試論如何做好工程建設(shè)中的監(jiān)督工作

試論如何做好工程建設(shè)中的監(jiān)督工作從我國(guó)實(shí)行建筑工程監(jiān)理制以來，監(jiān)理工作的范圍日益擴(kuò)大，監(jiān)理企業(yè)的效益也逐年上升。這是由于目前我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度要求開發(fā)項(xiàng)目達(dá)到相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模時(shí)必須聘請(qǐng)具有相當(dāng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，協(xié)助開發(fā)單位進(jìn)行工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等各方面的管理工作，這樣做的最大目的就是要保證工程的施工質(zhì)量。標(biāo)簽工程建設(shè)；監(jiān)督；策略工程建設(shè)監(jiān)督是建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及工程建設(shè)合同進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督活動(dòng)。當(dāng)前的工程建設(shè)監(jiān)督工作的目標(biāo)為：健全法規(guī)，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序，全面提高工程監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的現(xiàn)代工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮工程監(jiān)督在工程建設(shè)中的重要作用。工程建設(shè)監(jiān)督工作既可以貫穿于工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段，也可以是工程建設(shè)的某個(gè)階段。不論是參與哪個(gè)階段的工程監(jiān)督，建設(shè)監(jiān)理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設(shè)監(jiān)理工作。下面筆者談?wù)勅绾巫龊霉こ探ㄔO(shè)中的監(jiān)督工作。一、監(jiān)督部門要明確目標(biāo)，提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)1．工程建設(shè)監(jiān)督部門要與建設(shè)單位真誠(chéng)交往工程建設(shè)單位要與監(jiān)督部門相互尊重、相互理解、相互支持，要開拓創(chuàng)新，推進(jìn)發(fā)展，積極在工作思路和方法上想辦法，謀發(fā)展。工程建設(shè)監(jiān)督部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，要不斷提升自身的質(zhì)量服務(wù)水平，不論工程大小，供材條件優(yōu)劣，中心要至始至終服務(wù)工程需要，做好優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，監(jiān)督部門要主動(dòng)溝通，特別是對(duì)不喜歡自己或反對(duì)自己或自身不喜歡的合作者，更要真誠(chéng)相待，加強(qiáng)交流，將不利因素轉(zhuǎn)化為積極因素，促進(jìn)雙方的長(zhǎng)期合作與發(fā)展。2．利用自身優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)工程管理在加速工業(yè)化、城市化時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，固定資產(chǎn)投資比重呈快速上升趨勢(shì)，工程建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)的地位會(huì)不斷增強(qiáng)。但是，我國(guó)目前的工程建設(shè)投資體制的變化使原有的工程建設(shè)管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使工程建設(shè)監(jiān)督不到位。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部，面對(duì)以上問題不能只是應(yīng)付，在原則問題上更不能讓步，要主動(dòng)出擊，發(fā)揮自身在管理和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，去主導(dǎo)工程管理。二、加強(qiáng)工程監(jiān)督部門的內(nèi)部管理1．不斷健全和完善內(nèi)部管理制度完善的制度，是搞好工程建設(shè)監(jiān)督工作的關(guān)鍵。抓好制度建設(shè)，是一項(xiàng)根本性、全局性、長(zhǎng)期性的任務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)督部門內(nèi)部要有一套科學(xué)的管理辦法來指導(dǎo)工作、規(guī)范行為、明確職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高綜合素質(zhì)。工程建設(shè)監(jiān)督部門的某些制度之所以存在缺陷，其原因往往在于違背了科學(xué)發(fā)展的原則。因此，我們應(yīng)該以科學(xué)為指導(dǎo)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度加快完善相關(guān)制度的建設(shè)。工程監(jiān)督部門在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)督和管理的同時(shí)，還贏定不斷建立和健全工程建設(shè)監(jiān)督和管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，形成工作例會(huì)制度、對(duì)外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術(shù)文件管理規(guī)定及監(jiān)理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和績(jī)效考核制度、政務(wù)公開制度、生活管理制度等。2．加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)管人員的管理，提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的自律意識(shí)，以保證正確履行工程監(jiān)督職責(zé)將十分必要。一要正確樹立人生觀、價(jià)值觀。全體監(jiān)督人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范實(shí)施手冊(cè)》，通過學(xué)習(xí)，提升自己的理論水平和執(zhí)法能力。二要嚴(yán)格執(zhí)法。工程建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解和掌握全體監(jiān)督人員的思想動(dòng)態(tài)，加大監(jiān)督檢查力度，狠抓工作任務(wù)落實(shí)，監(jiān)督人員要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決杜絕利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的行為發(fā)生。