建筑工程合同管理課件

1.3什么是工程合同管理?1.3.1工程合同管理的定義

——工程項目建設過程中所有參與者相互之間通過合同對工程項目的管理1.3.2工程合同管理在項目管理中的地位

——項目管理核心11．3．3建設工程合同管理主要內容

合同訂立前的管理合同訂立中的管理合同履行中的管理合同發(fā)生糾紛時的管理21.4建設工程合同體系31．5本課程主要內容

合同法律基礎知識合同法工程招投標管理施工合同管理其它合同管理工程索賠4工程合同管理建設工程招投標管理5第4章建設工程招投標管理概述建設工程施工招投標管理工程招投標管理6第4章建設工程招投標管理4.1概述4.1.1建設工程招投標基本概念

（1）什么是工程招標、工程投標？——含義（教材）

——實質是一種引入競爭機制的商品交易行為，是引入競爭機制訂立建設工程合同的一種法律形式。建設工程招標………（教材）建設工程投標………（教材）

7第4章建設工程招投標管理

（2）招標投標的性質

——招標是要約邀請投標是要約中標是承諾

注意中標通知書的生效時間8第4章建設工程招投標管理（3）聯合體投標

聯合體投標的，各方不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

聯合體投標參加資格預審并通過的，其組成任何變化必須在提交投標文件截止之日前征得招標人同意從權利規(guī)定。聯合體投標各方必須指定牽頭人

。聯合體投標的，應當以聯合體或牽頭人名義提交投標保證金。

聯合體投標的，應按資質等級低的單位確定聯合體的資質等級，聯合體中標的的，聯合體各方應當共同與招標人人簽訂合同，并就中標項目向招標人承擔連帶責任。9第4章建設工程招投標管理關于聯合體投標的說法正確的是()A．聯合體參加資格預審并通過的，其組成的任何變化都必須在開標之日前征得招標人的同意

B．聯合體各方必須指定牽頭人，牽頭人不得再以自己的名義單獨投標

C．聯合體中的牽頭人可以以自己的名義提交投標保證金

D．聯合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，其成員也可以參加其他聯合體在同一項目中的投標

E．聯合體中標后，由聯合體各方分別與招標人簽訂合同思考題10第4章建設工程招投標管理（4）招標投標活動應遵循的原則

公開原則公平原則公正原則誠實信用原則11第4章建設工程招投標管理4.1.2政府行政主管部門對招投標的監(jiān)督

1、招標范圍（1）強制招標范圍（見《招標投標法》）

大型基礎設施、公用事業(yè)等項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貨款、援助資金的項目；12（2）強制招標標準《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》

第4章建設工程招投標管理施工單項合同估算價大于200萬；設備材料采購單項合同估算價大于100萬；勘察設計監(jiān)理等單項合同估算價大于50萬；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資大于3000萬以上的。13第4章建設工程招投標管理

（3）可以不招標的項目涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行的以工代賑需要使用農民工的；施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的。在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具有承包能力的。法律、行政法規(guī)定的其他情形。14第4章建設工程招投標管理下列項目中，必須進行招標的是()A．項目總投資為3500萬元，但施工單項合同估算價為60萬元的體育中心籃球場工程B．某中學新建一棟投資額約150萬元的教學樓工程C．利用國家扶貧資金300萬元，以工代賑且使用農民工的防洪堤工程D．項目總投資為2800萬元，但合同估算價約為120萬元的某市科技服務中心的主要設備采購工程E．總投資2400萬元，合同估算金額為60萬元的某商品住宅的勘察設計工程思考題15第4章建設工程招投標管理

2、對招標項目的監(jiān)督（1）建設項目招標前期準備應具備條件建設工程已批準立項；向建設行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準；建設資金能滿足建設工程要求，符合規(guī)定的資金到位率；建設用地已依法取得，并領取了建設工程規(guī)劃許可證；技術資料能滿足招標投標的要求，并經過審批；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法定條件。16第4章建設工程招投標管理（2）對招標人的招標能力要求（招標人條件）

是法人或依法成立的其他組織；有與招標工作相適應的經濟、法律咨詢和技術管理人員；有組織編制招標文件的能力；有審查投標單位資質的能力；有組織開標、評標、定標的能力。17第4章建設工程招投標管理（3）招標代理機構的資質條件

有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)能力；有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)?8第4章建設工程招投標管理

3、對招標文件核查備案（1）對投標人資格審查文件的核查不得以不合理條件限制或排拆潛在投標人；不得對潛在投標人實行歧視待遇

；不得強制投標人組成聯合體投標

（2）對招標文件的核查

19第4章建設工程招投標管理

4、對開標、評標、定標活動的監(jiān)督

——建設行政主管部門派員參加開標、評標、定標活動

——所派人員不作為評標委員會的成員

20第4章建設工程招投標管理

5、查處招投標活動中的違法行為

21第4章建設工程招投標管理4.1.3建設工程招標方式、分類

（1）方式

1）公開招標——含義（教材）

優(yōu)點：投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于保證建設工程的質量并降低工程的造價。缺點：招標的工作量大，所需招標時間長、費用高。適用范圍：標的較大的項目資格預審22第4章建設工程招投標管理

2）邀請招標

——含義（教材）

——參與投標的承包商不能少于3家

優(yōu)點：簡化了招標程序、能節(jié)省招標費用和時間；承包商違約風險降低。缺點：競爭的激烈程度相對較差，有可能提高中標的合同價；也有可能排除了某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。

