單獨(dú)二孩政策的潛在影響及其限度

單獨(dú)二孩政策的潛在影響及其限度

2013年11月，“單一孩子”政策正式啟動(dòng)。2014年6月，除西藏和新疆外，其他省份的“單一孩子”政策逐步實(shí)施。這一政策的最終目的在于實(shí)現(xiàn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展,然而,由于生育政策與每個(gè)家庭密切相關(guān),因此,這一政策的影響無(wú)疑會(huì)跨越人口范疇,大到經(jīng)濟(jì)社會(huì)、小到家庭個(gè)體。本文從宏觀、家庭和個(gè)體三個(gè)層面,對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的影響進(jìn)行分析,以期為相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施提供參考借鑒。1宏觀方面1.1齡化問(wèn)題的問(wèn)題有研究認(rèn)為,新政可在未來(lái)2—3年內(nèi)引發(fā)小的生育高峰,從而提高人口增長(zhǎng)率,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),更好的應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。然而,相對(duì)于中國(guó)人口總量和生育數(shù)量而言,“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后的新增人口(即因“單獨(dú)二孩”政策的放寬而多出生人口,它不同于所有新出生人口,本文稱(chēng)之為新增人口)對(duì)全國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu)的影響可能都十分有限(對(duì)大城市的影響可能會(huì)大一些),其主要是表明了中國(guó)政府與時(shí)俱進(jìn)、遵守承諾、以人為本、關(guān)注民生的一種態(tài)度和立場(chǎng)。1.1.1第六類(lèi):生育政策覆蓋人群目前育齡人群的生育狀況大約分為六類(lèi):一是想生且交得起罰款的已生二孩甚至多孩;二是爭(zhēng)取到二胎指標(biāo)已生二孩的;三是交不起罰款且不打算交罰款但也生了二孩的;四是因生養(yǎng)成本太高養(yǎng)不起而不打算或短期內(nèi)不打算生二孩的,尤其是第一胎為男孩者;五是因其它原因而不打算生二孩的;六是想生但拿不到二孩指標(biāo)而不敢生的,這類(lèi)人群主要為城鎮(zhèn)人口中位居社會(huì)上層的國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位正式在編人員,也有少數(shù)處于社會(huì)底層且聽(tīng)從政策規(guī)定的普通百姓。顯然,對(duì)于前五類(lèi)人群而言,這一政策對(duì)其家庭計(jì)劃的影響很小,只有最后一類(lèi)中的部分人群可能會(huì)受到這一政策的影響。據(jù)測(cè)算,2009年政策可直接影響的育齡婦女約占總體育齡婦女的5.6%,總量不到2000萬(wàn)人,這意味著此前的生育政策已具有較大彈性和妥協(xié)空間,對(duì)二孩生育行為的制約效用或許低于預(yù)期。如果第六類(lèi)人群與以下幾個(gè)條件相匹配,實(shí)際滿足二孩生育條件的人群數(shù)量更少:單獨(dú)、沒(méi)有生育二孩、生育能力較強(qiáng)。這一政策的覆蓋人群主要是80后,進(jìn)入婚齡期的90后人群雖然也在政策覆蓋范圍之內(nèi),但其年齡尚輕,城鎮(zhèn)地區(qū)多未開(kāi)始生育,二孩無(wú)從談起。據(jù)測(cè)算,2005年15~49歲單獨(dú)夫婦約為1800萬(wàn)人,政策出臺(tái)之后每年出生人口會(huì)增加100萬(wàn)~200萬(wàn)人。相對(duì)于中國(guó)的人口基數(shù)和年出生人口數(shù)而言,無(wú)論短期還是長(zhǎng)期,增加的人口數(shù)量未必會(huì)帶來(lái)人口總量的明顯增長(zhǎng)。1.1.2新政策對(duì)老齡化表現(xiàn)的影響過(guò)去30多年嚴(yán)格的限制性生育政策極大地降低了年輕人口的增長(zhǎng),使中國(guó)在2000年步入人口老齡化階段。人們普遍認(rèn)為放寬二孩政策,提高生育水平,加大人口年齡結(jié)構(gòu)底部和中部的比例,可有效緩解人口老齡化的局面。