淮安市清浦區(qū)土地整理資金可行性分析報告書

淮安市清浦區(qū)土地整理項目建議書THECC-2012-K033連云港天衡工程咨詢有限公司 -PAGE39-LIANYUNGANGTIANHENGENGINEERSCONSULTINGCO.,LTD第一章項目總論§1.1項目概況項目名稱：淮安市清浦區(qū)土地整理項目；項目建設(shè)單位：淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司；項目建設(shè)地點：淮安市清浦區(qū)；項目總投資：項目總投資32501.73萬元，其中建設(shè)投資為31861.73萬元，建設(shè)期利息為640萬元；項目資金籌措:項目總投資32501.73萬元，項目單位投入資本金為12501.73萬元，銀行貸款20000萬元；項目建設(shè)期：建設(shè)期為12個月（含前期），自2012年9月至2013年8月?！?.1.1項目建設(shè)位置本項目位于淮安市清浦區(qū)，項目區(qū)共涉及“江蘇省人民政府關(guān)于淮安市清浦區(qū)3個批次建設(shè)用地的批復(fù)”中的城南鄉(xiāng)、和平、黃碼、鹽河、武墩5個鄉(xiāng)縝共9個村（委）片區(qū)地塊，具體地塊位置分析如下：1、江蘇省人民政府《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市清浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)2011年第8批次（08掛）建設(shè)用地的通知》（蘇政地[2011]4105號）地塊，地塊位于城南鄉(xiāng)柴米村、關(guān)城村、黃碼鄉(xiāng)吳圩村；2、江蘇省人民政府《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市清浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)2011年第9批次（11掛）建設(shè)用地的通知》（蘇政地[2011]4106號）地塊，地塊位于城南鄉(xiāng)柴米村、關(guān)城村、黃碼鄉(xiāng)吳圩村，武墩鎮(zhèn)王莊村，鹽河鎮(zhèn)王元村；3、江蘇省人民政府《關(guān)于淮安市2011年度第30批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》（蘇政地[2011]807號）地塊，地塊位于城南鄉(xiāng)集體、關(guān)城村，和平鎮(zhèn)崔葛村、秦墩村，黃碼鄉(xiāng)吳圩村，柳樹灣街道辦事處西安路村。§1.1.2項目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容1、建設(shè)規(guī)模本項目土地整理面積為969.24畝。項目主要進行房屋拆除、土地整理及施工臨時道路、場地給排水、場地供電、電信、網(wǎng)絡(luò)通訊和綠化工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見下表1.1-1。表1.1-1：項目建設(shè)規(guī)劃主要指標(biāo)一覽表序號名稱地塊面積比重%備注（㎡)（畝)12011年8批次土地面積129678.00194.5220.07%拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化22011年9批次土地面積213255.00319.8833.00%拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化32011年30批次土地面積303227.00454.8446.93%拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化4合計646160.00969.24100.00%2、建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容包括：房屋拆除、土地平整工程、施工臨時道路、場地給排水、場地供電、電信、網(wǎng)絡(luò)通訊和綠化工程。1、項目場地平整工程共計969.24畝，包括房屋拆除、場地平整、填平坑塘、水溝等。2、施工臨時道路按與規(guī)劃道路工程相同路基要求施工，減少施工浪費，包括路基土石方、砂石路面、路肩和過路涵洞等。3、場地給排水工程為確保主體工程施工而新建的給排水設(shè)施，基本按規(guī)劃的給排水線路布置施工，包括給水工程、雨水工程、污水工程等。4、場地供電工程，包括外接35KV輸電線路、低壓線路和供配電設(shè)備購置安裝。5、電信、網(wǎng)絡(luò)通訊工程包括電信線路和控制柜等。6、道路兩側(cè)綠化等其它工程?！?.1.3項目投資估算及資金籌措本項目總投資32501.73萬元，其中，建設(shè)投資31861.73萬元，建設(shè)期利息為640萬元，不計流動資金。申請銀行借款20000萬元，其余為企業(yè)自有資金作為項目資本金。§1.2項目單位概況§1.2.1項目建設(shè)單位基本情況承辦單位：淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司;項目負(fù)責(zé)人：張茹女士，聯(lián)系電話該項目由淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)、運營和管理?；窗彩星迤謪^(qū)新區(qū)投資建設(shè)有限公司成立于2009年3月，注冊地址為淮海南路268號，法定代表人秦其龍。公司是淮安市人民政府授權(quán)投資的國有獨資公司，注冊資本20000萬元人民幣，公司主要職能是作為清浦新區(qū)建設(shè)和融資平臺及資本運營載體，實現(xiàn)城市資產(chǎn)滾動發(fā)展和良性循環(huán)，確保公共資產(chǎn)的保值增值，促進城市資源優(yōu)化配置。由淮安市人民政府授權(quán)淮安市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，按照〈〈公司法〉〉和其他有關(guān)法律的規(guī)定投資組建。公司的性質(zhì)為國有獨資有限責(zé)任公司。公司現(xiàn)辦公場所設(shè)在清浦區(qū)政府辦公大樓，公司內(nèi)設(shè)五部，總?cè)藬?shù)13人。有職稱的專業(yè)人員10人，其中建筑結(jié)構(gòu)方面的人才有高級職稱的有2人，中級職稱的有4人，初級職稱的有4人。公司核準(zhǔn)經(jīng)營范圍：經(jīng)營管理政府授權(quán)的國有資產(chǎn)；組織實施政府性投資項目建設(shè)；城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；房屋拆遷；土地儲備和一級開發(fā)；標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)；園林綠化；城市無形資產(chǎn)（冠名權(quán)、收費權(quán)、設(shè)施經(jīng)營權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓。§1.2.2項目建議書編制單位基本情況本項目建議書由連云港天衡工程咨詢有限公司編制，淮海工學(xué)院土木工程學(xué)院、商學(xué)院有關(guān)專家、學(xué)者和淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司等單位參加編制。連云港天衡工程咨詢有限公司成立于2005年6月，注冊資本200萬元，工程咨詢資質(zhì)等級為建筑和市政乙級，具有建筑、市政公用工程（市政交通）和農(nóng)業(yè)等咨詢專業(yè)的編制項目建議書、可研報告、項目申請報告和資金申請報告等服務(wù)范圍。擁有專業(yè)咨詢技術(shù)人員30余人，其中，國家注冊咨詢（投資）工程師7人，國家注冊監(jiān)理工程師4人，國家注冊造價師5人，國家一級注冊建造師5人，高級工程師10人。公司是國家首批新批準(zhǔn)的咨詢企業(yè)，2005年至今，先后完成了300多個項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計與概算書的編制工作。其中，“灌南縣農(nóng)機大市場項目”和“五圖河農(nóng)場優(yōu)質(zhì)稻米加工與生產(chǎn)基地建設(shè)項目”咨詢報告榮獲江蘇省2009年度優(yōu)質(zhì)咨詢成果二等獎。為地方城市建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的技術(shù)咨詢服務(wù)?！?.3建議書編制工作概況§1.3.1報告編制過程受淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司的委托，連云港天衡工程咨詢有限公司承擔(dān)了淮安市清浦區(qū)土地整理項目建議書編制工作，并就該項工作組織相關(guān)人員成立了項目組。