第九章收入分配差距變化的趨勢(shì)、成因及對(duì)策

1第九章收入分配差距變化的趨勢(shì)、成因及對(duì)策第一節(jié)收入不平等測(cè)量及變化的趨勢(shì)第二節(jié)收入差距擴(kuò)大的原因

第三節(jié)縮小收入差距的政策

2第一節(jié)收入不平等測(cè)量及變化的趨勢(shì)一、

國際收入分配差距的變動(dòng)二、收入不平等測(cè)量的含義及難點(diǎn)三、我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化四、我國城鎮(zhèn)職工工資差距的變化

3一、

國際收入分配差距的變動(dòng)庫茲涅茨的倒U型曲線：主要觀點(diǎn)：以人均國民生產(chǎn)總值來衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)國家決定收入分配不平等程度的主要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，收入分配的不平等程度起初上升，繼而下降。影響：引起發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注，激發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收入分配差距變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)的研究。4橫截面經(jīng)驗(yàn)性檢驗(yàn)假設(shè)：處于不同發(fā)展水平的國家相當(dāng)于一國處在不同發(fā)展階段，利用當(dāng)代同一時(shí)期不同發(fā)展水平（不同發(fā)展階段）的國別資料進(jìn)行分析。結(jié)論：廣泛地支持了倒U假說縱向時(shí)序論證發(fā)達(dá)國家，基本支持倒U假說發(fā)展中國家和地區(qū)：高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并非以社會(huì)收入分配不平等程度的擴(kuò)大和惡化作為條件，像臺(tái)灣、伊朗和韓國，低的國民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與社會(huì)收入分配不平等改善也沒有必然的聯(lián)系，如印度、秘魯和菲律賓/斯里蘭卡、薩爾瓦多等國。對(duì)庫茲涅茨倒U型曲線的檢驗(yàn)5美國：從1968年以來美國的收入差距變動(dòng)改變了方向，從過去的趨勢(shì)性下降，改變?yōu)橼厔?shì)性上升，基尼系數(shù)顯著增長(zhǎng)（如下表所示）。全球：基尼系數(shù)也發(fā)生了劇烈變動(dòng)。根據(jù)世界銀行專家布蘭科·米蘭諾維奇基于各國居民家庭收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行的測(cè)算，全球基尼系數(shù)從1988年的0.623上升到1993年的0.653，發(fā)生了比較大的變動(dòng)。

國家間的收入差異大于國內(nèi)的差異.全球的收入差距擴(kuò)大：6

二、收入不平等測(cè)量的含義及難點(diǎn)測(cè)量的對(duì)象：家庭的人均收入要考慮兩個(gè)因素：一是收入的來源，勞動(dòng)的收入或非勞動(dòng)的收入；二是家庭人口的數(shù)量。測(cè)量的難點(diǎn)：報(bào)酬涵蓋的范圍難以確定改革前，收入來源幾乎全部來源于勞動(dòng)收入，收入來源單一，范圍清楚。改革后，報(bào)酬收入水平提高很快，而且報(bào)酬結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，制度外的收入急劇增長(zhǎng)，測(cè)量困難。7三、我國城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化改革前：總體上：我國居民個(gè)人收入分配狀況表現(xiàn)為較為嚴(yán)重的平均主義格局。城鎮(zhèn)居民收入分配主要表現(xiàn)為低水平下的高度平均，1978年，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)在0.16－0.17之間。農(nóng)村居民的收入分配主要表現(xiàn)為地區(qū)（社區(qū)）內(nèi)部高度平均主義和地區(qū)（社區(qū)）之間的明顯的收入差距并存的特點(diǎn)。城鄉(xiāng)之間居民收入分配主要表現(xiàn)為顯著的收入差距的特點(diǎn)。1978年城鎮(zhèn)居民的人均貨幣收入為農(nóng)村居民的人均純收入的2.4倍。8改革后：總體：居民個(gè)人收入分配收入差距不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)內(nèi)部居民收入分配差距表現(xiàn)為1984年前的相對(duì)穩(wěn)定和1984年后的跳躍式上升。從1978年到1984年，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)基本穩(wěn)定在0.16的水平上。從1984年開始，基尼系數(shù)已升到2007年的0.473。農(nóng)村內(nèi)部居民收入差距除了個(gè)別年份有所下降，表現(xiàn)為持續(xù)平緩上升。從1978年的0.212上升到2007年的0.374。城鄉(xiāng)之間居民收入差距呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入之間的差距近年來一直保持在3.2倍左右。9四、