因此,老齡化也成為政策調(diào)整的重要依據(jù)之一。然而,這里出現(xiàn)了矛盾現(xiàn)象:我們一方面強(qiáng)調(diào)“單獨(dú)二孩”政策不會(huì)造成出生高峰,也不會(huì)使總和生育率出現(xiàn)較大反彈;但另一方面卻認(rèn)為新政策能較好平衡人口的年齡和性別結(jié)構(gòu)。如果新的生育政策不會(huì)明顯提升實(shí)際生育水平,又如何有效緩解老齡化程度?從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,即便這一政策能微弱減緩人口老齡化速度、降低老齡化水平,也無(wú)法改變老齡化的趨勢(shì)和方向。應(yīng)對(duì)人口老齡化、避免老齡化危機(jī)的根本出路在于積極發(fā)展社會(huì)生產(chǎn),創(chuàng)新社會(huì)保障制度,完善養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)積極健康的老齡化應(yīng)對(duì)政策。1.1.3是否增加了人口性別在自然生育狀態(tài)下,無(wú)論種族、民族,出生性別比基本都是平衡的,即每出生100個(gè)女孩對(duì)應(yīng)105~107個(gè)男孩。由于生育的人為干預(yù),在過(guò)去30年中中國(guó)的出生性別比持續(xù)攀升且高位失衡,在生育政策胎次和激化效應(yīng)的雙重壓力下,失衡的本源性要素并未消解,這就促使人們?cè)噲D利用更為成熟和便捷的技術(shù)進(jìn)行胎兒性別選擇。于是,緩解出生性別比失衡也成為政策調(diào)整的目標(biāo)之一。然而,若每年新增人口僅100萬(wàn)~200萬(wàn),即便增加人口性別比是平衡的,也難以對(duì)整體人口性別構(gòu)成產(chǎn)生顯著影響。而且,這一政策出臺(tái)后,多數(shù)夫婦或許更重視二孩性別;因出生性別比隨孩次的升高而相應(yīng)遞增,故在這一政策初期,二孩生育的增多或許導(dǎo)致二孩堆積年份出生性別比增長(zhǎng)(這只是理論上的可能性,表達(dá)一種內(nèi)生的增長(zhǎng)趨勢(shì)。最終結(jié)果會(huì)受到已育一孩婦女所生孩子的性別比、放寬政策后家庭生育決策邏輯的改變以及當(dāng)年一孩次嬰兒出生性別比等因素的綜合影響)。中國(guó)大多數(shù)家庭的理想子女結(jié)構(gòu)是一男一女,男孩優(yōu)先。本文通過(guò)對(duì)2012年中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算發(fā)現(xiàn),45歲及以下城鄉(xiāng)在婚人群平均希望要1.86個(gè)孩子。其中,約74%希望有同樣多的子和女,但也有15%和10%的受訪者分別更偏向兒子和女兒;農(nóng)村偏向兒子的比重超過(guò)城市4個(gè)百分點(diǎn)。即便人們更偏好女兒,但很少有人會(huì)因此進(jìn)行選擇;相反,若更偏好兒子,則選擇的概率較大?？傊?若一孩為女兒,可能引發(fā)人們對(duì)第二孩性別的選擇。因此,在性別文化未徹底扭轉(zhuǎn)的情勢(shì)下,單獨(dú)二孩政策對(duì)總體人口性別結(jié)構(gòu)的平衡作用在短期內(nèi)亦難顯現(xiàn)。1.2影響經(jīng)濟(jì)的因素1.2.1對(duì)勞動(dòng)力供給不足通過(guò)改善人口的年齡結(jié)構(gòu)、增加勞動(dòng)力總量供給、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展是實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的一個(gè)重要依據(jù)。目前,城市就業(yè)人口年均增長(zhǎng)1000多萬(wàn),中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)還需約20年方可完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。但有專(zhuān)家認(rèn)為,若政策不調(diào)整,中國(guó)每年將減少有效勞動(dòng)力供給811萬(wàn),而這一政策的實(shí)施將使減少降至760萬(wàn)左右,15年后,勞動(dòng)力總規(guī)模每年將增加2800萬(wàn),從而有效緩解未來(lái)勞動(dòng)力的供需失衡。