按照建議書編制的程序和方法，項目組首先與淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人員進行了充分交流，了解建設(shè)單位要求；對建設(shè)用地現(xiàn)狀以及與項目建設(shè)相關(guān)的周邊市政設(shè)施進行了調(diào)查與了解，收集了相關(guān)現(xiàn)狀與規(guī)劃資料；與業(yè)主討論確定了項目的總體思路、工程規(guī)模、建設(shè)計劃；在總體方案基礎(chǔ)上，進一步分析研究了項目建設(shè)的必要性和迫切性、建設(shè)方案、財務(wù)效益等相關(guān)問題，在此基礎(chǔ)上，按照國家有關(guān)項目建議書的編制規(guī)范和相關(guān)要求，編制了本項目建議書。§1.3.2建議書編制依據(jù)1）淮安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五計劃”和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；2）《淮安市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》；3)《淮安市清浦南城北單元(QP05)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2010-2030）》；4）江蘇省人民政府《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市清浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)2011年第8批次（08掛）建設(shè)用地的通知》，蘇政地[2011]4105號；5)江蘇省人民政府《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市清浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)2011年第9批次（11掛）建設(shè)用地的通知》，蘇政地[2011]4106號；6）江蘇省人民政府《關(guān)于淮安市2011年度第30批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》，蘇政地[2011]807號；7）《市政府關(guān)于印發(fā)淮安市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細(xì)則》（淮政發(fā)[2006]57號）；8）《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》（淮政發(fā)[2007]33號）；9）《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷補償估價技術(shù)細(xì)則》（淮政拆發(fā)[2007]1號）；10）《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮價服[2007]16號）。11）《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（2004年9月15日），國家發(fā)展和改革委員會；12）國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評審方法與參數(shù)》（第三版）及建設(shè)部有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；13）淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司關(guān)于編制本項目建議書的委托書；14）根據(jù)項目需要進行調(diào)查和收集的設(shè)計基礎(chǔ)資料，以及項目建設(shè)單位提供的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟資料?！?.3.3建議書編制原則1、編制的全過程貫徹規(guī)范、完善和經(jīng)濟的原則；編制的成果符合國家、省、部委和淮安市頒布的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃；2、堅持技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理、運行穩(wěn)定、節(jié)能降耗、便于管理、降低成本的原則；3、從淮安新城地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，在《淮安市城市總體規(guī)劃》和《淮安城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的指導(dǎo)下采取全面規(guī)劃、統(tǒng)一實施的原則，使工程建設(shè)與發(fā)展相協(xié)調(diào)，既保護環(huán)境又最大程度的發(fā)揮工程效益。4、合理性原則，對建設(shè)項目的有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)，進行適合本建設(shè)項目建設(shè)條件的合理性和科學(xué)性分析；5、環(huán)境保護原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，滿足項目投資政策、環(huán)境、建設(shè)的要求，項目建設(shè)與生態(tài)平衡、建筑與綠化按規(guī)范實施，與區(qū)域建設(shè)規(guī)劃整體要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一；6、以人為本，注重整體設(shè)計和適度超前的原則，以現(xiàn)有設(shè)施及資源為基礎(chǔ)，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。第二章項目建設(shè)的必要性與可行性§2.1建設(shè)的必要性本項目的實施，通過老村莊整建制拆遷、土地整理，同時推動清浦區(qū)區(qū)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，使得清浦區(qū)的城市功能不斷提升。通過拆遷土地整理，推進了農(nóng)民進城居住，加快了城市化進程，促進了清浦的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)，改善了清浦區(qū)的投資環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動了該地區(qū)的工業(yè)化和城市化，從而提高了市民的生活質(zhì)量，并推進了清浦區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因此建設(shè)本項目十分必要?！?.1.1是改善項目區(qū)農(nóng)民居住現(xiàn)狀及生活的需要1、現(xiàn)有建筑質(zhì)量較差擬拆遷進行土地整理項目區(qū)現(xiàn)狀多為農(nóng)民居民點，主要建于20世紀(jì)90年代初，一般沿河成組分散布局，生活配套設(shè)施不完善，環(huán)境景觀質(zhì)量較差，建筑為磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量參差不齊，多為1-2層。2、地塊開發(fā)強度較低地塊內(nèi)土地利用率整體不高，由于現(xiàn)狀建筑高度多為3層以下，平均地塊建筑密度為34%，但是地塊的整體開發(fā)強度不高，平均容積率僅為0.36。相對于清浦新城地區(qū)的區(qū)位而言，土地價值并未真正體現(xiàn)。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱項目區(qū)內(nèi)路網(wǎng)體系薄弱，主次干道結(jié)構(gòu)不明晰，內(nèi)部土路、斷頭路較多，交通不暢?，F(xiàn)有市政工程多為基層網(wǎng)，難以支撐本地區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。清浦區(qū)的發(fā)展迫切需要引進新產(chǎn)業(yè)，增添新動力。因此實施項目區(qū)居民整體搬遷、進行土地整理、發(fā)展新型商業(yè)，是實現(xiàn)項目區(qū)全體居民根本利益最現(xiàn)實最迫切的需要?！?.1.2是推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的需要近年來，清浦區(qū)緊緊圍繞“加快發(fā)展，爭先跨越”這一主題，著力打造新城開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、舊城改造三大板塊。實施本項目建設(shè)，通過項目區(qū)的破舊房屋整體搬遷、土地整理工程，騰出了巨大的發(fā)展空間，可以建設(shè)新城，讓清浦新城地區(qū)抓住空前的歷史性機遇崛起騰飛。因此，本項目建設(shè)，符合國家發(fā)展戰(zhàn)略要求，符合省市委、政府的重要決策部署，也符合清浦新城經(jīng)濟發(fā)展的實際，是實現(xiàn)好清浦新城全體居民根本利益的重要舉措。是落實科學(xué)發(fā)展觀，打破城鄉(xiāng)二元格局、提高城鎮(zhèn)化水平、構(gòu)建和諧社會、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。