中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制與中國(guó)銀行文明單位創(chuàng)建方案匯編

1024頁(yè)自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制與中國(guó)銀行文自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制與中國(guó)銀行文明單位創(chuàng)立方案匯編明單位創(chuàng)立方案匯編自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制第一章總則第一條為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)事故應(yīng)急預(yù)案編制的根本原則和要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《自然氣集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大大事〔事故〕治理方法》等有關(guān)規(guī)章制度，制定本通則。其次條應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會(huì)安全大事四種類別的突發(fā)公共大事，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)分析或現(xiàn)狀分析，制定的總體預(yù)案或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案。第三條編制應(yīng)急預(yù)案的目的是提高企事業(yè)單位〔含股份公司地區(qū)公司，以下簡(jiǎn)稱企業(yè)〕處置突發(fā)公共大事的力氣，最大程度地預(yù)防和削減突發(fā)公共大事的損失，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和員工生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證企業(yè)正常生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)進(jìn)展。第四條本通則主要側(cè)重于突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案編制，其他突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案參照編制。第五條本通則適用于自然氣集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。其次章編制步驟-1-第六條編制預(yù)備〔一〕成立編寫小組應(yīng)急預(yù)案編制人員應(yīng)由治理人員、各方面專業(yè)人員或?qū)＜医M成。〔二〕制定編制打算1、制定應(yīng)急預(yù)案編制工作打算；2、明確人員職責(zé)，確定工作方案、進(jìn)度；3、對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的必要性進(jìn)展評(píng)估?！踩呈占Y料資料收集應(yīng)做到詳實(shí)、完整。包括但不限于：1、國(guó)家、地方政府及有關(guān)部門法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2、地理、交通、氣象、環(huán)境等根本狀況；3、區(qū)域平面布局：有毒有害、易燃易爆危急品分布，建〔構(gòu)〕筑物布局，安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等；4、生產(chǎn)工藝流程：物料的毒性、腐蝕性、易燃易爆性，溫度、壓力、流速等工藝參數(shù)及把握條件；5、生產(chǎn)設(shè)備裝置：設(shè)施的性能、使用說(shuō)明和操作規(guī)程；危急化學(xué)品、高溫高壓設(shè)備、設(shè)施分布；常見故障與處理措施；6、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)治理：操作規(guī)程、生產(chǎn)記錄，勞動(dòng)組織、培訓(xùn)教育，過去曾發(fā)生的事故及危急狀況；國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)曾發(fā)生的事故及應(yīng)急處理方法。-2-7、醫(yī)療資源、消防資源、專業(yè)救援資源等可依托的應(yīng)急救援根本狀況〔單位、人員、裝備及可擔(dān)當(dāng)任務(wù)的力氣、規(guī)模等〕?！菜摹吵跏荚u(píng)估依據(jù)自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會(huì)安全大事等四類突發(fā)大事，進(jìn)展系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析，初步確定危急目標(biāo)(風(fēng)險(xiǎn)推想結(jié)果)的類型、特點(diǎn)。包括但不限于：1、可能由于危急物質(zhì)或設(shè)備引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故的場(chǎng)所〔如井噴失控、民爆物品爆炸〕；2、可能發(fā)生有毒有害物質(zhì)〔如硫化氫、氰化物、氯氣等〕泄漏的場(chǎng)所；3、油氣田勘探開發(fā)作業(yè)活動(dòng)；4、海上作業(yè)施工活動(dòng)；5、油氣儲(chǔ)運(yùn)站庫(kù)、長(zhǎng)輸管道，鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備場(chǎng)所；6、危急化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸、處置和廢棄；7、其它存在重大危急源的場(chǎng)所、設(shè)施；8、公眾聚攏場(chǎng)所；9、氣象、地震、地質(zhì)、海洋等災(zāi)難；10、公共衛(wèi)生大事；11、群體性、涉外、恐驚攻擊等大事；-3-12、其他?！