但新政策實(shí)施后,每年有新增勞動(dòng)力注入勞動(dòng)力市場(chǎng)的同時(shí),也會(huì)有很多勞動(dòng)力退出市場(chǎng)?；诂F(xiàn)有人口的年齡結(jié)構(gòu),多增勞動(dòng)力不能也不足以抵消現(xiàn)有勞動(dòng)力人口的老齡化進(jìn)程。15年后,即便新增人口開(kāi)始達(dá)到勞動(dòng)年齡,但相對(duì)于勞動(dòng)年齡和老齡人口基數(shù)而言,新增人口總量仍然有限,對(duì)填補(bǔ)勞動(dòng)力短缺作用不大,政策初衷亦難實(shí)現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,新增人口也會(huì)步入老年期,增加老年人口的絕對(duì)數(shù)量;他們?cè)诔蔀閯趧?dòng)力之前和退出勞動(dòng)力之后都需要消耗資源,且因平均受教育年限普遍較長(zhǎng)和預(yù)期壽命的增長(zhǎng),工作年限相對(duì)縮短,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的影響及其程度還有待探究。新增人口對(duì)就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用也不大。一個(gè)人的培養(yǎng)至少需要16年的時(shí)間,新增人口15年后才能進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),從歷年增加的存量以及結(jié)合退出勞動(dòng)力的數(shù)量來(lái)看,新增人口帶給就業(yè)市場(chǎng)的擠壓微不足道:那時(shí),中國(guó)“嬰兒潮”一代完全進(jìn)入老年期并退出勞動(dòng)力市場(chǎng),其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)新增人口數(shù)。當(dāng)然,如果考慮技術(shù)進(jìn)步因素,情況將更為復(fù)雜,也難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。無(wú)論如何,用人口質(zhì)量替代人口數(shù)量,用技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),用人均勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升改善家庭和社會(huì)扶幼養(yǎng)老的能力,從而以較少人口供養(yǎng)更多兒童和老人,才是維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。1.2.2生育市場(chǎng)的發(fā)展:符合“兩背景”、“兩保一是孕產(chǎn)婦和嬰幼兒商品的需求會(huì)增加。“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施,一方面會(huì)使孕產(chǎn)婦保健產(chǎn)品的需求增大,另一方面,也會(huì)為嬰幼兒產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)更多的商機(jī)。對(duì)嬰幼兒專(zhuān)用品(包括食品、衣物、玩具、家電等)的需求必然帶動(dòng)與此相關(guān)的嬰幼兒、少兒等產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也會(huì)帶動(dòng)正規(guī)教育、各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加劇家政服務(wù)市場(chǎng)需求與供給矛盾。在生育二孩的潛在人群中有不少中年婦女,對(duì)保姆、月嫂、催乳師的需求量明顯上升,但家政市場(chǎng)供不應(yīng)求。盡管這些職業(yè)在這一政策出臺(tái)之前即已存在,但該政策的實(shí)施可能進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)這部分人群的需求,導(dǎo)致供需之間的不平衡。三是進(jìn)一步刺激改善型、學(xué)區(qū)房需求?！皢为?dú)二孩”政策的出臺(tái)會(huì)導(dǎo)致改善型需求住房的增加。對(duì)于一個(gè)三口核心家庭,兩居基本可滿足剛性需求,而潛在二孩群體的加大,可能帶來(lái)以二居為主的置業(yè)需求逐漸向三居、四居甚至多居過(guò)渡。