煤炭行業(yè)五年總結及未來五年思路

煤炭行業(yè)五年總結及未來五年思路一、過去五年〔2007—2020年〕取得的要緊成就〔一〕煤炭生產(chǎn)和建設自2006年8月開始全市煤炭企業(yè)進行資源整合，一些生產(chǎn)條件差、產(chǎn)量低的礦井相繼關閉，由原先36家煤礦減少為2020年的12家，目前正在生產(chǎn)煤礦8家〔另有2家煤礦停產(chǎn)〕，正在建設煤礦1家，正在辦理證照的1家。通過資源整合全市煤礦的安全生產(chǎn)保證能力增強了，煤炭產(chǎn)量逐步在提高，礦井設計生產(chǎn)能力均在4萬噸/年以上，最高可達15萬噸/年，估量2020年全市煤炭產(chǎn)量可達到60萬噸。2020年將有4家以上的煤礦正在著手進行礦井擴能，隨著煤礦生產(chǎn)條件的改善和科技的進步，煤礦的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量還會逐步提高。全市11家煤礦共投入建設和技改資金約為3億元。［二）煤炭加工轉化和綜合利用目前，蛟河市建有煤矸石磚廠2座，設計生產(chǎn)能力1.6億標塊/年,實際生產(chǎn)能力為1.8億標塊/年，年利用煤矸石數(shù)量為22.5萬噸；粉煤灰已成為蛟河市16家磚廠制磚所需原料，利用粉煤灰數(shù)量可占制磚原料數(shù)量的10~20%;目前有1座煤矸石磚廠正在籌建之中。煤矸石可用來鋪墊路基、回填地表塌陷坑或建筑地基；礦井水有50%被用來做飲用水源和進行農(nóng)田灌溉。［三〕煤礦安全生產(chǎn)在煤礦安全生產(chǎn)上，過去五年我們抓了以下工作：一是堅持用煤礦安全專項整頓活動統(tǒng)攬煤礦安全生產(chǎn)的各項工作，始終把專項整治活動放在煤礦安全工作的重要位置，用專項整治推動''一通三防〃、防治水、機電運輸頂板治理、質量標準化和生產(chǎn)技術等多項工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和諧進展。二是嚴格按照煤礦安全生產(chǎn)差不多條件和《煤礦安全規(guī)程》的要求，全面提高礦井安全質量水平。全市礦井全部實現(xiàn)了雙回路供電。加強了對礦井的監(jiān)管，按要求裝備了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)。礦井取締了非防爆型機電設備和非阻燃電纜入井。進一步完善了生產(chǎn)技術治理工作，圖實相符并能按要求定期交換。三是堅持不懈地開展多種形式的安全生產(chǎn)大檢查。我們始終把、、一通三防〃和防治水作為重中之重，全面落實瓦斯防治的12字方針和防治水16字方針，狠抓頂板治理和機電運輸治理，不失時機地開展多種形式的安全生產(chǎn)大檢查，把大檢查和經(jīng)常檢查、一樣性檢查和隨機抽查相結合，每次檢查都確定了一些重點跟蹤隱患治理礦井，及時發(fā)覺和處理了一批安全隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件的采掘地點，強制停產(chǎn)整改。2007年至2020年6月全市煤礦共投入安全生產(chǎn)資金近2億元，全部為煤礦企業(yè)自籌資金。2020年、2020年和2020年上半年全市煤炭企業(yè)實現(xiàn)了零死亡，煤礦安全生產(chǎn)形勢正穩(wěn)步朝著穩(wěn)固好轉方向進展?！菜摹车V區(qū)生態(tài)環(huán)境治理我市依照環(huán)境愛護的有關法規(guī)政策建立和完善了相關規(guī)定，在環(huán)境治理上下了氣力，煤矸石和礦井水都得到了綜合利用，矸石堆在逐步減小和被復墾利用。噪音和煙塵污染也得到有效治理。蛟河采煤沉陷區(qū)的治理、棚戶區(qū)改造和綠化工作正在有條不紊地進行中，不久蛟河礦區(qū)將會變成綠樹成蔭、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、過去五年〔2007—2020年〕存在的要緊問題〔一〕企業(yè)規(guī)模普遍偏小，生產(chǎn)能力偏低全市煤礦經(jīng)資源整合，由原先的36家整合為現(xiàn)有的12家，設計礦井生產(chǎn)能力只有4?15萬噸/年，其中大多數(shù)煤礦為6萬噸/年，煤礦整體進展規(guī)模普遍偏小，單井生產(chǎn)能力偏低，按照國家產(chǎn)業(yè)進展政策要求，我市煤炭企業(yè)進展與國家建設和培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)的要求還有較大差距。