晚清軍民近代化的歷史考察

晚清軍民近代化的歷史考察

清末是清軍從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代的過渡時期。本文擬將清陸軍各個時期的編制、裝備、訓(xùn)練和官兵素質(zhì)等情況及其嬗變歷程,作一概略的介紹,并進行簡要的評論。至于近代海軍的組建,因限于篇幅,本文不予敘述。一、八旗與綠野1851年(清咸豐元年)太平天國起義以前,清朝統(tǒng)治者所掌握的軍隊,主要是八旗兵和綠營兵,同稱經(jīng)制兵,也就是正規(guī)軍。(一)添加c、純兵制八旗兵,是清太祖努爾哈赤在統(tǒng)一滿族各部落以及與明朝軍隊作戰(zhàn)過程中組建而成的。1601年(明萬歷二十九年),努爾哈赤將滿族狩獵時采用的臨進武裝組織形式加以改組,擴編成軍,規(guī)定以黃、白、紅、藍四色旗為標(biāo)志。1615年,又添設(shè)鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍四旗,合計八旗,稱為滿洲八旗。后來,又在被征服的漢、蒙族人中擴建了漢軍八旗和蒙古八旗。八旗兵采取牛錄——甲喇——固山三級編制:每牛錄300人,設(shè)牛錄額真(漢名佐領(lǐng))1人;5牛錄編成一甲喇,1500人,設(shè)甲喇額真(漢名參領(lǐng))1人;5甲喇組成一固山,7500人,設(shè)固山額真(漢名都統(tǒng))1人、梅勒額真(漢名副都統(tǒng))2人。當(dāng)時的八旗實行軍政合一、兵民合一、耕戰(zhàn)合一的制度,固山額真、甲喇額真、牛錄額真,既是軍事首長,又是行政長官,他們出則統(tǒng)兵作戰(zhàn),入則統(tǒng)治人民。1644年(清順治元年)清軍入關(guān),清王朝定鼎北京以后,為了對幅員遼闊的中國實行有效的統(tǒng)治,便將八旗改為常備兵制:規(guī)定八旗內(nèi)凡年在16歲以上的勇丁,都登記于冊,然后按照兵丁類別,定出的名額,在各佐領(lǐng)下“挑補”,分別編組訓(xùn)練,稱為額兵。額兵之外有“隨甲”,是八旗官員的隨從。再剩下的為“余丁”和未滿16歲的“幼丁”,可挑補“養(yǎng)育兵”,編入預(yù)備役。清廷還將八旗兵分為“禁旅八旗”和“駐防八旗”兩類,各約10萬人,前者用以守衛(wèi)皇宮和京城,后者駐守各戰(zhàn)略要地,保衛(wèi)邊海防,并監(jiān)督綠營。八旗原是一支以騎兵為主兼有步兵的軍隊。因長于騎射,弓箭是必備的武器,還有刀、槍、鎧甲以及登城用的云梯。1631年組建炮兵部隊,配備佛郎機炮、紅夷(衣)炮和神機炮。1691年(清康熙三十年),建立火器營,炮營配子母炮,槍營配鳥槍。1749年(清乾隆十四年),建立以云梯為主的健銳營。八旗官兵的待遇優(yōu)厚。各品級武官的正俸,由俸銀和祿米二項構(gòu)成。在京武官的俸銀,自正、從一品的180兩至從九品的31.5兩;祿米,自正、從一品的180斛至從九品的31.52斛。正俸之外,皇帝還特令加俸,謂之“恩俸”。另外,還有數(shù)額不小的養(yǎng)廉銀。八旗士兵的餉銀也很優(yōu)厚。以京城旗兵為例,前鋒、親軍、護軍、領(lǐng)催、弓匠長,每名月給餉銀4兩,驍騎、弓匠、銅匠,每名月給餉銀3兩,皆歲支米48斛;步軍領(lǐng)催每名月給餉銀2兩,步軍每名月給餉銀1.5兩,皆歲支米24斛;炮手月支餉銀2兩,歲支米36斛;養(yǎng)育兵月支銀1.5兩,不給米。八旗兵出征,另有“行糧”,每名士兵月餉6兩,每日給米8.3合,馬草兩束,料5升。佐領(lǐng)每月加米8.3合,銀6兩。作為對這支開國之軍的一種特殊優(yōu)待,八旗官兵都領(lǐng)有世襲“旗地”,普通士兵占地多者數(shù)十畝,少者十?dāng)?shù)畝,成為旗人收入的重要組成部分。八旗規(guī)定了訓(xùn)練制度:正黃、鑲黃、正白上三旗親軍,每月分別練騎射2次,步射4次;驍騎營、前鋒營、護軍營,每月習(xí)射6次;火器營每月逢四、九日演炮,逢二、七日演鳥槍,逢六日校射,每年秋后去盧溝橋演放子母炮10天;健銳營加練云梯、躍臺、舞鞭、舞刀等課目。(二)綠營兵權(quán)的確立—綠營兵制綠營兵,是清軍入關(guān)后以歸附的明朝軍隊為基礎(chǔ)組建而成的武裝。因其以綠旗為標(biāo)志,以營為建制單位,故而得名。綠營的編制序列,除京師巡捕五營隸于步軍統(tǒng)領(lǐng)外,駐各直省的部隊,歸總督、巡撫、提督、總兵等統(tǒng)轄。由總督統(tǒng)轄的稱“督標(biāo)”,由巡撫統(tǒng)轄的稱“撫標(biāo)”,由提督統(tǒng)轄的稱“提標(biāo)”,由總兵統(tǒng)轄的稱“鎮(zhèn)標(biāo)”,標(biāo)下一般編2至5營,集中鎮(zhèn)守,作戰(zhàn)時為機動力量。另由副將所統(tǒng)屬的稱“協(xié)”,其任務(wù)為協(xié)守要害之地;參將、游擊、都司、守備所統(tǒng)屬的稱“營”,其任務(wù)為分守各城邑關(guān)隘;千總、把總所統(tǒng)轄的稱“汛”,其任務(wù)為備御道路邊境,以分散配置為原則,每汛之兵自數(shù)人至數(shù)十人不等。綠營兵種分馬兵、步兵和守兵,混編成營。它既是兵種的區(qū)別,也是等級的區(qū)分,馬兵的地位待遇最高,步兵次之,守兵最低。