未來(lái)住房市場(chǎng)的戶(hù)型布局設(shè)計(jì)必須考慮這一新的趨勢(shì),以便滿足多增人口的居住需求。此外,“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施將會(huì)帶來(lái)更多的教育資源需求,學(xué)區(qū)房需求加大,將更為緊缺。四是擴(kuò)大商業(yè)性醫(yī)療、生育保險(xiǎn)市場(chǎng)。新政推行后,高齡產(chǎn)婦容易面臨流產(chǎn)、胎兒先天畸形、孕期綜合癥等問(wèn)題;若第一胎是剖宮產(chǎn)且是高齡產(chǎn)婦,孕育風(fēng)險(xiǎn)更大,孕產(chǎn)婦死亡率和出生缺陷較高。因此,高齡孕產(chǎn)婦將是商業(yè)性醫(yī)療、生育保險(xiǎn)最大的潛在需求者。1.3影響社會(huì)1.3.1受益人群范圍在過(guò)去幾十年中,中國(guó)獨(dú)生子女政策只較好地在國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位正式在編人群中得以落實(shí),而農(nóng)村地區(qū)實(shí)行一孩半、二孩甚至三孩政策,故城市人口增長(zhǎng)慢,農(nóng)村人口增長(zhǎng)快?！皢为?dú)二孩”政策受益人群覆蓋面窄,并帶有傾向性,即城市(尤其是大城市)國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位正式在編人員是主要得益者。這一政策的實(shí)施,在一定程度上可縮小城鄉(xiāng)之間生育率差距,有助于提升整體人口的人力資本,緩解人口素質(zhì)逆淘汰。1.3.2為單獨(dú)的生育政策保駕護(hù)航,在社會(huì)養(yǎng)老制度的解決目前,“單獨(dú)二加快”一是緩解因失獨(dú)可能帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定。失獨(dú)或獨(dú)生子女的傷殘問(wèn)題并不是計(jì)劃生育政策推行后新出現(xiàn)的現(xiàn)象,而是任何時(shí)代、任何社會(huì)中發(fā)生在少數(shù)人口身上的現(xiàn)象;當(dāng)下的孤寡老人與計(jì)劃生育政策完全無(wú)關(guān),但其總量可能超過(guò)目前的失獨(dú)家庭數(shù)量。然而,當(dāng)前大量獨(dú)生子女家庭的存在在很大程度上是生育政策推行的后果,即限制性的生育政策造成了許多非意愿性的獨(dú)生子女家庭,并與失獨(dú)和傷殘等問(wèn)題交疊重合。傷殘或失獨(dú)在帶給家庭巨大創(chuàng)傷的同時(shí),也給社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、公共養(yǎng)老資源的配置、社會(huì)的穩(wěn)定和諧帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。近年,因失獨(dú)造成的上訪事件、靜坐事件頻有發(fā)生,個(gè)別的極端事件可能成為群體性事件的導(dǎo)火索,造成社會(huì)的不穩(wěn)定?！皢为?dú)二孩”政策雖不能解決目前的問(wèn)題,但它將降低獨(dú)生子女家庭的比例,進(jìn)而降低失獨(dú)比重。二是緩解家庭需求與政策制度之間的不協(xié)調(diào)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是政策推行的一個(gè)重要手段。不符合政策生育的家庭必須繳納一定數(shù)量的費(fèi)用,以補(bǔ)償對(duì)社會(huì)資源的額外占用。一些家庭因繳納撫養(yǎng)費(fèi)而生活拮據(jù);有的家庭甚至因交不起撫養(yǎng)費(fèi)而遭到強(qiáng)制拘留或其他暴力執(zhí)法,從而引發(fā)他們對(duì)社會(huì)的不滿,甚至對(duì)抗社會(huì)的行為。對(duì)于公職人員,哪怕是單獨(dú)夫妻,計(jì)劃外生育二孩可能被開(kāi)除公職,從而加深與管理部門(mén)和管理人員之間的矛盾。“單獨(dú)二孩”政策可部分消解、規(guī)避因此而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),避免社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。