學生傷害事故處理辦法解讀及預防省名師優(yōu)質課賽課獲獎課件市賽課一等獎課件

《學生傷害事故處理方法》解讀及案例分享第1頁今天講課三大主要內容一、《學生傷害事故處理方法》出臺背景二、《學生傷害事故處理方法》解讀三、學校風險防控及案例分享第2頁1.學生傷害事故頻繁發(fā)生，2.學生傷害事故責任不清，影響素質教育全方面實施。體育課很多活動取消了，郊游活動是再也難也看到了。第3頁學生高某與劉某某、某小學身體權、健康權及教育機構責任糾紛案原告:高某，男，10月5日生，學生，被告:劉某，男，11月26日生，學生。被告:某小學。法定代表人王某，校長。

原告高某與劉某某系某小學三年級學生。

9月11日下午第一節(jié)課間，高某和劉某某各持一個塑料陀螺一起玩耍，劉某某用自己陀螺碰撞高某陀螺，將高某陀螺碰碎，使陀螺碎片飛入高某右眼內，致右眼受傷，花去醫(yī)療費21533.69元。

要求二被告賠償各種費用共計75297.55元。第4頁

法院判決：

原告高某自負15%責任，被告劉某某負15%責任，被告某小學負70%責任。第5頁

1.時間效力：即時生效（即自年9月1日《方法》頒布之日起生效），無溯及力。

2.空間效力：全國全部全日制學校及其學生發(fā)生、造成人身損害后果事故。

3.層級效力：屬部門教育規(guī)章，法律效力層次較低，在法院判案時只能作為參考，不能作為判案依據。第6頁

三、學校傷害事故界定定義：學生傷害事故又稱學校事故，指①在學校實施教育教學活動中②或者學校組織校外活動中，③以及在學校負有管理責任校舍、場地、其它教育教學設施、生活設施內發(fā)生，④造成在校學生人身損害后果事故。

第7頁

四、學校傷害事故特點：1、都是未成年學生，大多是獨生兒女，為事故處理帶來巨大壓力；2、教育經費不足，使學校難以承受賠償費用。第8頁四要件說：（1）主體：主體是特定，必須是學生。（2）主觀方面：絕大多數是過失，在一些情況下也能夠是有意。（3）客體：必須有學生傷害結果發(fā)生。（4）客觀方面：必須有造成學生傷害事故行為或者不可抗力。（5）有因果關系：從時間和地點上看，傷害行為或者結果必須有一項是發(fā)生在學校對學生負有教育、管理、指導、保護等職責期間和地域范圍。

五、學生傷害事故組成要件第9頁三要件說（當前主流）：（1）有不法行為，（2）有損害后果，

（3）有因果關系。五、學生傷害事故組成要件第10頁六、責任分類（明確責任）1、學校責任事故：是指學校因為疏忽或過失，未盡到對應教育管理職責而造成學生傷害事故，學校負擔過失責任。包含《方法》第九條所要求十二種情形。

第11頁學校責任事故：

（一）學校校舍、場地、其它公共設施，以及學校提供給學生使用學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家要求標準，或者有顯著不安全原因；

（二）學校安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有顯著疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取辦法；

（三）學校向學生提供藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)相關標準、要求；

（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行對應安全教育，并未在可預見范圍內采取必要安全辦法；

（五）學校知道教師或者其它工作人員患有不宜擔任教育教學工作疾病，但未采取必要辦法；

（六）學校違反相關要求，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加勞動、體育運動或者其它活動；

第12頁學校責任事故：（七）學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應該知道，但未給予必要注意；

（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)覺，但未依據實際情況及時采取對應辦法，造成不良后果加重；

（九）學校教師或者其它工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在推行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其它相關要求；

（十）學校教師或者其它工作人員在負有組織、管理未成年學生職責期間，發(fā)覺學生行為含有危險性，但未進行必要管理、告誡或者阻止；

（十一）對未成年學生私自離校等與學生人身安全直接相關信息，學校發(fā)覺或者知道，但未及時通知未成年學生監(jiān)護人，造成未成年學生因脫離監(jiān)護人保護而發(fā)生傷害；

（十二）學校有未依法推行職責其它情形。第13頁六、責任分類（明確責任）2、第三方責任事故：是指學校提供各種場地、設施沒問題，而是由第三方責任發(fā)生傷害事故，第三方負擔過失責任。它包含《方法》第十條、第十一條、第十四條所要求情形。