参濉筹L(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)初始評(píng)估確定的重要風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)進(jìn)一步評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)的危害程度和幾率，并識(shí)別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程等。常用方法包括：1、安全檢查表；2、作業(yè)條件危急性評(píng)價(jià)法；3、事故樹分析法；4、危急評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法；5、道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危急指數(shù)評(píng)價(jià)法等?！擦沉馀c資源評(píng)估對(duì)危急目標(biāo)把握應(yīng)具備的資源及力氣進(jìn)展分析。評(píng)估企業(yè)自身和社會(huì)相關(guān)方的救援力氣，主要包括：1、組織保證和應(yīng)急資源力氣；2、把握風(fēng)險(xiǎn)或削減危害的技術(shù)；3、通訊、照明、交通條件；4、現(xiàn)場(chǎng)搶救、醫(yī)療救治力氣；5、社會(huì)及相關(guān)方依托力氣等。第七條編寫預(yù)案依據(jù)危急目標(biāo)可能造成的后果和現(xiàn)有資源力氣的評(píng)估結(jié)果，確定編制應(yīng)急預(yù)案的類別和需求，做到責(zé)任清楚、科學(xué)適-4-用，便于操作。編制應(yīng)急預(yù)案要針對(duì)重點(diǎn)危急目標(biāo)四周地形、環(huán)境進(jìn)展實(shí)地勘察，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮所位置、指揮人員標(biāo)識(shí)、行動(dòng)路線、人員疏散范圍和疏散通道及集合地點(diǎn)等。通過自下而上，從基層到企業(yè)逐級(jí)編制完成，形成應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容要求見附件《自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南》第八條預(yù)案的評(píng)審和批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案文件編寫完后，應(yīng)組織有關(guān)人員、機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)展評(píng)審，包括內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。對(duì)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、充分性、可操作性、有效性，以及在救援中是否產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)危害進(jìn)展評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可公布實(shí)施。第九條預(yù)案的演練應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按規(guī)定進(jìn)展定期演練，驗(yàn)證所制定的應(yīng)急預(yù)案是否合理、可行、有用。演練的結(jié)果應(yīng)進(jìn)展記錄并做出評(píng)審。對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷，應(yīng)按程序規(guī)定進(jìn)展變更。第十條預(yù)案的變更應(yīng)急預(yù)案的制定、批準(zhǔn)、公布、演習(xí)、評(píng)審、變更應(yīng)按規(guī)定程序運(yùn)行。如有以下狀況之一，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案做出變更：-5-〔一〕預(yù)案演練過程中覺察存在缺陷；〔二〕危急源產(chǎn)生變化；〔三〕組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變動(dòng)；〔一〕封面：〔附后〕標(biāo)題、組織名稱、預(yù)案編號(hào)、實(shí)施日期、審核人、簽發(fā)人〔簽字〕、公章；〔二〕名目；〔三〕引言、概況；〔四〕術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)；〔五〕預(yù)案內(nèi)容；〔六〕附錄；〔七〕附加說(shuō)明。第十二條根本要求〔一〕A4〔二〕4〔三〕打印文本。-6-第四章附則第十三條企業(yè)應(yīng)依照本通則制定實(shí)施細(xì)則。第十四條本通則由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第十五條本通則自公布之日起實(shí)施。-7-標(biāo)題：xxxxxxxx預(yù)案編號(hào)：xx單位名稱〔公章〕：審核人〔簽字〕：簽發(fā)人〔簽字〕：實(shí)施日期：8附件：自然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南一、前言本指南就企業(yè)編制各類應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容做出說(shuō)明。主要側(cè)重于突發(fā)災(zāi)難事故應(yīng)急預(yù)案編制，其他突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案參照編制。企業(yè)及所屬單位應(yīng)在本指南指導(dǎo)下，進(jìn)展應(yīng)急籌劃和應(yīng)急預(yù)案的編制。在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，要分層次、分類別，各有側(cè)重，相互連接和結(jié)合，形成應(yīng)急預(yù)案體系。