1.3.3醫(yī)療健康和教育資源的需求是矛盾的主要方面人口總量的增多會(huì)加劇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和資源分配的競(jìng)爭(zhēng)性,加大對(duì)(優(yōu)質(zhì))公共資源的需求,增大其供給壓力。首先,在婦幼保健等醫(yī)療資源方面,由于1980年代中后期生育小高峰出生的人口進(jìn)入生育期,生育政策對(duì)非公人員執(zhí)行力度的減弱,大城市流動(dòng)人口總量的持續(xù)攀升,以及越來(lái)越多的雙獨(dú)夫婦生育二孩等,都對(duì)本已十分有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源帶來(lái)巨大沖擊。自2011年開(kāi)始,北京市新生兒每年以15%左右的總量遞增,婦幼保健機(jī)構(gòu)等已難以適應(yīng)生育的需求。如上海、江蘇、浙江等省市也已遭遇類(lèi)似的一床難求問(wèn)題。新政的實(shí)施會(huì)進(jìn)一步加劇對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健資源的需求,增大供給的壓力。同時(shí),高齡產(chǎn)婦與適齡產(chǎn)婦相比,會(huì)遇到更多的問(wèn)題,如孕前免費(fèi)優(yōu)生檢查的數(shù)量上升,難產(chǎn)率提高,孕期糖尿病、高血壓等綜合癥增加等,對(duì)醫(yī)療保健的需求將會(huì)更高。其次,教育資源方面,雖然新增人口總量有限,但由于他們?cè)诘攸c(diǎn)上較為集中,在成長(zhǎng)過(guò)程中,也會(huì)擠壓原本不豐富的教育資源。此外,還會(huì)增加對(duì)早教、幼教的需求量,對(duì)其總量、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員、安全措施等提出要求,將使入園難、入園貴等問(wèn)題更為凸顯。在義務(wù)教育階段,加劇各層級(jí)的入學(xué)扎堆問(wèn)題。同時(shí),由于大城市居民對(duì)子女教育結(jié)果(包括數(shù)量和質(zhì)量)的期望相對(duì)更高,對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的激烈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2家庭層面2.1“單獨(dú)二城市”新政為家庭結(jié)構(gòu)提供了新的發(fā)展空間2014年《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)約有1.5億獨(dú)生子女家庭,父母+子女的三口之家是主要的家庭形式。不過(guò),盡管社會(huì)上流行“4-2-1”家36庭結(jié)構(gòu)(即四位祖輩、兩位父輩、一位子輩)之說(shuō),但這類(lèi)家庭的出現(xiàn)必須同時(shí)滿足三個(gè)條件:一是三代共存,二是中間一代的夫妻雙方都是獨(dú)生子女,三是第三代也是獨(dú)生子女。但獨(dú)生子女家庭的數(shù)量遠(yuǎn)低于非獨(dú)生子女家庭的數(shù)量,同時(shí),中國(guó)10年多之前就實(shí)施了雙獨(dú)夫妻可以生育兩孩的政策,故即便沒(méi)有“單獨(dú)二孩”新政,中國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)應(yīng)主要是“4-2-2”而非“4-2-1”模式。這一政策進(jìn)一步從政策上終止了非意愿性“4-2-1”家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的可能性,加大了“4-2-2”的家庭結(jié)構(gòu)比例?！皢为?dú)二孩”新政有助于優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu),降低家庭的失獨(dú)風(fēng)險(xiǎn),提升家庭發(fā)展能力,更好地發(fā)揮家庭的基本功能。在過(guò)去近30年中,中國(guó)家庭規(guī)模從1982年的4.43人降至2010年的3.10人;空巢家庭出現(xiàn)的時(shí)間大大提前、比例明顯上升。這一方面削弱了家庭的養(yǎng)老(尤其是日常照料和心理慰藉)功能,另一方面也減弱了家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。