§2.1.3是實現(xiàn)清浦新城地區(qū)土地節(jié)約利用最大化的需要項目區(qū)村莊都是老村莊，再加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的影響，居民居住條件較差，也很擁擠。現(xiàn)有的地理空間又很有限?，F(xiàn)狀農(nóng)民分散的居住方式，占用了大量的土地，浪費了有限的土地資源。在現(xiàn)存的基礎(chǔ)上，無法實現(xiàn)生活條件和居住環(huán)境的根本改善。更為重要的是，隨著清浦新城的發(fā)展，公共設(shè)施和公用資源更顯不足，迫切需要新的生活環(huán)境。項目區(qū)村莊搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃的居民小區(qū)，有利于改善農(nóng)民生活、居住條件，有益于居民身體健康，提高農(nóng)生活質(zhì)量，符合全體居民的根本利益。實施土地整理工程，加快建設(shè)用地空間整合，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的最大化，有效破解建設(shè)用地瓶頸，為清浦新城地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展拓展空間、提供保障?！?.1.4是提高農(nóng)村精神文明水平和新農(nóng)村建設(shè)的需要生活富裕，居住條件優(yōu)越，生活環(huán)境優(yōu)美，是人民群眾根本利益最現(xiàn)實、最直接的內(nèi)容和體現(xiàn)。項目區(qū)的村莊是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，除了農(nóng)業(yè)之外，只有簡單的服務(wù)業(yè)，多年來，綜合實力在全縣排名中一直靠后，居民也不富裕。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加快推進項目區(qū)村莊搬遷和土地整理工程建設(shè)，改善農(nóng)民人居環(huán)境、提高住房質(zhì)量、促進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，努力讓廣大農(nóng)民群眾“住有所居、居有所安”，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。新建安置小區(qū)設(shè)計合理，學(xué)校、醫(yī)院、市場、車站配套齊全，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善，休閑、娛樂、文化、消費功能設(shè)施時尚。搬遷到新城有利于社會治安管理、計劃生育管理，便于對農(nóng)民進行文化、科技、法律、技能等宣傳培訓(xùn)，極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量；有利于生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，極大地提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民的生活質(zhì)量。從根本上改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村精神文明水平及新農(nóng)村建設(shè)?！?.2建設(shè)的可行性1、符合《淮安市城市總體規(guī)劃》和《淮安市清浦南城北單元(QP05)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)，本項目的建設(shè)是實現(xiàn)該規(guī)劃的主要工程。2、根據(jù)地質(zhì)勘探表明，場地的水文、地質(zhì)條件良好，交通設(shè)施便利，無不良地質(zhì)災(zāi)害地段，適宜工程建設(shè)。3、工程施工所需的各種材料，諸如水泥、砂、碎石等當(dāng)?shù)鼐苌a(chǎn)，運距均在幾十公里范圍以內(nèi)。4、工程施工的水電供應(yīng)均可由沿線接至施工現(xiàn)場，十分方便。5、對環(huán)境影響較小，項目建設(shè)期間對水質(zhì)、環(huán)境空氣及環(huán)境噪聲影響甚微，基本不產(chǎn)生建筑垃圾，施工生活垃圾可經(jīng)收集后處理。本項目建設(shè)經(jīng)深入調(diào)查、反復(fù)論證，合理準(zhǔn)確，符合淮安新城社會經(jīng)濟中、長期發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，該項目的建設(shè)可操作性強，項目建設(shè)可行。第三章項目場址與建設(shè)條件§3.1項目建設(shè)場址本項目位于淮安市清浦區(qū)的城南鄉(xiāng)、和平、黃碼、鹽河、武墩5個鄉(xiāng)縝共9個村（委），土地總整理地面積為969.246畝，場地地勢平坦，一般地面高程在7.3～13.3米之間（廢黃河高程系）?！?.2自然概況§3.2.1氣候清浦區(qū)屬于北亞熱帶和暖溫帶的過渡區(qū)，農(nóng)業(yè)氣候具有日照充足，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，無霜期長等特點，且春季氣溫回升慢，天氣多變，夏季炎熱多雨，秋季一般天晴氣爽，冬季天氣晴朗，寒冷干燥。這樣的氣候特點，對發(fā)展一年二熟，二年三熟制十分有利，對土壤形成和肥力的發(fā)展也是有利的。項目區(qū)所在地區(qū)多年平均氣溫14℃，全年日照時數(shù)平均為2269.8小時，光照比較充足。全年無霜期一般為200天左右，多年平均降雨量為991.3mm，年均相對濕度77%，農(nóng)業(yè)氣候條件優(yōu)越。但是春秋兩季常有低溫凍害，夏季常有雨澇、臺風(fēng)、間或出現(xiàn)冰雹，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定危害?！?.2.2地形地貌清浦區(qū)與周邊行政區(qū)均處于遼闊的蘇北平原，地形極為平坦，地面平均高程（廢黃河零點）一般在8.6m左右?！?.2.3水文地質(zhì)清浦區(qū)水系發(fā)達(dá)，內(nèi)河航運的主干線京杭大運河流經(jīng)于此，淮沭新河、蘇北灌溉總渠、淮河入海水道8條河流在境內(nèi)縱橫交錯。所在的區(qū)境地下水類型為新生代松散沉積巖類孔隙水，可劃分為三個含水巖層。第一含水巖組——淺水層，屬潛水和淺層承壓水；第二含水巖組——中層水，屬中層承壓水；第三含巖組——深沉水，含水層頂板埋藏深度一般在于50米。§3.2.4土壤項目區(qū)以黃粘土為主，耕層厚度14.3cm，土壤肥力較高。有機質(zhì)含量為1.38%，全磷0.0736%，速磷5.3ppm，速鉀129.6ppm，全氮0.1128%，pH值7.6?！?.2.5植被項目區(qū)氣候溫和，雨量充沛，光照充足，適宜植被生長。植被類型屬亞熱帶落葉闊葉林和常綠闊葉林的過渡型。長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，原生自然植被不復(fù)存在，植被以農(nóng)作物為主，農(nóng)作物主要包括水稻、小麥、玉米、花生、油菜等?！?.3社會經(jīng)濟條件§3.3.1項目區(qū)概況清浦區(qū)1983年建區(qū)，地處江蘇省北部，既是淮安市的主城區(qū)，又是淮安市的老城區(qū)，更是淮安市蓬勃興起的的新城區(qū)。全區(qū)總面積296平方公里，下轄4個街道、40個社區(qū)，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村，總?cè)丝?1萬人。清浦區(qū)古稱清江浦，歷史悠久，人杰地靈，“漢初三杰”中的大軍事家韓信、《西游記》作者吳承恩、戲劇大師周信芳、文學(xué)家陳白塵等歷史名人都為這方水土所養(yǎng)育。明清時，清江浦與揚州、蘇州、杭州并稱運河沿岸“四大都市”。區(qū)內(nèi)存有韓信城、慈云寺國師殿、清江浦樓、文廟、漕運總督花園、周信芳故居、蘇皖邊區(qū)政府舊址等人文景觀，周邊臨近明祖陵、水下泗洲城、周恩來故居等歷史文化遺址和全國第三大淡水湖。清浦區(qū)是淮安市大中型企業(yè)最集中的地區(qū)，已建成的工業(yè)企業(yè)達(dá)500余家，建設(shè)中的“淮安市工業(yè)新區(qū)”位于市區(qū)南大門、興淮南路西側(cè)，與省級農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)園核心區(qū)合一，享受省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和管理權(quán)限。§3.3.2社會經(jīng)濟發(fā)展2011年，清浦區(qū)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值101.43億元，按可比價計算同比增長13.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.89億元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值37.51億元，同比增長12.