遇有缺額,步兵從守兵內(nèi)拔補,馬兵從步兵內(nèi)拔補。另外,重弓箭、輕槍炮,遇有員弁缺出,先從弓箭兵中考拔。綠營的裝備,冷熱兵器并用。冷兵器主要是弓矢、矛卓戈、刀斧、椎梃、蒙盾;火器主要是鳥槍、抬槍,另每1000人配發(fā)火炮10門。冷熱兵器的編配比例,一般是弓箭、刀矛六成,鳥槍、抬槍四成,有些省鳥槍占50%至60%,加上火炮,即占60%至70%。但所配鳥槍,多為落后的火繩槍,火炮也很簡陋。清統(tǒng)治者為了集兵權(quán)于中央,加上民族歧視觀念作祟,因而對綠營兵確立既依賴又防范的指導(dǎo)思想,并據(jù)此實行以下方針。其一,“兵皆土著,將皆銓補升轉(zhuǎn)”所謂兵皆土著,就是用本地人當(dāng)兵,并列入兵籍,世代為兵。父兄在伍,子弟為余丁,每名月給餉銀5錢。所謂將皆銓補升轉(zhuǎn),就是將帥由兵部銓補,且不得久握一地的兵權(quán),須定期易地升轉(zhuǎn)。調(diào)動時,不準私帶營兵,兵士不隨將帥轉(zhuǎn)移。其二,“以文制武”地方總督、巡撫為各軍區(qū)最高軍事長官,提督、總兵等武職官員皆受其節(jié)制,雖有管理指揮部隊之權(quán),卻無調(diào)動部隊之權(quán)。而各軍區(qū)的兵政,又須由總督、巡撫上呈兵部審核,由皇帝降旨后,方能施行。其三,“化整為散”綠營除督撫提鎮(zhèn)各標(biāo)之營相對集中駐防外,其他協(xié)、營、汛皆分散駐防。據(jù)乾隆朝統(tǒng)計,全國綠營兵64萬余人,其中集中駐防的標(biāo)營336個,而分散駐的營竟達763個,超過半數(shù)以上。至于占綠營1/3的守汛之兵,更是似散珠般分布于各地。將綠營化整為散的目的有二:一是便于鎮(zhèn)壓民眾,二是便于八旗兵“以整制散”。其四,“重差輕操”綠營兵平時擔(dān)負著本應(yīng)由衙役、巡警擔(dān)負的諸如護餉、押犯、緝捕、守護、察奸、緝私、承催等繁重的差務(wù),終日奔走不遑,無頃刻之暇,根本顧不上按期操練。久而久之,在綠營兵中形成了只知有差而不知有操的觀念。同時,沾染了油滑、鉆營、嫖賭和吸鴉片等惡習(xí)。其五,俸餉方面厚八旗薄綠營綠營武官的俸銀低于同級八旗武官1~4倍。綠營馬兵月給餉銀2兩,步兵1.5兩,守兵1兩,每兵月給米3斗,其收入低于八旗兵1/2到1/3。由于入不敷出,只得兼做手藝、商販以養(yǎng)家糊口。實踐證明,上述方針固然有利于集兵權(quán)于中央和防止綠營犯上作亂,但其所產(chǎn)生的弊端也相當(dāng)明顯:兵皆土著,將皆銓補升轉(zhuǎn),造成官兵分離,缺乏信任感和凝聚力。以文制武,影響提鎮(zhèn)等武官的自主性和責(zé)任感,且易發(fā)生矛盾,貽誤戰(zhàn)機。第一次鴉片戰(zhàn)爭時,水師提督關(guān)天培請求兩廣總督琦善增兵虎門,而琦善拒不發(fā)兵,結(jié)果虎門被英軍攻占?；麨樯?一旦遇有戰(zhàn)事,便從各營東抽西調(diào),零星拼湊成軍,臨時指派統(tǒng)兵將帥,不但遷延時日,而且形成“兵與兵不相習(xí),將與兵不相通”的狀況。薪餉微薄,使官兵不安心服役。重差輕操,官兵不諳軍事技術(shù)戰(zhàn)術(shù)?？傊?都影響戰(zhàn)斗力的提高和作戰(zhàn)任務(wù)的遂行。(三)“虛設(shè)”:綠營兵的原因康熙、雍正、乾隆三朝,雖是清代鼎盛時期,但腐敗現(xiàn)象也在潛滋暗長,并不斷鋟蝕著軍隊的肌體,使八旗、綠營先后走向衰敗。昔日忄票悍驍勇的八旗兵,以征服者自居,坐享特權(quán),養(yǎng)尊處優(yōu),使其很快變得驕橫懶散,游手好閑,視操防為畏途,以致鬧出騎馬人墜地、射箭虛發(fā)的笑話,成為徒有其名而不能征戰(zhàn)的“老爺兵”。1673~1681年(康熙十二年至二十年),平定“三藩之亂”時,成軍不滿60年的八旗兵在前線”觀望逗留,不思振旅遄進”,完全喪失了當(dāng)年馳騁疆場,奮勇爭先的銳氣,其腐敗現(xiàn)象暴露無遺,重蹈歷史上驕惰之兵必然敝的覆轍。而綠營兵則因“承平日久”,加上受到清統(tǒng)治者上述不當(dāng)方針的束縛和影響,其營務(wù)也日益廢弛,戰(zhàn)斗力不斷下降,同樣逐漸成為“虛設(shè)”之兵。嘉慶朝鎮(zhèn)壓川楚陜白蓮教起義時,綠營兵作戰(zhàn)很不得力,清廷不得不三易前線總統(tǒng)官員,后來,在大量豪紳地主組建的團練、鄉(xiāng)勇配合下,歷時十載,才將起義武裝鎮(zhèn)壓下去。至于在鴉片戰(zhàn)爭中,雖然涌現(xiàn)出關(guān)天培、陳化成和定海三總兵等英勇抗戰(zhàn)、彪炳史冊的名將,但就總體而言,綠營將領(lǐng)畏敵怯戰(zhàn),部隊一觸即潰的現(xiàn)象比比皆是。中國在鴉片戰(zhàn)爭中失敗以后,雖然有林則徐、魏源提出了“師夷長技以制夷”等嶄新戰(zhàn)略思想和“器良技熟、膽壯心齊”的整軍方針,但清朝統(tǒng)治者依然妄自尊大,閉目塞聽,因循守舊,茍且偷安,毫無整軍經(jīng)武,勵精圖治的意向,因而軍隊的衰敗狀況不僅絲毫沒有改變,反而每況愈下。正因如此,在19世紀50年代,當(dāng)太平天國為首的農(nóng)民大起義風(fēng)暴來臨時,清統(tǒng)治者便變得驚惶失措,無所依恃。