資格后審23第4章建設工程招投標管理適用范圍：采購標的較小的項目。項目專業(yè)性強（特殊要求）或需要在短時間內完成投標任務等24第4章建設工程招投標管理

3）議標——含義（教材）優(yōu)點：可以節(jié)省時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作；缺點：一對一談判，競爭程度最差

適用范圍：非國家法定招標項目、不宜進行公開或邀請招標的項目

25第4章建設工程招投標管理（2）招標方式選擇的法律規(guī)定

法定公開招標項目：對于國家重點建設項目和地方重點項目、全部使用國家資金項目或國家資產占主導項目。

26第4章建設工程招投標管理

經批準可以實行邀請招標項目項目技術復雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災的，適宜招標但不宜公開招標的；擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。27第4章建設工程招投標管理

（3）建設工程招標的分類

1）按工程建設程序分類

2）按工程發(fā)包范圍分類

——全過程招標、單項招標和專項招標

一般不允許分部分項工程招標，但允許特殊專業(yè)工程招標。3）按有無涉外關系分類

——國內工程承包招標、國際工程承包招標28第4章建設工程招投標管理4.1.4建設工程招投標程序2930第4章建設工程招投標管理4.1.5我國建設工程招投標所存在的問題

——陪標

——串標

31第4章建設工程招投標管理4.2建設工程施工招投標管理

4.2.1施工招標管理

（一）施工招標準備階段主要工作

1、申請招標

1）業(yè)主單位的資質能力要求

32第4章建設工程招投標管理

2）施工準備條件

概算已經批準；建設項目已列入國家、部門、或地方的年度固定資產投資計劃；建設用地的征用工作已完成；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；有進行招標項目的建設資金或有確定的資金來源，主要材料、設備的來源已落實；已經建設項目所在地的規(guī)劃部門批準，施工現場的“四通一平”已經完成或一并列入施工招標范圍33第4章建設工程招投標管理

2、招標方式選擇及合同數量劃分

——施工總承包招標

——多個單項招標，合同包招標人在確定合同數量時，一般考慮因素

施工內容的專業(yè)要求

施工現場條件

對工程總投資的影響

其他因素影響

34第4章建設工程招投標管理

3、編制招標文件

（1）招標文件的主要內容

投標須知合同條件和合同格式技術規(guī)范投標文件圖紙及勘察資料35第4章建設工程招投標管理（2）施工招標文件編制應注意的事項

明確評標標準和評標辦法

。

招標人應當確定投標準備時間

。招標文件應規(guī)定投標有效期

。應在招標文件中明確投標保證金

。(≤

2%投標總價，≤80萬）中標單位應當向招標單位提交履約擔保。（履約保函為合同價5%，履約擔保為合同價10%）計算依據（工程計價類別，執(zhí)行的概預算定額與費用定額，材料或設備采購、運輸、保管的責任，工程量清單）。36第4章建設工程招投標管理某中標單位提交交履約擔保．合同價格為200萬元，則采用銀行保函應承擔的履約擔保為()萬元，采用履約擔保書為()萬元：

A．10，10B．20，lOC．10，20D．20，30思考題37第4章建設工程招投標管理根據我國《招標投標法》及建設部有關文件規(guī)定，投標保證金()。

A．一般不超過投標總價的l％，且最高不超過50萬元人民幣

B．一般不超過投標總價的2％。且最高不超過80萬元人民幣

c．一般不超過投標總價的l％，且最高不超過100萬元人民幣

D．一般不超過投標總價的2％，且最高不超過100萬元人民幣思考題38第4章建設工程招投標管理

4、編制標底

/施工招標控制價（1）標底

——反映的是社會平均消耗水平

標底的編制方法基本上與預算或概算的編制方法相同開標之前按規(guī)定報送招投標管理機構審查，如果貸款項目，則還應報送還貸款的銀行審查。開標之前應做好標底的保密工作。

39第4章建設工程招投標管理（2）施工招標控制價

——是招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，有的地方也稱攔標價、預算控制價

——08工程量清單計價規(guī)范規(guī)定“國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價”40第4章建設工程招投標管理應用注意

國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算批準部門審核。投標人的報價高于招標控制價時，其投標應予以拒絕。招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人編制。招標控制價應在招標公告中公布，不應上調或下浮，招標人應將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構備查。41第4章建設工程招投標管理（二）招標階段的工作

1、資格預審

（1）資格預審主要內容

投標人的基本資格條件工程的一些特殊要求（2）資格預審方法

——評分法

42第4章建設工程招投標管理

2、招標文件的發(fā)售與修改

3、組織現場勘察投標人就不能借口因現場考察不仔細、情況了解不全面，而提出要調整報價或給予補償要求43

4、標前會議（解答投標人的質疑）

——會后對于投標人提出的所有問題形成書面的問題解答文件發(fā)給每一位投標人

——問題回答函件作為招標文件的一部分。第4章建設工程招投標管理如果書面解答的問題與招標文件的規(guī)定不一致？44第4章建設工程招投標管理

5、投標文件的編制與遞交

——投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點

——投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標

45第4章建設工程招投標管理（三）決標成交階段的主要工作內容

1、開標開標時間——

開標地點——

開標會議主持人——

開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件

46第4章建設工程招投標管理廢標

投標書未按招標文件中規(guī)定封記；逾期送達的標書；未加蓋法人或委托授權人印鑒的標書；未按招標文件的內容和要求編寫、內容不全或字跡辯認的標書；投標人不參加開標會議的標書。