第14頁第三方責任事故：第十條學生或者未成年學生監(jiān)護人因為過失，有以下情形之一，造成學生傷害事故，應該依法負擔對應責任：

（一）學生違反法律法規(guī)要求，違反社會公共行為準則、學校規(guī)章制度或者紀律，實施按其年紀和認知能力應該知道含有危險或者可能危及他人行為；

（二）學生行為含有危險性，學校、教師已經告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不更正；

（三）學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質，或者患有特定疾病，但未通知學校；

（四）未成年學生身體情況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校通知，但未推行對應監(jiān)護職責；

（五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其它過失。第15頁第三方責任事故：第十一條學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其它消費與服務經營者，或者學校以外活動組織者過失造成學生傷害事故，有過失當事人應該依法負擔對應責任。第十四條因學校教師或者其它工作人員與其職務無關個人行為，或者因學生、教師及其它個人有意實施違法犯罪行為，造成學生人身損害，由致害人依法負擔對應責任。

第16頁六、責任分類（明確責任）

3、學校意外事故：是指學生在正常教育教學活動中因不可預見或不可抗力而發(fā)生傷害事故。在這類事故中，學校已經推行了對應職責，其行為并無不妥，因而學校無法律責任。適用公平標準，學校能夠負擔一定道義責任。它包含《方法》第十二條所要求六種情形。

第17頁學校意外事故第十二條因以下情形之一造成學生傷害事故，學校已推行了對應職責，行為并無不妥，無法律責任：

（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗自然原因造成；

（二）來自學校外部突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成；

（三）學生有特異體質、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道；

（四）學生自殺、自傷；

（五）在反抗性或者含有風險性體育競賽活動中發(fā)生意外傷害；

（六）其它意外原因造成。第18頁六、責任分類（明確責任）

4、學校不負擔事故責任1）、學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生。2）、學生自行外出或者私自離校發(fā)生。3）、放學后、節(jié)假日等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蜃孕械叫０l(fā)生。4）、其它在學校管理職責范圍以外發(fā)生。第19頁六、責任分類小結1、學校責任事故，2、第三方責任事故，3、學校意外事故，4、學校不負擔事故責任。依據責任大小，劃分責任百分比，負擔損失。第20頁七、學生安全事故主要法律依據：《中華人民共和國刑法》第一百三十八條明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取方法或者不及時匯報，致使發(fā)生重大傷亡事故，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果尤其嚴重，處三年以上七年以下有期徒刑。第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)尤其嚴重，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有要求，依照要求《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中小學幼稚園安全管理方法》第21頁

《中華人民共和國侵權責任法》第三十二條無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，由監(jiān)護人負擔侵權責任。監(jiān)護人盡到監(jiān)護責任，能夠減輕其侵權責任。第三十八條無民事行為能力人在幼稚園、學校或者其它教育機構學習、生活期間受到人身損害，幼稚園、學?；蛘咂渌逃龣C構應該負擔責任，但能夠證實盡到教育、管理職責，不負擔責任?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》《學生傷害事故處理方法》最高人民法院《關于充分發(fā)揮審判職能作用切實維護學校、幼稚園及周圍安全通知》《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適使用方法律若干問題解釋》《最高人民法院關于落實執(zhí)行〈中華人民共和國法通則〉若干問題意見（試行）》第22頁（一）基本標準：依法、客觀公正、合理適當；及時、妥善地處理。。八、學校傷害事故處理第23頁（二）辦法1、及時送醫(yī)，減輕責任。2、馬上匯報，爭取支持與指導。3、全方面安撫，關心到位。4、查找原因，分清責任。依法負擔經濟責任5、匯報事故及處理結果，吸收教訓。八、學校傷害事故處理第24頁（三）流程一、現場緊急處置二、向相關部門匯報三、調查取證四、受傷學生安撫工作五、協(xié)商六、調解七、訴訟八、仲裁九、保險十、處罰八、學校傷害事故處理第25頁處理關鍵點：1、協(xié)商為先、調解其次、訴訟法院為后

2、人身損害賠償訴訟時效：本身體受到傷害之日起1年。

第26頁（1）匯報時間：學校發(fā)生食物中毒、傳染病流行、安全事故、師生非正常死亡事件后，應在2小時內報教育局和人民政府。（2）匯報內容：事故發(fā)生時間、地點、人數、概況、損害、學校救助情況、發(fā)生原因等相關情況。（四）匯報八、學校傷害事故處理第27頁匯報等級分類