二、提高湘軍和淮河軍的崛起(一)將陸師、家守制的湖南團練1852年(咸豐二年)5月,太平軍出廣西向兩湖進軍。奉命追堵太平軍的清軍,畏縮不前,紛紛潰敗。清廷出于無奈,諭令“鄰賊”各省興辦團練,以助“攻剿”,1853年1月,在湖南老家守制的禮部侍郎曾國藩奉命辦理湖南團練事宜。曾深知團練根本不是太平軍的對手,于是打著辦團練的旗號,另起爐灶,組建了一支被稱為湘軍(又稱湘勇)的正規(guī)武裝,計有陸師、水師各10營,加上夫役共1.7萬人。1854年初,曾國藩率湘軍開始與太平軍西征軍接仗,成為太平軍的勁敵。后湘軍陸師、水師不斷擴充,并組建了馬隊,最多時全軍共達20萬人,僅曾國藩直轄的湘軍就多達12萬人。曾國藩組建湘軍,為了改變綠營的積弊,確立了以下原則,制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。1.生出身的東南角曾國藩著重選擇未沾染官僚習(xí)氣并具有“忠義血性”的中小地主階級的知識分子為湘各級軍官,其次選用有“誠樸忠義之氣”的綠營“末弁”。據(jù)不完全統(tǒng)計,湘軍中儒生出身的將領(lǐng)占58%,主要將領(lǐng)占3/4。他們遵循曾國藩的教導(dǎo),以“忠義”、“仁禮”“誠信”等儒家思想自勵互勉,并較快地掌握了治軍、作戰(zhàn)本領(lǐng),涌現(xiàn)了一批彼此間比較融洽的著名統(tǒng)將,有效地改變了綠營將領(lǐng)“敗不相救”、“勝則深妒”的弊病,曾國藩鑒于實行世兵制的綠營,孱弱士兵充斥營伍,且多油滑偷懶之輩,因而改行募兵制,招募山區(qū)農(nóng)民當(dāng)兵。因為山民“獷悍壯健”樸拙少心竅,既能適應(yīng)艱苦的環(huán)境,又便于灌輸封建倫理綱常觀念,驅(qū)使他們?yōu)榻y(tǒng)治階級效命疆場。2.第二,制定并規(guī)范了軍統(tǒng)組織及武器編配制曾國藩針對綠營將領(lǐng)與士兵相互分離以及部隊高度分散等弊病,決定承襲戚繼光的“舍節(jié)制不能成軍”和將弁兵勇應(yīng)由私人選拔的主張,編組湘軍,做到編制固定,員額固定,平時成建制訓(xùn)練,戰(zhàn)時成建制調(diào)遣,并歸固定的統(tǒng)領(lǐng)、營官指揮。其編組的基本原則是:士兵由什長挑選,什長由哨官挑選,哨官由營官挑選,營官由統(tǒng)領(lǐng)挑選,統(tǒng)領(lǐng)由統(tǒng)帥委任。軍隊不歸地方督撫領(lǐng)導(dǎo),而由湘軍統(tǒng)帥節(jié)制。這種編組原則,有利于密切內(nèi)部關(guān)系,加強上下節(jié)制,從而順暢地遂行作戰(zhàn)指揮。同時,也形成了比較濃厚的人身依附關(guān)系,開創(chuàng)了“兵為將有”、“將為帥有”的私兵制先例。湘軍以營為基本作戰(zhàn)單位。陸師每營轄親兵6隊和前、后、左、右4哨,以便實行“一正、兩奇、一接應(yīng)、一設(shè)伏”1的作戰(zhàn)部署。每哨下轄8隊,每隊什長1名,伙勇1名,正勇10名。全營共有營官1人,哨官4人,哨長4人,什長38人,護勇和正勇416人,伙勇42人,共505人。其武器編配情況如下:親兵6隊中,一、三隊配劈山炮,二、四、六隊配刀矛,五隊配鳥槍。每哨8隊中,一、五隊配抬槍,二、四、六、八隊配刀矛,三、七隊配鳥槍,做到冷兵器與火器相間配置,互相掩護。全營共有槍炮19隊(劈山炮2隊,抬槍8隊,鳥槍9隊),刀矛19隊,各占其半。在作戰(zhàn)過程中,曾國藩注意購買洋炮、洋槍裝備湘軍,但思想偏于保守。此外,各營配長夫180名,帳棚98架。上述營制,體現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)和武器配置利于作戰(zhàn)的原則,既有對戚家軍的繼承,也有曾國藩的獨創(chuàng)。繼湘軍陸師之后,曾國藩還制定了湘軍水師和馬隊營制,均以營為單位,哨隊、戰(zhàn)船、馬匹、武器和官兵的編配,同樣反映了便于管理和利于作戰(zhàn)的原則。3.美、湘兵的薪餉制度曾國藩鑒于綠營兵“坐糧”太薄,士兵不能安心操防,“行糧”雖厚,卻已無補于提高戰(zhàn)斗力的教訓(xùn),制定了不分平時戰(zhàn)時比較優(yōu)厚的薪餉章程,確定了陸師、水師、馬隊官兵的薪餉分發(fā)標(biāo)準。湘軍陸師,營官月給薪水銀50兩、辦公費銀150兩,哨官月薪9兩,哨長月薪6兩。什長月薪4兩8錢,親兵、護勇月薪4兩5錢,正勇月薪4兩2錢,伙勇月薪3兩3錢,長夫月薪3兩。湘軍水師,營官月給薪水及辦公費銀200兩,哨官月薪12兩,舵工月薪4兩5錢,頭工、炮手月薪4兩2錢,槳手月薪3兩6錢。湘軍馬隊,營官月給薪水和馬干銀50兩、辦公費銀100兩,正哨官月薪18兩,副哨官月薪15兩,什長月薪7兩8錢,馬勇月薪7兩2錢,伙勇月薪3兩3錢。陸師、水師及馬隊統(tǒng)領(lǐng)的薪水及辦公費,以營官的薪水及辦公費為基準,依所統(tǒng)帶的人數(shù)多少從優(yōu)酌加:凡統(tǒng)2000人以上者,每月加銀100兩,加夫10名;統(tǒng)5000人以上者,每月加銀200兩,加夫20名;統(tǒng)萬人以上者,每月加銀300兩,加夫30名。上列三種餉章表明,湘軍官兵的待遇是相當(dāng)優(yōu)厚的。