二、概述應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容主要包括：應(yīng)急信息概要，公布令，危急目標(biāo)，應(yīng)急力氣和資源，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)以及授權(quán)，接警、報(bào)警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式，事故〔件〕發(fā)生時(shí)實(shí)行的先期處置措施，救援程序，人員緊急疏散撤離，危急區(qū)的隔離，受傷人員現(xiàn)場(chǎng)搶救，檢測(cè)、搶險(xiǎn)救援和把握措施，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及事故處理后的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)，應(yīng)急救援保障，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止，應(yīng)急培訓(xùn)、演練，預(yù)案的變更，支持性附件，預(yù)案的編制、評(píng)估與審批等。9三、內(nèi)容說(shuō)明〔一〕應(yīng)急信息概要應(yīng)急信息概要應(yīng)滿足以下要求：1、簡(jiǎn)短；2、易于查詢——通常在應(yīng)急預(yù)案的首頁(yè)；3、簡(jiǎn)潔——便于讓使用者獵取有關(guān)信息，一旦發(fā)生突發(fā)大事，能準(zhǔn)時(shí)供給關(guān)鍵信息。主要包括基層單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝、設(shè)施等內(nèi)容，周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重要根底設(shè)施、環(huán)境〔氣候、河流、地質(zhì)〕以及醫(yī)療、消防、交通、通訊等狀況。〔二〕公布令指應(yīng)急預(yù)案授權(quán)聲明，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案級(jí)別由相應(yīng)負(fù)責(zé)人員審批公布，實(shí)施生效。企業(yè)和所屬單位應(yīng)依據(jù)預(yù)案中的標(biāo)準(zhǔn)處置程序處置各種突發(fā)大事，并明確各級(jí)別、各類別應(yīng)急預(yù)案之間的關(guān)系及突發(fā)大事發(fā)生后各級(jí)組織的應(yīng)急責(zé)任。在公布令中，應(yīng)對(duì)基層單位各應(yīng)急組織制定標(biāo)準(zhǔn)處置程序提出強(qiáng)制要求，并樂觀組織應(yīng)急培訓(xùn)、演習(xí)，準(zhǔn)時(shí)做好預(yù)案變更工作?！沧ⅲ簶?biāo)準(zhǔn)處置程序是指應(yīng)急操作規(guī)程，如井控“四七”動(dòng)作、裝置緊急停車等?！?0〔三〕危急目標(biāo)危急目標(biāo)應(yīng)依據(jù)自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事、社會(huì)安全大事四種類別，進(jìn)展分類識(shí)別、確定。企業(yè)的基層單位應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危急源等可能發(fā)生重大突發(fā)大事，確定相應(yīng)的危急目標(biāo)，如可能發(fā)生井噴失控、火災(zāi)、爆炸以及有毒有害物品泄露、大面積急性中毒等危急目標(biāo)?！菜摹硲?yīng)急資源和力氣應(yīng)分析評(píng)價(jià)企業(yè)和〔或〕本單位應(yīng)急的資源和力氣：1、通訊與信息2、現(xiàn)場(chǎng)救援與工程搶險(xiǎn)裝備；3、應(yīng)急隊(duì)伍；4、交通運(yùn)輸；5、醫(yī)療衛(wèi)生；6、治安保障；7、物資保障；8、經(jīng)費(fèi)保障；9、社會(huì)依托；10、緊急避難場(chǎng)所；11、技術(shù)裝備及保障；12、其他保障。11〔五〕應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分1、機(jī)構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)。依據(jù)突發(fā)大事的類別，依據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和治理部門分工、所屬單位的狀況，應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。2、基層應(yīng)急組織的主要職責(zé)確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；組織實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，明確事故狀態(tài)下有關(guān)人員的職責(zé)；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)收集事故信息、處理相關(guān)數(shù)據(jù)及信息上報(bào)工作；承受上級(jí)的指令和調(diào)動(dòng)；處置事覺察場(chǎng)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作。3、企業(yè)或單位應(yīng)急組織主要職責(zé)組織制定和修訂事故應(yīng)急預(yù)案；催促、檢查各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和變更；依據(jù)突發(fā)大事的應(yīng)急狀況，確定企業(yè)或單位應(yīng)急指揮人員；負(fù)責(zé)資源配置、應(yīng)急救援隊(duì)伍及人員調(diào)動(dòng)；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；12批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止；明確事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；負(fù)責(zé)事故信息收集、處理及相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)工作；承受上級(jí)的指令和調(diào)動(dòng)；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作；按規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)及當(dāng)?shù)卣畟浒?；?fù)責(zé)對(duì)周邊相關(guān)方、相關(guān)人員的應(yīng)急學(xué)問宣傳。