認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》更好促進(jìn)工作模板課件

xx2019認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》更好促進(jìn)工作1謝謝觀賞2019-5-16xx認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》更好促進(jìn)工作1謝謝觀賞2019-5-四個(gè)內(nèi)容：一、《條例》修訂的背景和意義二、《條例》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容三、院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制四、幾點(diǎn)要求2謝謝觀賞2019-5-16四個(gè)內(nèi)容：2謝謝觀賞2019-5-16一、《條例》修訂的背景和意義

《條例》修訂的大致過程：■

2008年3月正式啟動(dòng)。黨中央高度重視：胡錦濤、劉延?xùn)|、李源潮

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2009年11月3日，習(xí)近平主持召開中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，逐章逐條討論研究。3謝謝觀賞2019-5-16一、《條例》修訂的背景和意義3謝謝觀賞2019-5-16

■2009年11月5日，中央政治局常委會(huì)討論并原則同意，決定與《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》配套印發(fā)。

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2010年8月13日正式印發(fā)。

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2010年11月18日，中央辦公廳同意新《條例》解密。4謝謝觀賞2019-5-16■2009年11月5日，中央政治局常委會(huì)討《條例》修訂的基本原則：■堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：落實(shí)了加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)的要求?！雎鋵?shí)新的要求：體現(xiàn)了近年來黨的重要理論創(chuàng)新成果和中央對(duì)高校黨建工作的新要求?！隹偨Y(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)：體現(xiàn)了近年來高校黨建工作的成功實(shí)踐和新鮮經(jīng)驗(yàn)?！霰３窒鄬?duì)穩(wěn)定：保持原有框架和主要內(nèi)容的穩(wěn)定性和延續(xù)性，重點(diǎn)修訂了普遍要求修改、經(jīng)過實(shí)踐探索又相對(duì)成熟的內(nèi)容?！鲶w現(xiàn)于法周延：與《黨章》和其它黨內(nèi)法規(guī)保持一致，與《高等教育法》等有關(guān)法律相銜接?！龀浞职l(fā)揚(yáng)民主：集中了各級(jí)黨委及組織部門、教育工作部門、高校一線黨務(wù)工作者和專家學(xué)者的智慧。5謝謝觀賞2019-5-16《條例》修訂的基本原則：5謝謝觀賞2019-5-16《條例》修訂的重要意義：（一）是保證高等學(xué)校社會(huì)主義辦學(xué)方向的需要

新《條例》充分反映了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，貫穿了中國特色社會(huì)主義理論體系的新思想、新精神，對(duì)于確保正確的辦學(xué)方向，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的作用。6謝謝觀賞2019-5-16《條例》修訂的重要意義：6謝謝觀賞2019-5-16（二）是推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要新《條例》在高校黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等方面作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步明確了高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)調(diào)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，對(duì)于推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新功能，將發(fā)揮強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證作用。

7謝謝觀賞2019-5-16（二）是推動(dòng)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要7謝謝觀賞2019-5（三）是提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的需要《條例》是高校黨組織建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)。新《條例》根據(jù)世情國情黨情的深刻變化，適應(yīng)高等教育管理體制、高校教學(xué)科研組織方式、內(nèi)部管理模式的改革調(diào)整，在繼承原《條例》基本精神的基礎(chǔ)上，修訂完善了一些已有的規(guī)定，同時(shí)把一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法用制度形式固定下來，研究提出了新的規(guī)定和要求，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，不斷提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平，將起到重要的推動(dòng)作用。8謝謝觀賞2019-5-16（三）是提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平的需要8謝謝觀賞2019-

二、《條例》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容

《條例》由原來的8章31條，修訂為9章36條。涵蓋了高校黨組織的設(shè)置及主要職責(zé)、紀(jì)律檢查工作、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部和人才工作、思想政治工作以及黨組織對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)等各個(gè)方面。重點(diǎn)對(duì)以下7個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了修訂：9謝謝觀賞2019-5-16二、《條例》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容9謝謝觀賞2019-5（一）關(guān)于完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制

新中國成立以來，高校的領(lǐng)導(dǎo)體制大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：■

從建國后至文化大革命期間：先后實(shí)行校務(wù)委員會(huì)制、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)制、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)等；文革期間，革委會(huì)成為高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力機(jī)構(gòu)?！?/p>

從黨的十一屆三中全會(huì)至1985年：實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制?！?/p>

從1985年至黨的十三屆四中全會(huì)：逐步實(shí)行校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。■

從十三屆四中全會(huì)至今：實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。1998年通過《高等教育法》確立其法律地位。10謝謝觀賞2019-5-16（一）關(guān)于完善高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制10謝謝觀賞2019-5-1

