環(huán)境法考試重點整理

環(huán)境法：1、環(huán)境保護法的概念、任務、目的和作用2、環(huán)境保護監(jiān)管體制（。。。管理與分級分部門管理）3、環(huán)境保護法的適用范圍4、環(huán)境保護法體系環(huán)境保護法的基本原則環(huán)境保護法的基本制度環(huán)境計劃、壞境影響評價、三同時制度、環(huán)境保護稅費制度（間接影響）、許可證制度、限期治理制度、突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度環(huán)境標準（五種環(huán)境標準，2種重要：排污、環(huán)境質(zhì)量標準)行政許可了解民事責任和刑事責任時效、舉證責任倒置、刑事責任罪名、責任構(gòu)成、主體、承擔形式主觀題：環(huán)保觀念、環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系（重點章節(jié)：2、3、4、5、18、19、20）環(huán)境法題型：環(huán)境保護法的概念：是指調(diào)整因保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境保護法是調(diào)整人們在環(huán)境保護中社會關(guān)系的法律規(guī)范保護法調(diào)整的社會關(guān)系有其特定的范圍環(huán)境保護法是指一切調(diào)整環(huán)境保護關(guān)系的法律規(guī)范的總稱環(huán)境保護法的目的：一元論：保障人體健康二元論：保障人體健康促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展3、環(huán)境保護法是作用：實施環(huán)境保護監(jiān)督管理，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)提高廣大干部群眾環(huán)境保護意識和環(huán)境保護法治觀念的好教材維護我國環(huán)境權(quán)益的重要武器促進環(huán)境保護的國際交流與合作，保護世界環(huán)境的重要手段4、環(huán)境保護法的任：保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境防治環(huán)境污染和其他公害環(huán)境保護法的監(jiān)管體制：環(huán)境保護監(jiān)督管理體制是指國家環(huán)境保護監(jiān)督管理機構(gòu)的設置，以及這些機構(gòu)之間環(huán)境保護監(jiān)督管理權(quán)限的劃分國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依法對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依法對資源的保護實施監(jiān)督管理統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級、分部門監(jiān)督管理相結(jié)合6、環(huán)境保護法的適用范圍《中華人民共和國環(huán)境保護法》第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的確其他海域?？臻g適用范圍對人的適用范圍時間上的適用范圍7、環(huán)境保護法體系《憲法》中有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)范綜合性環(huán)境保護基本法環(huán)境保護單行法律、法規(guī)環(huán)境保護糾紛解決程序的法律、法規(guī)、規(guī)章環(huán)境保護標準中的環(huán)境保護規(guī)范地方性環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章其他部門法中的環(huán)境保護規(guī)范我國參加和批準的國際法中的環(huán)境保護規(guī)范環(huán)境保護法的基本原則：環(huán)境保護法中規(guī)定或者體現(xiàn)的，涉及環(huán)境保護法治建設全局的、具有指導意義的根本準則。（一）環(huán)境、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)原則：既滿足當代人的發(fā)展需求，又不對后代人的發(fā)展構(gòu)成限制。協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實現(xiàn)：建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機制把環(huán)境保護切實納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施損害者付費、受益者補償原則（三）預防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則：簡稱預防原則，是指在采取各種預防措施防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化，或者把環(huán)境污染和生態(tài)破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡、保護人體健康和社會物質(zhì)財富及保障經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。意義可以獲得投資省、收效大的效果實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的重要保證可以使我國的環(huán)境保護工作由消極的應付轉(zhuǎn)為積極的防治貫徹全面規(guī)劃、合理布局加強建設項目環(huán)境保護管理積極治理已有的環(huán)境污染和破壞征收排污費的特點：強制征收繳費不免除其他法定責任新、重污染從嚴優(yōu)惠與懲罰相結(jié)合?？