［二〕安全生產(chǎn)條件偏低，安全生產(chǎn)投入不足全市生產(chǎn)的8家煤礦，目前，只能差不多達到安全質量標準化建設標準，通過市級三級驗收，安全生產(chǎn)資金投入不足，煤礦安全生產(chǎn)條件相對國有煤礦較差，安全設備老化，采煤工藝落后，安全費、維簡費提取使用不足。［三〕采煤方法改革任務艱巨，復采工藝研究與推廣落后目前，全市煤礦采掘機械化程度為零，實行長壁開采的礦井少之又少，大多數(shù)煤礦仍采納傳統(tǒng)采煤方法開采，復采工藝落后，部分煤礦礦井布局不合理，采掘比例失調，不僅造成了煤炭資源的嚴峻破壞，而且抗災能力低，煤礦安全難以得到有交攵保證?！菜摹嘲踩庾R不強，安全基礎還比較薄弱部分煤礦治理人員，專門是企業(yè)要緊負責人，''安全第一〃的觀念還不牢靠，安全意識不強，安全基礎還比較薄弱，防災系統(tǒng)能力還不足，要緊表現(xiàn)在防治水、防治火和通風等方面?！参澹臉I(yè)人員整體素養(yǎng)較低，安全自我愛護能力差煤礦使用職工大多數(shù)為農(nóng)民工，這些職工文化程度低，安全意識較差，煤礦沒有建立起穩(wěn)固的勞動用工長效機制，煤礦技術人員和礦工不穩(wěn)固，人員流淌性大，人的不安全因素較為突出。〔六〕技術人才和治理人才短缺煤炭行業(yè)技術人才和治理人才短缺，專門是缺乏從事井下安全生產(chǎn)、技術和治理的高技能人才和高級技術工人，專門表現(xiàn)在煤礦防治水方面的技術人員和專業(yè)隊伍短缺，給煤礦水患防治工作帶來極大阻礙。〔七）舊區(qū)復采，安全生產(chǎn)治理困難較大由于80%的煤礦都在原蛟河煤礦舊采區(qū)及邊緣地帶復采，生產(chǎn)條件復雜，礦井間互相連通，給開采帶來諸多不便，給安全治理帶來專門大困難，這也是制約煤礦生產(chǎn)能力提高的一個要緊因素?！舶耍┵Y源勘探程度低產(chǎn)業(yè)接續(xù)緊張煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)接續(xù)緊張在蛟河市表現(xiàn)比較突出，全市除差不多通過核實的煤炭儲量外，還有專門大一部分儲量為勘探程度低、開采深度深、煤炭質量差或被水埋住，因此給今后開發(fā)利用帶來專門大困難。三、以后五年的工作思路、目標任務和措施〔一〕指導方針和工作思路以鄧小平理論和''三個代表〃重要思想為指導，全面貫徹落實科學進展觀，堅持依靠科技進步，走資源利用率高、安全有保證、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可連續(xù)進展的煤炭產(chǎn)業(yè)道路。以國家產(chǎn)業(yè)調整進展政策和煤炭資源整合為切入點，加大煤炭資源重組改造力度，規(guī)劃布局全市礦井，加大資源勘探力度，探明煤炭儲量，采取兼并重組和收購方式建設規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)礦井，全面提升小型煤礦建設水平，做大做強全市煤炭產(chǎn)業(yè)，強化行業(yè)治理，依法安全監(jiān)管，構建安全生產(chǎn)保證體系。加大資源優(yōu)勢宣傳力度，制造良好引資環(huán)境，積極引進一批煤化工項目建設，提高煤炭資源綜合利用水平，加強煤礦安全投入，提高煤礦安全生產(chǎn)規(guī)模和水平，全面實現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)業(yè)連續(xù)、穩(wěn)固、健康進展，努力把我市煤炭建設成骨干支柱產(chǎn)業(yè)。