公共管理課件-公務(wù)員制度的運行體制

公務(wù)員制度的運行機制

OperatingMechanismofCivilServiceSystems

激勵管理機制Incentivemanagementmechanism

1人力資源開發(fā)機制Humanresourcedevelopmentmechanism

2監(jiān)督約束機制Oversightmechanism

33法制保障機制Legalsecurity

mechanism

44復(fù)習(xí)思考題Questionsforreview5建立公務(wù)員制度運行機制的目的在于實現(xiàn)公務(wù)員制度的目標。

Establishtheoperatingmechanismofcivilservicesystemsaimstoachievetheobjectivesofcivilservicesystems.

公務(wù)員制度的目的(Purposeofthecivilservicesystem)：

1.為公共部門職位招募合格的人才

to

recruitqualifiedpersonnel

forpublicsectorjobs2.激勵與開發(fā)公共人力資源

toinspireanddeveloppublichumanresources

3.為公共人力資源實現(xiàn)公共目標提供制度、規(guī)則

toprovidesystemsandregulationsinordertoachievepublicgoalsofthepublichumanresources

公務(wù)員激勵管理機制，是指在公務(wù)員管理部門通過引導(dǎo)公務(wù)員的價值觀念與行為方式來實現(xiàn)公共行政組織的目標，并按照預(yù)設(shè)的標準與程序相應(yīng)地進行公共資源配置的過程。

第一節(jié)激勵管理機制

IncentiveManagementMechanism

1.運動方式Movements

2.任意樹立先例Tosetaprecedent

arbitrarily3.趁機大張旗鼓Totaketheopportunitytoactonagrandscale4.偏離團體目標Deviationfromthegrouptarget

5.忽略有效溝通

Neglectofeffectivecommunication

把自己激勵成超人!激勵員工不可采用的五種方式

Fivewayscannotbeusedtomotivatestaffs功能functions開發(fā)功能Function

ofdevelopment整合功能Functionof

integration

規(guī)范功能Function

ofnorm

公務(wù)員激勵管理機制的功能Functionsoftheincentivemanagementmechanismforcivilservants

激勵管理機制(Incentivemanagementmechanism)，是指通過引導(dǎo)成員的行為方式和價值觀念，實現(xiàn)組織共同目標的過程。激勵管理機制的基本內(nèi)容

Elementarycontentsoftheincentivemanagementmechanism激勵管理機制內(nèi)容的三個要素Threeelementsofthecontentofincentivemanagementmechanism

激勵標準Standardsofincentive

激勵手段Meansofincentive激勵過程Proceduresofincentive

公務(wù)員激勵管理機制的運行Operationofthecivilincentivemanagementmechanism

基本原則(Basicprinciples)完善途徑(Bettermentapproaches)物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合Combinationofmaterialincentiveswithspiritualincentives

引入市場理念和手段Tointroduceconceptsandtools

0fthemarket適度性與靈活性相結(jié)合Combinationofmoderationwithflexibility

適當(dāng)進行負激勵Toconductnegativeincentives

properly

及時性與經(jīng)常性結(jié)合Combinationof

timeliness

andrecurrence建設(shè)政府績效評估制度Tobuildgovernmentperformanceevaluationsystems

為公務(wù)員提供更多的參與和發(fā)展空間Toprovidemoreparticipationanddevelopmentspaceforcivilservants第二節(jié)人力資源開發(fā)機制

HumanResourceDevelopmentMechanism

公務(wù)員人力資源開發(fā)的重點應(yīng)該放在政府能力建設(shè)上，其本質(zhì)就是公務(wù)員的能力建設(shè)。

Developmentofcivilhumanresourcesshouldfocusonbuildinggovernmentcapacity,thenatureofwhichisbuildingthecapacityofcivilservants.

包括：

1.公務(wù)員管理體制與制度的創(chuàng)新與改進；

2.公務(wù)員素質(zhì)與知識的改善；

3.吸引和招募優(yōu)秀人員進入公務(wù)員隊伍；

4.現(xiàn)有人才的使用及效能最大化；

5.公務(wù)員潛能的激發(fā)與挖掘；

6.公務(wù)員環(huán)境與保障措施的改進等方面。公務(wù)員人力資源開發(fā)機制的內(nèi)涵

Implicationofthecivil

humanresourcedevelopmentmechanism公務(wù)員人力資源開發(fā)機制的功能

Functionsofthecivil

humanresourcedevelopmentmechanism提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，實現(xiàn)公務(wù)員個體的全面發(fā)展促進政府能力建設(shè)，提高公共行政的效率增強公務(wù)員的自豪感與責(zé)任感，促進公共利益目標的實現(xiàn)強化公務(wù)員遵紀守法意識，防止官僚主義、腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生機制層面Mechanismdimensions政策層面Policydimensions人員層面Staffdimensions公務(wù)員人力資源開發(fā)機制的組成要素