我國城鎮(zhèn)職工工資差距的變化改革前，城鎮(zhèn)職工的工資差別經(jīng)歷了一個(gè)不斷下降的過程。改革后，工資差距發(fā)生了很大的變化，變化主要表現(xiàn)在行業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)權(quán)屬性、職業(yè)和員工個(gè)人之間工資的差距明顯擴(kuò)大。1、行業(yè)工資差距變化：由1978年的2.16倍，上升到2008的4.77倍。

10由1985年的2.07倍，擴(kuò)大到2008年的2.69倍。中國各地區(qū)之間的工資差別倍數(shù)

最高地區(qū)工資最低地區(qū)工資最高工資與最低工資之差別倍數(shù)198519679502.071989299715591.921995927941342.2419971145948702.3520012178179082.75200430873118552.6020062008396845656515370210002.58

2.692、地區(qū)之間的工資差別的變化113、不同所有制企業(yè)之間的工資差別變動(dòng)：1984－2008年間，集體單位職工的平均工資一直低于國有單位職工的平均工資。而國有企業(yè)職工與非國有企業(yè)職工之間存在比較明顯的工資差別。121984—2008年不同所有制企業(yè)之間工資差別倍數(shù)及工資差別比率年份國有與集體單位的工資差別倍數(shù)國有與其他單位的工資差別倍數(shù)國有與集體單位的工資差別比率19841.2750.9870.27519861.2950.8680.29519881.2990.7780.29919901.3590.7650.35919921.3650.7260.36519941.4780.7610.47819961.4600.7600.46019991.4800.8690.48020001.5250.8700.52520011.6280.9210.62820021.6630.9420.66320031.6640.9670.66420041.6910.9960.69120051.6981.0340.6982006200720081.6871.7071.6911.0331.1061.2890.6870.7070.6914、不同職位或不同崗位工資差距的變化：國有企業(yè)：制度工資同一等級(jí)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工資由3倍降到2.7倍，但由于“制度外收入”的影響，總體差距實(shí)際在不斷擴(kuò)大。中央企業(yè)的差距已上升為13倍。非國有領(lǐng)域：?jiǎn)T工的薪資差異呈現(xiàn)隨職位上升而拉大的趨勢(shì)。14美世咨詢2009年南京地區(qū)技術(shù)工人分層級(jí)總薪酬調(diào)查結(jié)果15第二節(jié)收入差距擴(kuò)大的原因一、

對(duì)國際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋二、我國收入分配差距擴(kuò)大的原因

16一、對(duì)國際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)自二十世紀(jì)七十年代中期以來，美國不僅進(jìn)入了“產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)化”，而且進(jìn)入了“勞動(dòng)力的服務(wù)業(yè)化”，從工資水平來看，服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)而言，其平均工資要低于制造部門（可變工資高于制造部門），故服務(wù)部門就業(yè)增加也加劇了收入的不平等。爭(zhēng)論：服務(wù)部門的興起而產(chǎn)生的這種就業(yè)的變化，僅能解釋整個(gè)收入不平等加劇的一小部分。17由于對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力的需求的增長(zhǎng)，大學(xué)生的工資在20世紀(jì)80年代后穩(wěn)定增長(zhǎng)，導(dǎo)致技術(shù)雇員和非技術(shù)雇員工資差距逐步拉大，擴(kuò)大了收入的不平等。技術(shù)雇員需求不斷增長(zhǎng)的主要原因：第一，新技術(shù)出現(xiàn)后，行業(yè)內(nèi)對(duì)于新技術(shù)的需求上升，必然需要那些相對(duì)來講受過更高教育的人。第二，產(chǎn)品需求在不同行業(yè)之間發(fā)生變動(dòng)。對(duì)勞動(dòng)力派生需求的移動(dòng)，有利于雇傭高比例的技術(shù)雇員的行業(yè)的勞動(dòng)力需求水平的上升。

