工程招投標(biāo)管理辦法

工程招投標(biāo)管理辦法PAGE1PAGE4XX中心工程招投標(biāo)管理辦法一總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范XX中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）工程建設(shè)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《XX省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》，《XX省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》、《XX市人民政府貫徹省政府〈關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我中心招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)際情況，制定本管理辦法。第二條本辦法所稱(chēng)工程是指由市政府或市XX局指定，由中心作為業(yè)主，建設(shè)實(shí)施的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建等政策性住房項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、廉租住房等。第三條中心所承建的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代理業(yè)主的選擇以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本管理辦法。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。第四條項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)分為招標(biāo)和比選。招標(biāo)方式原則上為公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)組織形式原則上為代理招標(biāo)，從嚴(yán)控制邀請(qǐng)招標(biāo)和自行招標(biāo)。確需邀請(qǐng)招標(biāo)或自行招標(biāo)的，應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門(mén)或行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，其中屬政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的，嚴(yán)格按照政府相關(guān)規(guī)定開(kāi)展招投標(biāo)工作。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第1頁(yè)。第五條凡達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須按照政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，其中，代理業(yè)主的選擇應(yīng)按照《XX市政府投資項(xiàng)目代理業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》執(zhí)行；未達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且符合比選規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)按照《XX省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》的規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)比選；比選規(guī)模限額以下的項(xiàng)目可以參照政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等方式確定承包商。不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以比選的方式規(guī)避或者代替招標(biāo)，也不得將必須進(jìn)行比選的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避比選。第六條中心項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人依法招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、行政機(jī)關(guān)依法監(jiān)督的制度。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。二組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條中心設(shè)置專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理工作。其職責(zé)是：㈠認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)招投標(biāo)法法律、法規(guī)和方針政策；工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。㈡按政府相關(guān)文件要求，開(kāi)展招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開(kāi)比選工作；工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第2頁(yè)。㈢負(fù)責(zé)中心招標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)管理；㈣負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃的復(fù)議和審核，并報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施；㈤負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件、工程量清單、預(yù)算控制價(jià)等資料的審查和復(fù)核工作；㈥負(fù)責(zé)督促招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按代理合同要求開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作；㈦負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料的管理，督促招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成項(xiàng)目招投標(biāo)檔案的歸集、整理、備案和移交工作；㈧負(fù)責(zé)配合市局相關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改和查處工作。三招標(biāo)和比選第八條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：。工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代理業(yè)主的選擇以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《XX市政府投資項(xiàng)目代理業(yè)主招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單位合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)。重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第3頁(yè)?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的；總投資超過(guò)1000萬(wàn)元或代理合同估算金額超過(guò)20萬(wàn)元的政府投資項(xiàng)目，選擇代理業(yè)主應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。投資額以項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)為準(zhǔn)。比選的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以下的，包括項(xiàng)目的施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的比選，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照《XX省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》的規(guī)定進(jìn)行比選：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以下(不含，下同)20萬(wàn)元人民幣以上(含，下同)的施工；單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以下5萬(wàn)元人民幣以上的監(jiān)理服務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以下10萬(wàn)元人民幣以上的設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。進(jìn)行委托招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目需要通過(guò)比選確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，參照《XX省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》規(guī)定的原則執(zhí)行。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第4頁(yè)。第九條對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，由中心報(bào)經(jīng)市局相關(guān)職能部門(mén)同意，按照《XX省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》規(guī)定的程序和辦法，采用公開(kāi)比選方式確定承包商。第十條中心及關(guān)聯(lián)單位不得從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)。