㈡進展目標任務在以后五年力爭全市煤礦企業(yè)總數(shù)操縱在10家以內，設計總生產(chǎn)規(guī)模達70萬噸/年，年平均產(chǎn)原煤70萬噸以上；啟動建成2個年產(chǎn)15萬噸/年以上礦井，其他礦井生產(chǎn)能力除老下盤煤礦以外均應達到9萬噸/年及以上；加大招商引資力度，爭取在發(fā)電、供暖、化工、建材、制藥等建設項目上有較大突破，年平均消耗原煤30?35萬噸以上；大力興建煤矸石磚廠，爭取將蛟河礦區(qū)阻礙環(huán)境的煤矸石全部變?yōu)橛杏弥?，年消耗煤矸?0萬噸以上，使原煤加工轉化取得突破；提升資源回采率，逐步使薄煤層達到90%以上，中厚煤層達到85%以上，厚煤層達到80%以上；安全生產(chǎn)明顯好轉，煤礦安全基礎條件得到較大改善，煤礦技術改造得到全面提升，100%礦井達到安全質量標準建設;安全生產(chǎn)得到全面提高，百萬噸死亡率低于全國平均水平或相持平；礦井瓦斯、火區(qū)和水患得到全面治理，煤礦安全生產(chǎn)效益得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到有效愛護，資源得到綜合開發(fā)利用，煤炭產(chǎn)業(yè)進展步伐明顯加快，力爭在以后五年全市煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅費收入有一個較大的提升。確保煤礦職工的軀體健康，減少一線職工職業(yè)病的發(fā)病率。加強礦區(qū)的環(huán)境愛護工作，礦井水回收復用率達到50%以上；煤矸石的綜合利用率50%以上；礦區(qū)土地復墾率50%以上。每年安排就業(yè)職工3000人以上，職工工資人均在4000元以上。1、進一步整頓和規(guī)范小煤礦充分發(fā)揮市場機制的作用，加快小煤礦的整頓、改造和提高，把規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進展放在重要位置，加快對合法小煤礦的聯(lián)合改造，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)經(jīng)營，促進其規(guī)范進展。要支持小煤礦通過聯(lián)合、兼并和重組，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。從可連續(xù)進展的高度動身，剔除布局不合理、不符合安全標準、不符合環(huán)保要求和白費資源的小煤礦，堅決取締非法小煤礦。2、連續(xù)實施科技興煤戰(zhàn)略積極推進小煤礦采煤工藝改革和技術改造，提高小煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、治理信息化水平，盡快做到壁式正規(guī)化開采，提高單井生產(chǎn)能力，提高安全生產(chǎn)水平。剔除落后的技術裝備和工藝，推動煤炭工業(yè)科技進步。加快培養(yǎng)和進展面向小型煤礦的綜合服務，形成完善的技術服務體系。3、提高煤礦安全生產(chǎn)水平當前和今后一個時期安全生產(chǎn)規(guī)劃思路是：''預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理〃。預防為主：是把預防事故作為安全生產(chǎn)工作的主體任務，把要緊精力放在落實防范措施上，把工作做到事故發(fā)生之前。標本兼治：是從安全生產(chǎn)的實際動身，一方面要立足當前，通過強化各級煤礦領導責任制，強制性行政執(zhí)法，開展專項整治，經(jīng)常組織開展安全大檢查和專項督查等現(xiàn)實措施，遏制事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)治標；另一方面要著眼長遠，通過加強''雙基〃工作，增加安全投入,推動科技進步等舉措，逐步改善基礎條件，建立長效機制，實現(xiàn)治本。強化主體：是要全面加強安全生產(chǎn)工作的二大主體〔即企業(yè)責任主體，政府監(jiān)督執(zhí)法主體兒重點放在企業(yè)責任主體。綜合治理：是從體制、機制、投入等多方面采取措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、教育等手段，多管齊下。要堅持政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成齊抓共管的安全工作局面。