2、對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)183、國際貿(mào)易和工會(huì)主義從80年代開始，美國面臨著激烈的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，大大減少了一些高工資、工會(huì)化行業(yè)的勞動(dòng)力雇傭，由于工會(huì)會(huì)員的工資很難下降，所以在工會(huì)化行業(yè)勞動(dòng)需求出現(xiàn)了大面積的縮減，轉(zhuǎn)移出來的雇員增加了低工資行業(yè)的勞動(dòng)供給。出現(xiàn)了工資向下的壓力。4、家庭組成的變化例如離婚、分居、婚外戀和結(jié)婚年齡的推遲，導(dǎo)致了單親家庭的出現(xiàn)和轉(zhuǎn)變，而這些家庭很顯然收入要低。同時(shí)，高收入男性和高收入女性的結(jié)合比例也在增加，這更加劇了高收入與低收入家庭之間的差距。

19美國技能雇員和非技能雇員在勞動(dòng)力供給組成中的變化，主要與20世紀(jì)70－80年代嬰兒高峰期出生的勞動(dòng)力，以及婦女勞動(dòng)力涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)。缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的工人數(shù)目的上升與收入不平等之間的聯(lián)系，可以從兩個(gè)方面觀察和認(rèn)識(shí)。第一，這一數(shù)量上升會(huì)提高所有產(chǎn)業(yè)的低工資雇員相對(duì)于高工資雇員的比例。第二，在各個(gè)低工資勞動(dòng)力市場(chǎng)中，年輕雇員和缺乏經(jīng)驗(yàn)的女工的增加，會(huì)降低這些市場(chǎng)中雇員的相對(duì)收入。

5、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的變化20由于全球化背景下的資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國家的高人力資本和物質(zhì)資本擁有者從經(jīng)濟(jì)全球化中受益，而非熟練技術(shù)工人因受到來自發(fā)展中國家的競(jìng)爭(zhēng)而受到損害。發(fā)展中國家的高人力資本從經(jīng)濟(jì)全球化中獲得利益，其收入在較低的起點(diǎn)上得到增長(zhǎng)，國內(nèi)的一些技術(shù)和非技術(shù)工人由于其較低的勞動(dòng)力成本而獲得收益。但農(nóng)業(yè)部門很難分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益。有的研究認(rèn)為，各國的收入差距變化有好的跡象。6、全球化對(duì)收入差距的影響21小結(jié)：勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求關(guān)系是影響工資和就業(yè)的基本力量美國勞動(dòng)力市場(chǎng)上報(bào)酬差距擴(kuò)大的主要現(xiàn)象，有三個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)模型能夠?qū)Υ思右越忉專阂皇鞘芙逃潭容^低的勞動(dòng)力供給較之受高等教育的勞動(dòng)力的供給要快,這使低技能勞動(dòng)者的工資走低。二是制度力量的變化。比如，在美國，工會(huì)化程度的下降，使受教育程度較低的勞動(dòng)力，特別是生產(chǎn)工人的報(bào)酬減少。三是對(duì)受高等教育的勞動(dòng)力的需求比受教育程度較低的勞動(dòng)力需求增加更多。

22二、我國收入分配差距擴(kuò)大的原因1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯的擴(kuò)大了農(nóng)村居民的收入差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口之間收入的差距上。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)本身由于發(fā)展而引起的城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非國有經(jīng)濟(jì)由于制度和政策因素所引起的差距擴(kuò)大。非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民的收入差距。國民經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大的重要因素。地區(qū)工資差別與地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（可以用地區(qū)人均國民收入衡量）、制造業(yè)的發(fā)展程度（制造業(yè)中的就業(yè)人數(shù)）、地區(qū)人力資本存量（地區(qū)平均教育水平）等有關(guān)。