第十一條按照XX號(hào)文精神，政府投資項(xiàng)目要進(jìn)一步完善代建制，實(shí)施項(xiàng)目代理業(yè)主的全過(guò)程代理，原則上應(yīng)選擇具有自行招標(biāo)能力的項(xiàng)目管理公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的代理，有效地減少實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)節(jié)，同時(shí)保證項(xiàng)目代建過(guò)程的完整性。第十二條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)比選等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十三條程序。項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)——確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（委托招標(biāo)適用）——評(píng)審和確定預(yù)算控制價(jià)——制定招標(biāo)文件——發(fā)布招標(biāo)公告（邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）——招標(biāo)文件備案審查——開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)——評(píng)標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮峤恢袠?biāo)候選人情況進(jìn)行審核和備案——評(píng)標(biāo)結(jié)果公示——定標(biāo)——發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)——簽訂合同。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第5頁(yè)。項(xiàng)目比選應(yīng)按以下程序進(jìn)行：編制比選方案，備案審查——發(fā)布比選公告——確定比選被邀請(qǐng)人，向其發(fā)出比選邀請(qǐng)——組建評(píng)審委員會(huì)，按照比選規(guī)則，進(jìn)行比選談判和評(píng)選——比選結(jié)果公示——確定中選人，向其發(fā)出中選通知書(shū)，向未中選的比選申請(qǐng)人發(fā)出中選結(jié)果通知書(shū)——簽訂合同，比選結(jié)果備案。第十四條預(yù)算控制價(jià)。預(yù)算控制價(jià)由招標(biāo)代理單位按規(guī)定編制，經(jīng)中心審核確定。預(yù)算控制價(jià)作為招標(biāo)最高限價(jià)。預(yù)算控制價(jià)原則上不得超過(guò)批準(zhǔn)的概算。當(dāng)預(yù)算控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，報(bào)原概算審批部門(mén)審核。依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目須確定經(jīng)評(píng)審的預(yù)算控制后方能開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。預(yù)算控制價(jià)由市政府授權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)審，作為招標(biāo)最高限價(jià)。第十五條施工招標(biāo)的條件。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第6頁(yè)。有招標(biāo)所需的施工設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；預(yù)算控制價(jià)已經(jīng)評(píng)審確定。第十六條公告發(fā)布。項(xiàng)目招標(biāo)公告（含資格預(yù)審公告）發(fā)布的指定媒介是《XX建設(shè)網(wǎng)》（www.XX.）、《XX日?qǐng)?bào)》以及《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家計(jì)委4號(hào)令）中規(guī)定的有關(guān)媒介。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在指定媒體中選擇至少一家發(fā)布。比選公告（包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選）發(fā)布的指定媒介是《XX日?qǐng)?bào)》電子版（www.XX.）。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在兩家以上媒介發(fā)布公告的，公告內(nèi)容必須一致。招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目審批部門(mén)及批準(zhǔn)文件文號(hào)、招標(biāo)核準(zhǔn)部門(mén)及核準(zhǔn)文件文號(hào)、項(xiàng)目實(shí)施地址及實(shí)施時(shí)間；項(xiàng)目估算總投資、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、項(xiàng)目資金來(lái)源、標(biāo)段劃分、投標(biāo)有效期等。報(bào)名條件：根據(jù)項(xiàng)目情況對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的資格要求。報(bào)名方式：投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人報(bào)名參加的方式，以及獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件及比選文件的地址、時(shí)間及方法等。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。（二）比選公告：公告內(nèi)容及格式按照《XX省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)比選規(guī)范文本》及《XX省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選規(guī)范文本》有關(guān)要求執(zhí)行。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第7頁(yè)。第十七條資格審查。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目原則上實(shí)行資格后審。資格審查一律實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，凡符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)資格條件的投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)。禁止以抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式確定合格投標(biāo)人。第十八條招標(biāo)文件。中心和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件內(nèi)容必須合法、完整。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的行業(yè)特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中除應(yīng)載時(shí)“經(jīng)評(píng)審的預(yù)算控制價(jià)、重大偏差及廢標(biāo)條款（要求集中注明）、差額擔(dān)保金額度”外，還必須以醒目方式載明以下實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容：（一）第一中標(biāo)候選人以資金、技術(shù)、工期等非正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)沒(méi)收投標(biāo)保證金。沒(méi)收投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)第一、二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)差額的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。（二）實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人壓證制度。工程在申領(lǐng)施工許可證時(shí)，中標(biāo)人投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件交行政主管部門(mén)審核，項(xiàng)目業(yè)主須在中標(biāo)人提供投標(biāo)文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)原件后才能簽訂合同，至合同標(biāo)的的主體工程完工后才能退還。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第8頁(yè)。（三）中標(biāo)人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人與投標(biāo)文件承諾不符的，視同轉(zhuǎn)包。（四）設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，因設(shè)計(jì)單位原因造成低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)承擔(dān)工程價(jià)款的增加額。第十九條依法必須招標(biāo)或比選的項(xiàng)目必須進(jìn)入成都市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（成都市政府服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目分中心）開(kāi)展開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)及比選活動(dòng)（含資格預(yù)審），并接受招標(biāo)站監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。第二十條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員全部從XX省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?。