三要建立考核制度；制定對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的每位成員的考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。建立完善這些制度和機(jī)制，可以挖掘潛力，激發(fā)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有利于監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。三、推進(jìn)行業(yè)體制改革隨著我國(guó)改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，具有中國(guó)特色的工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式——建設(shè)監(jiān)理制度逐步成形。然而，社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，知識(shí)和科學(xué)技術(shù)也是日新月異，所以國(guó)家也提出了建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。因此，工程建設(shè)監(jiān)督部門面對(duì)整個(gè)社會(huì)的飛速發(fā)展和所處的個(gè)體環(huán)境特點(diǎn)，也需相應(yīng)作些調(diào)整，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和個(gè)體環(huán)境特點(diǎn)。有條件的大型監(jiān)理企業(yè)要盡快與國(guó)際接軌，從而盡快成為能夠與國(guó)際咨詢顧問公司相抗衡的工程項(xiàng)目管理型企業(yè)，為社會(huì)提供全過程、全方位的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加大改制改組力度，逐步發(fā)展成為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的中小型專業(yè)化監(jiān)理企業(yè)，形成獨(dú)具特色、規(guī)模適應(yīng)、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活并充滿生機(jī)和活力的新型監(jiān)理企業(yè)；中小型企業(yè)要將建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理作為其主要服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)做好施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作。同時(shí)，推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，廣泛吸收多種所有制資本，加速企業(yè)民營(yíng)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。四、監(jiān)督部門要不斷提高素質(zhì)，有效履行職責(zé)1．提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)提高工程建設(shè)監(jiān)督人員素質(zhì)是全面提高工程建設(shè)監(jiān)理工作，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)的根本。為進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)，可以通過以下方法：1.進(jìn)一步強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)。工程建設(shè)監(jiān)督部門可以通過采取自學(xué)、集中學(xué)、專題輔導(dǎo)等各種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)和理解，深刻理解、正確運(yùn)用和全面貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，使各級(jí)監(jiān)理人員掌握法律法規(guī)確定的辦事程序、手續(xù)和制度，在業(yè)務(wù)工作中堅(jiān)持依法辦事，不斷提高業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。二是各級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，不斷提高監(jiān)理人員的整體水平，進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，提高依法辦事的自覺性。研究問題、布置工作、辦理業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用、建章建制都要以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事。2．嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)和分析，保證好資料真實(shí)施工資料本質(zhì)和核心是反映真實(shí)、分析真情、探求真理。工程質(zhì)量等級(jí)的評(píng)估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時(shí)存檔的原始資料，是以后工程質(zhì)量查證的主要依據(jù)。監(jiān)理部門不能只聽信建設(shè)單位或施工單位的單方面理由，要對(duì)建設(shè)單位和施工單位提供的資料、圖紙、變更等進(jìn)行合理的分析，看提供的資料是否真實(shí)，必要時(shí)親自取件檢驗(yàn)；對(duì)報(bào)驗(yàn)的工程及時(shí)索要資料，核對(duì)后填寫認(rèn)可通知。我們堅(jiān)決抵制各種弄虛作假行為，提倡把好資料真實(shí)關(guān)，維護(hù)監(jiān)理的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度研究和科學(xué)分析，增強(qiáng)預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。工程建設(shè)監(jiān)督工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須抓緊抓好的重大任務(wù)，各職能單位一定要高度重視，密切配合，齊抓共管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法對(duì)工程質(zhì)量、安全、施工許可實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底消除監(jiān)管上的“偏、漏、粗”問題和管理缺位、不到位問題，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，管理部門和施工企業(yè)都要積極抓好建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作。探