232、制度或體制性因素主要集中表現(xiàn)在行業(yè)性壟斷經(jīng)營(yíng)、制度外收入、按生產(chǎn)要素分配這三個(gè)方面對(duì)工資水平的影響上。3、政策性因素主要涉及到稅收、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整、住房改革、靈活的工資體制、事業(yè)單位創(chuàng)收等方面的政策的制定與出臺(tái)，對(duì)收入分配差距的擴(kuò)大有著重要的影響。4、勞動(dòng)力市場(chǎng)因素主要涉及到勞動(dòng)力供求狀況、勞動(dòng)力流動(dòng)以及教育和人力資本投資收益率這三個(gè)方面的因素對(duì)居民收入分配的影響。24第三節(jié)縮小收入差距的政策一、平等與效率的認(rèn)識(shí)二、美國和世界的收入分配差距調(diào)節(jié)三、關(guān)于我國收入差距擴(kuò)大程度的判斷四、國內(nèi)調(diào)節(jié)收入差距的主要政策

25一、平等與效率的認(rèn)識(shí)制定收入分配政策的難點(diǎn),首先要涉及到有關(guān)公平和效率問題的認(rèn)識(shí)。公平可以從下述角度來理解：結(jié)果的公平；起點(diǎn)的公平；過程的公平。結(jié)果的公平，國際上認(rèn)可的綜合的衡量尺度是基尼系數(shù)。一般而言，在0.2之下，人們認(rèn)為這種收入分配就是高度的平等，而0.2－0.4是低度的不平等,0.4以上就是高度的不平等了。倡導(dǎo)結(jié)果公平的原因：涉及到“價(jià)值的價(jià)值觀”問題，收入分配和收入的再分配建立在效率和平等這一價(jià)值的理念之上

，收入差距不能太大所隱含的價(jià)值準(zhǔn)則是一種人道主義的社會(huì)準(zhǔn)則。

26機(jī)會(huì)公平機(jī)會(huì)不平等細(xì)分為自然天生的機(jī)會(huì)不平等和后天外部環(huán)境原因造成的機(jī)會(huì)不平等。解決起點(diǎn)的不平等較之解決結(jié)果的不公平的更為復(fù)雜而困難，關(guān)注結(jié)果的不平等問題的解決，有助于未來更好地解決起點(diǎn)的不平等。緩解后天外部環(huán)境原因所帶來的機(jī)會(huì)不平等，甚至也有助于緩解自然天生的機(jī)會(huì)不平等。過程公平在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則或者人們的行為方式對(duì)最終社會(huì)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的平等影響。通過社會(huì)保障制度的構(gòu)造，社會(huì)收入的再分配，乃至于社會(huì)加大對(duì)弱勢(shì)群體的人力資本投資的人力資源能力建設(shè)機(jī)制，則會(huì)使窮者不再變窮。

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二、美國和世界的收入分配差距調(diào)節(jié)美國政府立法，間接加以調(diào)節(jié)承認(rèn)和維護(hù)工人工資的集體交涉權(quán)利，有利于改變工人在企業(yè)中的弱勢(shì)地位，提高工資水平。建立最低工資法規(guī)，并依照市場(chǎng)生活費(fèi)用等指標(biāo)定期進(jìn)行調(diào)整。規(guī)定對(duì)超過所謂“正常”工作小時(shí)的勞動(dòng)，需付額外工資。通過稅收、加大對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付等直接的管理措施實(shí)施控制。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，政府調(diào)節(jié)收入差距措施的主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛運(yùn)用稅收手段對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。二是廣泛行使社會(huì)保障職能。

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三、關(guān)于我國收入差距擴(kuò)大程度的判斷“兩極分化論”：兩極分化正開始在我國出現(xiàn)。2008年20%的高收入戶的人均年收入與20%的低收入戶的差別由1991年的2.6倍擴(kuò)大到4.79倍。財(cái)政部最新調(diào)查，10%的富裕家庭財(cái)產(chǎn)占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，而10%的最低收入家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%