與綠營將弁相比,湘軍營官的月餉相當(dāng)于綠營參將月餉(平均61.9兩)3倍多,相當(dāng)于綠營守備的月餉(平均24.2兩)約8倍。湘軍士兵的月餉較綠營士兵多1~3倍。實行優(yōu)厚的薪餉制度,能調(diào)動儒生和農(nóng)民從軍的積極性,利于鞏固和提高部隊的戰(zhàn)斗力。同時,也增加了籌餉的困難,故有“不難于籌兵而難于籌餉”的說法,并普遍出現(xiàn)欠餉現(xiàn)象。4.訓(xùn)家規(guī),練“練”曾國藩接受八旗、綠營訓(xùn)練廢弛以致喪失戰(zhàn)斗力的教訓(xùn),反復(fù)強調(diào)部隊必須經(jīng)過勤訓(xùn)精練方能參戰(zhàn)。他將“訓(xùn)”和“練”加以區(qū)分?！坝?xùn)”的內(nèi)容分為“訓(xùn)營規(guī)”和“訓(xùn)家規(guī)”兩部分?！坝?xùn)營規(guī)”又歸納為點名、演操、巡更、放哨四項,日夜常課7條以及營官定期點名、看操。其目的是,使官兵勤于訓(xùn)練值勤,常備不懈,同時樹立營哨官的威嚴。“訓(xùn)家規(guī)”概括為禁嫖賭、戒游惰、慎語言、敬尊長四句話,同時要求“為營官者,待兵勇如子弟,使人人學(xué)好,個個成名?！?其目的,一是通過這四句話保證組織上的層層節(jié)制和具有良好的軍紀;二是待兵勇如子弟的宣傳,可以改善官兵關(guān)系,使士兵產(chǎn)生感恩圖報的思想,比用棍棒皮鞭約束士兵要巧妙得多。在“練”的方面,分為“練技藝”、“練陣法”兩種。對于“練技藝”,要求達到刀矛能保身,槍炮能命中擊遠。他重視“練陣法”,指出:“將多人御劇寇,斷不可無陣法也?！?但又主張陣法不可貪多而無實,必須根據(jù)不同的敵情、地形適時變換。他還強調(diào)練兵要練到極熟的程度,指出:“技藝極熟,則一人可敵數(shù)十人;陣法極熟,則千人可使如一人。”2綜上所述,曾國藩組建湘軍,從官兵選募、組織結(jié)構(gòu)、武器裝備、薪餉章程和訓(xùn)練制度等方面,都改弦更張,另立新規(guī),別開生面。它雖然沒有脫離傳統(tǒng)軍事制度的窠臼,未能向近代化方向跨越,但就總體而言,要比八旗、綠營的兵制優(yōu)越得多,對于提高部隊的戰(zhàn)斗力起了明顯的作用。無庸諱言,湘軍的建立,是晚清軍事變革的先聲。(二)裝備洋槍洋炮1861年9月,湘軍攻占安慶。升任兩江總督的曾國藩,本著“欲拔本根,先剪枝葉”3的方針,積極進行先攻取蘇、浙,爾后攻取太平天國都城天京(今南京)的作戰(zhàn)準備。為了擴充兵力,他決定由他的得意門生李鴻章招募淮勇,另立一軍。1862年(同治元年)2月,李鴻章從安徽淮河一帶募勇5營開赴安慶,曾國藩又從湘軍中撥出8營,編組成共有13營、6500余人的淮軍。5月初,雇英輪將李鴻章及淮軍運抵上海,擔(dān)負先保衛(wèi)上海,再攻取蘇南和逆取太平天國都城的任務(wù)。1862年4月28日,清廷任命李鴻章署理江蘇巡撫(12月實授),成為集軍、政、財權(quán)于一身的封疆大吏?；窜姵踅〞r,悉仿湘軍營制,正如李鴻章所說:“湘淮營制,同一家法?！?但當(dāng)李鴻章指揮淮軍伙同雇傭軍“洋槍隊”與太平軍作戰(zhàn)時,即發(fā)現(xiàn)洋槍洋炮的無比威力,為了提高部隊的戰(zhàn)斗力,李鴻章決定用洋槍洋炮裝備淮軍。1862年9月,開始將各哨的刀矛、鳥槍改用洋槍,每哨另編2個劈山炮隊。改裝后的淮軍,一營共有28個洋槍隊,10個劈山炮隊,每營洋槍多者400余枝,少者300余枝,為湘軍陸營的2.2~3倍;劈山炮40門,為湘軍陸營的10倍。1868年8月“剿捻”結(jié)束時,淮軍已全部更換洋槍,率先完成了由冷熱兵器并用到全部使用熱兵器的過渡。與此同時,洋槍的質(zhì)量也不斷提高。70年代,淮軍逐漸淘汰前裝槍,換上后裝針發(fā)槍,主要有林明敦、士乃得、馬梯尼步槍,每分鐘可發(fā)射子彈6~7發(fā),有效射程達300米。至80年代,又改用每分鐘可發(fā)射子彈10~12發(fā)的哈乞開司、毛瑟等連發(fā)槍?；窜娧b備洋炮的時間稍晚于換裝洋槍。1863年初,開始在張遇春的親兵營中設(shè)立200人的洋炮隊。1865年,共建立6個開花炮營,各營的劈山炮逐漸被淘汰?；窜娝弥?大多為12磅輕炮,炮彈大多使用榴彈。1871年以后,李鴻章又添置了最新式的德國克虜伯后膛4磅鋼炮114門,并仿德國炮營之制,成立了19個炮營。這種炮營,已成為可以獨立受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)和有效配合步兵作戰(zhàn)的新的兵種。李鴻章在給淮軍裝備洋槍洋炮的同時,開始意識到應(yīng)對部隊進行西式操練。1862年11月,他在給曾國藩的信中說:“洋槍實為利器,和(春)、張(國良)營中雖有此物,而未操練隊伍,故不中用?！?同年12月,首由劉銘傳部聘請法國軍官畢乃爾,教練施放洋槍。1863年初,李鴻章令各部雇覓洋人,講授槍炮的使用和進行隊列、體操、行軍、測繪、戰(zhàn)陣等西式操練,與曾國藩所定的“練”的內(nèi)容已大相徑庭。裝備洋槍洋炮和進行西式操練,表明淮軍已部分地實現(xiàn)了近代化,是清陸軍建設(shè)的重大發(fā)展。湘軍、淮軍雖屬臨時組建的勇營,未列入經(jīng)制兵的序列。但是,清廷卻依靠他們鎮(zhèn)壓了太平軍、捻軍和各族人民起義,維持了封建專制統(tǒng)治,成為舉足輕重的武裝力量。