4、生產(chǎn)、安全、環(huán)保、質(zhì)量、保衛(wèi)、衛(wèi)生、設(shè)備、物資、通信、電力、交通等治理部門〔或單位〕的職責(zé)。〔六〕報(bào)警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式1、242、保持內(nèi)部、外部通訊暢通的手段；3、與當(dāng)?shù)亍舱肮病⑾啦块T〕、本單位及相關(guān)單位的通訊的聯(lián)絡(luò)途徑和方式；4、其它報(bào)警與聯(lián)絡(luò)方式。〔七〕應(yīng)急措施和程序基層單位應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程等相關(guān)要求，確定事故把握的應(yīng)急措施和程序。依據(jù)大事分類及現(xiàn)場(chǎng)狀況，確定應(yīng)急救援實(shí)施程序：救援隊(duì)伍的集結(jié)方式、地點(diǎn);與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的連接、救援程序;搶險(xiǎn)、救援的方式、方法及救援人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)程序；應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度以及與現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍的協(xié)調(diào)程序；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及特別狀況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方式、方法及路線；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法及路線;事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急程序?！舶恕橙藛T緊急疏散撤離依據(jù)對(duì)可能發(fā)生的事故類別、事故場(chǎng)所、危害程度級(jí)別及周邊狀況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：1、依據(jù)風(fēng)向確定的緊急撤離路線、集合地點(diǎn)；2、事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法及路線；143、事故現(xiàn)場(chǎng)非應(yīng)急人員緊急疏散的方式、方法及路線；4、周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法及路線；5、搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告?！簿拧澄＜眳^(qū)的隔離依據(jù)可能發(fā)生的事故危急類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容：1、事故現(xiàn)場(chǎng)危急區(qū)、疏散區(qū)、戒備區(qū)的設(shè)定；2、事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法、措施；3、事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路或交通疏導(dǎo)方法。〔十〕受傷人員現(xiàn)場(chǎng)搶救依據(jù)事故的分類、分級(jí)，單位或四周醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理力氣，確定以下內(nèi)容：1、受傷人員檢傷分類方案及執(zhí)行人員；2、依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)受傷人員進(jìn)展分類現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案；3、受傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案；4、救治醫(yī)院確實(shí)定及聯(lián)系；5、受傷人員運(yùn)輸設(shè)施的調(diào)配方案；6、信息、藥物、器材貯存信息?！彩弧硻z測(cè)、搶險(xiǎn)救援和把握措施依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和事故風(fēng)險(xiǎn)程度，確定以下內(nèi)容：1、檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；152、搶險(xiǎn)、救援的方式、方法及救援人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施；3、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及特別狀況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方式、方法及路線等；4、應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度；5、把握事故擴(kuò)大的措施；6、事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。〔十二〕現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及事故處理后的現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)1、明確事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)，待調(diào)查取證前方可啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)程序；2、明確事故現(xiàn)場(chǎng)處理后現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍；3、受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；4、重進(jìn)入和人員返回；5、現(xiàn)場(chǎng)清理和公共設(shè)施的根本恢復(fù)?！