（二）關(guān)于高校院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和運(yùn)行機(jī)制■正式將黨政聯(lián)席會(huì)議制度確立為院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和決策方式，使院（系）級(jí)單位黨組織發(fā)揮作用和履行職責(zé)有了明確的制度保障?！鰯U(kuò)充了院（系）級(jí)黨組織的職責(zé)范圍，為院（系）黨政聯(lián)席會(huì)議制度的有效運(yùn)行提供了重要依據(jù)。

11謝謝觀賞2019-5-16（二）關(guān)于高校院（系）級(jí)單位黨組織的工作體制和11謝（三）關(guān)于加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作新《條例》專門將“黨的紀(jì)律檢查工作”獨(dú)立成章，就高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作體制、主要職責(zé)等做出新的規(guī)定，進(jìn)一步明確了高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，充實(shí)了高校紀(jì)律檢查委員會(huì)的職責(zé)。

12謝謝觀賞2019-5-16（三）關(guān)于加強(qiáng)高校黨的紀(jì)律檢查工作12謝謝觀賞2019-5-

（四）關(guān)于加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)新《條例》將原來的第五章“干部工作”拓展為“干部和人才工作”，并從高校黨委的主要職責(zé)、高校開展人才工作的基本原則、方式方法等方面充實(shí)了有關(guān)規(guī)定。

13謝謝觀賞2019-5-16（四）關(guān)于加強(qiáng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)13謝謝觀賞2019-5-1（五）關(guān)于健全完善高?；鶎狱h組織新《條例》按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用的原則，從三個(gè)層面做出了調(diào)整和完善：

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學(xué)校層面：明確規(guī)定高校黨委每屆的任期為5年，與行政班子的任期相一致。

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院系層面：規(guī)定院系級(jí)單位根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)設(shè)立黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)、直屬支部委員會(huì)，明確了院系級(jí)單位黨組織的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。

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黨支部層面：明確規(guī)定了教師、學(xué)生和機(jī)關(guān)、后勤等部門黨支部的設(shè)置，并對(duì)教職工、大學(xué)生黨支部的職責(zé)單獨(dú)作出規(guī)定。14謝謝觀賞2019-5-16（五）關(guān)于健全完善高?；鶎狱h組織14謝謝觀賞2019-5-1（六）關(guān)于加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)高校黨員的教育管理服務(wù)和發(fā)展的內(nèi)容進(jìn)行了拓展：

■提出了構(gòu)建多層次、多渠道黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。

■完善了加強(qiáng)黨員日常管理的具體措施，突出強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理，豐富了黨員黨性定期分析制度的內(nèi)容。

■增加了健全黨員服務(wù)體系的內(nèi)容，明確了黨組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的具體內(nèi)容。

■進(jìn)一步突出了黨員的主體地位，并提出了具體途徑。

■進(jìn)一步明確了高校發(fā)展黨員工作的重點(diǎn)：青年教師、大學(xué)生。

15謝謝觀賞2019-5-16（六）關(guān)于加強(qiáng)高校黨員隊(duì)伍建設(shè)15謝謝觀賞2019-5-16

（七）關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治工作主要從四個(gè)方面對(duì)高校開展思想政治工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充完善：

■明確了高校開展思想政治工作根本要求。

■明確了高校開展思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)。

■充實(shí)完善了開展思想政治工作的原則和方法。

■明確提出高校開展思想政治工作的保障措施。16謝謝觀賞2019-5-16（七）關(guān)于加強(qiáng)高校思想政治工作16謝謝觀賞2019-三、院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制（一）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的基本內(nèi)涵及突出特征

院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制：是指院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)院（系）的重大事項(xiàng)實(shí)行共同負(fù)責(zé)的制度。

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基本內(nèi)涵：集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，分工合作、共同負(fù)責(zé)

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突出特征：共同負(fù)責(zé)17謝謝觀賞2019-5-16三、院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制（一）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的基本“共同負(fù)責(zé)”大致有三種模式：

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黨政分工式的共同負(fù)責(zé)缺點(diǎn)是：院（系）黨組織發(fā)揮作用的途徑比較單一，黨政工作經(jīng)常脫節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子難以形成整體合力。

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黨政合一式的共同負(fù)責(zé)缺點(diǎn)是：黨政分工不明，黨委和行政各自工作側(cè)重點(diǎn)難以體現(xiàn)，容易出現(xiàn)以黨代政或以政代黨的現(xiàn)象。