對于農(nóng)民起義武裝來說,則是最兇惡的敵人。三、第二次熱線運動:“人,首先”是“可以”的1856~1860年(咸豐六年至十年),正當(dāng)清軍與太平軍以及各族人民起義武裝激戰(zhàn)之際,英、法兩國為了攫取比《南京條約》更多的殖民特權(quán),悍然發(fā)動了第二次鴉片戰(zhàn)爭。清軍(主要是八旗、綠營)在這次戰(zhàn)爭中遭到慘敗,引起朝野震驚。深刻的民族矛盾和尖銳的階級矛盾,促使統(tǒng)治階級中的有識之士萌發(fā)了變革圖強的意識。于是,學(xué)習(xí)西方“長技”以求“自強”的洋務(wù)運動便應(yīng)運而生,并把整軍練兵放在首要地位。1861年1月,洋務(wù)派首領(lǐng)、恭親王奕讠斤等奏稱:“探源之策,在于自強,自強之術(shù),必先練兵。”6在這一思想指導(dǎo)下,清政府開展了長達30多年的整頓和加強陸軍的活動。(一)資料來源與西方方面的訓(xùn)練1862年2月,清政府決定從京城火器營、健銳營和圓明園八旗中,挑選兵丁120名、章京6名,赴天津接受西式訓(xùn)練,操練槍炮和陣法,由英國軍官斯得弗力等人當(dāng)教習(xí)。同年4月,又挑選京城旗兵376名赴天津參訓(xùn)。1864年,參訓(xùn)官兵調(diào)回京城,編入于1861年組建的神機營,另抽調(diào)火器營部分官兵共同組成“威遠隊”,設(shè)槍隊和炮隊,并不斷添購西洋槍炮。1865年、1867年,又派威遠隊旗兵和圓明園旗兵各500名,赴天津向洋教練薄郎學(xué)習(xí)“馬上刀法,施放洋槍及分合陣式”。這樣,在天津受訓(xùn)的京城旗兵總數(shù)達1500多名,成為經(jīng)制兵中率先使用西洋新式槍炮和接受西式訓(xùn)練的部隊。與此同時,上海、福建、廣東等地先后抽調(diào)少量旗、綠營官兵交給英、法兩國軍官訓(xùn)練,并于1862年11月提出“練兵必先練將”,“洋人暫為教演,只膺教習(xí)之任,并不分將帥之權(quán)”7,防止兵權(quán)旁落。誠然,八旗兵的西式訓(xùn)練只占很少數(shù)量,而且成效并不顯著。但是,畢竟是對有清以來“以騎射為滿洲根本”的建軍思想的自我超越,邁出了經(jīng)制兵實現(xiàn)近代化的第一步,為學(xué)習(xí)西方的器物技藝,創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。(二)“曾章”是重訂平臺,以軍、兵、官清廷對湘、淮軍在鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義中取得的節(jié)節(jié)勝利,固然頗感欣慰,但對勇營勢力的急劇膨脹,湘淮軍統(tǒng)帥兼任督撫,總攬地方的軍、政、財大權(quán),中央權(quán)力開始削弱,產(chǎn)生了憂慮。于是,一方面抑制勇營,提出:“一俟軍務(wù)告蕆,該勇丁有愿歸農(nóng)者,即妥為遣散。如仍愿效力行間,即分隸各標(biāo)營挨補兵額?！?一方面催促地方大員加緊整頓綠營,以使其化弱為強,繼續(xù)擔(dān)負起維護封建統(tǒng)治的任務(wù)。1863年6月,直隸總督劉長佑奏請參仿湘軍營制改造綠營,即從直隸綠營4萬余人中挑選精壯步兵1.25萬名、馬兵2500名,組成前后左右中5軍;另從湖南或直隸募勇5000名,分為2軍,一共7軍,擇要駐扎,集中訓(xùn)練,定名為“練軍”。1866年,奕讠斤等提出改革直隸練軍規(guī)制,共練6軍。接著,戶、兵二部會奏直隸練軍辦法17條,劉長佑提出修改意見,并擬定詳細營規(guī)15章(以下簡稱“劉章”),得到清廷批準。1868年9月,曾國藩調(diào)任直隸總督,于次年3月到任。他認為直隸練軍存在著“文法太繁”、“事權(quán)不一”、“馬步混雜”等缺點,決定“比照湘淮勇營舊章,參酌增損”3,重訂練軍章程(以下簡稱“曾章”)。“曾章”與“劉章”相比,主要有以下差別。營制方面:“劉章”定有軍的建制,設(shè)總統(tǒng)官1人,文武翼長各1人。每軍轄5營,每營500人(內(nèi)有馬隊100人),一軍共2500人。每營設(shè)管帶官和幫帶官各1人,下轄5哨,每哨100人。哨設(shè)哨官1人,下轄4隊,每隊25人。隊設(shè)隊長1人,下轄5伍,5人為伍,每伍設(shè)伍長1人?！霸隆辈辉O(shè)軍級機構(gòu),仍以營為基本作戰(zhàn)單位,上設(shè)一統(tǒng)轄無固定營數(shù)的統(tǒng)領(lǐng)。每營500人,設(shè)營官1人,下轄5哨,設(shè)哨官4人(中哨由營官直轄)、哨長5人。哨分8隊,每隊什長1人、正兵10人。馬隊單獨成營,下轄5哨,哨分5棚。全營316人,計有營官1人,哨官4人(中哨由營官直轄),督隊官5人,什長25人,正兵225人,馬夫22人。每營配馬272匹。餉章方面:“劉章”規(guī)定除保留綠營七成底餉外,加發(fā)練餉:步兵每人每月加發(fā)2兩,馬兵連同馬干加發(fā)5兩,親兵3兩5錢,步隊長5兩,馬隊長6兩,哨官10兩,幫帶15兩,管帶20兩。此外,管帶有公費銀60兩,軍總統(tǒng)薪水公費銀180兩,文武翼長薪水公費銀120兩。