彩硲?yīng)急保障1、內(nèi)部保障依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：確定應(yīng)急隊(duì)伍；現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和四周地區(qū)圖、工藝流程圖、消防隊(duì)伍配置圖，以及氣象、互救信息相關(guān)資料的存放地點(diǎn)和保管人；區(qū)域聯(lián)動(dòng)；應(yīng)急通信信息；16應(yīng)急電源、照明；應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等；危急化學(xué)品運(yùn)輸安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備；保障制度〔包括但不限于〕a、責(zé)任制；b、值班制度；c、培訓(xùn)、演練制度；d、應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度；e、評(píng)估、變更制度f(wàn)、其它相關(guān)制度。2、外部保障依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援力氣的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：懇求上級(jí)或政府應(yīng)急救援支持；應(yīng)急救援信息詢問；專家信息。〔十四〕應(yīng)急預(yù)案的終止依據(jù)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的結(jié)果，確定以下內(nèi)容：1、應(yīng)急工作完畢的判定條件；2、通知本單位相關(guān)部門的程序；3、通知相關(guān)單位及人員事故危急已解除的程序。17〔十五〕應(yīng)急培訓(xùn)依據(jù)對(duì)應(yīng)急人員力氣的評(píng)估，確定以下內(nèi)容：1、崗位應(yīng)急人員的培訓(xùn)；2、單位相關(guān)人員的培訓(xùn)；〔十六〕應(yīng)急演練依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：1、演練預(yù)備，與相關(guān)方、當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ?、演練的范圍、頻次；3、演練組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)與實(shí)施；4、演練效果評(píng)價(jià)?！彩摺愁A(yù)案的變更有以下狀況之一的，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施變更：1、演練過程中覺察存在缺陷；2、危急源發(fā)生變化；3、組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變動(dòng)；4、作業(yè)環(huán)境〔政策、標(biāo)準(zhǔn)〕發(fā)生轉(zhuǎn)變；5、救援技術(shù)的改進(jìn)等?！彩恕持С中愿郊?、組織機(jī)構(gòu)圖；2、值班聯(lián)系；3、應(yīng)急人員聯(lián)系；184、應(yīng)急詢問；5、上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系；6、政府相關(guān)部門聯(lián)系；7、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和〔或〕工藝流程圖；8、消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料；9、供水供電單位的聯(lián)系方式；10、醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系；11、周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；12、周邊區(qū)域的單位、住宅、重要根底設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式。〔十九〕預(yù)案審批應(yīng)急預(yù)案編制完成或變更后，應(yīng)組織評(píng)審，經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以公布實(shí)施。中國(guó)銀行文明單位創(chuàng)立方案中國(guó)銀行文明單位創(chuàng)立方案20**年是人民銀行地市中心支行“三定”方案實(shí)施第一年，為在的起點(diǎn)上全面加強(qiáng)中心支行系統(tǒng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，開好局、起好步，為后兩年的創(chuàng)立工作奠定扎實(shí)的根底，奮力20**—20**年文明單位創(chuàng)立規(guī)劃20**年文明單位創(chuàng)立方案。一、指導(dǎo)思想以深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和總分行工作會(huì)議精神以及合肥中心支行業(yè)務(wù)工作會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系為主線，以打造“講責(zé)任、守紀(jì)律、講法規(guī)、善擔(dān)當(dāng)”的活力團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，以提升文明素養(yǎng)、創(chuàng)履職方式、依法文明行政、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部治理為抓手，樂觀營(yíng)造民主和諧、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、執(zhí)行有力、甘于奉獻(xiàn)的工作環(huán)境，為履行央行職責(zé)供給強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。二、創(chuàng)立目標(biāo)〔一〕總體目標(biāo)：努力到達(dá)“五個(gè)更加”創(chuàng)立目標(biāo)，即：制度體系更加完善、文化建設(shè)更加深入、執(zhí)行力建設(shè)更加有效、爭(zhēng)先進(jìn)位氣氛更加深厚、履職業(yè)績(jī)更加突出?！