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既分工又合作式的共同負(fù)責(zé)（黨政共同負(fù)責(zé)制）相比前面兩種模式，其不同之處：

1.強(qiáng)調(diào)黨政共同負(fù)責(zé)、集體領(lǐng)導(dǎo)。

2.強(qiáng)調(diào)黨政共同負(fù)責(zé)不是黨政“一把手”共同負(fù)責(zé)。

3.強(qiáng)調(diào)黨政共同負(fù)責(zé)主要是決策上的共同負(fù)責(zé)。

4.強(qiáng)調(diào)共同負(fù)責(zé)必須明確分工：黨和政的分工、黨政班子成員個(gè)人的分工。18謝謝觀賞2019-5-16“共同負(fù)責(zé)”大致有三種模式：■黨政分工式的共同負(fù)（二）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制“共同負(fù)責(zé)”的主要事項(xiàng)

主要是院（系）的教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、行政管理以及在貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決定中涉及到的重大事項(xiàng)。包括：

1.貫徹落實(shí)黨和國家的方針、政策及學(xué)校各項(xiàng)決定的重大措施和辦法；

2.總體發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃與建設(shè)方案，年度工作計(jì)劃和總結(jié)；

3.師資隊(duì)伍建設(shè)、科研平臺(tái)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整等涉及學(xué)科建設(shè)與發(fā)展中的主要事項(xiàng)；

4.重要規(guī)章制度的制定、修訂和廢止；

5.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算與績(jī)效工資分配方案擬定，大宗經(jīng)費(fèi)使用，辦學(xué)資源調(diào)配；

6.內(nèi)設(shè)教學(xué)、科研、管理及咨詢、評(píng)審等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

7.主要崗位設(shè)置、調(diào)整，人員聘任，業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)，教職工獎(jiǎng)懲等干部人事管理工作中的重要事項(xiàng)；

8.招生工作及畢業(yè)生工作中的重要事項(xiàng)；

9.思想政治工作、廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、德育工作和學(xué)生管理工作中的重要事項(xiàng)；

10.保密工作、安全穩(wěn)定和重大突發(fā)性事件的處理；

11.其他重要事項(xiàng)。19謝謝觀賞2019-5-16（二）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制“共同負(fù)責(zé)”的主要事項(xiàng)主要（三）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的基本制度

——黨政聯(lián)席會(huì)議必須明確以下幾個(gè)方面：20謝謝觀賞2019-5-16（三）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的基本制度——黨政聯(lián)1.必須明確黨政聯(lián)席會(huì)議是黨政共同負(fù)責(zé)制的基本會(huì)議制度

黨政聯(lián)席會(huì)議既是院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制的主要決策形式，也是黨政共同負(fù)責(zé)制的基本會(huì)議制度。院（系）黨政共同負(fù)責(zé)的主要事項(xiàng)必須由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定，在學(xué)院（系）的職權(quán)范圍內(nèi)，黨政聯(lián)席會(huì)議在討論黨政共同負(fù)責(zé)的主要事項(xiàng)上具有最高決策權(quán)。21謝謝觀賞2019-5-161.必須明確黨政聯(lián)席會(huì)議是黨政共同負(fù)責(zé)制的基本會(huì)議2.必須明確黨政聯(lián)席會(huì)議的成員組成

黨政聯(lián)席會(huì)議的成員為學(xué)院（系）正、副院長(zhǎng)（系主任），黨委（直屬黨總支）正、副書記等。黨政辦公室主任列席會(huì)議并負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，其他列席成員根據(jù)議題需要由黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定。22謝謝觀賞2019-5-162.必須明確黨政聯(lián)席會(huì)議的成員組成22謝謝觀賞203.必須按照程序確定黨政聯(lián)席會(huì)議的議題

黨政聯(lián)席會(huì)議的議題須經(jīng)院長(zhǎng)（系主任）與書記共同研究決定。需要黨政聯(lián)席會(huì)議討論的問題，應(yīng)事先經(jīng)學(xué)院（系）黨政辦公室向院長(zhǎng)（系主任）或書記提出，由院長(zhǎng)（系主任）與書記協(xié)商后確定是否列為黨政聯(lián)席會(huì)議的議題。除突發(fā)性重大事件外，凡未經(jīng)院長(zhǎng)（系主任）與書記會(huì)前審定的議題，一般不應(yīng)列入黨政聯(lián)席會(huì)議的議程。23謝謝觀賞2019-5-163.必須按照程序確定黨政聯(lián)席會(huì)議的議題23謝謝觀賞24.必須嚴(yán)格規(guī)范黨政聯(lián)席會(huì)議的議事程序和決策程序