47第4章建設工程招投標管理

2、評標

（1）評標組織

——為5人以上單數，其中招標人以外的專家不得少于成員總數的三分之二

（2）評審內容

1）投標文件符合性評審（初評）

2）技術性評審

3）商務性評審

投標書的有效性

投標書的完整性

投標書與招標文件的一致性（響應性）

報價計算的正確性

48第4章建設工程招投標管理（3）評標的方法

1）定性評議法（專家評議法）

——適用于一般小型工程

2）綜合評分法

利：兼顧了價格、技術等因素，能全面評估投標單位的整體實力。弊：評分的項目及評價標準由業(yè)主或評標委員會確定，存在主觀傾向性，會制約評標的公平公正。49第4章建設工程招投標管理

3）最低評標價法

——評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時以投標價格為準

評標價是否等于投標價？利：可以減少評委的主觀傾向性；可以體現了投標單位的優(yōu)勢；節(jié)約工程投資

。弊：不保護投標商的利潤；易產生低價搶標，高價索賠現象。

50第4章建設工程招投標管理（4）評標報告

——評標委員會全體成員簽字，對評標結論持有異議的評標委員可以書面方式闡述其不同意見和理由。

——評標委員會成員不在評標報告上簽字且不書面陳述不同意見和理由的，視為同意評標結論。

51第4章建設工程招投標管理

3、中標（定標）（1）定標原則（中標條件）

能最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。能滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

52第4章建設工程招投標管理

（2）重新招標

——有效投標不足三個

（3）核發(fā)中標通知書

——招標單位向中標單位發(fā)出中標函

53第4章建設工程招投標管理

4、合同簽訂

——中標通知書發(fā)出后的30天內，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同。不得再訂立違背合同實質性內容的協(xié)議

。

——合同備案。

——簽訂合同后，建設單位一般應在5天內通知未中標者，退還投標單位交納的投標保證金。54工程合同管理施工合同管理55第5章施工合同管理概述雙方一般權利與義務進度控制條款質量控制條款投資控制條款其它控制條款施工合同管理56第5章施工合同管理

5.１概述5.１.1什么是施工合同？發(fā)包人承包人支付價款建筑安裝發(fā)包人一般只能是具有國家批準建設項目的法人，必須擁有國家批準的建設項目，落實投資計劃，并且應當具備相應的協(xié)調能力。承包人則必須是具有相應的從事施工資質的法人。57第5章施工合同管理合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃性和程序的嚴格性；要求采用書面形式；

合同履行監(jiān)督的嚴格；合同內容的多樣性和復雜性。

施工合同特征58第5章施工合同管理5.1.2《建設工程施工合同示范文本》簡介

附件一：承包人承攬工程項目一覽表附件二：發(fā)包人供應材料設備一覽表”附件三：工程質量保修書

施工合同示范文本協(xié)議書通用條款專用條款59第5章施工合同管理通用條款5.2：監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在本合同中稱工程師，其姓名、職務、職權由發(fā)包人承包人在專用條款內寫明，按合同約定行使職權專用條款5.2：監(jiān)理單位委派的工程師，姓名——。職務——，發(fā)包人委托人職權：——

舉例60第5章施工合同管理5．1．3施工合同文件的組成及解釋順序施工合同文件的組成①施工合同協(xié)議書②中標通知書③投標書及其附件④施工合同專用條款⑤施工合同通用條款⑥標準、規(guī)范及有關技術文件⑦圖紙⑧工程量清⑨工程報價單或預算書訂立合同履行中——雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件61第5章施工合同管理施工合同文件的優(yōu)先解釋順序

①⑨

變更的協(xié)議或文件、其效力高于其他合同文件簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的協(xié)議或文件

效力遞減62第5章施工合同管理合同文件出現矛盾或歧義的處理程序：

——由雙方協(xié)商解決

——可以提請負責監(jiān)理的工程師作出解釋

——按照合同約定的爭議的解決方式處理63第5章施工合同管理5.1.4施工合同的訂立條件及程序

（1）訂立施工合同應具備的條件

項目符合國家建設程序，初步設計和總概算已經批準、落實

；工程項目已經列入國家或地方年度基本建設計劃

；具有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料

；建設資金和主要建筑材料設備來源已經落實

；招投標工程，中標通知書已經下達

；合同當事人雙方均有合法資格和履行合同的能力

64第5章施工合同管理某城市擬新建一大型火車站，報國家計委、國務院審批并向國務院計劃主管部門申請國家重大建設工程立項。在立項審批過程中，項目法人以公開招標方式與三家中標的一級建筑單位簽訂《建設工程施工總承包合同》，主體工程估算工程總造價18億元。合同簽訂后，國務院計劃主管部門公布該工程為國家重大建設工程項目，批準的投資計劃中主體工程部分僅為15億元。

案例分析65第5章施工合同管理（2）訂立施工合同的程序方式

——遵循項目建設程序

——直接發(fā)包和招標發(fā)包

66第5章施工合同管理5．2雙方一般權利和義務5.2.1發(fā)包人工作

（教材）（1）辦理土地征用、拆遷、平整場地；（2）通水、電、電訊；（3）開通施工場地與城鄉(xiāng)通道、施工場地內主要干道；（4）提供地質、地下管線等資料；（5）辦理施工所需證件；67第5章施工合同管理（6）提供水準點、坐標控制點；（7）組織圖紙會審、設計交底；（8）協(xié)調處理施工場地管線、文物等保護工作、費用（9）其他。發(fā)包人可委托部分這些工作，但需支付費用。68第5章施工合同管理5.2.2承包人工作（教材）