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.03億元，同比增長15.1%。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的7.3:38.7:54.0調(diào)整為6.8:37.0:56.2。全年實現(xiàn)財政總收入24.30億元，同比增長45.7%。其中：上劃中央收入4.29億元，增長22.8%；地方財政收入20.01億元，增長51.8%；一般預(yù)算收入15.52億元，增長40.5%；基金收入4.49億元，增長110.1%。全年完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資59.39億元，同比增長21.4%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成額32.21億元，同比增長32.2%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資4.66億元，同比增長26.6%。全年基本建設(shè)和其它投資項目72個，本年新開工項目54個，本年投資項目62個，建成投產(chǎn)率86.0%。其中城鎮(zhèn)500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目59個，本件投產(chǎn)項目50個；農(nóng)村500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目13個，本年投產(chǎn)項目12個。城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。全年農(nóng)民人均純收入11036元，同比增長19.2%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)22410元，同比增長16.8%?！?.3.3基礎(chǔ)設(shè)施條件1、區(qū)位優(yōu)勢清浦區(qū)位于我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，鄰近經(jīng)濟發(fā)達(dá)的膠東半島及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，可直接受長江三角洲經(jīng)濟區(qū)中的上海、杭州、蘇州、南京和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)中的北京、天津、青島等城市的經(jīng)濟幅射。2、交通條件京滬、寧連、同三等多條高速公路穿越全境，內(nèi)河航運的主干線京杭大運河屬二級航道，新長鐵路客貨運輸方便高效，淮安機場即將建成并投入運營。3、資源要素富集地下蘊藏多種非金屬礦藏，現(xiàn)已探明巖鹽、芒銷儲量分別達(dá)40億噸和30億噸。擁有國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，是綠色無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。駐區(qū)省市屬大中型企業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，初步形成醫(yī)藥化工、機械制造、紡織服裝、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃面積19平方公里的淮安市高教園區(qū)緊鄰清浦新城區(qū)，目前在校生達(dá)6萬余人，將為來區(qū)投資企業(yè)提供高質(zhì)量、高水平的技術(shù)依托和大量高素質(zhì)、適用型的人力資源。第四章建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容§4.1項目建設(shè)規(guī)模本項目土地整理面積為969.24畝。項目主要進行房屋拆除、土地整理及施工臨時道路、場地給排水、場地供電、電信、網(wǎng)絡(luò)通訊和綠化工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目建設(shè)規(guī)劃主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)見下表4.1-1。表4.1-1項目建設(shè)規(guī)劃主要指標(biāo)一覽表序號名稱地塊面積比重%備注（㎡)（畝)12011年8批次土地面積129678.00194.5220.07%拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化22011年9批次土地面積213255.00319.8833.00%拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化32011年30批次土地面積303227.00454.8446.93%拆遷、平整、路網(wǎng)及綠化4合計646160.00969.24100.00%§4.2項目建設(shè)內(nèi)容項目建設(shè)內(nèi)容包括項目區(qū)房屋拆除、土地平整、施工臨時道路、場地給排水、場地供電、電信、網(wǎng)絡(luò)通訊和綠化工程。項目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表4.2-1。表4.2-1項目建設(shè)內(nèi)容一覽表序號工程名稱單位工程量備注1房屋拆除㎡179539.322土地整理畝969.24場地平整、填平坑塘、沖溝等3道路工程m4038.503.1道路路基土石方m332308.00道路平均寬16米，高0.5米3.2道路面層㎡64616.00砂石路面，平均寬16米3.3路肩整理㎡2019.25寬5004給、排水工程4.1給水工程m4038.50DN200～D400供水管4.2雨水工程m4038.50d400～d1200雨水管4.3污水工程m4038.50d400～d500雨水管4.4檢查井座466含雨水口5供電設(shè)施5.1外接輸電線路Km8.0035KV5.2供配電設(shè)備項1.00含供配電及變壓器5.3低壓線路m4038.505.4分支供配電柜套40.006電信、網(wǎng)絡(luò)通訊6.1電信線路m4038.506.2控制分支柜套30.007綠化工程㎡40385.00道路綠化第五章工程建設(shè)方案§5.1房屋拆除工程根據(jù)不同的拆除對象，拆除施工應(yīng)當(dāng)采取不同的拆除方法和拆除順序，但應(yīng)遵守“先上后下、先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)”的基本原則。1、人工拆除方案拆除對象：磚木結(jié)構(gòu)平房。拆除順序：屋面瓦→板→椽子→檁條→屋架或木架→磚墻（或木柱）→基礎(chǔ)。拆除方法：人工用簡單的工具，如倒鏈、撬棍、大錘、鐵鍬、瓦刀等。上面幾個人拆，下面幾個人接運拆下來的建筑材料。至于磚墻的拆除方法一般不許用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必須采用推倒或拉倒的方法，而是由上而下拆除，如果必須采用推倒或拉倒的方法，必須有人統(tǒng)一指揮，待人員全部撤離到安全地方才可進行。拆屋架時可用簡單的起重設(shè)備，三木塔掛導(dǎo)鏈或滑輪拆下。2、人工與機械相結(jié)合的方案拆除對象：混合結(jié)構(gòu)多層樓房拆除順序：屋頂防水和保溫層→屋頂混凝土和預(yù)制樓板→屋頂梁→頂層磚墻→樓層樓板→樓板下的梁→下層磚墻，如此逐層往下拆，最后拆基礎(chǔ)。拆除方法：人工與機械配合，人工剔鑿，用機械將樓板、梁板構(gòu)件吊下去，人工拆磚墻、用機械吊運磚。3、機械拆除方案有些被拆除建筑物有用的材料少，或者為了加速拆除則采用破壞性拆除方法，如用液壓錘、液壓剪、挖土機或重狨鍤擊等機械拆除方式。為了保證安全拆除，必須先了解拆除對象的結(jié)構(gòu)，弄清組成房屋的名部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件的傳力關(guān)系，才能合理地確定拆除順序和辦法。一般說來房屋的結(jié)構(gòu)組成，由屋頂板或樓板，屋架或梁，磚墻或柱、基礎(chǔ)四大部分組成，其傳力關(guān)系也很明確。屋頂板或樓板傳力給屋架或梁，屋架或梁傳達(dá)室力給磚墻或柱，磚墻蔌柱傳力給基礎(chǔ)。因此，拆除的順序，原則上就是承受力的主次關(guān)系，或都說按傳達(dá)室力關(guān)系的次序來確定。即先拆最次要的受力構(gòu)件，然后拆除之受力構(gòu)件，最后拆主要受力構(gòu)件。拆除順序是：屋頂板→屋架或梁→承重磚墻或柱→基礎(chǔ)。如此由上而下，一層一層往下拆。至于不承重的維護結(jié)構(gòu)，如不承重的磚墻、隔墻可以最先拆，但有的磚墻雖不承重，可是起到木柱的支撐作用，這樣的情況就不急于拆除，可以等到拆木柱時一起拆。本頂目可根據(jù)具體情況，對普通居民平房及瓦房住宅可采用人工拆除方案，對樓房可采取人工與機械相結(jié)合的方案或機械拆除的方案。§5.2土地整理工程項目區(qū)內(nèi)土地整理包含場地平整、廢棄的鹽坨、河溝土石方回填、場地土石方回填等。