2023年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求及常見問題61報(bào)告

StateCouncil:RequirementsforthePreparationofEmergencyPlansforEnvironmentalEmergenciesCarol2023/8/29國(guó)務(wù)院:突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求CONTENT目錄突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求及常見問題突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要求及常見問題01Requirementsandcommonissuesforthepreparationofemergencyplansforsuddenenvironmentalevents全面分析突發(fā)環(huán)境事件的潛在風(fēng)險(xiǎn)編制要求之二：建立應(yīng)急預(yù)案的組織與管理機(jī)制編制要求之三：制定有效的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置措施潛在風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急處置方案物資和技術(shù)支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任部門調(diào)查分析評(píng)估環(huán)境社會(huì)經(jīng)濟(jì)公眾安全編制要求目的和原則圍繞目的和原則展開論述，有助于明確行動(dòng)方向并指導(dǎo)決策生態(tài)環(huán)境突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案資源公眾安全政府企業(yè)范圍和程序1.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的范圍應(yīng)包括各類環(huán)境污染事故、自然災(zāi)害造成的環(huán)境破壞、重大公共環(huán)境事件等。2.應(yīng)急預(yù)案編制需要明確相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)，以確保預(yù)案的合法有效性。3.需要明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的具體程序，包括組織編制工作的責(zé)任部門、參與人員、編制時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。4.預(yù)案編制應(yīng)充分考慮不同環(huán)境事件的特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的預(yù)案，同時(shí)確保各類預(yù)案之間的協(xié)調(diào)一致性。5.應(yīng)急預(yù)案編制需要參考相關(guān)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保預(yù)案的實(shí)際可操作性和科學(xué)性。6.預(yù)案編制還應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同環(huán)境事件發(fā)生可能帶來的不同影響，制定相應(yīng)的分區(qū)級(jí)別的預(yù)案。7.預(yù)案編制應(yīng)充分考慮不同階段的應(yīng)急措施和應(yīng)對(duì)策略，確保能夠迅速、有效地應(yīng)對(duì)各類環(huán)境事件。1.預(yù)案編制還需要充分考慮資源調(diào)度、信息發(fā)布、應(yīng)急演練等方面的具體要求，以確保預(yù)案的全面可行性。重要問題突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)基于相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，包括國(guó)家和地方有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的規(guī)定。編制單位應(yīng)明確責(zé)任人，明確預(yù)案編制的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保預(yù)案編制工作的高效進(jìn)行。編制依據(jù)和要求預(yù)案應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)、任務(wù)分工、預(yù)警與監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、救援保障、信息報(bào)送、社會(huì)組織參與等方面的內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。預(yù)案中應(yīng)明確應(yīng)急資源調(diào)配和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各相關(guān)單位之間的緊密配合和協(xié)同作戰(zhàn)，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。編制內(nèi)容和要求預(yù)案編制過程中的主要難點(diǎn)及解決方案：包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的完備性和準(zhǔn)確性、突發(fā)事件的時(shí)間和空間不確定性、應(yīng)急資源的合理配置等解決這些難點(diǎn)可以采取制定詳細(xì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南、建立多層次、多樣化的應(yīng)急預(yù)案體系、加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的合作與協(xié)調(diào)等方式預(yù)案編制的難點(diǎn)及解決方案：完善評(píng)估、多層次預(yù)案、部門合作整體要求預(yù)案環(huán)境事件科學(xué)決策公眾參與應(yīng)急措施責(zé)任劃分PlanEnvironmentaleventsScientificdecision-makingDivisionofresponsibilitiesEmergencymeasuresPublicparticipation圍繞整體要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)，展示創(chuàng)意常見問題1.編制預(yù)案所需的時(shí)間及流程：預(yù)案編制的時(shí)間長(zhǎng)度和流程會(huì)因突發(fā)環(huán)境事件的復(fù)雜性和緊急程度而有所不同。通常需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案制定、演練訓(xùn)練等多個(gè)階段，并且需要不斷修訂和更新。2.預(yù)案的可操作性和適用性：預(yù)案應(yīng)具備可操作性和適用性，即在不同環(huán)境事件類型和規(guī)模下都能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)。為此，預(yù)案需要考慮不同事件可能面臨的具體情況，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整和改進(jìn)。3.預(yù)案的資源保障和協(xié)調(diào)機(jī)制：預(yù)案必須充分考慮資源保障和協(xié)調(diào)機(jī)制。其中資源保障包括應(yīng)急物資、人員配備、通信設(shè)備等，協(xié)調(diào)機(jī)制則涉及政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方之間的協(xié)作和配合。4.預(yù)案的演練和驗(yàn)證：預(yù)案的有效性需要通過演練