捕尘唧w目標(biāo)：持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。形成以“業(yè)績(jī)考核方法”為主、其他配套性治理規(guī)定及方法為支撐的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)管用制度體系。持續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)。努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)領(lǐng)、指導(dǎo)、推開工作的本領(lǐng)。持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓好中層干部這個(gè)關(guān)鍵“少數(shù)”，努力建設(shè)一支大局觀強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、進(jìn)取心強(qiáng)、綜合素養(yǎng)強(qiáng)、敢抓敢管、能抓善管的中層干部隊(duì)伍。持續(xù)加強(qiáng)活力團(tuán)隊(duì)建設(shè)。把握、治理好中層以下干部職工這個(gè)“多數(shù)”，加強(qiáng)和改進(jìn)文化建設(shè)、思想引領(lǐng)，激發(fā)銳氣和動(dòng)力，增加干部職工綜合素養(yǎng)和爭(zhēng)先進(jìn)位的樂觀性、主動(dòng)性。持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。開展執(zhí)行力建設(shè)大爭(zhēng)論，強(qiáng)化制度執(zhí)行狀況檢查監(jiān)視、通報(bào)，確保重要決策、規(guī)章制度執(zhí)行更加有效，內(nèi)外部環(huán)境和行風(fēng)行貌明顯轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在上級(jí)行的考核位次明顯進(jìn)步，在支持地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中有更大作為。三、創(chuàng)立原則〔一〕堅(jiān)持圍繞中心、效勞大局的原則。始終堅(jiān)持以“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”為中心，各項(xiàng)工作必需聽從和效勞于文明單位創(chuàng)立工作，保障領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍素養(yǎng)的提升、內(nèi)部治理的標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)工作的進(jìn)步?！捕硤?jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的原則?？h〔市〕支行和中心支行機(jī)關(guān)各部門全面參與，中心支行系統(tǒng)全體干部職工廣泛參與，保障文明單位創(chuàng)立縱到底、橫到邊?！踩硤?jiān)持重在過程、重在實(shí)效的原則。將文明單位創(chuàng)立融入履行職責(zé)全過程，重視創(chuàng)立、重視過程、重視實(shí)效，保障創(chuàng)立工作的過程化和實(shí)效化?！菜摹硤?jiān)持思想引領(lǐng)、創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)的原則。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)思想道德素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)的培育，集聚同心同德創(chuàng)文明的共同愿景和動(dòng)力。四、創(chuàng)立任務(wù)和措施主要任務(wù)：圍繞黨委年初確定的“制度治行強(qiáng)治理、爭(zhēng)先進(jìn)位促履職”思路和文明單位創(chuàng)立目標(biāo)，重點(diǎn)在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)上有作為，在履行央行職責(zé)上有舉措，履職業(yè)績(jī)有成效。具體措施是：〔一〕班子建設(shè)上，以“兩型”黨組織建設(shè)為中心，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)班子“四項(xiàng)力氣”建設(shè)。以深入推動(dòng)學(xué)習(xí)型、效勞型黨組織建設(shè)為中心，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)思辨力氣、調(diào)研分析力氣、推動(dòng)進(jìn)展力氣、團(tuán)結(jié)共進(jìn)力氣上下工夫，推動(dòng)形成團(tuán)結(jié)共事、協(xié)作共進(jìn)的良好局面。著力加強(qiáng)學(xué)習(xí)思辨力氣建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)人民銀行系統(tǒng)黨委〔黨組〕中心組學(xué)習(xí)制度》，發(fā)揮黨委〔黨組〕中心組理論學(xué)習(xí)的示范表率和龍頭帶動(dòng)作用。依據(jù)黨委〔黨組〕中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)意見要求，抓好自學(xué)和集中研討溝通，扎實(shí)完成六個(gè)專題學(xué)習(xí)任務(wù)，突出加強(qiáng)重大政治理論、重要業(yè)務(wù)學(xué)問和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平，增加法治思維、統(tǒng)籌進(jìn)展意識(shí)，明晰方向，把握大勢(shì)，生疏政策，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為戰(zhàn)斗力強(qiáng)的班子，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“思路清、政策明、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”良好形象。