（1）

就委托設計資質范圍內的任務進行設計；（2）提供進度計劃等；（3）提供和維修非夜間施工用照明；（4）向發(fā)包人提供在施工場地辦公、生活條件；（5）遵守有關管理規(guī)定、手續(xù)、費用劃分69第5章施工合同管理（6）工程未交付前保護（7）做好地下管線、文物、古樹名木保護；（8）保證文明施工、交工前清理現場；（9）其他70第5章施工合同管理5.2.3工程師及其職權

1、工程師的產生和易人

發(fā)包人委托監(jiān)理

發(fā)包人派駐代表

監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在施工合同中稱為工程師發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表在施工合同中也稱工程師

工程師易人，發(fā)包人應至少于易人前7天以書面形式通知承包人

71第5章施工合同管理

2、工程師的職責

（1）工程師委派具體管理人員（工程師代表）

——工程師代表僅對監(jiān)理工程師負責

（2）工程師發(fā)布指令（通知）

書面指令

口頭指令

48小時內給予書面確認未及時確認的處理？72第5章施工合同管理（3）工程師應當及時履行自己的職責

由于工程師未能按合同約定履行義務造成工期延誤

（4）工程師做出的處理決定

誰承擔責任？73第5章施工合同管理5.2.4項目經理的產生和職責

——自學

74第5章施工合同管理

5.3施工合同的進度控制條款

5.3.1施工準備的進度控制

（一）合同雙方約定合同工期

——合同工期是按總日歷天數計算包括開工日期、竣工日期和合同工期的總日歷天數75第5章施工合同管理（二）承包人提交進度計劃

——將施工組織設計和工程進度計劃提交工程師

——群體工程中單位工程分期進行施工的處理？76第5章施工合同管理

（三）工程師對進度計劃予以確認或提出修改意見

說明：

1）工程師對進度計劃予以確認的主要目的？

2）工程師確認或提出修改意見，并不免除承包人施工組織設計和工程進度計劃本身的缺陷所應承擔的責任。

77第5章施工合同管理

（四）其他準備工作

——如開通施工現場與公共道路，施工人員和設備的調配工作等

78第5章施工合同管理（五）延期開工

1、承包人要求的延期開工

——應當不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工申請。

延期申請批復處理？說明：只有非承包人原因或非承包人承擔的風險造成的延期開工，工程師才予以批準

79第5章施工合同管理

2、發(fā)包人原因的延期開工

——工程師應以書面形式通知承包人。

——推遲開工日期，同時發(fā)包人應賠償承包人延期開工造成的損失，并相應順延工期

80第5章施工合同管理5.3.2施工階段的進度控制

1、監(jiān)督進度計劃的執(zhí)行

（1）開工后，承包人必須按工程師確認的進度計劃組織施工，接受工程師對進度的檢查、監(jiān)督

（2）工程實際進度與經確認的進度計劃不符處理？

“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進度、質量進行檢查”

81第5章施工合同管理

（3）因承包人的原因導致實際進度與進度計劃不符，承包人無權就改進措施提出追加合同價款

說明：因承包人自身的原因造成工程實際進度與經確認的進度計劃不符的，所有的后果都應由承包人自行承擔，工程師也不對改進措施的效果負責。

82第5章施工合同管理

2、暫停施工（1）工程師要求的暫停施工

事先向業(yè)主報告

書面通知承包人48h內提出書面處理意見承包人實施后提出復工申請工程師48h內答復工程師48h內未答復未提出處理意見承包人自行復工

83第5章施工合同管理

發(fā)包人原因造成停工

承包人原因造成停工

工程師原因造成停工

停工責任？84第5章施工合同管理（2）由于發(fā)包人違約，承包人主動暫停施工

（3）意外情況導致的暫停施工

——工期是否給予順延應視風險責任的承擔確定

誰承擔責任？85第5章施工合同管理

3、設計變更（1）發(fā)包人對原設計進行變更。

——應提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知

——如果變更僅涉及施工圖設計修改，（）同意。

——如果變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，發(fā)包人應通知工程師審查后，由業(yè)主轉交原設計單位修改設計，（）審查批準，方可執(zhí)行

誰承擔責任？86第5章施工合同管理（2）承包人要求對原設計進行變更

——合理化建議涉及到對設計圖紙變更，須經工程師同意、有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應的圖紙和說明。利益損失承擔、延誤工期處理？工程師對工程設計變更的確認要有相應表明變更意圖的書面文件

87第5章施工合同管理

（3）設計變更事項

更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關工程的施工時間和順序；其他有關工程變更需要的附加工作88第5章施工合同管理

4、工期延誤

（1）工期可以順延的工期延誤

——工期可以順延的根本原因在于，這些情況屬于發(fā)包人違約或者應當由發(fā)包人承擔的風險

89第5章施工合同管理（2）工期順延的確認程序

——承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內，以書面形式向工程師提出報告。工程師在收到報告后14天內予以確認答復

逾期答復處理？說明：經工程師確認的順延工期應納入合同工期，作為合同工期的一部分90第5章施工合同管理5.3.3竣工驗收階段的進度控制

1、竣工驗收程序（1）承包人提交竣工驗收報告

（2）發(fā)包人組織驗收

——發(fā)包人在收到竣工驗收報告后28天內組織有關部門驗收，并在驗收14天內給予認可或者提出修改意見

竣工日期為承包人送交竣工驗收報告日期。

需修改后才能達到驗收要求的，竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包方驗收日期

91第5章施工合同管理

——中間交工工程驗收（3）發(fā)包人不按時組織驗收的后果

——發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內不組織驗收，或者在驗收后14天內不提出修改意見，則視為竣工驗收報告已被認可。

