上海財(cái)經(jīng)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)第14章

第十四章國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)第一節(jié)國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的必要性第二節(jié)

國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的方式和目標(biāo)第三節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策和手段第一節(jié)

國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的必要性一、生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要二、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的客觀要求三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要四、經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的需要

一、生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要宏觀調(diào)節(jié)：是指國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化和國(guó)際化及客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，從總體上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各地區(qū)、各企業(yè)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的運(yùn)動(dòng)過(guò)程進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制，是國(guó)家管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種主要方式宏觀調(diào)節(jié)是資本主義國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家必不可少的調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式。

二、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有弱點(diǎn)和缺陷資本主義國(guó)家認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程和代價(jià)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要宏觀調(diào)控1、自發(fā)性2、盲目性3、滯后性

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略體系中的重要組成部份，指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)所要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。一般通過(guò)人均國(guó)民收入或人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均主要產(chǎn)品占有量、人均預(yù)期壽命、出生率，死亡率、文盲率、就業(yè)率、失業(yè)率、人均受教育的程度、人均居住面積等一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)。單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是不可能的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各國(guó)都在自覺(jué)地對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)

四、經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的需要經(jīng)濟(jì)體制的改革與調(diào)整主要有所作為者是國(guó)家。西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制歷了無(wú)政府調(diào)節(jié)的早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段和有政府調(diào)節(jié)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。社會(huì)主義國(guó)家：對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的改革與調(diào)整是為了更好地完善社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。第二節(jié)

國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的方式和目標(biāo)一、國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的方式二、國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)體系三、社會(huì)總供求均衡目標(biāo)的調(diào)節(jié)

一、國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的方式直接調(diào)節(jié)：指國(guó)家依靠控制的經(jīng)濟(jì)資源，主要運(yùn)用行政手段或指令性計(jì)劃手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過(guò)行政部門(mén)，特別是主管部門(mén)進(jìn)行強(qiáng)制性調(diào)節(jié)，約束企業(yè)、家庭和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為符合國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)的目標(biāo)。其方式主要包括定量供給、額度控制、行政調(diào)撥和非參數(shù)式的數(shù)量和價(jià)格的調(diào)節(jié)。間接調(diào)節(jié)：指國(guó)家主要依靠經(jīng)濟(jì)手段等，通過(guò)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的利益關(guān)系引導(dǎo)企業(yè)、家庭和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合或接近國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的要求。當(dāng)代西方資本主義主要采取間接調(diào)節(jié)方式我國(guó)采取以間接調(diào)節(jié)為主，即以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)二、國(guó)家調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)體系1.保持總供求平衡與適度增長(zhǎng)的目標(biāo)；2.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)；3.控制失業(yè)率的目標(biāo)；4.基本穩(wěn)定物價(jià)總水平的目標(biāo)；5.提高生活水平和生活質(zhì)量的目標(biāo)；6.實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；7.實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支大體平衡的目標(biāo)。

三、社會(huì)總供求均衡目標(biāo)的調(diào)節(jié)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的平衡1、供求總量的平衡，主要體現(xiàn)在價(jià)值總量的平衡

2、供求結(jié)構(gòu)的平衡即供給結(jié)構(gòu)要適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化而變化

社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的失衡1、社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求

2、社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給

結(jié)果：宏觀經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩

各國(guó)政府均把總供給與總需求的平衡作為宏觀調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)。第三節(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策和手段一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策體系二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的政策體系財(cái)政政策:在一定時(shí)期國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合運(yùn)用各種財(cái)政政策調(diào)節(jié)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)整使之增加和減少的政策。（稅收、財(cái)政支出、預(yù)算)貨幣政策：通過(guò)國(guó)家（央行）為影響信貸費(fèi)用（利率）信貸條件和貨幣供給量而采取的各項(xiàng)措施。利率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、再貼現(xiàn)手段、存款準(zhǔn)備金手段。收入政策：國(guó)民收入分配政策和個(gè)人收入分配政策產(chǎn)業(yè)政策：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采取的政策。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段經(jīng)濟(jì)手段：是指通過(guò)各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，相應(yīng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)。法律手段：是依靠國(guó)家的法權(quán)力量，通過(guò)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法機(jī)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。計(jì)劃手段：是通過(guò)國(guó)家制定的長(zhǎng)期、中期和短期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通過(guò)提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀調(diào)節(jié)目標(biāo)及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用的調(diào)節(jié)手段。行政手段：是政府依靠行政機(jī)構(gòu)，采取帶有強(qiáng)制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式，按行政系統(tǒng)來(lái)直接調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段。案例

1929年－1933年美國(guó)出現(xiàn)了大蕭條。其主要表現(xiàn)是：一是產(chǎn)量和物價(jià)大幅度下降。1929年中期，美國(guó)無(wú)論是制造業(yè)，還是建設(shè)業(yè)，都在大幅度減少。從1929年到1934年，美國(guó)GDP是呈下降趨勢(shì)的，從1929年的3147億美元下降到1934年的2394億美元，5年期間下降了24％。而消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在蕭條期間也一直呈下降趨勢(shì)，1933年的GPI與1929年相比下降了24．6％。二是股市爆跌。在1929年9月到1932年6月期間，股市爆跌85％。股市崩潰只是大蕭條的一個(gè)重要表現(xiàn)。隨后，證券市場(chǎng)終于走向下跌。經(jīng)過(guò)9月份逐步下跌和10月初局部上升之后，到10月末，證券市場(chǎng)陷入了混亂。10月24日，即著名的“黑色星期四”那天，證券交易額達(dá)1300萬(wàn)股，證券市場(chǎng)一天之內(nèi)蒙受的損失開(kāi)創(chuàng)了歷史最高記錄。三是畸高的失業(yè)率。大蕭條帶來(lái)大量失業(yè)。1929－1933年，GNP下降近于30％，失業(yè)率從3％升至25％。從1931年－1940年的10年間，失業(yè)率平均為18．8％，其范圍從1937年底的14．3％到1933年高達(dá)24％之間?，F(xiàn)在國(guó)際上通常將12％的失業(yè)率作為臨界線(xiàn)，因而大蕭條時(shí)期持續(xù)10年之久接近20％的失業(yè)率確實(shí)稱(chēng)得上奇高的失業(yè)率案例分析

大蕭條徹底暴露了市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)的缺陷，據(jù)此，凱恩斯倡導(dǎo)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，摒棄自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，并提出國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)總需求的政策主張，如指出應(yīng)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策對(duì)抗需求不足，而貨幣政策不重要。而弗里德曼提出了不同意見(jiàn)，弗里德曼認(rèn)為。對(duì)于大蕭條美聯(lián)儲(chǔ)的政策負(fù)有重大責(zé)任。在大蕭條時(shí)期，一些銀行出現(xiàn)倒閉，非常有可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，美聯(lián)儲(chǔ)本應(yīng)及時(shí)干預(yù)，恢復(fù)公眾的信心，但美聯(lián)儲(chǔ)偏偏默許了銀行的倒閉，未采取任何強(qiáng)有力的行動(dòng)，終于釀成金融系統(tǒng)近乎完全崩潰的局面。銀行倒閉的最壞的結(jié)果導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量不足。因此一方面由于銀行的大量倒閉，破壞了存款貨幣存量；另一方面，倒閉造成了部分存款人信心的動(dòng)