**龍嘉機(jī)場(chǎng)圍界周邊樹木漸漸長(zhǎng)高，對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)近燈光產(chǎn)生遮擋趨勢(shì)。為此，**2009620109局安全督查組對(duì)**龍嘉機(jī)場(chǎng)進(jìn)展安全檢查時(shí)指出，**龍嘉機(jī)場(chǎng)周邊樹木遮擋問(wèn)題，嚴(yán)峻影響了機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行，危及飛行安全，違反了有關(guān)法律法規(guī)，機(jī)場(chǎng)方面要盡快治理這一重**全隱患。之后，東北地區(qū)治理局將其列為掛牌督辦事項(xiàng)。但是截止目前，由于機(jī)場(chǎng)的緣由，這個(gè)安全隱患還沒(méi)有得到治理。除此此外，檢查還覺(jué)察，一些單位的安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)不夠健全，人員配備缺乏，資質(zhì)和力量與工作需要存在差距；一些單位保證安全生產(chǎn)的資金投入缺乏，等、靠、要思想深厚；一些單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度不大，專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)力量治理存在問(wèn)題。這些問(wèn)題都是安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的具體表現(xiàn)。自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)生存、進(jìn)展的內(nèi)在需求。企業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本單位，其根本職能是通過(guò)正常、有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獵取利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)生存和進(jìn)展。企業(yè)的這共性質(zhì)，打算了其同時(shí)也是安全生產(chǎn)活動(dòng)的責(zé)任主體，必需完善安全生產(chǎn)條件，依法進(jìn)展生產(chǎn)、開展經(jīng)營(yíng)，且其主要負(fù)責(zé)人必需要對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)要生存、進(jìn)展，必需堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在法制的軌道上運(yùn)行。一個(gè)有社會(huì)責(zé)任、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展的企業(yè)，首先是一個(gè)重視生產(chǎn)安全的企業(yè)，是一個(gè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)得好的企業(yè)。相反，一個(gè)缺乏安全誠(chéng)信、專注眼前利益的企業(yè)，其安全生產(chǎn)主體責(zé)任肯定得不到落實(shí)，生產(chǎn)工作確定會(huì)偏離法制的軌道，不發(fā)生安全事故是幸運(yùn)，發(fā)生安全事故是必定，長(zhǎng)此以往必將危及經(jīng)營(yíng)、生存和進(jìn)展。對(duì)于上面安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)方面的問(wèn)題，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，切實(shí)把規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)與安全責(zé)任嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善安全責(zé)任制，大力推動(dòng)SMS查，進(jìn)一步完善治理制度，整改安全隱患，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控力量，將安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。三，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)力量治理去年“8.24”后，全行業(yè)快速開展了以“八查”為主要內(nèi)容的安全大檢查，取得了較好的效果，重**全隱患得到治理，安全問(wèn)題得到解決，使行業(yè)安全工作重回歸平穩(wěn)進(jìn)展的軌道。