工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法(老版本)

工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法中鐵一局集團(tuán)有限公司項(xiàng)目管理中心2010年3月我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的發(fā)展與改革工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的發(fā)展工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的概念：簡(jiǎn)單地說(shuō)：就是計(jì)算工程造價(jià)的方法。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，建筑產(chǎn)品有不同的定價(jià)形式、不同的定價(jià)主體、不同的價(jià)格形成機(jī)制。我國(guó)的建筑產(chǎn)品價(jià)格定價(jià)經(jīng)歷了三個(gè)階段：

國(guó)家定價(jià)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)國(guó)家調(diào)控價(jià)國(guó)家定價(jià)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)國(guó)家調(diào)控價(jià)1、國(guó)家是價(jià)格決策主體2、企業(yè)是價(jià)格執(zhí)行主體3、具有強(qiáng)制性1、國(guó)家確定最高限價(jià)2、國(guó)家和企業(yè)是雙重決策主體3、具有計(jì)劃控制性、國(guó)家指導(dǎo)性和競(jìng)爭(zhēng)性1、市場(chǎng)形成價(jià)格2、雙方根據(jù)供求關(guān)系自主確定3、競(jìng)爭(zhēng)形成、自發(fā)波動(dòng)、自發(fā)調(diào)節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的改革我國(guó)工程造價(jià)方法的改革經(jīng)歷了由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程定額計(jì)價(jià)方法向現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的工程量清單計(jì)價(jià)方法的變革。

20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著建設(shè)要素市場(chǎng)的開放，人力、材料、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等要素的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而上下波動(dòng)，“動(dòng)態(tài)要素”的動(dòng)態(tài)管理拉開了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)改革的序幕。

一、定額計(jì)價(jià)制度改革第一階段的核心：量?jī)r(jià)分離國(guó)家控制消耗量的標(biāo)準(zhǔn)：政府主管部門制定符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并反映一定時(shí)期施工水平的人工、材料、機(jī)械等的消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（消耗定額）。消耗量的確定具有強(qiáng)制性和一定時(shí)期內(nèi)的固定性。對(duì)于人工、材料、機(jī)械的單價(jià)，由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化發(fā)布信息和指數(shù)。資源價(jià)格的確定具有指導(dǎo)性和動(dòng)態(tài)性。

通過(guò)“量?jī)r(jià)分離”將過(guò)去完全由政府計(jì)劃統(tǒng)一管理的定額計(jì)價(jià)改變?yōu)椤翱刂屏俊⒅笇?dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”。

二、定額計(jì)價(jià)改革第二階段的核心：計(jì)價(jià)方式的改革

1999年《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)基本形成，建筑產(chǎn)品的商品屬性得到充分認(rèn)識(shí)，建筑產(chǎn)品需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有利于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合理形成造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

2003年2月國(guó)家發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）并從2003年7月開始實(shí)施，是我國(guó)工程計(jì)價(jià)方式改革歷程中的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式由傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)向工程量清單計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革中，雖然已經(jīng)制定并推廣了工程量清單計(jì)價(jià)，但由于各地、各行業(yè)實(shí)際情況存在差異，目前仍然不可避免地出現(xiàn)了雙軌并行的局面在保留傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上，又參照國(guó)際管理引入了工程量清單計(jì)價(jià)方式。工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的分類和概念計(jì)價(jià)方法的分類及概念根據(jù)我國(guó)工程造價(jià)管理的不同發(fā)展階段，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法分為工程定額計(jì)價(jià)和工程量清單計(jì)價(jià)兩類。一、定額計(jì)價(jià)方法就是依據(jù)政府統(tǒng)一頒布的計(jì)價(jià)定額或指標(biāo)，統(tǒng)一的計(jì)價(jià)辦法和程序，根據(jù)具體的工程數(shù)量計(jì)算工程造價(jià)的方法。定額計(jì)價(jià)定價(jià)的主體是政府，具有強(qiáng)制性。二、工程量清單計(jì)價(jià)方法就是依據(jù)招標(biāo)人提供的具有統(tǒng)一編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)項(xiàng)目工程量的明細(xì)清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理、設(shè)備等能力（企業(yè)定額）以及生產(chǎn)資源的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)具體的評(píng)標(biāo)細(xì)則擇優(yōu)確定中標(biāo)人而形成工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方式。工程量清單計(jì)價(jià)定價(jià)的主體是市場(chǎng)，具有競(jìng)爭(zhēng)性、自發(fā)波動(dòng)和自發(fā)調(diào)節(jié)性。工程定額計(jì)價(jià)方法與工程量清單計(jì)價(jià)方法區(qū)別一、兩種計(jì)價(jià)方式最大的區(qū)別在于體現(xiàn)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中不同定價(jià)階段：