“曾章”將底餉由原兵丁所在之營支發(fā)改為統(tǒng)一由練軍支發(fā),以杜絕兵丁不愿離營或雇人至練軍頂替和冒領(lǐng)餉銀等流弊。營官月給薪水銀50兩和辦公費銀100兩,哨官月餉10兩,哨長月餉6兩,什長月餉4兩2錢,親兵月餉3兩9錢,正兵月3兩6錢,馬兵月餉7兩(含馬干)。武器裝備方面:“劉章”規(guī)定前后左右4哨各配抬槍12桿、鳥槍24桿,其余為刀矛;中哨之3個隊配洋劈山炮。全營共有火炮20門、抬槍48桿、鳥槍144桿、刀矛184件?！霸隆币?guī)定冷熱兵器并用,全營共有洋劈山炮和洋開花炮8門、抬槍24桿、鳥槍99桿、其余為刀矛。從以上對此中可以看出“曾章”優(yōu)于“劉章”之處:一是馬隊單獨成營,便于平時訓(xùn)練和戰(zhàn)時運用;二是取消各營中“伍”的編制,以隊為最低編組單位,減少了層次;三是餉銀略有增加,并杜絕因底餉練餉分領(lǐng)而可能產(chǎn)生的流弊,減少了領(lǐng)發(fā)手續(xù)。其不足之處:一是取消了轄有固定營數(shù)的“軍”級編制,不利于戰(zhàn)時指揮;二是每營火炮數(shù)量雖比湘軍有所增加,卻較“劉章”減少過半,對炮兵支援步兵作戰(zhàn)不利。1870年,清廷下諭各直省仿行直隸練軍辦法,編組練軍,實力推行,“變疲弱為精強”。此后,練軍之制,便在全國推行。然而,由于清廷缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,各省督撫的認識不盡一致,采用的辦法也各有別,因而出現(xiàn)了編練時間不統(tǒng)一,官兵來源不相同,營制餉章有差異,裝備和訓(xùn)練不一致等缺點。而且,就全國而言,練軍的總數(shù)最多時只有13萬余人。盡管如此,它畢竟經(jīng)歷了如張之洞所說的“化饑為飽,化繁為簡,化散為整,化板為活”9的改革,配備了比綠營較為先進的武器,經(jīng)過了集中訓(xùn)練,直隸等地練軍還組建了炮營,實行了西式操練,因而其戰(zhàn)斗力無疑要比綠營兵高一些。在中法戰(zhàn)爭和中日甲午戰(zhàn)爭中,一些練軍頗有奮勇作戰(zhàn)、殺敵致果者。(三)裁撤勇營,改防為守清廷雖然提出“練軍為久遠計,用勇不如用兵”10,主張栽汰勇營。然而,從政治、經(jīng)濟、軍事等方面考慮,都難于和不便全部裁撤。就政治而言,當(dāng)時相當(dāng)一部分督撫掌握著數(shù)量不等的勇營,一旦全部裁撤,必然引起他們的不滿和抗?fàn)?加劇中央和地方之間的矛盾。而且,勇丁返鄉(xiāng)以后,不少人成為無業(yè)游民,不利于社會秩序的穩(wěn)定。就經(jīng)濟而言,裁撤勇營,必須償還巨額欠餉,但清政府財政拮據(jù),難于一下子還清,而不發(fā)欠餉,便無法裁撤。就軍事而言,不僅被兵省份已經(jīng)潰散的綠營一時難于恢復(fù),即使存營綠營較多并著手編組練軍的省份,也難于依靠他們安內(nèi)攘外。正是基于這些原因,使清廷對裁撤勇營不得不持慎重態(tài)度。最后,權(quán)衡利弊,決定保留部分勇營,令其駐防各戰(zhàn)略要地,改稱“防軍”。1868年11月28日,清廷發(fā)布上諭:“現(xiàn)在發(fā)捻各逆次第殄滅,而各省未裁之勇尚復(fù)不少,著各該督撫迅議章程,分別遣留,專案奏報?！?1迅議章程,分別遣留,表明清廷對勇營留防的認可。自1868年秋冬開始,各省紛紛奏請酌留勇營,駐防要地。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國共有防軍30萬人,其中湘、淮系防軍約占半數(shù),戰(zhàn)斗力也較強。同時,在李鴻章“軍無利器,實不足以御強敵”12和“多置利器,更要講求操法”13等思想影響下,各省防軍注意更新武器裝備,增設(shè)炮營,改進技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練,在建軍方面不斷向近代化方向發(fā)展。防軍雖然沒有被列入國家經(jīng)制兵的序列,數(shù)量也日趨減少,卻是支撐晚清國防的主要武裝力量。清廷的上述整軍練兵活動,從19世紀60年代開始,一直延續(xù)到90年代初中日甲午戰(zhàn)爭前。從實踐結(jié)果看,應(yīng)當(dāng)說取得了一定的成績,體現(xiàn)了部分地向近代化過渡的趨向。其主要的缺點是:其一,未能有效地改善官兵的成份,提高官兵的素質(zhì),人與武器結(jié)合不緊。其二,未能大力整頓軍紀,腐敗之風(fēng)未得有效的遏止。其三,迷戀于湘軍的單一營制,沒有向合成軍隊轉(zhuǎn)化。這些情況表明,軍隊的近代化建設(shè)尚停留在器物技藝的淺層面,舊體制等深層面問題基本沒有觸動,離全面實現(xiàn)近代化尚有不小的距離。四、北洋區(qū)域的軍隊建設(shè)中國在1894年的中日甲午戰(zhàn)爭中遭到慘敗后,人們普遍思考為什么泱泱大國竟然敗在蕞爾島國日本之手?為什么經(jīng)過整頓的中國軍隊仍如此不堪一擊?當(dāng)時,一些人認識到日軍在各方面都實現(xiàn)了近代化,而清軍在編制體制、官兵素質(zhì)和調(diào)度指揮等方面,仍處于落后狀態(tài)。例如,袁世凱就明確指出:“此次軍興,往往易為敵乘,迭見挫敗者,雖由調(diào)度之無方,實亦軍制之未善。”