按事故傷害人數及造成損失，普通可將安全事故等級劃分為：1、輕微事故（輕傷1-2人），2、普通事故（輕傷3-9人），3、較大事故（死亡1-2人），4、重大事故（死亡3-9人），5、特大事故（死亡10-29人），6、尤其重大事故（死亡30人以上）。

第28頁（五）處理1、對事故責任人：行政處罰、刑事處罰，2、對學校：限期整理、行政處罰，3、對教育局人員：行政處罰、刑事處罰，4、對學生：紀律處罰、刑事處罰，5、其它人員處理。八、學校傷害事故處理第29頁九、學生傷害事故賠償（一）歸責標準分類：1、過失責任：是指以當事人主觀過失作為組成侵權行必備組成要件。包含：★混合過失責任——雙方都有過失★過失推定責任——推定其主觀上有過失，應該負擔民事責任。除非其能證實自己沒有過失。第30頁復習：責任分類1、學校責任事故，2、第三方責任事故，3、學校意外事故，4、學校不負擔事故責任。依據責任大小，劃分責任百分比，負擔損失。第31頁過失責任法律依據：1、《民法通則》第一百零六條第二款要求：“公民、法人因為過失侵害國家、集體財產，侵害他人財產、人身，應該負擔民事責任?！?、《侵權責任法》第三十九條：“限制民事行為能力人（10-18周歲）在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責，應該負擔責任?！钡?2頁過失推定責任法律依據：

《侵權責任法》（年7月1日起施行）第三十八條：無民事行為能力人（10周歲以下）在幼稚園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，幼稚園、學校或者其它教育機構應該負擔責任，但能夠證實盡到教育、管理職責，不負擔責任。第33頁（一）歸責標準分類：：

2.無過失責任——是指不論行為人有沒有過失，法律要求應該負擔民事責任，行為人就應該對其行為所造成損害負擔民事責任。

例：產品缺點致人損害、高度危險作業(yè)致人損害、環(huán)境污染致人損害、地面施工致人損害、喂養(yǎng)動物致人損害等損害賠償案件。

第34頁（一）歸責標準分類：

3.公平責任標準——是指雙方當事人都沒有過失，但假如受害人損失得不到賠償又顯失公平情況下，由人民法院依據詳細情況和公平觀念，要求當事人分擔損害后果。第35頁（一）歸責標準分類：

3.公平責任標準法律依據：

《侵權責任法》第四十條：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼稚園、學校或者其它教育機構學習、生活期間，受到幼稚園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外人員人身損害，由侵權人負擔侵權責任；幼稚園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責，負擔對應補充責任。

第36頁

（二）賠償范圍：分為直接經濟損失賠償和精神賠償。其中，直接經濟損失賠償包含醫(yī)療費、營養(yǎng)費、誤工費、護理費、交通費；造成殘疾，還需賠償殘疾用具費、生活補助費；造成死亡，則需賠償喪葬費、死亡賠償金。九、學生傷害事故賠償第37頁（三）審核關鍵點：●住院費：票據●醫(yī)藥費：應該嚴格甄別。●注意是否在保險企業(yè)索賠。●護理費、營養(yǎng)費、交通費等有專門計算公式。●未來再次手術費?！窬駬嵛拷穑褐挥袣埣?、死亡才有此項。九、學生傷害事故賠償第38頁九、學生傷害事故賠償(四)賠償資金起源1、保險企業(yè)，意外保險、校方責任險2、集資或捐助3、向上級爭取第39頁1、“學校是否是學生監(jiān)護人”。當前流行說法有兩種：

A、學校應該負擔未成年人監(jiān)護責任。其理由是：●學校在校期間，學校就是他監(jiān)護人?！駥W生交了學費，學校被委托監(jiān)護人。十、與《方法》相關一個法律問題第40頁B、學校不應該負擔未成年人監(jiān)護責任。（《方法》采取這一觀點）。其理由是：●沒有法律要求?！駥W校最基本職責是教育而不是監(jiān)護。1、“學校是否是學生監(jiān)護人”。第41頁

1、樹立依法治校理念，提升師生法律素質。2、建立健全學校安全工作制度。3、對學生進行安全教育和自救教育4、落實學校安全工作責任制。十一、預防對策與提議1、對學校提議第42頁2、教師常見違法行為及其預防3、限制學生人身自由4、侵犯學生隱私權5、非法搜查6、不作為或過失瀆職行為