著力加強(qiáng)調(diào)研分析力氣建設(shè)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好問題整改，穩(wěn)固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際動(dòng)身，深入實(shí)際，深入基層，開展調(diào)查爭(zhēng)論，認(rèn)真分析爭(zhēng)論經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、員工的思想動(dòng)態(tài)和職工反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，指導(dǎo)、幫助基層解決實(shí)際問題。黨委〔黨組〕成員每年至少撰寫１至２篇調(diào)研報(bào)告。著力加強(qiáng)推動(dòng)進(jìn)展力氣建設(shè)。重視領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃力氣、決策力氣和處理簡(jiǎn)潔問題力氣建設(shè)，擅長(zhǎng)從全局和大局的高度、從有利于和諧進(jìn)展的高度看問題、出思路、想方法、定決策；始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則，特別是要重視黨委〔黨組〕集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，在其位擔(dān)其責(zé)、謀其事，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?？h〔市〕支行要進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)議事規(guī)章和決策程序。要認(rèn)真落實(shí)“一崗兩責(zé)”，加強(qiáng)文明單位創(chuàng)立的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)論和解決創(chuàng)立過程中消滅的問題。著力加強(qiáng)務(wù)實(shí)清廉力氣建設(shè)。加強(qiáng)班子作風(fēng)建設(shè)，留意發(fā)揮班子成員共性差異根底上的集體意志，常常性開展批判與自我批判，急躁細(xì)致地傾聽群眾的意見建議，懇切承受批判，自覺遵守黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定，自覺承受黨內(nèi)監(jiān)視和群眾監(jiān)視，虛心改進(jìn)缺乏，不斷改進(jìn)自我、完善自我、提高自我，不斷增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，維護(hù)班子集體意志和職工群眾的切身利益。不斷深化黨務(wù)、政務(wù)和行務(wù)公開，建立健全并自覺執(zhí)行談心制度，關(guān)心干部職工合理訴求，包涵共性差異，共同維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧的良好氣氛。〔二〕隊(duì)伍建設(shè)上，以“三提升”為著力點(diǎn)，深化職工隊(duì)伍“三項(xiàng)素養(yǎng)”培育。以全面提升干部隊(duì)伍活力、責(zé)任心和進(jìn)取心為著力點(diǎn)，重點(diǎn)在干部職工思想素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和創(chuàng)素養(yǎng)培育上下工夫。通過持之以恒、形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，提高干部職工愛行強(qiáng)行意識(shí)和履行職責(zé)力氣。加強(qiáng)思想素養(yǎng)培育，培育一支道德修養(yǎng)好、富有激情、飽含熱忱的干部隊(duì)伍。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神、理論體系和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展抱負(fù)信念、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。以央行文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)劃、建設(shè)富有特色的科室文化、工作理念，豐富職工的精神文化生活，以文化人，注塑團(tuán)隊(duì)進(jìn)展愿景和行為文化、執(zhí)行文化。實(shí)行必要形式，通過適當(dāng)?shù)妮d體，宣傳團(tuán)隊(duì)愿景，分散干部職工求真務(wù)實(shí)促進(jìn)展的激情。連續(xù)以文明辦公、文明餐桌、文明窗口、文明上網(wǎng)、文明執(zhí)法、文明共建“六大文明行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為基點(diǎn)，開展“講文明樹風(fēng)、文明向我看齊”大爭(zhēng)論和文明承諾、文明踐諾活動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任意識(shí)教育，力求通過一系列豐富多彩、易于承受的活動(dòng)，陶冶干部職工情操，增加做好本職工作的責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)培育，提高干部職工履行職責(zé)力氣。高度重視干部隊(duì)伍素養(yǎng)的提升和中青年干部成長(zhǎng)成才，始終把學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、力氣素養(yǎng)的培育作為文明單位創(chuàng)立、干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程抓實(shí)抓好。以“創(chuàng)立學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)問型職工”活動(dòng)為根底平臺(tái)，健全并完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、崗位練兵“三位一體”教育培訓(xùn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)政策形式、中心銀行業(yè)務(wù)、學(xué)問和經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及崗位適應(yīng)性、技能提升培訓(xùn)。