14而清政府也得出了“倭人此次專用西法取勝”15的結(jié)論。于是,掀起了變革軍制,仿照西法,編練新式陸軍的熱潮。(一)規(guī)則是激發(fā)步兵軍建設(shè)1895年12月,清廷派浙江溫處道袁世凱接辦由胡于1894年11月在天津小站編練的定武軍,并更名為新建陸軍。袁世凱接辦后,仿照德國陸軍編制,制定了新建陸軍營制:設(shè)步兵、騎兵、炮兵、工程兵四個兵種,計有步兵8營(每營1000人),炮兵2營(每營1000人),騎兵2營(每營500人),工程兵1營(每營1000人)。步、騎、炮兵每兩營設(shè)一分統(tǒng),由統(tǒng)帶兼任;步兵分為左右兩翼,各設(shè)統(tǒng)領(lǐng)一員,由分統(tǒng)兼任。各營具體編制如下:步兵營下轄4隊,每隊3哨,每哨6棚,每棚正兵12人。炮兵營下轄左、右翼炮隊和接應(yīng)炮隊,每隊3哨,左翼隊每哨9棚,右翼隊每哨8棚,接應(yīng)隊每哨6棚。騎兵營下轄4隊,每隊3哨,每哨4棚。工程隊設(shè)橋梁、地壘、電雷、修械、測繪、電報各司,司下按工種分隊。按此編制,全軍共1.2萬人。而實際上袁世凱在定武軍的基礎(chǔ)上僅擴編成步兵5營,炮兵1營,騎兵1營,工程兵半營,總?cè)藬?shù)只有7000人。當(dāng)袁世凱在天津小站編練新建陸軍之際,署理兩江總督張之洞于1895年12月在江寧(今南京)仿照德國陸軍編制,開始編練自強軍。共編13營,其中步兵8營,分左右兩翼,每翼4營,每營250人,分作5哨;騎兵2營,每營180人,分作3哨;炮兵2營,每營200人,分作4哨;工程兵1營,共100人。加上官弁和勤雜人員,全軍共2860人,大抵相當(dāng)于德國每軍人數(shù)的1/4。袁世凱、張之洞在編練新建陸軍和自強軍時,在軍官的使用、士兵的選募、武器的配備、官兵的訓(xùn)練與薪餉制度等方面,都參仿西制,作了不少改革,使軍隊的面貌煥然一新。新建陸軍和自強軍的誕生,開了清政府全面學(xué)習(xí)西方軍制編練新式陸軍的先河,是清后期陸軍近代化建設(shè)的重大轉(zhuǎn)折點。(二)《陸軍營制餉章》確立了“共營”的目標(biāo),為未來軍隊建設(shè)提供了一個重要標(biāo)志1900年,中國軍民在反對八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭中再次遭到敗北,國勢危如累卵。清廷為了擺脫危機,維護反動統(tǒng)治,被迫于1901年1月24日頒布實行“新政”上諭,把變革軍制,編練新式陸軍列在突出的位置。同年9月12日,清廷發(fā)布上諭:“著各省將軍督撫,將原有各營嚴行裁汰,精選若干營,分為常備、續(xù)備、巡警等軍,一律操習(xí)新式槍炮,認真訓(xùn)練,以成勁旅?！?6本此精神,署理直隸募總督袁世凱于1902年2月奏請在直隸練常備新軍。6月,參照日本陸軍編制,制訂常備軍營制:以鎮(zhèn)為基本作戰(zhàn)單位,每鎮(zhèn)轄步兵2協(xié),炮兵1標(biāo),騎兵1標(biāo),工程兵和輜重兵各1營。袁世凱對編練常備新軍抓得很緊,1903年至1904年共編成陸軍3鎮(zhèn)。1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)后,加緊了練兵的步伐,至1905年秋又編成陸軍3鎮(zhèn),統(tǒng)稱北洋6鎮(zhèn)(其中陸軍第1鎮(zhèn)主要由旗人組成),總兵力八九萬人,成為京畿最新型也是最主要的武裝力量。1903年12月,清政府成立練兵處。1904年9月,練兵處參照西制,擬定了嶄新的《陸軍營制餉章》。該章程規(guī)定,常備陸軍“平時編制以兩鎮(zhèn)為一軍。每鎮(zhèn)步隊二協(xié),每協(xié)二標(biāo),每標(biāo)三營,每營四隊;馬、炮隊各一標(biāo),每標(biāo)均三營,每營馬四隊、炮三隊;工程隊一營,每營四隊;輜重隊一營,每營四隊。步、炮、工每隊皆三排,每排三棚;馬隊二排,每排二棚;輜重隊二排,每排三棚。各種隊伍每棚目兵十四名。計全鎮(zhèn)官長及司書人等共七百四十八員名,弁目兵丁一萬零四百三十六名,夫役一千三百二十八名,共一萬二千五百十二名?！?7該章程還提出了全國約需編練36鎮(zhèn)常備陸軍的設(shè)想。《陸軍營制餉章》的頒布,成為晚清陸軍全方位實現(xiàn)近代化的基石。1907年8月29日,陸軍部(由兵部、練兵處、太仆寺合并而成)正式提出了《全國三十六鎮(zhèn)按省分配限年編成方案》,決定在全國普練常備新軍,計劃到1912年全部編成。誠然,由于經(jīng)費拮據(jù),地方督撫與中央政府不能協(xié)力同心等原因,除北洋六鎮(zhèn)外,其他各省的常備軍很少按期如數(shù)編成,至1911年辛亥革命爆發(fā),全國總共只編成常備新軍14鎮(zhèn)、18協(xié)、4標(biāo)和一支禁衛(wèi)軍,約26.9萬人,不足原計劃36鎮(zhèn)的一半。但是,這次從編練新建陸軍和自強軍直至編練36鎮(zhèn)常備新軍,是中國陸軍完全擺脫過時的傳統(tǒng)營制,全面實現(xiàn)近代的重要標(biāo)志,具有里程碑式的意義。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。