第二十一條中心及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)后正式評(píng)標(biāo)，在建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督下，可以向評(píng)標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)一介紹項(xiàng)目背景、性質(zhì)、招標(biāo)目的，提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息、數(shù)據(jù)和相應(yīng)工作表格。第二十二條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目施工招標(biāo)按照以下步驟評(píng)標(biāo)：資格審查——初步評(píng)審——技術(shù)評(píng)審——商務(wù)評(píng)審——確定中標(biāo)候選人——提交評(píng)標(biāo)報(bào)告工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。第二十三條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目施工招標(biāo)，原則上應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。特殊項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或?qū)夹g(shù)有特殊要求的，可以采用綜合評(píng)審法。采用綜合評(píng)審法的，由項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)方案申報(bào)核準(zhǔn)時(shí)報(bào)招標(biāo)核準(zhǔn)部門(mén)同意。綜合評(píng)審法的經(jīng)濟(jì)權(quán)重不得低于80%。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第9頁(yè)。實(shí)行差額擔(dān)保制。以招標(biāo)文件公布的招標(biāo)最高控制價(jià)的85%作為基準(zhǔn)值，凡低于基準(zhǔn)值中標(biāo)的，必須繳納1至5倍差額的擔(dān)保金，具體額度在備案的招標(biāo)文件中予以明確。第二十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目貨物采購(gòu)，可以采用以下評(píng)標(biāo)辦法：評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，在滿(mǎn)足技術(shù)、性能、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)等條件的基礎(chǔ)上，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)者中標(biāo)。綜合評(píng)審法。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物，可以對(duì)貨物的投標(biāo)報(bào)價(jià)、貨物的技術(shù)水平、性能和其他需要評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，綜合得分最高者中標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的權(quán)重不得低于60%。對(duì)無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。第二十五條評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，中心應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)候選人情況提交建設(shè)行政主管部門(mén)審核蓋章，并報(bào)發(fā)改委有關(guān)部門(mén)備案后在指定媒介公示。投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可在法定時(shí)限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)或市XX局投訴。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。第二十六條公示。招標(biāo)和比選結(jié)果須在指定的媒介上公示5個(gè)工作日。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第10頁(yè)。第二十七條重新招標(biāo)。按本辦法須實(shí)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形的，招標(biāo)提出修正方案，報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：報(bào)名的投標(biāo)人不足3人造成流標(biāo)的；經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)共同商議，并上報(bào)市建委裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效的。第二十八條必須招標(biāo)的項(xiàng)目，依法開(kāi)展兩次招標(biāo)活動(dòng)失敗后，須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審核出具意見(jiàn)，報(bào)發(fā)改委相關(guān)部門(mén)備案后開(kāi)展比選活動(dòng)；必須比選的項(xiàng)目，依法開(kāi)展兩次比選活動(dòng)失敗后，由建設(shè)行政主管部門(mén)出具意見(jiàn)并報(bào)發(fā)改委相關(guān)部門(mén)備案后，可以不再進(jìn)行比選，由比選人直接確定承包商。四其它第二十九條對(duì)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下、不需立項(xiàng)的維護(hù)、改造、裝修等項(xiàng)目，直接由中心審核后報(bào)市XX局主管部門(mén)備案進(jìn)行比選。第三十條在1-3年內(nèi)，國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主不得再接受放棄中標(biāo)者投標(biāo)。五紀(jì)律與監(jiān)督工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。第三十一條招標(biāo)項(xiàng)目組在招標(biāo)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《XX關(guān)于嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律和規(guī)則的意見(jiàn)》（XX號(hào)）和XX號(hào)文各項(xiàng)規(guī)定，參與招標(biāo)工作的所有人員均不得違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、調(diào)整概算等活動(dòng)；不得向工程承包商推銷(xiāo)建設(shè)材料及設(shè)備或支持、伙同、默認(rèn)其子女、親友利用職權(quán)影響謀取利益。違者，無(wú)論有無(wú)謀取私利，一律以違紀(jì)論處，并按相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第11頁(yè)。附則第三十二條本管理辦法由XX中心負(fù)責(zé)解釋。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。第三十三條本管理辦法從年月日起施行。工程招投標(biāo)管理辦法全文共13頁(yè)，當(dāng)前為第12頁(yè)。PAGEPAGE13成都市住房保障中心招投標(biāo)工作流程 招標(biāo)立項(xiàng)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo) 招標(biāo)立項(xiàng)投標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)（1）由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)計(jì)劃，并經(jīng)承辦科室復(fù)議后報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)審批；（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理公司、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)共同編制工程量清單等，報(bào)承辦科室復(fù)核后報(bào)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批。（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編寫(xiě)招標(biāo)文件，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目管理公司、承辦科室復(fù)議后，報(bào)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布。（1）招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織投標(biāo)單位答疑，并將質(zhì)疑問(wèn)題收集、歸納后提交項(xiàng)目管理公司、承辦單位討論，形成書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)審批后回復(fù)。（2）招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)統(tǒng)計(jì)反饋投標(biāo)人情況。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)政策規(guī)定，在項(xiàng)目管理公司、承辦科室、市房管局監(jiān)察處工作人員的監(jiān)督下，完成收集投標(biāo)文件、抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、開(kāi)標(biāo)等程序。由抽取的專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。由招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、市房管局檢查出工作人員共同復(fù)核評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)審表，對(duì)有異議的部分當(dāng)