Componentsofthecivilhumanresourcedevelopmentmechanism

組成要素Components公務(wù)員人力資源開發(fā)的模式Modelsofthecivilhumanresourcedevelopment工具型開發(fā)InstrumentalModel管理型開發(fā)ManagerialModel培養(yǎng)型開發(fā)CultivatingModel制度型開發(fā)InstitutionalModel第三節(jié)監(jiān)督約束機制

OversightMechanism

建立公務(wù)員監(jiān)督約束機制，其目的在于實現(xiàn)對公共權(quán)力的合法性、合適性及其行使過程的民主性、公正性進行控制與糾偏。公務(wù)員監(jiān)督約束機制(Civiloversightmechanism)，是指對公務(wù)員的行為實施內(nèi)部和外部兩方面的監(jiān)督制約。內(nèi)部監(jiān)督約束機制(Internaloversightmechanism

):通過公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部機構(gòu)對公務(wù)員實行監(jiān)督制約。

外部監(jiān)督約束機制(Externaloversightmechanism

):非常廣泛，包括政黨、新聞媒體、司法、公民以及其他社會團體等對公務(wù)員進行的監(jiān)督制約。公務(wù)員監(jiān)督約束機制的內(nèi)涵Implicationoftheciviloversightmechanism公務(wù)員監(jiān)督約束機制的功能Functionoftheciviloversightmechanism功能

Functions可以對國家機關(guān)及公務(wù)員的行為起到威懾效用

可以促進勤政廉政，提高公共行政的效率

可以最大化地防止官僚主義和腐敗的產(chǎn)生

公務(wù)員監(jiān)督約束機制的內(nèi)容Contentoftheciviloversightmechanism

強化公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任Tostrengthentheobligationsandresponsibilitiesofcivilservants明確公務(wù)員的紀律與處分Todefinethedisciplineandpunishmentofcivilservants

對公務(wù)員辭職、退休后的從業(yè)限制Torestrictthepost-resignationandpost-retirementemployment

ofcivilservants完善對公務(wù)員的考核Toimprovetheassessmentofcivilservants

對公務(wù)員的兼職作出限制Toimposerestrictionsoncivilservants’part-timejobsproperty加強公務(wù)員的倫理制度建設(shè)

Tostrengthenthebuildingofcivilservants’ethicalsystem對公務(wù)員的建立公務(wù)員財產(chǎn)申報制度Toestablishthedeclarationsystemofcivilservants完善公務(wù)員監(jiān)督約束機制的基本途徑Elementaryapproachtoimprovetheciviloversightmechanism

基本途徑Elementaryapproaches

加強對政府行為的社會監(jiān)督，擴大社會參與決策和監(jiān)督的領(lǐng)域按照政府的責(zé)任與權(quán)力對稱原則，進一步完善行政問責(zé)機制貫徹公開性原則，實現(xiàn)公共權(quán)力運行的公平、公正、透明第四節(jié)法制保障機制Legalsecuritymechanism法制保障機制(Legalsecuritymechanism)，是指國家制定有關(guān)政府人事管理的有法律約束力的各種規(guī)范性文件，主要是調(diào)整國家行政職務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，“即公民因擔(dān)任國家職務(wù)，作為國家公務(wù)人員時，與國家發(fā)生關(guān)系的法律?！惫珓?wù)員法制保障機制的功能Functionofthecivillegalsecuritymechanism

實現(xiàn)公共行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性Toachievethecontinuityandstabilityofpublicadministration

確保公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的實現(xiàn)Toensuretherealizationofcivilservants’rightsandobligations

提供制度與法律環(huán)境Toprovideaninstitutionalandlegalenvironment

公務(wù)員法制保障機制的基本內(nèi)容

Elementarycontentofthecivillegalsecuritymechanism

公務(wù)員法的保障Securityofcivilservicelaws

公務(wù)員倫理的保障Securityofcivilserviceethics

公務(wù)員管理機構(gòu)的保障Securityofadministrationofcivilservants

內(nèi)容Contents公務(wù)員法制保障機制的運行Operationofthecivillegalsecuritymechanism

強化公務(wù)員的權(quán)利保障機制Tostrengthentherightsecuritymechanismofcivilservants

創(chuàng)建公務(wù)員依法管理體制Tocreatethesystemofadministrationonlawsforcivilservants

健全公務(wù)員職業(yè)保障機制

Toimprovethejobsecuritymechanismofcivilservants

公