場地平整是將需進行建設(shè)范圍內(nèi)的自然地面，通過人工或機械挖填平整改造成為設(shè)計所需的平面，以利現(xiàn)場平面布置和文明施工；平整場地要考慮滿足總體規(guī)劃、交通運輸和場地排水等要求，并盡量使土方挖填平衡，減少運土量和重復(fù)挖運。平整場地的一般施工工藝程序安排是：現(xiàn)場勘察、清除地面障礙物、標(biāo)定整平范圍、設(shè)置水準(zhǔn)基點、設(shè)置方格網(wǎng)、測量標(biāo)高、計算土方挖填工程量、平整土方、場地碾壓和竣工驗收。1、土方調(diào)配方法1）劃分土方調(diào)配區(qū)。即在場地平面圖上先劃出挖方區(qū)、填方區(qū)的分界線即零線，并在挖方區(qū)、填方區(qū)劃出若干調(diào)配區(qū)。2)計算各調(diào)配區(qū)的土方量，并標(biāo)明在調(diào)配圖上。3)計算各調(diào)配區(qū)的平均運距，即挖方調(diào)配區(qū)土方重心到填方調(diào)配區(qū)土方重心之間的距離。4)繪制土方調(diào)配圖，在圖中標(biāo)明調(diào)配方向、土方數(shù)量及平均運距。5)列出土方量子衡表。2、場地平整填方壓實1）一般要求：填土應(yīng)盡量采用同類土填筑，并控制土的含水率在最優(yōu)含水量范圍內(nèi)。當(dāng)采用不同的土填筑時，應(yīng)按土類有規(guī)則地分層鋪填，將透水性大的土層置于透水性較小的土層之下，不得混雜使用，邊坡不得用透水性較小的土封閉，以利水分排除和基土穩(wěn)定，并避免在填方內(nèi)形成水囊和產(chǎn)生滑動現(xiàn)象。填土應(yīng)從最低處開始，由下向上整寬度分層鋪填碾壓或夯實。在地形起伏之處，應(yīng)做好接搓，修筑1：2臺階形成邊坡，每臺階高可取50cm，寬100cm。分段填筑時每層接縫處應(yīng)作成大于1：1.5的斜坡，碾跡重疊0.5～1m，上下層錯縫距離不應(yīng)小于1m。2）機械壓實方法：為保證填土壓實的均勻性及密實度，避免碾輪下陷，提高碾壓效率，在碾壓機械碾壓之前，宜先用輕型推土機、拖拉機推平，低速預(yù)壓4～5遍，使表面平實；采用振動平碾壓實爆破石渣或碎石類土，應(yīng)先靜壓，而后振壓。碾壓機械壓實填方時，應(yīng)控制行駛速度，一般平碾、振動碾不超過2km/h；并要控制壓實遍數(shù)。碾壓機械與基礎(chǔ)或管道應(yīng)保持一定距離，防止將基礎(chǔ)或管道壓壞或位移。用壓路機進行填方壓實，應(yīng)采用“薄填、慢駛、多次”的方法，填土厚度不應(yīng)超過25～30cm；碾壓方向應(yīng)從兩邊逐漸向中間，碾輪每次重疊寬度約15～25cm，避免漏壓。運行中碾輪邊距填方邊緣應(yīng)大于50cm，以防止發(fā)生溜坡傾倒。邊角、邊坡邊緣壓實不到之處，應(yīng)輔以人力夯或小型夯實機具夯實。壓實密度，除另有規(guī)定外，應(yīng)壓至輪子下沉量不超過1～2cm為度。平碾碾壓一層完后，應(yīng)用人工或推土機將表面拉毛。土層表面太干時，應(yīng)灑水濕潤后，繼續(xù)回填，以保證上、下層結(jié)合良好。3、土方量計算土方量的計算有方格網(wǎng)法和橫截面法，可根據(jù)地形具體情況采用；現(xiàn)場抄平的程序和方法由確定的計算方法進行，通過抄平測量，可計算出該場地按設(shè)計要求平整需挖土和回填的土方量，再考慮基礎(chǔ)開挖還有多少挖出(減去回填)的土方量，并進行挖填方的平衡計算，做好土方平衡調(diào)配，減少重復(fù)挖運，以節(jié)約運費。4、填平養(yǎng)殖魚塘及水溝等項目區(qū)內(nèi)廢棄的鹽坨、河溝面積較大，現(xiàn)多已淤積為溝塘。自然水溝也已無法發(fā)揮排澇、蓄水作用，在重新規(guī)劃的雨污水排放管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，填平廢棄的魚塘、水溝，整理成建設(shè)用地?！?.3施工臨時道路工程項目區(qū)臨時道路施工采用與永久道路同線的方法施工，減少施工浪費，故臨時道路的路基即為以后永久道路的路基。道路路基平均按16米寬計算，路肩寬0.5m，砂石路面，總長4038.50m。路基面積約64616㎡，按回填高度0.5m計算需要回填土石方3.23萬m3。路基土石方施工分為路基土方開挖、路基土方填筑，路基土方開挖采用機械開自上而下分層進行，嚴(yán)禁用爆破法施工和挖洞取土。當(dāng)挖方路段為單位坡路塹，采用多層橫向全寬挖空心思掘法施工，當(dāng)挖方路段為雙邊坡路塹則采用分層縱挖法施工。路基開挖前首先按設(shè)計要求做好截水溝，保證開挖區(qū)的排水暢通，使邊坡不受雨水沖刷。土方路塹施工將至設(shè)計標(biāo)高時，根據(jù)規(guī)范要求和試驗結(jié)果預(yù)留下沉量，并將路基頂面以下30厘米深度范圍內(nèi)用推土機松土器翻松，用重型壓路機分層壓實，使密實度達(dá)到96%以上。路基土方填筑全部利用外購山場土填方，期間要對軟基處理段進行填土預(yù)壓，并要先進行路基排水工程施工，不論采用何種方式填筑路堤，均應(yīng)注意使不同性質(zhì)的土按正確的方式分層安排，以利排水與路基分層壓實穩(wěn)定，從而避免出現(xiàn)因土堤雜亂填筑所導(dǎo)至水囊與滑動現(xiàn)象?！?.4場地給排水工程場地給排水工程與路基工程同時施工，即為永久市政基礎(chǔ)設(shè)施。1、給水工程根據(jù)清浦片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在規(guī)劃道路人行道下布設(shè)DN200-DN400給水管道。區(qū)域內(nèi)供水納入城市供水系統(tǒng)，以新城區(qū)自來水廠為主供水源。給水管網(wǎng)：給水干道從主干道引入，區(qū)內(nèi)給水管環(huán)狀布置，沿城市道路設(shè)DN200～DN400給水管道。給水管除穿越工程外，均埋地敷設(shè)。給水管網(wǎng)（含消防供水）總長4038.50m，檢查井116座。2、雨水工程實行雨污分流制，本著就近分散、自流排放的原則布置雨水系統(tǒng)，雨水經(jīng)管道匯集后就近排入周邊水體。雨水管道采用單側(cè)布管，分段收集路面及周邊雨水后排入規(guī)劃河道。雨水管道坡向盡可能與道路坡度一致，以減小管道埋深。雨水管管徑為DN1200mm，沿線每隔40m左右設(shè)置雨水檢查井及雨水口，每隔120m左右設(shè)置預(yù)留支管及預(yù)留檢查井。預(yù)留支管管徑為DN400,坡度為i=0.005,坡向干管檢查井。雨水管道采用Ⅱ級承插式鋼筋混凝土排水管，橡膠圈接口，管道基礎(chǔ)根據(jù)各管段管頂覆土深度分別采用1200、1800混凝土基礎(chǔ)，墊層采用40cm厚礫石。雨水口采用偏溝式雙算雨水口，雨水口連接管采用DN300，以i=0.02坡向干管雨水檢查井。鋪設(shè)Ⅱ級鋼筋砼雨水管線總長4038.50米。雨水口116座，雨水檢查井117座。3、污水工程根據(jù)片區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃道路全線均設(shè)污水系統(tǒng)。污水主要通過花果山大道的污水體系向污水處理廠輸送。在規(guī)劃道路人行道下布設(shè)DN500污水管道，污水管道采用單側(cè)布管。污水干管上每隔30～40m左右設(shè)置污水檢查井，每隔90～120m左右設(shè)置預(yù)留支管及預(yù)留檢查井。預(yù)留支管為DN400，坡度為i=0.005,坡向干管檢查井。污水管道采用HDPE中空壁纏繞結(jié)構(gòu)排水管，熱熔或電熔接口，管道基礎(chǔ)根據(jù)各管段管頂覆土深度分別處理：埋深大于6.0米的采用頂管施工；埋深小于6.0米的采用40cm厚礫石墊層，層面加l0cm～25cm砂墊層。4038.50§5.5場地供電工程供電電源從規(guī)劃片區(qū)110KV變電站向該區(qū)供電。20KV及以下采用電力排管（4～18孔），沿道路敷設(shè)的電纜管溝原則上沿路東（或北）側(cè)人行道或綠化帶敷設(shè)，根據(jù)用戶分布預(yù)留過路管。本項目僅考慮電力排管，110KV以上線路由供電部門統(tǒng)一考慮。電力排管總長8000m，低壓線路長4038.50m，配套建設(shè)供配電設(shè)備?！?.6電信、網(wǎng)絡(luò)通訊工程電信線纜，在500m半徑內(nèi)接入電信網(wǎng)（或模塊局）。廣播電視信纜，由分中心分配網(wǎng)配送該區(qū)廣播電視信纜。通信電纜管道容量主干道不小于18孔，次管道不小于12孔，有線電視管道原則上租用電信管道。考慮到其它通訊設(shè)施的建設(shè)需要，管道容量應(yīng)在電話和有線電視容量的基礎(chǔ)上留有余量。線纜管道采用PVC管，過路段和人孔分支管采用鋼管。通信管道埋地敷設(shè)，按一字坡設(shè)置，坡度為3‰，平均埋深1.8m，原則上敷設(shè)在規(guī)劃道路的人行道下，根據(jù)用戶分布預(yù)留過道管。管道群捆扎固定后用砼包封防護，過路段鋼管防護。通信電纜管道估算為4038.50m，配套建設(shè)電信設(shè)備?！?.7綠化工程在施工道路兩側(cè)布置綠化帶，以達(dá)到固土、防沖、防止崩塌等目的，并為鳥類生活提供條件。道路兩側(cè)綠化帶平均寬度為5米，綠化面積為4.04萬平方米。綠化以喬木、灌木、花卉為主?！?.8拆遷補償工程項目區(qū)主要涉及到居民民房屋拆遷補償，補償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《省政府關(guān)于調(diào)整征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇政發(fā)〔2003〕131號）、《市政府關(guān)于印發(fā)淮安市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細(xì)則》（淮政發(fā)[2006]57號）、《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理暫行辦法》（淮政發(fā)[2007]33號）、《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷補償估價技術(shù)細(xì)則》（淮政拆發(fā)[2007]1號）、《淮安市市區(qū)集體土地房屋拆遷補償補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮價服[2007]16號）的規(guī)定執(zhí)行。工程區(qū)涉及拆遷居民950戶，拆遷房屋建筑總面積179539.32m2。拆遷費用見下表5.8-1。表5.8-1：拆遷補償費估算表序號工程細(xì)目單位數(shù)量平均單價