針對(duì)安全生產(chǎn)中存在的人員資質(zhì)問(wèn)題，我在今年工作會(huì)議上作了《確保安全必需進(jìn)一步嚴(yán)把飛行員資質(zhì)力量關(guān)》的講話，圍繞飛行人員特別是機(jī)長(zhǎng)的資質(zhì)力量，提出要切實(shí)把好五個(gè)關(guān)口，即把好準(zhǔn)入關(guān)，防止“魚目混珠”；把好養(yǎng)成訓(xùn)練質(zhì)量關(guān)，防止“拔苗助長(zhǎng)”；把好轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，防止“半生不熟”；把好實(shí)踐力量關(guān)，防止“一勞永逸”；把好重點(diǎn)人員關(guān)，防止“一人害事”。同時(shí)，為了協(xié)作這項(xiàng)工作，我們出臺(tái)了《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》，12前一段時(shí)間，我在出差的航班上接觸到一些飛行員、機(jī)長(zhǎng)，問(wèn)他們知道不知道《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》，多數(shù)飛行員答復(fù)不知道有這個(gè)東西。后來(lái)，我讓陳錫兵總飛行師就落實(shí)機(jī)長(zhǎng)資質(zhì)力量治理和機(jī)長(zhǎng)職責(zé)問(wèn)題進(jìn)展檢查和調(diào)研，檢查和調(diào)研結(jié)果也不盡人意：一是文件傳遞慢。一些單位領(lǐng)導(dǎo)接到文件后，在辦公室一壓就是半個(gè)月，致使好多基層單位、飛行員不知道有個(gè)《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》。二是文件宣貫不深入。一些單位接到文件后，也不開會(huì)組織宣貫，而是簡(jiǎn)潔地掛在墻上、掛在網(wǎng)上，流于形式。三是文件落實(shí)不到位。多數(shù)單位對(duì)機(jī)長(zhǎng)職責(zé)沒(méi)有進(jìn)展分解，對(duì)存在的問(wèn)題也不比照進(jìn)展整改。就以這次東航“3.20”嚴(yán)峻事故征候來(lái)看，明顯責(zé)任機(jī)長(zhǎng)就沒(méi)有履行好機(jī)長(zhǎng)職責(zé)。首先，違章飛行，說(shuō)明章法觀念不結(jié)實(shí)。飛機(jī)進(jìn)近至最低下降高度以下進(jìn)入云霧，機(jī)組失去目視參考后，仍利用自動(dòng)飛行系統(tǒng)連續(xù)下降高度，違反了《一般運(yùn)行和飛行規(guī)章》中關(guān)于復(fù)飛的規(guī)定。其次，盲目蠻干，說(shuō)明安全意識(shí)不猛烈。飛機(jī)進(jìn)近至最低下降高度以下進(jìn)入云霧失去目視參考后，機(jī)組心理預(yù)備缺乏、抱有幸運(yùn)心理、盲目下降高度，試圖利用自動(dòng)駕駛儀飛行盡快建立目視。后不得不采取復(fù)飛措施。這是典型的盲目蠻干。第三，憑感覺(jué)修正航跡，說(shuō)明飛行作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，操作技能不嫻熟。飛機(jī)在最低下降高度后進(jìn)入云霧，機(jī)組失去情景意識(shí)，憑感覺(jué)盲目向左修正航跡，致使橫側(cè)偏差持續(xù)加大，并連續(xù)使用自動(dòng)駕駛儀盲目下50斷開自動(dòng)駕駛儀，實(shí)行了先帶桿后加油門的錯(cuò)誤復(fù)飛程序，且動(dòng)作遲緩。第四，飛行程序和機(jī)組資源治理差，說(shuō)明組織力量不夠強(qiáng)。由0321簡(jiǎn)令，簡(jiǎn)令中缺少?gòu)?fù)飛程序和明確的機(jī)組分工。左右座在最低下降高度時(shí)均未使用標(biāo)準(zhǔn)喊話；在失去目視參考后左右座都在查找跑道，右座未準(zhǔn)時(shí)提示復(fù)飛。第五，有意掩蓋艙音記錄，說(shuō)明缺乏良好的職業(yè)道德品質(zhì)。調(diào)查組覺(jué)察，該機(jī)艙音記錄器中沒(méi)有事發(fā)時(shí)段的艙音記錄。兩小時(shí)的錄音是飛機(jī)著陸后停在地面局部的內(nèi)容。在此后的調(diào)查中，右座機(jī)長(zhǎng)主動(dòng)成認(rèn)了其在飛機(jī)滑至停機(jī)位，到機(jī)組最終離開飛機(jī)期間，將艙音記錄器掌握面板上的地面掌握按鈕按下至接通位，使得該艙音記錄器持續(xù)工作，將進(jìn)近復(fù)飛階段的錄音掩蓋，致使調(diào)查組失去重要證據(jù)的事實(shí)。在我印象中，廈航“4.30”嚴(yán)峻事故征候的機(jī)長(zhǎng)，也曾有意銷毀艙音記錄，且有意隱瞞事實(shí)，嚴(yán)峻影響調(diào)查工作，性質(zhì)格外惡劣，所以給予責(zé)任機(jī)長(zhǎng)終身停飛的懲罰。在東航“3.20”大事調(diào)查中，右座機(jī)長(zhǎng)主動(dòng)成認(rèn)了掩蓋進(jìn)近復(fù)飛階段錄音的事實(shí)，并協(xié)作調(diào)查組的調(diào)查取證工作。為了鼓舞主動(dòng)報(bào)告行為，弘揚(yáng)樂(lè)觀的安全文化，我們經(jīng)過(guò)爭(zhēng)論，對(duì)右座機(jī)長(zhǎng)賜予了寬大處理，兩年內(nèi)不得從事商業(yè)飛行。