——發(fā)包人28天內不組織驗收，從第29天起承擔工程保管及一切意外責任92第5章施工合同管理

2、發(fā)包人要求提前竣工

3、甩項工程竣工

93第5章施工合同管理

5.4施工合同的質量控制條款

5.4.1材料設備供應的質量條款（教材）

（一）發(fā)包人供應材料設備的質量控制

1、雙方約定發(fā)包人供應材料設備一覽表

2、發(fā)包人供應材料設備驗收

發(fā)包人負責質量——提供合格證，到貨前24h通知承包人共同清點。

94第5章施工合同管理

3、材料設備驗收后保管

1）雙方清點合格后承包人保管，發(fā)包人支付費用承包人承擔保管責任；

2）發(fā)包人未通知承包人清點，承包人不保管。95第5章施工合同管理

4、發(fā)包人供應材料設備不符要求的處理（教材）

——發(fā)包人負責品種規(guī)格不符供應數量不符

到貨地點不符

品種規(guī)格不符（調換）到貨時間不符

單價不符處理？96第5章施工合同管理

5、發(fā)包人供應材料設備使用前的檢查或試驗

承包人負責檢驗，發(fā)包人支付費用————不合格，不使用。說明：如果此次檢查試驗通過后，仍不能免除發(fā)包人供應材料設備存在的質量缺陷責任。97第5章施工合同管理

（二）承包人采購材料設備的質量控制

1、驗收

承包人提供產品合格證——到貨前24h通知工程師清點。98第5章施工合同管理

2、材料設備不符要求的處理

1）工程師可拒絕驗收——運出，重新采購；

2）承包商使用不符要求材料——（）

3）承包商使用代用材料（）

4）使用前檢試驗承包人負責，費用自理——不合格不使用99第5章施工合同管理5.4.2工程驗收的質量控制

（教材）（一）工程質量標準（協(xié)議書約定）

——質量不達標責任劃分100第5章施工合同管理（二）施工過程中檢查和返工

1、承包人接受檢查、提供條件

2、如達不到標準

3、檢查檢驗影響施工后果

怎么處理？合格不合格怎么處理？101第5章施工合同管理

4、工程師指令失誤或非承包人原因

——（？）承擔責任，追加價款102第5章施工合同管理某承包方經工程師檢查發(fā)現工程某部位的質量不符合合同規(guī)定后立即無償進行了返工，由此造成工程逾期交付，則（）

a、不應再付逾期違約金

b、應償付逾期違約金

c、除償付違約金外，還應償付賠償金

d、與監(jiān)理方共同承擔違約責任思考題103第5章施工合同管理

（三）隱蔽工程和中間驗收

（教材）

1、隱蔽工程必須在隱蔽之前驗收；中間驗收——雙方約定

2、程序承包人先自檢驗收前48h書面通知工程師驗收驗收合格，工程師簽字施工驗收不合格修改重新驗收104第5章施工合同管理

3、工程師延期驗收規(guī)定

1）程序驗收前24h書面向承包人提出延期要求（＜48h）；

2）承包人自行驗收并認可條件（）

4、工程師驗收合格不簽字

——24h后，視為認可105第5章施工合同管理（四）重新檢驗（教材）

承包人必須執(zhí)行

說明：工程師指令失誤，不免除承包商應承擔責任合格不合格誰承擔損失？106第5章施工合同管理（五）工程試車（教材）

1、試車組織責任單機無負荷試車（承包商組織）聯動無負菏試車（發(fā)包人組織）投料試車（發(fā)包人全面負責）107第5章施工合同管理

2、試車失敗責任

設計原因——（）設備制造原因——（）承包人原因——（）工程師責任——（）

責任？108第5章施工合同管理

3、工程師要求延期試車

——同隱蔽工程延期驗收規(guī)定

109第5章施工合同管理（六）竣工驗收（教材）

——雙方強制義務

1、竣工工程基本條件

2、雙方責任

未驗收或未通過，發(fā)包人不得使用，如強制使用，發(fā)包人承擔責任，但并不免除承包人保修責任；110第5章施工合同管理

5.4.3質量保修

（教材）（1）質量保修范圍和內容

國家強制性保修范圍

——（）

合同約定不得低于這個范圍（2）質量保證期質量保證期從工程竣工驗收合格之日算起

《建設工程質量管理條例》規(guī)定最低保修期限——

（）合同約定不得低于這個范圍（3）保修責任111第5章施工合同管理

5.5投資控制條款5.5.1施工合同價款及調整

（一）施工合同價款約定

1、施工合同價款

2、費用——不包含在合同價款內追加合同價款——納入合同價款112第5章施工合同管理（二）可調價格合同中合同價款的調整

1、可調價格合同中價格調整的范圍

法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款;

工程造價管理部門公布的價格調整;

一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時;