黨政聯(lián)席會(huì)議議事堅(jiān)持民主集中制原則。會(huì)議議事必須有三分之二的成員到會(huì)。應(yīng)一事一議，由提出問題的成員作簡(jiǎn)要說明，其他成員充分發(fā)表意見。不能出席會(huì)議的成員，對(duì)會(huì)議議題如有意見和建議，可在會(huì)前提出。對(duì)議題作出的決定以應(yīng)出席會(huì)議成員過半數(shù)通過方為有效。若對(duì)問題存在較大分歧，一般應(yīng)暫緩作出決定，待進(jìn)一步調(diào)研、論證和充分交換意見后，適時(shí)再議。24謝謝觀賞2019-5-164.必須嚴(yán)格規(guī)范黨政聯(lián)席會(huì)議的議事程序和決策程序245.必須維護(hù)黨政聯(lián)席會(huì)議決定的嚴(yán)肅性

對(duì)會(huì)議作出的決定有不同意見的可以保留，或向上級(jí)組織反映，但在本級(jí)組織或上級(jí)組織未作出改變之前，必須無條件執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇到新的情況確實(shí)不能按原決定執(zhí)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)提交黨政聯(lián)席會(huì)議復(fù)議，在特殊情況下也可由院長(zhǎng)（系主任）、書記征得黨政聯(lián)席會(huì)議多數(shù)成員同意后作出適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)提交下次會(huì)議認(rèn)可。25謝謝觀賞2019-5-165.必須維護(hù)黨政聯(lián)席會(huì)議決定的嚴(yán)肅性25謝謝觀賞206.黨政聯(lián)席會(huì)議必須制度化、規(guī)范化

黨政聯(lián)席會(huì)議一般每?jī)芍苷匍_一次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。會(huì)議議事時(shí)，凡涉及與會(huì)成員本人及其親屬必須回避的內(nèi)容時(shí)，有關(guān)成員應(yīng)主動(dòng)回避。黨政聯(lián)席會(huì)議應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地做好記錄，會(huì)議記錄應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確并有專人負(fù)責(zé)保管，及時(shí)存檔備查。黨政聯(lián)席會(huì)議做出的決定，必要時(shí)應(yīng)傳達(dá)至學(xué)院（系）師生員工。對(duì)未能出席會(huì)議的成員，會(huì)后應(yīng)向其轉(zhuǎn)告本次會(huì)議的情況及其決定。黨政聯(lián)席會(huì)議不宜公開的有關(guān)內(nèi)容、決定和形成的過程，必須嚴(yán)格保密。26謝謝觀賞2019-5-166.黨政聯(lián)席會(huì)議必須制度化、規(guī)范化26謝謝觀賞20

（四）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1.要強(qiáng)化醞釀協(xié)商。在決策前要進(jìn)行充分的醞釀協(xié)商。要充分發(fā)揚(yáng)民主，通過教代會(huì)、教授委員會(huì)等途徑，廣泛聽取和征詢師生員工的意見和建議；必要時(shí)，學(xué)院（系）黨委（直屬黨總支）可召開全體委員會(huì)議進(jìn)行討論，并向黨政聯(lián)席會(huì)議提出意見和建議；院長(zhǎng)（系主任）、書記應(yīng)認(rèn)真磋商，充分交換意見，形成共識(shí)。27謝謝觀賞2019-5-16（四）院（系）黨政共同負(fù)責(zé)制應(yīng)注意的幾個(gè)問題27謝2.要強(qiáng)化集體決策。黨政共同負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)上是一種集體領(lǐng)導(dǎo)，要集中黨政聯(lián)席會(huì)議成員的集體智慧，實(shí)行集體決策。必須堅(jiān)持民主集中制，與會(huì)者在討論問題時(shí)具有平等的發(fā)言權(quán)，在討論過程中應(yīng)充分發(fā)表意見，在求同存異的基礎(chǔ)上形成共識(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。28謝謝觀賞2019-5-162.要強(qiáng)化集體決策。黨政共同負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)上是一種集體領(lǐng)導(dǎo)3.要強(qiáng)化責(zé)任分工。黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，要按照學(xué)院（系）黨委（直屬黨總支）和行政各自履行的主要職責(zé)及黨政班子成員的分工落實(shí)到人，由責(zé)任人認(rèn)真組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)將落實(shí)情況及時(shí)向黨政聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)。29謝謝觀賞2019-5-163.要強(qiáng)化責(zé)任分工。黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，要按4.要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。黨政聯(lián)席會(huì)議決定完成的事項(xiàng)應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较驇熒鷨T工公布，接受群眾監(jiān)督