1、定額計(jì)價(jià)模式更多地反映了國(guó)家定價(jià)或國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段。（1）工程價(jià)格直接由國(guó)家決定：屬于國(guó)家定價(jià)階段；（2）國(guó)家給出指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，在指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有限競(jìng)爭(zhēng)，如規(guī)定報(bào)價(jià)必須在標(biāo)底的一定范圍內(nèi)波動(dòng)、規(guī)定最高限價(jià)等：屬于國(guó)家指導(dǎo)價(jià)階段。

2、清單計(jì)價(jià)模式則反映了市場(chǎng)定價(jià)階段。工程價(jià)格是在國(guó)家有關(guān)部門的間接調(diào)控和監(jiān)督下，由雙方根據(jù)建筑市場(chǎng)供求關(guān)系變化自主確定工程價(jià)格。（1）價(jià)格形成不受政府干預(yù)；（2）價(jià)格自發(fā)形成、自發(fā)波動(dòng)、自發(fā)調(diào)節(jié)。

二、兩種計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)及其性質(zhì)不同：

1、定額計(jì)價(jià)模式的主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國(guó)家、省、行業(yè)主管部門制定的各種定額，其性質(zhì)為指導(dǎo)性，定額的項(xiàng)目劃分一般按施工

工序分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目所含的工作內(nèi)容一般是單一的；

2、清單計(jì)價(jià)模式的主要依據(jù)為“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”，其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，清單的項(xiàng)目劃分一般是按照“綜合實(shí)體”進(jìn)行分項(xiàng)的，每個(gè)分項(xiàng)工程一般包含多項(xiàng)工作內(nèi)容。三、編制工程量的主體不同：

1、定額計(jì)價(jià)方法中，工程量分別由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算，計(jì)算工程價(jià)格的依據(jù)為：（1）自行依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程量；（2）國(guó)家、地方或行業(yè)統(tǒng)一頒布的消耗定額、費(fèi)用定額、編制辦法或計(jì)算程序。

2、清單計(jì)價(jià)方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算或委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算，計(jì)算工程價(jià)格的依據(jù)為：（1）國(guó)家頒布的《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及招標(biāo)人提供的工程量清單；（2）投標(biāo)人根據(jù)自身技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)成本及管理水平制定的企業(yè)定額；（3）投標(biāo)人根據(jù)自行調(diào)查的市場(chǎng)資源價(jià)格；

四、單價(jià)與報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容不同：

1、定額計(jì)價(jià)法的單價(jià)僅包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)；

2、清單計(jì)價(jià)法采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用。五、合同價(jià)格的調(diào)整方式不同：

1、定額計(jì)價(jià)法合同價(jià)格的主要調(diào)整方式有：變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整；

2、清單計(jì)價(jià)法在一般情況下單價(jià)是相對(duì)固定的，減少了合同實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整活口，當(dāng)清單數(shù)量出現(xiàn)增減時(shí)，以數(shù)量增減額乘以相應(yīng)的合同單價(jià)即可調(diào)整合同額。

六、工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施性消耗單獨(dú)列示并納入競(jìng)爭(zhēng)范圍。

1、定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)體性消耗和措施性消耗；