雙方約定的其他調整或增減因素。113第5章施工合同管理

2、調價程序可調情況發(fā)生后14天內承包人通知工程師工程師確認調整合同價款114第5章施工合同管理5.5.2工程預付款

1、預付款的概念

定金與預付款的區(qū)別

目的不同

性質不同

處理不同115第5章施工合同管理

2、施工合同關于預付款的規(guī)定

開工前7天，按約定數額支付不支付7天后，停工116第5章施工合同管理

3、在實踐中注意以下幾點（1）工程預付款的額度

——建筑工程的預付款一般不宜超過當年建筑工程工作量的50％但也不能低于20%——安裝工程一般不宜超過當年安裝工程量的20％

（2）工程預付款的扣回時間和方式

——合同中明確約定117第5章施工合同管理某快速干道工程的二標，造價為4150萬元，其中預制構件由業(yè)主提供（直接委托構件廠生產），施工單位為C公司，業(yè)主與C公司在施工合同中約定，開工前業(yè)主應向C公司支付合同價的25%的預付款，預付款從第3個月開始等額扣還，4個月扣完，該標段的工程各月產值（萬元）如下表

月份456789C公司480685560430620580

構件廠002753401800案例分析118第5章施工合同管理（3）運用擔保手段降低風險5.5.3工程款（進度款）支付（一）工程量的計量確認

1、承包人向工程師提交已完工程量的報告

2、工程師的計量

——工程師的審核計量是支付進度款的依據

119第5章施工合同管理

（1）工程師接到報告后7天內核實計量，并24h前通知承包人參加，如承包人不參加，則（）（2）工程師7天內未計量，（）；如工程師不通知承包人參加計量，則（）（3）超設計圖紙要求或承包人原因返工，則不予計量120第5章施工合同管理

（二）工程款支付程序、責任程序：確認計量結果后14天內支付，并同期支付追加價款、價格調整款、變更調整款、預付款。121第5章施工合同管理發(fā)包人違約責任不支付工程進度款簽訂延期支付協(xié)議，15天起計息（）停工122第5章施工合同管理某工程項目業(yè)主與某施工單位簽訂了施工合同，工程開工后，從第3個月開始連續(xù)4個月業(yè)主未支付給承包人應付的工程進度款。為此，承包商向業(yè)主發(fā)出要求付款通知，并提出對拖延支付的工程進度款應計入利息的要求，其數額從監(jiān)理工程師計量簽字后第11天起計息業(yè)主方以該4個月未支付工程款作為預付款扣還而予以抵銷為由，拒絕支付。為此，承包商以業(yè)主違反合同中關于預付款扣還的規(guī)定，以及拖欠工程款導致無法施工而停止施工，并要求業(yè)主承擔違約責任。案例分析123第5章施工合同管理

5.5.4變更價款的確定（一）變更價款的確定程序

1、承包人14天內報告，經工程師確認調整

實踐中注意：承包人在確定變更14天內不向工程師提出變更價款報告的，視為該項變更不涉及合同價款的變更。124第5章施工合同管理（二）變更價款的確定方法

合同中已有適用于變更工程的價格——

合同中只有類似于變更工程的價格——

合同中沒有適用或類似于變更工程的價格——工程師確認增加的工程變更價款作為追加合同價款，與工程款同期支付125第5章施工合同管理5.5.5施工中涉及的其他費用（一）安全施工方面的費用

1、安全施工的費用承包人原因——

發(fā)包人原因——2、安全防護的費用

承包人提出，工程師確認，發(fā)包人承擔

3、事故處理費用誰承擔？誰承擔？126第5章施工合同管理（二）專利技術及特殊工藝涉及的費用

——誰采用，誰辦理手續(xù)，并支付費用（三）文物和地下障礙物處理

——一般發(fā)包人承擔；127第5章施工合同管理5.5.6竣工結算

1、竣工結算的程序

1）承包人遞交竣工結算報告承包人遞交竣工驗收報告后28天內，遞交結算報告及資料結算；

2）發(fā)包人核實和支付

28天內核實確認（或提意見）支付14天內交付工程128第5章施工合同管理實踐中注意：

經確認的竣工結算報告為結算依據；如果發(fā)包人逾期未答復，竣工結算報告也可作為結算依據?！督ㄔO工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》129第5章施工合同管理

2、竣工結算中的違約責任（1）發(fā)包人違約責任

1）發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款

——

2）收到報告28天內不支付催告56天仍不支付承包人行使優(yōu)先受償權怎么處理？優(yōu)先受償權的規(guī)定130第5章施工合同管理

實踐中承包人行使先受償權要注意

優(yōu)先受償權的期限：六個月

——起算點為建設工程竣工之日或者建設工程合同約定的竣工之日。承包人必須按照合同規(guī)定全部履行了自己的義務承包人在發(fā)包人未按照合同約定支付工程款時，一般應當先行催告優(yōu)先權的實現方式有兩種：協(xié)議方式\拍賣方式優(yōu)先權的行使是有限制的,因建設工程性質不宜折價、拍賣的特殊工程及保密工程，承包人不得行使優(yōu)先權131第5章施工合同管理（2）承包人違約責任如不及時遞交竣工結算報告發(fā)包人要求交付工程，交付發(fā)包人不要求交付工程，則保管132第5章施工合同管理5.5.7質量保修金（一）質量保修金的支付保修金由承包人向發(fā)包人支付，也可由發(fā)包人從應付承包人工程款內預留。（二）質量保修金的結算與返還工程質量保證期滿后，發(fā)包人應當及時結算和返還