顚Ｓ谩⒂袃斒褂门盼墼S可證制度：凡涉及向環(huán)境排放污染物質(zhì)的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設項目、排污設施或經(jīng)營活動，其建設或經(jīng)營，需事先提出申請，經(jīng)主管部門審批，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動。排污許可證制度的意義對排污者進行監(jiān)督管理的措施；實現(xiàn)污染物總量控制與濃度控制的手段；實現(xiàn)環(huán)境一體化管理理念的具體手段；由末端治理向源頭治理、由分散治理向集中治理轉(zhuǎn)變切實有效的途徑。排污許可證制度的主要內(nèi)容：排污申報登記確定本地區(qū)污染物排放總量控制指標和分配污染物總量消減指標排污許可證的審核和發(fā)放排污許可證的監(jiān)督與管理限期治理制度：造成嚴重環(huán)境污染的單位、處于特殊保護區(qū)的超標排污單位，在一定期限內(nèi)完成治理任務。限期治理制度的對象：污染嚴重的單位 在特別保護區(qū)域超標排污的單位限期治理決定的主體和程序：由環(huán)保部門提出限期治理的意見由省級以下同級人民政府最后決定限期治理制度的意義：具有彈性的制度；逐步解決污染問題；實現(xiàn)超標排污企業(yè)的達標排放。作為行政法律責任的一種；（六）突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度：為保證在突發(fā)環(huán)境事件處理過程中，有關(guān)部門和單位能夠按照法定的程序進行應對，而事先制定應急預案的制度。突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度的意義具體體現(xiàn)“損害預防”原則和“風險預防”原則的制度；合理應對突發(fā)環(huán)境事件的必要手段；明確有關(guān)行政主管部門在突發(fā)環(huán)境事件中職權(quán)與職責；有效地減少突發(fā)環(huán)境事件導致的人身和財產(chǎn)損失，降低環(huán)境風險。突發(fā)環(huán)境事件應急預案制度的運行機制：預防和預警機制、應急響應機制、后期處置機制環(huán)境標準制度環(huán)境標準：為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人體健康和社會物質(zhì)財富，依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求，依法定程序所制定的各種標準的總稱。環(huán)境標準制度的意義提高環(huán)境質(zhì)量的手段制定環(huán)境保護規(guī)劃和計劃的重要依據(jù)一定時期內(nèi)環(huán)境保護目標的具體體現(xiàn)實施環(huán)境保護法律、法規(guī)的基本保證環(huán)境標準的分類：環(huán)境質(zhì)量標準污染物排放標準環(huán)境監(jiān)測方法標準環(huán)境樣品標準環(huán)境基礎標準行政許可環(huán)境法律責任環(huán)境法律責任屬于法律責任中的一種，是指行為人的行為違法、違約或基于法律特別規(guī)定，并造成環(huán)境損害或可能造成環(huán)境損害時，行為人應承擔的不利的法律后果。環(huán)境法律責任的特點：①環(huán)境法律責任范圍的擴大化②環(huán)境法律責任構(gòu)成要件上的松動③環(huán)境法律責任是一種綜合性的法律責任環(huán)境民事責任：（二）環(huán)境民事法律責任的承擔方式我國《民法通則》第134條規(guī)定：“承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復原狀；（六）修理、重作、更換；（七）賠償損失；（八）支付違約金；（九）消除影響、恢復名譽；（十）賠禮道歉。環(huán)境行政法律責任的構(gòu)成要件1．環(huán)境行政主體及公務人員行政法律責任的情形實施環(huán)境行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不足或者事實不清；欠缺環(huán)境行政行為的法律依據(jù)或者適用環(huán)境法律、法規(guī)錯誤；超越法定權(quán)限范圍；欠缺充分的法定理由而拒不履行法定職責；違反法定程序和形式；違法法定目的而濫用職權(quán)；行為內(nèi)容畸輕畸重或者偏輕偏重，顯失公正。2、環(huán)境行政主體及公務人員行政法律責任的構(gòu)成要件前提條件違法行政或者不當行政，是環(huán)境行政法律責任產(chǎn)生的前提條件責任主體環(huán)境行政法律責任主體是環(huán)境行政主體及其公務人員發(fā)生條件只有發(fā)生在環(huán)境行政公務行為中的行為才能引起環(huán)境行政法律責任責任追究環(huán)境行政法律責任的追究須為環(huán)境行政法律規(guī)范所確認成立要件環(huán)境行政法律責任的成立，并不以損害的存在和主觀上的故意或者過失為普遍要件3、環(huán)境行政主體及公務人員行政責任的承擔方式環(huán)境行政主體：撤銷違法行政行為的責任。履行法定職責的責任。糾正不當?shù)沫h(huán)境行政行為。行政賠償責任。公務員：通報批評。接受身份處分。行政處分。承擔行政賠償責任和刑事責任。4、行政相對人承擔行政責任的方式承認錯誤、賠禮道歉。履行法定的義務。接受行政處罰?；謴驮瓲睿颠€原物。賠償損失。環(huán)境刑事法律責任環(huán)境犯罪是指違反環(huán)境資源保護法規(guī)，故意或過失地造成或足以造成嚴重環(huán)境損害后果，應受到刑罰處罰的行為。環(huán)境刑事法律責任是指行為人故意或過失地實施了嚴重危害環(huán)境的行為，并造成了嚴重的損害后果，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔刑事制裁的法律責任。環(huán)境犯罪構(gòu)成要件：環(huán)境犯罪的主體環(huán)境犯罪的客體環(huán)境犯罪的客觀方面環(huán)境犯罪的主觀方面主要罪名：污染環(huán)境罪；非法處置進口的固體廢物罪/擅自進口固體廢物罪/走私固體廢物罪