《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》第一條規(guī)定：“機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，高度的負(fù)責(zé)精神，猛烈的安全意識(shí)，結(jié)實(shí)的章法觀念，嫻熟出操作技能，精細(xì)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律，較強(qiáng)的組織能力以及安康的體魄”。依此來(lái)衡量“3.20”大事的機(jī)長(zhǎng)，明顯兩個(gè)機(jī)長(zhǎng)不具備機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備的資質(zhì)和力量。民航局安委會(huì)爭(zhēng)論打算，取消責(zé)任機(jī)長(zhǎng)A320；對(duì)另一位機(jī)長(zhǎng)，依據(jù)其事發(fā)后能主動(dòng)成認(rèn)銷毀駕駛艙錄音的事實(shí)，并協(xié)作調(diào)查組的調(diào)查取證工作，依據(jù)《中國(guó)民用航空空勤人員有關(guān)責(zé)任追究暫行規(guī)定》，賜予兩年內(nèi)不得從事商業(yè)飛行的行政懲罰。機(jī)長(zhǎng)的資質(zhì)和力量既是航空安全的生命線，也是機(jī)組人員的護(hù)身符。各航空公司要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《民用航空運(yùn)輸機(jī)長(zhǎng)職責(zé)》，確保資質(zhì)，提高力量。一是要加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化規(guī)章觀念和手冊(cè)意識(shí)，自覺(jué)養(yǎng)成遵守飛行標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)定，按章飛行、按章操作的良好習(xí)慣。二是要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化穩(wěn)定進(jìn)近意識(shí)和復(fù)飛意識(shí)意識(shí)，培育非周密進(jìn)近力量和決斷力量，提高機(jī)長(zhǎng)職業(yè)技能。三是要加強(qiáng)職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)。四，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)展業(yè)安全監(jiān)管工作安全生產(chǎn)關(guān)乎勞動(dòng)者和社會(huì)公眾的生命及福祉，關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定和政府的形象，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理、保障改善民生的重要任務(wù)。確保安全生產(chǎn)是政府部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體表達(dá)。民航各級(jí)治理部門必需嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)視治理工作，催促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防和削減各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。第一，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要連續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，催促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。其次，要嚴(yán)峻查處違規(guī)行為，切實(shí)治理安全隱患。要深入開展持續(xù)監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察，重點(diǎn)檢查企事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的狀況，安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)狀況，分〔子〕公司安全治理狀況，安全治理體系建設(shè)狀況，安全風(fēng)險(xiǎn)管控狀況，安全隱患排查治理狀況，安全從業(yè)人員教育培訓(xùn)狀況。要嚴(yán)峻處理安全違法、違規(guī)行為，必要時(shí)行政約見事發(fā)單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)存在的重**全隱患要進(jìn)展掛牌督辦，并發(fā)揮公眾媒體的輿論監(jiān)視作用，催促企事業(yè)單位落實(shí)安