而在社會(huì)多元復(fù)合轉(zhuǎn)型時(shí)期,家庭能力顯得更為重要。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)目前的失獨(dú)家庭超過(guò)百萬(wàn),且每年新增7.6萬(wàn)個(gè);其中,中老年女性失去再生育能力,失獨(dú)者心理創(chuàng)傷巨大,供養(yǎng)成為實(shí)際難題。而“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施可在一定程度上減緩這一風(fēng)險(xiǎn)。政策出臺(tái)前,若單獨(dú)家庭計(jì)劃外懷孕,可能被迫流產(chǎn)或大月份引產(chǎn),不利于身心健康;孩子出生后,一方面可能被迫接受節(jié)育手術(shù),另一方面必須繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的繳納可能會(huì)降低家庭生活質(zhì)量。若國(guó)家公職人員、國(guó)有企事業(yè)單位正式在編人員超生,則面臨被開(kāi)除公職的風(fēng)險(xiǎn)?！皢为?dú)二孩”政策提高了符合生育二孩條件的家庭比例,無(wú)需繳納額外費(fèi)用,也不會(huì)因此而失業(yè),從而降低生育的直接和間接成本。此外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,兩個(gè)孩子可能有利于家庭的收入回報(bào),提升家庭的綜合發(fā)展能力。2.2家庭關(guān)系方面的家庭倫理關(guān)系家庭文化是社會(huì)文化的一個(gè)重要構(gòu)成部分,是傳統(tǒng)中國(guó)文化的核心和載體,而其中的家庭親屬文化體系是家庭文化的重要組成部分。幾十年生育政策的推行,極大地沖擊了家庭親屬文化,很多帶有深厚文化基因的社會(huì)關(guān)系日漸消失,家庭關(guān)系過(guò)于簡(jiǎn)化。盡管現(xiàn)代家庭作為一種典型的社會(huì)初級(jí)群體,成員間相互聯(lián)系、相互依存、相互補(bǔ)充的角色關(guān)系依然存在,但家庭人際關(guān)系由復(fù)雜走向單純,家庭成員之間的關(guān)系趨向?qū)Ｒ?家庭成員的社會(huì)角色十分簡(jiǎn)單,過(guò)去常見(jiàn)的連襟、妯娌、姑嫂關(guān)系較為少見(jiàn);夫妻、親子、祖孫等成為主要的親屬和社會(huì)角色?！皢为?dú)二孩”政策雖然只給家庭帶來(lái)一個(gè)新的成員,但整個(gè)家庭系統(tǒng)都會(huì)受到影響。更多的人擁有兄弟或姐妹,同時(shí)也就擁有更多的其他角色類(lèi)型身份,從而使許多年輕的家庭成員可體驗(yàn)到相對(duì)復(fù)雜的、矩陣式的人際網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的溫暖。中國(guó)家庭自古至今最重視親子關(guān)系,強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)幼有序、尊長(zhǎng)愛(ài)幼等。因此,政策的調(diào)整還有文化溫情和倫理要義。多一個(gè)孩子意味著更多家庭能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)孩子這個(gè)具有普遍性的數(shù)量意愿,推延家庭空巢期出現(xiàn)的時(shí)點(diǎn),降低空巢家庭出現(xiàn)比例。這一方面可活躍家庭氛圍,另一方面也會(huì)減輕父母因?qū)κИ?dú)、傷殘的擔(dān)憂而形成的心理不安全感。2.3享受“單獨(dú)二城市”的人群新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,多一個(gè)孩子就意味著家庭資源(包括對(duì)孩子的時(shí)間、精力和物質(zhì)投入)需要在孩子中均攤,從而稀釋每個(gè)子女可能獲得的資源,這就是著名的“資源稀釋理論”。若不能均攤,則會(huì)造成孩子之間的不公平。因此,若要保證每個(gè)孩子的利益不因多一個(gè)子女而受損,家庭必須付出額外的時(shí)間、精力和物質(zhì)資源。在當(dāng)今社會(huì),將一個(gè)子女培養(yǎng)成人需要巨大的資源付出。