（元）合價

（萬元）1房屋拆遷補償費㎡179539.3216755.971.1住宅用房㎡155580.001000.0015558.001.2其他房屋㎡23959.32500.001197.972附屬物及其他補償費用3221.702.1附屬物及裝潢補償㎡15486.43430.00665.922.2住宅房屋搬遷補助費戶950.00700.0066.502.3住宅房屋臨時安置補助費㎡155580.00160.002489.283拆遷戶獎金㎡179539.32100.001795.394土地補償費畝969.2410000.00969.245評估費戶950.00900.0085.506拆遷實施費%22742.291.50%341.137不可預(yù)見費%22742.293.00%682.278合計23851.19第六章進度與計劃安排§6.1項目實施總進度計劃§6.1.1籌建準(zhǔn)備階段計劃本工程計劃于2012年9月開始進行項目前期規(guī)劃設(shè)計、工程項目建議書、工程可行性研究報告編制工作、項目報批及招標(biāo)工作?！?.1.2工程施工階段計劃預(yù)計項目施工工期9個月計劃2012年10月開工建設(shè)，2013年3月完成項目拆遷安置工作；2013年4月完成水溝土石方回填工程，2013年5月完成場地土石方回填、平整工程，2013年7月完成道路、給排水、電力和電信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程施工?！?.1.3工程竣工驗收及決算階段計劃2013年8月底完成竣工驗收，同時完成竣工決算及竣工備案等工作，2013年9月投入運營?！?.2項目實施計劃安排本工程總工期為12個月，為2012年9月至2013年8月，具體安排如下：第1個月：完成項目動遷及補償安置統(tǒng)計、估算；建議書、可研報告編制及立項批復(fù)等前期準(zhǔn)備工作，完成施工招標(biāo)等施工前準(zhǔn)備工作；第2個月——第9個月：完成居民拆遷安置工作，土方回填工程；第10個月——第11個月：完成道路、給排水、電力和電信等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程施工；第12個月：整體竣工驗收，決算及備案，投入使用。第七章環(huán)境保護、節(jié)能和勞動安全§7.1環(huán)境保護本項目地處淮安新城，周邊環(huán)境優(yōu)越，空氣新鮮，目前沒有大片污染。項目施工范圍廣，施工期歷時長，在此期間，各項施工活動、運輸將不可避免地產(chǎn)生廢氣、粉塵、廢水、噪聲、固體廢棄物等，會對周圍的環(huán)境及生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。本項目在施工過程中，機械設(shè)備噪聲及施工中粉塵對周圍環(huán)境會造成污染，因此施工中對產(chǎn)生噪音較大的機械設(shè)備加裝隔音裝置，對粉塵擬采用噴水除塵。在建筑施工過程中產(chǎn)生的垃圾由施工單位負(fù)責(zé)清除，保證項目區(qū)的環(huán)境清潔衛(wèi)生。垃圾由城市環(huán)保部門統(tǒng)一運至城市垃圾場或城市垃圾處理廠處理。項目建成后，隨著新建項目的增加，若不注重環(huán)境治理，將給環(huán)境造成危害。因此應(yīng)采取以下基本措施，減少開發(fā)對環(huán)境的影響：（1）在淮安市環(huán)境保護規(guī)劃的指導(dǎo)下，對大氣環(huán)境、水環(huán)境、固體廢物控制、噪聲控制等制定控制標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門嚴(yán)格進行日常的環(huán)境監(jiān)督管理，包括對噪聲、水體、空氣、煙塵等定期、不定期的進行監(jiān)測、治理等。（2）加強實施區(qū)域綠化工程，注意景觀與防護的結(jié)合，在項目區(qū)四周盡可能布置高大喬木和綠籬以阻隔道路噪音和揚塵。（3）排水采取雨污分流，污水由污水處理廠集中處理，達(dá)到國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)后排入河道。（4）加強項目區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，設(shè)置生活垃圾收集箱，并定期收集、清運、處理。（5）加強大氣污染防治，逐步轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源。§7.2節(jié)能分析隨著科學(xué)的進步和社會發(fā)展，對能源的需求量日益增加，而如何高效、合理的利用有限的能源，最大限度的節(jié)省能源是我們目前所面臨的問題?！?.2.1施工節(jié)能措施1、設(shè)備選型的節(jié)能運輸車輛、推土機、挖掘機、吊車等施工機械應(yīng)選用節(jié)能型設(shè)備。2、電器節(jié)能對照明、空調(diào)等設(shè)備，根據(jù)季節(jié)、氣候的不同，合理使用，節(jié)約能耗?！?.2.2節(jié)約水資源1、雨水盡可能設(shè)計為采取重力式自流方式就近排放，流入鄰近排水河溝；2、選用國家推薦的節(jié)能型電機和水泵設(shè)備；3、鼓勵建成加工園區(qū)內(nèi)的工廠實行內(nèi)部中水回用，并使其工藝用水重復(fù)利用率達(dá)到國家規(guī)定的要求?！?.2.3建筑節(jié)能1、項目在設(shè)計和建設(shè)中依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料和產(chǎn)品。2、合理布置功能，有效組織建筑物通風(fēng)、采光、換氣。3、保溫：屋面采用保溫隔熱處理，厚度滿足建筑熱工要求。4、門窗：外窗和門的氣密性等級，不低于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。外墻開窗面積通過合適的窗地比與窗墻比計算來衡量，即充分利用自然采光與通風(fēng)，又避免能耗損失?！?.2.4電氣節(jié)能選用節(jié)能電氣產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用節(jié)電技術(shù)。1、照明節(jié)能措施a)采用節(jié)能光源及高效燈具。發(fā)光效率高的發(fā)光源和照明燈具，減少用電負(fù)荷。如采用節(jié)能燈，日光燈采用電子啟動器等，每年可節(jié)電20％。b)自動調(diào)光。2、電力設(shè)備的節(jié)能措施a)控制核定用電量。b)控制變壓器臺數(shù)，并采用低耗損變壓器。C）改善功率因數(shù)，采用無功補償措施，減少線路中無功電流傳輸，降低電能消耗?！?.3勞動安全保護1、該項目施工過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門定期或不定期到工地上進行實地督查，以提高工作人員的職業(yè)安全意識。2、供電照明設(shè)施都要有過熱、過流保護，接地措施要符合規(guī)定。3、新增建筑物避雷、接地措施要符合有關(guān)規(guī)定。4、對項目區(qū)內(nèi)的各設(shè)施，在設(shè)計中應(yīng)重視有關(guān)消防規(guī)范、規(guī)定。制定明確的防火制度，明確專人負(fù)責(zé)，做好防范工作。5、施工人員的勞保用品配置和發(fā)放均按勞動部的規(guī)定執(zhí)行，以確保職工勞動生產(chǎn)過程的安全與健康。職工定期進行身體檢查，建立檔案。第八章項目投資估算及資金籌措§8.1投資估算編制說明§8.1.1編制依據(jù)1、《江蘇省建筑工程概算定額》（2005年）；2、《江蘇省建筑工程與裝飾工程計價表》（2004年）；3、《江蘇省安裝工程計價表》（2004年）；4、淮安市工程建設(shè)材料指導(dǎo)價格（2012年二季度）；5、類似工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)?！?.1.2編制說明項目投資由建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金組成。