其一,編練諸兵種合成的軍隊袁世凱、張之洞在編練新建陸軍和自強軍時,就明確主張略仿德國營制,將步、騎、炮、工四個兵種統(tǒng)一編組成軍。袁世凱還提出使用時,“步隊為主,炮隊輔之,馬隊巡護,工程隊供雜役”,以期“部署周密,臨敵亦鮮貽誤”14。在編練常備軍時,又增建輜重兵作為合成軍中的一個兵種。合成軍的鎮(zhèn)、協(xié)、標(biāo)、營、隊、棚編制序列,與后來的師、旅、團、營、連、排、班的編制序列并無二致。編練合成軍隊方針的確立,改變了行之已久的單一營制的陋習(xí),是軍隊體制建設(shè)趨向近代化的一個重要標(biāo)志。它的最大優(yōu)點,在于能夠協(xié)調(diào)地發(fā)揮各兵種的作用和增強整體威力,從而也就更適應(yīng)近代戰(zhàn)爭的需要。其二,按新條件選用軍官和招募士兵在新軍中,注意挑選武備學(xué)堂、將弁學(xué)堂和留日士官生充任各級軍官。他們具有近代化建軍觀念和先進的技術(shù)戰(zhàn)術(shù)和知識,是一支年輕的知識型軍官隊伍,與以往“將弁起家卒伍”,“但憑血氣,絕少謀略”18的經(jīng)驗型軍官隊伍的情況迥然不同。關(guān)于士兵的來源,《陸軍營制餉章》吸取了西方征兵制的一些做法,實行“征募制”。士兵的條件,規(guī)定年齡限20~25歲,身高4.8尺以上,力須能平舉100斤以上,來歷必須土著,入行會、吸洋煙、有犯案前科者一律不收。另外,注意吸收有文化的青年當(dāng)兵。1906年廢除科舉制度后,出現(xiàn)了一股書生投筆從戎的熱潮。士兵文化水平的提高,有利于掌握近代軍事專業(yè)。其三,武器裝備求新求統(tǒng)一袁世凱提出:“器械為士卒之衛(wèi),固貴精利,尤忌參差?！币笏眯率綐屌凇翱级ㄒ皇?俾免歧異”18。他在新建陸軍中,注意配備形制相對統(tǒng)一的新式槍炮:步隊、馬隊一律使用8毫米口徑的曼利夏步槍、馬槍和六響左輪手槍,炮兵營三個隊分別使用克虜伯75毫米口徑過山炮、格魯森57毫米口徑過山炮和陸路快炮。后來編練北洋六鎮(zhèn)時,既注意購買日本新型步槍、馬克沁機槍、管退快炮等新式槍炮,又注意“槍炮式樣,全鎮(zhèn)一律”18。張之洞早在1885年就指出:“各國后膛槍標(biāo)新斗巧而通國一律,從不參差,中國各軍亦宜劃一,以免彈馬混淆,手法錯亂。”9在編練自強軍時,步隊一律配備1888年式小口徑后膛毛瑟槍,炮隊使用80毫米口徑和75毫米口徑后膛鋼炮。后各省編練36鎮(zhèn)時,多數(shù)部隊配備了1888年式毛瑟槍或日本明治三十年式來復(fù)槍,雖未能實現(xiàn)全面的制式化,但每一標(biāo)、營的器械已歸于畫一,與過去的混亂狀況相比已有很大改善。其四,官兵待遇比較優(yōu)厚新軍統(tǒng)一餉章規(guī)定,鎮(zhèn)統(tǒng)月薪400兩,協(xié)統(tǒng)月薪300兩,標(biāo)統(tǒng)月薪200兩,管帶月薪100兩,隊官月薪50兩,排長月薪25兩,正目月薪5.1兩,副目月薪4.8兩,正兵月薪4.5兩。這一薪餉標(biāo)準,雖然低于袁世凱為新建陸軍所訂的標(biāo)準,但還是非常優(yōu)厚的。實行優(yōu)厚的薪餉制度,可以激發(fā)官兵練兵作戰(zhàn)的積極性,提高軍人的社會地位,從而有利于軍隊建設(shè)。其五,部隊實行新式操練以袁世凱組織編纂的《訓(xùn)練操法詳晰圖說》和練兵處頒發(fā)的《步兵操法》、《新定步兵操法》等操典作為依據(jù),實行循序漸進的訓(xùn)練。首先,進行隊列、體操、打靶等基礎(chǔ)訓(xùn)練。其次,進行各兵種的陣法、操法、戰(zhàn)法訓(xùn)練和諸兵種合成訓(xùn)練。最后,進行近似實戰(zhàn)的野外對抗性演習(xí),借以檢驗訓(xùn)練成果,及時發(fā)現(xiàn)和解決訓(xùn)練中存在的問題。1905年10月北洋軍在河間府舉行的秋操,翌年10月下旬袁世凱的北洋軍與張之洞編練的湖北新軍及河南第二十九混成協(xié)于彰德府舉行的秋操,表明高中級軍官已初步掌握了指揮合成軍隊作戰(zhàn)的要領(lǐng)。其六,改革武裝力量體制清政府在編練新式陸軍的同時,對綠營、練軍、防軍進行了整頓,統(tǒng)一編成巡防營。前者作為野戰(zhàn)部隊,后者作為地方部隊,形成體現(xiàn)軍隊基本職能的新的武裝力量體制。五、現(xiàn)代軍隊建設(shè)的成就中國從19世紀50年代至20世紀初期,經(jīng)歷了半個多世紀,終于實現(xiàn)了陸軍的近代化變革,中國軍隊建設(shè)史上一次重大的飛躍,一個新的里程碑。這次變革,是在半殖民地半封建社會條件下進行的,因而具有如下基本特點。(一)編練新式部隊,實現(xiàn)了全面的近代化從上面的敘述中可以發(fā)現(xiàn),晚清陸軍向近代化嬗變,不是自覺地主動地進行的,而是在對內(nèi)對外戰(zhàn)爭特別是反侵略戰(zhàn)爭的刺激下被動地逐步地進行的。腐朽沒落的八旗兵和綠營兵抵擋不住太平軍的凌勵攻勢,才倉促組建湘軍,隨后又衍生淮軍,開了軍隊變革的先河。包括京師八旗在內(nèi)的清軍被英法聯(lián)軍打得潰不成軍以后,清廷才決定開展整軍練兵活動,在京師八旗兵、由綠營兵組建的練軍和由勇營改稱的防軍中,裝備洋槍洋炮,進行西式訓(xùn)練,實行部分