嚴格執(zhí)行煤礦負責人下井帶班作業(yè)制度，嚴格井下現(xiàn)場治理，建立煤礦安全生產(chǎn)風險抵押金制度；加大煤礦安全投入，各煤礦要按有關規(guī)定的上限提取生產(chǎn)安全費用，要專項列支，煤礦安全監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，確保煤礦安全資金做到?？顚Ｓ?；提高煤礦抗災防災能力，專門是水、火、瓦斯。建立健全危險源辨識技術體系、水、火、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控體系、災難預警救援體系，切實防范重特大事故的發(fā)生；提高煤礦職工隊伍素養(yǎng)，組織和引導煤礦開展多層次、全方位的職工安全、技術培訓，全面提高煤礦職工隊伍的素養(yǎng)和安全生產(chǎn)技能。專業(yè)技術崗位和技術工種要持證上崗，堅決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律的現(xiàn)象發(fā)生。4、 加強資源勘探和合理利用運用兩個市場、兩種資源，擴大對外開放。在操縱煤炭資源和調控建設規(guī)模的前提下，鼓舞一些省內外大企業(yè)投資入股，參與煤炭資源的勘探和開發(fā)建設，參與煤炭經(jīng)濟結構的調整，使一些微小煤炭企業(yè)走出逆境，步入正軌。合理有序地進行煤炭資源的開發(fā)，提高勘探精度，保證地質勘查質量，增強煤炭資源保證能力。建立嚴格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實行季、年核查、動態(tài)監(jiān)管。健全煤礦資源儲量治理機構，落實儲量治理責任，完善煤炭儲量治理制度，愛護節(jié)約和合理利用煤炭資源。5、 加強資源綜合利用按照高效、清潔、充分利用的原那么，開展煤矸石、煤層氣、礦井水以及與煤共伴生資源的綜合開發(fā)與利用。本著就近利用的原那么，進展與資源總量相匹配的低熱值煤發(fā)電、建材產(chǎn)品的生產(chǎn)。6、加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境愛護煤炭資源的開發(fā)利用必須依法開展環(huán)境阻礙評判，環(huán)保設施與主體工程要嚴格實行建設項目''三同時〃制度。按照''誰開發(fā)、誰愛護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰復原〃的原那么，加強礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源愛護、廢棄物和采煤沉陷區(qū)治理。加大生態(tài)環(huán)境治理投入，逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)?！踩骋o措施1、 法律行政措施〔1〕深入學習貫徹《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國煤炭法》及其配套法規(guī)，為目標任務實施提供堅實的法律保證?！?〕政府要加強對以后五年工作目標任務實施的組織領導，嚴格按照既定目標任務規(guī)范行政行為?！?〕建立以后五年工作目標任務實施治理的領導和部門責任制，和諧煤炭進展與其它自然資源開發(fā)利用及生態(tài)環(huán)境愛護的關系。〔4〕加強煤炭資源市情的教育，樹立正確的資源、環(huán)境和可連續(xù)進展觀念，提高人們愛護和合理開發(fā)利用煤炭資源的自覺性?！?〕以后五年工作目標任務的實施要與本市國民經(jīng)濟和社會進展打算相結合，與煤炭行政治理工作的年度安排相結合，與煤炭資源治理秩序治理、整頓相結合，積極爭取有關部門的配合和支持，共同做好以后五年工作目標任務實施工作?！?〕充分發(fā)揮煤炭部門的作用，加強對煤炭資源以后五年工作目標任務實施情形的監(jiān)督檢查。建立以后五年工作目標任務實施的調查監(jiān)測機制，實現(xiàn)規(guī)劃的動態(tài)治理，促進煤炭企業(yè)的健康進展。2、 經(jīng)濟措施〔1〕拓寬投融資渠道，提高融資能力，改善煤礦投資環(huán)境，鼓舞組建合資企業(yè)和規(guī)范化的股