建設(shè)投資是項目費用的重要組成部分，按概算法分類，建設(shè)投資由工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分組成。建設(shè)投資按概算法分類進行估算，分別估算工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費?！?.2總投資估算及結(jié)果投資估算采用概算指標(biāo)法進行估算，項目投資由建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金組成。經(jīng)測算，該項目總投資估算為32501.73萬元，其中建設(shè)投資為31861.73萬元，建設(shè)期利息為640萬元，不計流動資金。建設(shè)投資估算為31861.73萬元，其中工程建設(shè)費用估算為5014.63萬元，工程建設(shè)其他費用為24541.71萬元，工程預(yù)備費為2305.39萬元。工程建設(shè)費用估算為5014.63萬元，其中建安工程費用估算為4816.58萬元，設(shè)備購置安裝費用估算為198.05萬元。工程建設(shè)其他費用為24541.71萬元，其中拆遷補償費用估算為23851.19萬元，政府規(guī)費等其他費用為690.51萬元。具體計算詳見下表7.2-1～7.2-6。表7.2-1：建設(shè)投資估算表序號工程費用名稱估算金額（萬元）占投資額比例%建筑安裝工程費用設(shè)備購置安裝費用其他費用合計1工程建設(shè)費用4816.58198.050.005014.6315.741.1建安工程費用4816.580.000.004816.5815.121.1.1房屋拆除305.22305.220.961.1.2土地整理1125.281125.283.531.1.3道路工程1045.371045.373.281.1.4給、排水工程1216.091216.093.821.1.5供電設(shè)施801.54801.542.521.1.6電信、網(wǎng)絡(luò)通訊80.7780.770.251.1.7綠化工程242.31242.310.761.2設(shè)備購置安裝費用0.00198.050.00198.050.622工程建設(shè)其他費用0.000.0024541.7124541.7177.032.1拆遷補償費用23851.1923851.1974.862.3政府規(guī)費等其他費用690.51690.512.173預(yù)備費375.6915.451914.252305.397.243.1基本預(yù)備費7.8%375.6915.451914.252305.397.243.2漲價預(yù)備費0%0.000.000.000.000.004建設(shè)投資合計5192.27213.5026455.9631861.73100.005比例%16.300.6783.03100.00表7.2-2：政府規(guī)費等其他費用估算表序號費用名稱計算基礎(chǔ)費率合價（萬元）備注1前期工作準(zhǔn)備費工程費用1.20%60.18含可行性研究費2建設(shè)單位管理費工程費用2.00%100.29辦公、交通等3辦公和生活家具購置費工程費用1.57%78.734工程設(shè)計費工程費用3.00%150.445工程勘察費設(shè)計費30.00%45.136預(yù)算編制費設(shè)計費15.00%22.577工程招投標(biāo)交易費工程費用0.35%17.558招投標(biāo)代理服務(wù)費工程費用0.80%40.12含標(biāo)底編制費9工程建設(shè)監(jiān)理費工程費用2.50%125.3710竣工驗收、決算審計費等工程費用1.00%50.1511其他費用小計690.51表7.2-3：設(shè)備投資估算表序號設(shè)備名稱規(guī)格型號數(shù)量(臺/件/套)單價(元/臺件)投資額(萬元)1變配電設(shè)備188.001.1變壓器500KW8.0075000.0060.001.2配電柜等PGL64.0020000.00128.002電信設(shè)備10.052.1控制柜30.002000.006.002.2交換器等45.00900.004.053合計198.05表7.2-4：建安工程投資估算表序號工程名稱單位工程量單價（元）投資額（萬元）1房屋拆除㎡179539.3217.00305.222土地整理畝969.2411610.001125.283道路工程m4038.501045.373.1道路路基土石方m332308.0088.00284.313.2道路面層㎡64616.00115.00743.083.3路肩整理㎡2019.2589.0017.974給、排水工程1216.094.1給水工程m4038.50800.00323.084.2雨水工程m4038.50950.00383.664.3污水工程m4038.50950.00383.664.4檢查井座4662700.00125.705供電設(shè)施801.545.1外接輸電線路Km8.00800.00640.005.2低壓線路m4038.50400.00161.546電信、網(wǎng)絡(luò)通訊80.776.1電信線路m4038.50200.0080.777綠化工程㎡40385.0060.00242.318合計4816.58表7.2-5：拆遷補償費估算表序號工程細(xì)目單位數(shù)量平均單價

（元）合價

（萬元）1房屋拆遷補償費㎡179539.3216755.971.1住宅用房㎡155580.001000.0015558.001.2其他房屋㎡23959.32500.001197.972附屬物及其他補償費用3221.702.1附屬物及裝潢補償㎡15486.43430.00665.922.2住宅房屋搬遷補助費戶950.00700.0066.502.3住宅房屋臨時安置補助費㎡155580.00160.002489.283拆遷戶獎金㎡179539.32100.001795.394土地補償費畝969.2410000.00969.245評估費戶950.00900.0085.506拆遷實施費%22742.291.50%341.137不可預(yù)見費%22742.293.00%682.278合計23851.19表7.2-6：項目總投資估算表序號工程費用名稱估算金額（萬元）占投資總額比例%建筑安裝工程費用設(shè)備費用其他費用合計1建設(shè)投資5192.27213.5026455.9631861.7398.031.1工程建設(shè)投資4816.58198.050.005014.6315.431.1.1建安工程費用4816.580.004816.5814.821.1.2設(shè)備購置安裝費用0.00198.05198.050.611.2工程其他費用24541.7124541.7175.511.2.1拆遷補償費用23851.1923851.1973.381.2.2政府規(guī)費等其他費用690.51690.512.121.3工程預(yù)備費用375.6915.451914.252305.397.092建設(shè)期利息640.00640.001.973流動資金投資0.000.004項目總投資5192.27213.5027095.9632501.73100%5占投資總額比例%15.980.6683.37100%§8.3項目開發(fā)資金籌集計劃§8.3.1資金籌措該項目開發(fā)總投資為總投資估算為32501.73萬元，其中項目法人自有資金12501.73萬元，銀行貸款20000萬元。項目資本金來源按有關(guān)規(guī)定，不低于項目總投資的30%。本項目建設(shè)單位的自有資金全部作為項目資本金，資本金總額為12501.73萬元，占整個總投資的38.46%。具體見下表8.3-1?！?.3.2資金成本項目法人自有資金不考慮資金占用成本。貸款額度按20000.00萬元考慮，建設(shè)投資的人民幣貸款利率按年息6.40%計取，項目融資貸款使用期3年，其中，項目建設(shè)期為1年，項目建設(shè)期利息計算額為640萬元。貸款償還寬限期為1年，即第2年開始還貸?！?.3.3資金使用與籌措計劃表項目投資各年籌集與使用情況見下表8.3-1。表8.3-1：資金使用與籌措計劃表單位：萬元序號資金項目建設(shè)期運營期合計1231資金使用32501.730.000.0032501.731.1工程建設(shè)費用5014.630.005014.631.2工程其他費用24541.7124541.711.3工程預(yù)備費用2305.392305.391.4建設(shè)期利息640.00640.001.5流動資金0.000.002資金籌措32501.730.000.0032501.732.1項目資本金12501.730.0012501.732.2中長期貸款20000.0020000.00§8.4貸款償還本項目貸款期限為3年，寬限期1年。還本付息的主要來源為本項目整理的土地出讓收入。§8.4.1還貸款資金來源淮安市清浦新區(qū)投資建設(shè)有限公司受地方政府的委托，進行本項目建設(shè)，經(jīng)地方政府及公司董事會決定，將本項目建成后形成的建設(shè)用地中的240畝出讓收入作為本項目的還本付息的資金來源。