133第5章施工合同管理

5.6施工合同其他主要條款5.6.1不可抗力、保險和擔保

（一）不可抗力

（教材）

1、不可抗力范圍（戰(zhàn)爭、動亂…….）

——在專用條款中需進一步明確其范圍，對通用條款中不可抗力范圍進行補充134第5章施工合同管理

——級以上的地震

——級以上持續(xù)——天的大風

——級以上持續(xù)——天的大雨

——年以上未發(fā)生過，持續(xù)——天的嚴寒天氣

舉例135第5章施工合同管理

2、不可抗力事件發(fā)生后雙方工作非持續(xù)發(fā)生持續(xù)發(fā)生怎么處理？136第5章施工合同管理

２、不可抗力損失承擔（１）發(fā)包人承擔費用

工程本身損害及導致第三人傷亡和財產損失及施工材料設備損害；發(fā)包人人員傷亡；停工期間，承包人應要求留守人員費用；工程清理修復費用137第5章施工合同管理

（２）承包人承擔費用承包人人員傷亡；承包人機械設備損壞及停工損失（３）延誤工期

——順延

（4）延遲履行后發(fā)生不可抗力承擔138第5章施工合同管理

（二）保險

發(fā)包人為（）辦理保險承包人為（）辦理保險

——意外傷害保險為強制保險？139第5章施工合同管理在工程實踐中，由于示范文本中對第三人保險是“為”而不是“必須”，業(yè)主往往容易忽視糾紛實踐注意140第5章施工合同管理

（三）擔保

——擔保是一種信用工具

雙方應相互提供一般都是以銀行為保證人。當合同順利履行以后，履約擔保將被退回。承發(fā)包相互提供的擔保應等額擔保合同作為施工合同的附件141第5章施工合同管理

5.6.2工程轉包與分包

（教材）（一）關于轉包

——不得轉包（二）關于分包１、分包合同簽訂非發(fā)包人同意分包單位再分包分包主體結構（或群體工程一半以上）工程分包給資質不具備單位非法分包142第5章施工合同管理

２、分包合同履行１）承包人（總包人）派駐管理人員到分包工地；

143第5章施工合同管理分包商在施工現場的協(xié)調管理工作應由（）負責

業(yè)主負責監(jiān)理工程師負責總包商負責

思考144第5章施工合同管理

２）承包人與分包人就分包的工程共同對發(fā)包人承擔連帶責任；

３）分包工程款由承包人與分包單位結算

145第5章施工合同管理5.6.3違約責任（教材）（一）發(fā)包人違約行為（）（）（）工程師違約，（）承擔責任？

賠償損失支付違約金工期順延繼續(xù)履行承擔責任方式146第5章施工合同管理（二）承包人違約

1、承包人的違約行為

2、承包人承擔的違約責任方式

（三）擔保方承擔責任147第5章施工合同管理5.6.4合同爭議的解決（教材）（一）施工合同爭議解決方式

和解調解仲裁——四大原則訴訟

自愿原則公平合理原則依法獨立進行原則一裁終局原則148第5章施工合同管理如選擇訴訟的，當事人只能向有管轄權的人民法院起訴

——施工合同的糾紛按慣例一般應由工程所在地的人民法院管轄

149第5章施工合同管理

（二）爭議發(fā)生后允許停止履行合同的情況

單方違約導致合同確已無法履行，雙方協(xié)議停止施工；調解要求停止施工，且為雙方接受；仲裁機構要求停止施工；法院要求停止施工

150第5章施工合同管理5.6.5合同解除

（教材）（一）可以解除合同情形協(xié)商解除不可抗力解除一方違約，對方解除承包人（）解除發(fā)包人（）解除其它（）解除？151第5章施工合同管理在施工合同中，發(fā)包人有權解除合同的情況包括（）

A、承包人未按工程師確認的進度計劃施工

B、承包人將其承包的全部工程轉包給他人

C、承包人將工程肢解后以分包的名義轉包

D、承包人的施工存在質量問題

E、承包人未按約定履行保修義務

討論與思考？152第5章施工合同管理（二）解除程序

一方要求解除，書面通知通知前７天告知對方通知到達時解除

（三）合同解除善后處理153工程合同管理其它合同管理154第6章其它合同管理建設工程勘察設計合同管理建設工程監(jiān)理合同管理建設工程物資采購合同管理國際工程合同條件其它合同管理155第6章其它合同管理

6.1建設工程勘察、設計合同管理6.1.1什么是建設工程勘察、設計合同?（教材）發(fā)包人承包人支付價款勘察設計任務156第6章其它合同管理6.1.2勘察設計合同示范文本

（1）勘察合同示范文本

（2）設計合同示范文本

建設工程勘察合同（一）

建設工程勘察合同（二）

建設工程設計合同（一）

建設工程設計合同（二）

157第6章其它合同管理6.1.3勘察、設計合同的訂立

（1）合同主體資格（2）合同訂立程序和形式

（3）建設工程勘察設計合同應具備的主要條款（4）簽訂合同符合法律規(guī)定

簽訂設計合同，除雙方協(xié)商同意外，還必須具有上級機關批準的設計任務書。小型單項工程必須具有上級機關批準的設計文件。如果單獨委托施工圖設計任務，應同時具備經有關部門批準的初步設計文件方能簽訂158第6章其它合同管理6.1.4勘察、設計合同的履行

（教材）（一）勘察合同雙方義務

1、勘察合同發(fā)包人的義務（1）及時向勘察人提供有關資料，并對其準確性、可靠性負責。（2）三通一平。（3）提供必要的生活條件。（4）解決勘察現場的工作條件和出現的問題。（5）支付勘察費。