1、體罰學生、欺侮學生2、侵犯學生財產權第43頁合理懲戒方法●語言責備●書面檢驗●點名批評●增加作業(yè)●剝奪特權●留置學?！駴]收●賠償損失●處罰●其它第44頁體育老師應注意事項猛烈運動極易造成傷害鉛球、鐵餅、標槍，單雙杠足球、籃球、長跑等猛烈運動了解學生是否有不宜運動疾病。課前一定要注意講安全事項，上課期間一定不能離開學生3、對體育教師幾點提議第45頁4、課堂教學中常見法律問題及對策1、上課期間學生出教室（請假、自行離開）2、上課時有些人找學生3、教師在上課期間離開教室第46頁5.1建立健全校園安全工作機構（1）建立負責校園安全專門機構，全方面負責學校安全工作，定人定責，負責學校防火防盜、衛(wèi)生、暴力、學校設施等日常安全事務。5、制度建設第47頁5.1建立健全校園安全工作機構

（2）建立健全學校安全責任制，實施誰主管誰負責，誰在崗誰負責安全責任制。層層簽署安全責任書，將責任落實到位。防止出現職責不清，無人管理現象。5、制度建設第48頁5.2學校門衛(wèi)、傳達室工作制度（1）學校出入管理工作制度：A人員進出管理制度：校內人員憑證入內，校外人員：來訪記錄表、B車輛進出管理，出檢驗記錄表，C物品管理制度：出入有登記，5、制度建設第49頁5.4制訂消防安全工作規(guī)章制度（1）消防安全教育檢驗、評定、獎懲制度；

（2）節(jié)假日值班匯報制度。

（3）舉行大型活動消防安全申報審批制度；5、制度建設第50頁5.5校園衛(wèi)生管理制度

（1）建立學校食堂衛(wèi)生制度， 得衛(wèi)生許可證，工作人員持“健康合格證”上崗，（2）加強食品管理，預防投毒事件發(fā)生5、制度建設第51頁5.6制訂交通安全工作規(guī)章制度

1、安全教育2、創(chuàng)交通模范城市5、制度建設第52頁5、制度建設5.7制訂汛期安全工作規(guī)章制度

第53頁6.1與公安部門合作（1）法制副校長到學校開展工作：統(tǒng)一教材，講課方式時間、教材、考評評選（2）周圍比較復雜地域，設置治安崗亭，報警點（3）學校門口派民警維持秩序，梳理交通（4）學校和當地公安部門應該專員聯(lián)絡，學校派出專員，平時公安機關也派出專員進行聯(lián)絡，一旦需要幫助，能夠快速有效開展工作6、校園周圍環(huán)境綜合治理第54頁6.2與交通部門合作

（1）開展專題交通教育，將交通教育納入學校正常教育：交警指揮手勢操比賽，編演文藝節(jié)目，事故案例展覽，致學生一封信，舉行墻報，作文，圖畫；（2）學校周圍設置警告，限速，讓行，交通標志，施劃人行橫道，設置人行橫道信號燈，上下學高峰期派警員協(xié)作，果斷阻止違章，亂停放等；（3）跟蹤監(jiān)督學校校車和駕駛員，定時監(jiān)督檢驗小車情況，定時檢驗交通違法積分情況，發(fā)覺積分到達要求分值，嚴厲處理并報教育部門；第55頁6.2與交通部門合作 （4）交警執(zhí)勤時，發(fā)覺違章學生，進行糾正教育，抄送教育行政部門，通報學校； （5）加強中小學上下學安全管理：上下學路隊制，專員負責管理，按路隊上下學，加強自行車上下學學生管理。 （6）建立教育實踐綜合基地，交通安全校外輔導制度，組織講課，學習交通知識。第56頁小結：一、制訂《方法》背景二、《方法》法律效力三、學校傷害事故界定及其分類四、學校傷害事故處理五、學生傷害事故賠償六、與《方法》相關法律問題七、預防學生傷害事故發(fā)生對策與提議第57頁主講：蔣小松電話Q號:917531627學校責任事故案例分享第58頁第一個案例：