從準(zhǔn)備受孕、懷胎十月后生產(chǎn)、產(chǎn)后的各種照料,到學(xué)前教育、義務(wù)教育和后義務(wù)教育,再到就業(yè)工作、結(jié)婚生子,需要占用許多的常規(guī)資源。此外,享受“單獨(dú)二孩”政策的人群多為城市中產(chǎn)階層,他們更希望孕育高質(zhì)量胎兒,培育高素質(zhì)的子女,產(chǎn)前進(jìn)行各種胎教,產(chǎn)后選擇最好的照料。為使孩子接受優(yōu)質(zhì)教育,不惜代價(jià)購(gòu)買(mǎi)或租住價(jià)格畸高的小區(qū),選擇昂貴的幼兒園、小學(xué)、初中和高中,從小開(kāi)始參加各種補(bǔ)習(xí)班,這些都是常規(guī)教育以外的投入,額外消耗了更多的資源。孩子進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后,為子女購(gòu)買(mǎi)住房或至少交上首付。正是出于撫育、教育、住房等物質(zhì)成本和時(shí)間、精力等機(jī)會(huì)成本的考慮,不少家庭處于生與不生的兩難決策,一些對(duì)孩子期望更高的家庭可能因心有余而力不足從而放棄二孩生育。據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布的數(shù)據(jù),截至2014年5月31日,全國(guó)僅有27萬(wàn)多單獨(dú)夫妻申請(qǐng)生育二孩,這與前面的測(cè)算結(jié)果相距甚大。其原因除新政剛施行外,過(guò)高的生養(yǎng)成本則是重要的原因之一。此外,“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施可能引發(fā)家庭矛盾(如父輩和子輩、夫妻之間可能發(fā)生想生二孩與不想生二孩、什么時(shí)候生二孩的矛盾沖突),這一情形已開(kāi)始見(jiàn)于新聞媒體的報(bào)道之中。此外,新政也可能會(huì)對(duì)子女的養(yǎng)育行為、對(duì)不同代際之間的婚姻家庭觀念帶來(lái)一定影響,但限于篇幅,本文不再詳述。3在個(gè)人方面3.1生育會(huì)對(duì)職場(chǎng)的影響女性發(fā)展30多年的計(jì)劃生育政策使得城鎮(zhèn)女性只生育一個(gè)孩子成為常態(tài),但現(xiàn)有研究表明,再生一個(gè)孩子可能增加用人單位的成本,從而加劇女性在職場(chǎng)中的相對(duì)弱勢(shì)和不公平待遇,進(jìn)而影響到女性的職場(chǎng)流動(dòng)和終身發(fā)展。一是遭遇更高的入職門(mén)檻。女性求職就業(yè)之所以遭遇更多的歧視,一個(gè)重要原因就是女性是人口再生產(chǎn)的承擔(dān)者。懷孕生子雖僅需10月,但孩子出生后的養(yǎng)育問(wèn)題是終身事業(yè):需要花時(shí)間陪伴照料嬰兒,承擔(dān)養(yǎng)育子女等家庭事務(wù)。在業(yè)女性還必須在工作和家庭中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。于是,用人單位從自身利益考慮,認(rèn)為女性的勞動(dòng)效率低于男性,從而相應(yīng)地提高女性的入職門(mén)檻。二是阻礙職場(chǎng)的向上流動(dòng)。進(jìn)入職場(chǎng)的部分女性面臨生孩子還是升職位的困境。生育孩子的黃金年齡同時(shí)也是職業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)期。女性可能因?yàn)樯⒍e(cuò)過(guò)職業(yè)升遷的機(jī)會(huì),也可能因?yàn)樽非舐殬I(yè)發(fā)展而失去生育二孩的可能,在一定程度上影響職場(chǎng)的發(fā)展以及整個(gè)職業(yè)生涯或影響家庭計(jì)劃。較高的生育成本一方面驅(qū)動(dòng)女性在生與不生之間反復(fù)權(quán)衡,另一方面也驅(qū)動(dòng)用人單位面對(duì)具有類(lèi)似工作經(jīng)驗(yàn)和能力的男性和女性時(shí),將天平更向男性?xún)A斜。對(duì)于生育二孩后回歸職場(chǎng)的女性,可能會(huì)遭遇休產(chǎn)假期間單位聘用新人填補(bǔ)職位空缺或撤銷(xiāo)原有職位;即便順利回到原有職位,也需要一個(gè)重新適應(yīng)期。同時(shí),撫育兩個(gè)孩子的責(zé)任無(wú)疑會(huì)增大女性時(shí)間投入,加劇生活和工作的壓力。三是推延甚至阻礙終身發(fā)展。生育會(huì)對(duì)后續(xù)生命歷程帶來(lái)一系