（6）

現場看守，有毒、有害等危險作業(yè)的保衛(wèi)防護

159第6章其它合同管理

2、勘察承包人的義務

（1）完成勘察工作（2）提交勘察成果（3）對于勘察工作中的漏項應當及時予以勘察

160第6章其它合同管理（二）設計合同雙方義務

1設計合同發(fā)包人的義務（1）提交與設計相關的文件資料

如果委托初步設計，應提供（）；如果委托施工圖設計，應提供（）；（2）辦理設計審批；（3）明確設計范圍深度；?161第6章其它合同管理（4）支付設計費（5）便利設計人工作提供必要工作、生活條件委托項目，配合引進項目設計（）（6）保護設計人知識產權；（7）保密義務162第6章其它合同管理

2、設計合同承包人義務

1）提交設計成果并保證其質量；

2）配合施工義務（技術交底、解決施工中有關設計問題，設計變更和修改預算，參加隱蔽工程驗收，竣工驗收等）;163第6章其它合同管理

（三）設計修改（1）屬于初步設計的內容修改（）屬于設計任務書的內容修改（）施工圖設計修改（）（2）重大變更或設計修改（）（3）發(fā)包人因故要求修改工程設計，經承包人同意，增付設計費，同時另訂提交設計文件時間

?164第6章其它合同管理某設計合同履行過程中，委托方提出變更設計任務書內工程項目的某些主要功能，導致設計任務方返工，應由（）

1）雙方達成協(xié)議后變更原合同；

2）設計方報請原任務書批準機關同意后，雙方協(xié)商變更原合同

3）委托方報請原任務書批準機關同意后，雙方協(xié)商變更原合同；

4）委托方報請原設計任務書批準機關同意后,雙方協(xié)商另簽合同。

討論與思考?165第6章其它合同管理

（四）勘察、設計費參照國家取費標準，支付定金（勘察設計費的20%）——合同履行后，定金抵作勘察設計費166第6章其它合同管理（五）違約責任

1、發(fā)包方的違約責任

（1）發(fā)包人提供的資料不準確，或者未按合同約定提供勘察設計工作必需的資料或工作條件

（2）發(fā)包人延誤支付

（3）發(fā)包人原因解除合同

（4）審批工作的延誤

167第6章其它合同管理

2、承包方的違約責任

（1）承包人延誤完成勘察設計任務

（2）勘察設計錯誤

——采取補救措施外，免收直接損失部分的勘察、設計費，并賠償損失

（3）承包人原因解除合同

（4）審批工作的延誤

168第6章其它合同管理如某項目設計合同價格為500萬元，設計單位已接受委托方支付的定金，無正當理由拒不履行合同義務，則委托方有權要求設計單位返還

思考?169第6章其它合同管理6.2建設工程監(jiān)理合同管理6.2.1概述

1什么是建設工程委托監(jiān)理合同？

建設單位（委托人）監(jiān)理單位（受托人）支付價款對工程項目進行管理170第6章其它合同管理

2監(jiān)理合同特征主體嚴格性監(jiān)理合同的訂立必須符合工程項目建設程序監(jiān)理合同的標的是服務采用書面形式訂立是委托合同一種，合同內容包括有授權內容

171第6章其它合同管理

3建設工程委托監(jiān)理合同的示范文本

監(jiān)理合同、標準條件、專用條件

4監(jiān)理合同文件組成監(jiān)理合同、投標書或中標通知書標準條件、專用條件、補充與修正文件172第6章其它合同管理

5、監(jiān)理合同管理的法律依據

《建筑法》、《合同法》、《招投標法》《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《建設工程監(jiān)理與相關服務范圍收費管理規(guī)定》173第6章其它合同管理6.2.2監(jiān)理合同的訂立及履行

（一）合同簽訂前主體資格和資信的審查委托人對受托人審查

受托人對委托人及其項目的審查

（二）訂立監(jiān)理合同的程序

174第6章其它合同管理（三）監(jiān)理合同雙方的權利

1、委托人權利

（1）對其他合同承包人選定權；（2）重大事項決定權；175第6章其它合同管理

（3）對監(jiān)理人履行合同監(jiān)督控制權

1）對監(jiān)理人員控制監(jiān)督總監(jiān)更換（）監(jiān)理人員違約（）２）對合同履行的監(jiān)督權

——要求提交監(jiān)理報告、專項報告?176第6章其它合同管理

2、監(jiān)理人權利（１）選擇工程總承包人建議權；（２）選擇工程分包人的認可權；（３）工程建設有關事項建議權；（教材3）（４）對項目質量、工期、費用控制監(jiān)督；（教材4、7、8、9）177第6章其它合同管理

（５）工程建設協(xié)作單位之間的協(xié)調（６）發(fā)布開工令、停工令、復工令等

————要事先報告（７）審核承包商索賠權利178第6章其它合同管理

（四）監(jiān)理合同雙方義務

1、委托人義務（１）支付監(jiān)理費及預付款（２）外部關系協(xié)調、外部條件提供；（３）就需決定事宜書面決策（教材4）（４）派駐常駐代表（教材5）179第6章其它合同管理

（５）協(xié)助工作（教材3、6、7、8）１）將監(jiān)理權限、人員、分工告之承包人２）免費提供工程資料；３）協(xié)助服務信息服務物質服務人員服務7、8、9180第6章其它合同管理

2、監(jiān)理人義務（１）派駐足夠人員從事監(jiān)理工作；（２）公正維護各方權益；（３）監(jiān)理工作終止時的設施物品歸還；（４）保密義務181第6章其它合同管理

（五）監(jiān)理人應完成