樂觀發(fā)動(dòng)各崗位員工參與各級(jí)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、競(jìng)賽。黨政工青婦分工協(xié)作，深入開展勞動(dòng)競(jìng)賽，深化女職工“三項(xiàng)創(chuàng)立”，提倡“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”，加大崗位溝通力度，著力提升干部職工履行職責(zé)的力氣。加強(qiáng)創(chuàng)素養(yǎng)培育，推動(dòng)創(chuàng)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)最金融理論、金融前沿理論的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)大講堂〔領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂〕、重點(diǎn)課題爭(zhēng)論、學(xué)問競(jìng)賽等形式，突出加強(qiáng)中心銀行理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為創(chuàng)奠定人才根底；進(jìn)一步完善業(yè)績(jī)考核和工作鼓舞機(jī)制，增加工作動(dòng)力，激發(fā)創(chuàng)熱忱，形成深厚的創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)氣氛。通過職代會(huì)〔職工大會(huì)〕、職工代表例會(huì)、金點(diǎn)子征集、優(yōu)秀提案評(píng)比等形式，引導(dǎo)干部職工發(fā)揮聰明才智，為中心支行進(jìn)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)才智。通過學(xué)習(xí)溝通、共建共創(chuàng)等形式，拓寬視野，借鑒、吸取好的閱歷、好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，針對(duì)性提出創(chuàng)工作思路和措施，要在實(shí)踐中不斷改進(jìn)創(chuàng)舉措，加大重點(diǎn)工作工程落實(shí)力度?！踩潮M職履責(zé)上，以“三有為”為突破點(diǎn)，全面履行好央行“三大職能”。20**年，各縣〔市〕支行、機(jī)關(guān)各部門要嚴(yán)密聯(lián)系履職實(shí)際，加大內(nèi)控內(nèi)管、重點(diǎn)特色工作推動(dòng)、督查督辦和宣傳推介力度，呈現(xiàn)履職亮點(diǎn)工作和創(chuàng)立成效。在貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策上有作為。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信念，加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，保持貨幣信貸與地方經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、構(gòu)造、節(jié)奏相匹配。加強(qiáng)地方法人機(jī)構(gòu)流淌性治理，進(jìn)一步優(yōu)化支農(nóng)再貸款“工程化”對(duì)接模式，充分發(fā)揮貨幣政策工具的定向支持、定向調(diào)整的政策效應(yīng)。用好信貸政策促進(jìn)構(gòu)造調(diào)整，探究創(chuàng)適合型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸產(chǎn)品，推動(dòng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。協(xié)作市深化農(nóng)村土地制度改革試驗(yàn)，選擇1縣〔市〕啟動(dòng)“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。推動(dòng)直接融資發(fā)展，擴(kuò)大非金融企業(yè)直接債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。在維護(hù)金融穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)上有作為。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線，加強(qiáng)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估以及對(duì)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)治理，加強(qiáng)存款保險(xiǎn)條例實(shí)施前后的宣傳引導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和治理工作，適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)提示和誡勉談話，進(jìn)一步深化金融生態(tài)縣〔市〕創(chuàng)立工作，健全轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況調(diào)研和分析，完善信息共享和風(fēng)險(xiǎn)處置的協(xié)調(diào)機(jī)制。深化“兩治理兩綜合一保護(hù)”工作，建立健全內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展金融治理和效勞的范圍，加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。在提升金融效勞特別是普惠金融效勞上有作為。改善農(nóng)村支付效勞環(huán)境，豐富銀行卡助農(nóng)效勞點(diǎn)的業(yè)務(wù)功能，推行助農(nóng)取款點(diǎn)品牌化治理，大力推動(dòng)惠農(nóng)金融效勞室建設(shè)。以《國(guó)家金庫(kù)條例》實(shí)施30國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化治理系統(tǒng)上線運(yùn)行，探究建立財(cái)政專戶統(tǒng)計(jì)制度