土地主要為商住用地，根據(jù)淮安市國土部門公布的土地成交價格及土地周邊土地市場價格，確定本項目的土地出讓收入預(yù)估180萬元/畝,總價值約為43200萬元，扣除上繳土地出讓專項基金，農(nóng)田水利建設(shè)基金、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金及國有土地收益基金等稅費等，預(yù)計凈收益約37370萬元，土地出讓收入能夠覆蓋投入成本?！?.4.2貸款償還計劃本項目貸款期間為3年,投資貸款償還寬限期1年，即第2年開始還貸，計劃采用分2年等額償還本金，利息照付的還本付息方式償還銀行貸款。借款還本付息詳細(xì)計算見表8.4-1。表8.4-1：借款還本付息估算表單位：萬元序號項目合計建設(shè)期運營期1231長期借款20000.0020000.0010000.000.001.1年初累計長期借款0.0020000.0010000.001.2本年新增長期借款20000.000.000.001.3本年應(yīng)付利息2560.00640.001280.00640.001.3.1計入建設(shè)期利息640.00640.001.3.2計入運營期利息1920.001280.00640.001.4本年應(yīng)償還額22560.00640.0011280.0010640.001.4.1其中：本金20000.0010000.0010000.001.4.2利息2560.00640.001280.00640.00第九章項目社會評價§9.1社會影響效果分析§9.1.1對清浦新城地區(qū)的影響該項目的建設(shè)有利于清浦新城地區(qū)的進一步開發(fā)建設(shè)，可以歸并農(nóng)村居民點，引導(dǎo)農(nóng)民向新城區(qū)集中居住，實現(xiàn)了農(nóng)村整體環(huán)境和生活環(huán)境的改善，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。對于淮安新城區(qū)投資環(huán)境，促進淮安新城區(qū)的發(fā)展有著十分重要的意義和積極的作用?！?.1.2居民就業(yè)影響本項目的實施可以提供就業(yè)機會與崗位，促進清浦地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)初步估計，本項目的建設(shè)將為當(dāng)?shù)鼐用裰苯犹峁?00個就業(yè)機會?！?.1.3項目拆遷影響本項目的建設(shè)，將破壞受影響范圍內(nèi)原有的生產(chǎn)體系，給當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活帶來了一定程度影響。土地和房屋被拆遷，使受影響的這部分村民遭受一定的經(jīng)濟損失。通過對拆遷農(nóng)民生活安置和生產(chǎn)安置進行妥善規(guī)劃，隨著征地補償、安置資金的逐步到位，以及政府在政策和技術(shù)上的扶持和幫助，可以使這部分受影響村民的生活水平穩(wěn)步提高，并盡快恢復(fù)或超過原有水平，從而將征地拆遷帶來的不利影響程度減至最小。§9.2社會適應(yīng)性分析§9.2.1主要利益相關(guān)群體對項目的態(tài)度及參與程度1、與本項目直接利益相關(guān)的群體，主要是位于項目區(qū)的農(nóng)民和在建設(shè)期間從事建筑施工的施工單位，項目區(qū)農(nóng)民可以通過項目拆遷安置獲得政府安置經(jīng)費并徹底改善居住環(huán)境與條件，施工單位將直接從工程建設(shè)中獲得較為豐厚的利益。2、本項目的建設(shè)將為清浦新城地區(qū)農(nóng)民提供符合現(xiàn)代要求的住房條件，改善農(nóng)民居住環(huán)境。該基礎(chǔ)設(shè)施配套工程的建設(shè)，將會給當(dāng)?shù)鼐用裆顜矸奖恪Ｉ鲜鍪芤嬲邔⒊址e極支持態(tài)度，盼望本項目早日建成與運營。§9.2.2所在地區(qū)各類組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度2008年6月，淮安市市委、市政府決定依據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，以“東擴南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”為動力，以經(jīng)營城市為載體，在控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，以低碳生態(tài)理念穩(wěn)步推進新城建設(shè)，努力將淮安清浦新城建設(shè)成為特大城市的主體功能區(qū)，特色城市化的展示區(qū)，低碳生態(tài)市建設(shè)的核心，未來財政收入的增長極。尤其是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢下，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，是各級各地政府的明智抉擇。由此可見，項目所在地政府管理部門以及相關(guān)組織對此項目均予以大力支持，對本項目的審批立項以及具體實施提供了有力保障。綜上所述，項目所在地政府、社會團體和人民群眾對項目實施都具備良好的適應(yīng)性，與項目相關(guān)的各部門和相關(guān)人員都支持本項目的建設(shè)。

第十章項目建議書結(jié)論與建議§10.1項目建議書結(jié)論根據(jù)《淮安市城市總體規(guī)劃》和《淮安市清浦南城北單元(QP05)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，依據(jù)淮安清浦區(qū)土地利用總體規(guī)劃，項目建設(shè)單位對項目區(qū)969.24畝的土地進行綜合治理，通過對宅基地、水、路的土地整理和基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，有效解決清浦區(qū)建設(shè)用地緊缺問題，為清浦新城地區(qū)提供商業(yè)服務(wù)用地，提高淮安新城項目承接條件，改善清浦新城地區(qū)投資環(huán)境。根據(jù)前述分析，項目實施后效益顯著，可實現(xiàn)土地永續(xù)利用，改善淮安新城投資環(huán)境，全面融入將清浦新城建設(shè)成為特大城市的目標(biāo)具有重要的意義。綜上所述，本項目立項依據(jù)充分、目的明確、意義明顯，在技術(shù)上合理可行，資金籌措有保證，易于實施，具有很強的操作性和可行性。該工程社會效益和經(jīng)濟效益顯著，它的建設(shè)對未來淮安新城地區(qū)的發(fā)展具有重要意義，宜盡快投資建設(shè)。§10.2對項目的建議1、鑒于本項目為農(nóng)地整理和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)項目，涉及國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和水利管理等多個政府管理部門，建議淮安新城地區(qū)發(fā)展改革、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水利和環(huán)保等政府職能部門要積極支持項目實施，建立一個高效、得力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。按照各自職責(zé)加強指導(dǎo)、檢查、評估，幫助解決項目實施中的問題。確保本項目順利實施。2．由于工程面積較大，拆遷安置政策性強，涉及到農(nóng)戶較多，需提前做好前期準(zhǔn)備和解釋工作，確保社會穩(wěn)定。3．建議在項目實施前做好項目沿線交通管控設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)計工作。4．建議地上、地下工程如電力、電訊、熱力、燃?xì)獾裙こ膛c道路同期建設(shè)。5、項目建設(shè)期較短、投資強度較大，為了確保工程投資資金落實到位，加快落實項目建設(shè)資本金，籌措項目信貸資金，確保項目建設(shè)的順利完成?！?0.3附件及附圖1、項目建設(shè)單位關(guān)于本項目建議書編制委托書；2、項目建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；3、江蘇省人民政府《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市清浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)2011年第8批次（08掛）建設(shè)用地的通知》，蘇政地[2011]4105號；4、江蘇省人民政府《關(guān)于批準(zhǔn)淮安市清浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤建新區(qū)2011年第9批次（11掛）建設(shè)用地的通知》，蘇政地[2011]4106號；5、江蘇省人民政府《關(guān)于淮安市2011年度第30批次城市建設(shè)用地的批復(fù)》，蘇政地[2011]807號；6、工程項目具體位置圖。連云港天衡工程咨詢有限公司2012年9月目錄連云港天衡工程咨詢有限公司 -PAGE2-LIANYUNGANGTIANHENGENGINEERSCONSULTINGCO.,LTD目錄TOC\o"1-5"\h\z\u