秦某訴學校損害賠償糾紛一案時間：年3月27日早晨第四節(jié)課。訴訟請求：要求學校賠償醫(yī)療費、判定費、營養(yǎng)費、陪護費、種植牙安裝費、繼續(xù)治療費等累計：23456.9元。原告述說：3月27日早晨第四節(jié)課科學課，同班一個同學擠坐在原告坐位上，這時班主任胡某走到原告后，將原告從后排課桌倒拖了5米之遠，拖出教室之外，要原告上二樓辦公室門口罰站，原告心理承受巨大心理壓力，在二樓辦公室門口突然暈倒在地，損傷兩顆門牙。花去醫(yī)療費606.9元，但種植牙安裝要16000元。第59頁第一個案例：

秦某訴學校損害賠償糾紛一案真實情況：1、老師沒有拖學生。2、老師沒有罰站學生。喊學生上去后，還叫了另外三個講話學生上去。每個人談了幾句話，談完最終一個學生時，秦某突然倒地。老師馬上去將他扶起，并電話通知其家長，由家長帶去醫(yī)院。第60頁第一個案例：

秦某訴學校損害賠償糾紛一案原告代理律師意見：1、班主任罰站行為侵權，與損害后果之間存在因果關系，應該賠償。問題：1、該老師有沒有過失？是不是侵權行為？2、學校是否有責任？應該負擔什么責任？怎樣應訴？第61頁第一個案例：

秦某訴學校損害賠償糾紛一案我答辯意見：1、班主任是在推行正常工作職責，在原告受傷上不存在任何過失，不應該負擔民事責任。在學生違反學校紀律時，班主任是在推行正常工作職責，找學生談話，對其進行批評教育，且沒有對原告采取罰站等其它任何體罰行為，原告完全是因為自己身體原因而摔倒。第62頁第一個案例：

秦某訴學校損害賠償糾紛一案結果：本案調解結案。第63頁第一個案例：

秦某訴學校損害賠償糾紛一案經驗：1、在法律上要據理力爭。2、在證據上要重視。學生調查筆錄，班主任出庭作證。第64頁第二個案例：

學生周某與楊某拉扯摔斷手告學校賠償一案時間：年6月8日早晨7點40分左右。訴訟請求：要求學生楊某與學校共同賠償原告醫(yī)療費、判定費、營養(yǎng)費、陪護費、精神撫慰金等累計：140166元。原告述說：6月8日上早讀課之前，學生周某在教室走廊上飲水，準備上早讀課，被同班同學楊某從背后一拉，造成周某仰面摔倒，右手摔斷事故。適用工傷標準判定為九級傷殘。第65頁第二個案例：

學生周某與楊某玩耍摔斷手

告學校賠償糾紛一案真實情況：1、兩個人都是10周歲以下，屬于完全無民事行為能力人。2、原告述說基本屬實，是楊某因周某早上嘲笑了他而找周某要個說法，兩個發(fā)生爭吵而發(fā)生一個意外事件。第66頁第二個案例：

學生周某與楊某玩耍摔斷手

告學校賠償糾紛一案問題：1、學校有沒有責任？2、假如有，學校應負擔多大責任？第67頁第二個案例：

學生周某與楊某拉扯摔斷手告學校賠償一案我代理意見：1、依據過失歸責標準，學校不應該負擔責任。依據《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適使用方法律若干問題解釋》第七條要求：“對未成年人依法負有教育、管理、保護義務學校、幼稚園或者其它教育機構，未盡職責范圍內相關義務致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害，應該負擔與其過失對應賠償責任?！钡?8頁第二個案例：

學生周某與楊某拉扯摔斷手告學校賠償一案我代理意見：1、依據《學生傷害事故處理方法》，學校也不應該負擔負擔責任。因為，原告受傷不屬于《方法》中第九條要求學校應該負擔對應責任情形。而且，原告受傷屬于《學生傷害事故處理方法》第八條要求情形：“學生傷害事故責任，應該依據相關當事人行為與損害后果之間因果關系依法確定。因學校、學生或者其它相關當事人過失造成學生傷害事故，相關當事人應該依據其行為過失程度百分比及其與損害后果之間因果關系負擔對應責任。當事人行為是損害后果發(fā)生主要原因，應該負擔主要責任；當事人行為是損害后果發(fā)生非主要原因，負擔對應責任。”本案中，原告受傷是原告在與第一被告爭吵中發(fā)生，應該由原告和第一被告負擔責任。第69頁第二個案例：

學生周某與楊某拉扯摔斷手告學校賠償一案法院判決：學校負擔20%責任。判決理由：學校對無民事行為能力學生負有教育、管理、保護義務，學校未加強管理，未采取有效安全保障辦法，亦是原告受到