派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作

派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)工作涪陵區(qū)消防支隊(duì)防火監(jiān)督處譚瀟第1頁(yè)中華人民共和國(guó)消防法《中華人民共和國(guó)消防法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于年10月28日修訂經(jīng)過，現(xiàn)將修訂后《中華人民共和國(guó)消防法》公布，自205月1日起施行。第2頁(yè)重慶市消防條例

《重慶市消防條例》已于年5月14日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自年9月1日起施行。第3頁(yè)消防監(jiān)督檢驗(yàn)由來消防監(jiān)督檢驗(yàn)是《中華人民共和國(guó)消防法》《消防監(jiān)督檢驗(yàn)要求》（公安部第107號(hào)令）賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所一項(xiàng)法定職責(zé)。第4頁(yè)消防監(jiān)督內(nèi)容（一）單位（場(chǎng)所）檢查內(nèi)容1、建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過消防驗(yàn)收或者進(jìn)行竣工驗(yàn)收消防范案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。2、是否制定消防安全制度。3、是否組織防火巡查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練。4、消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通、室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效。5、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。6、設(shè)有消防設(shè)施單位，是否對(duì)建筑消防設(shè)施定期組織維護(hù)保養(yǎng)。7、居民住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。（二）村（居）民委員會(huì)檢查內(nèi)容1、是否確定消防安全管理人。2、是否制定消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約。3、是否開展消防宣傳教育、防火安全檢查。4、是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理。5、是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。第5頁(yè)

第一章消防監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)第一節(jié)流程示意圖第6頁(yè)第二章行政處罰

第一節(jié)流程示意圖第7頁(yè)第二節(jié)流程說明（一）普通流程1．消防行政處罰開啟情形（1）消防監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺責(zé)令當(dāng)場(chǎng)更正依法需要處罰違法行為；（2）消防監(jiān)督檢驗(yàn)經(jīng)責(zé)令限期更正逾期未改（復(fù)查不合格）違法行為；（3）依法需要處罰火災(zāi)事故；（4）接到關(guān)于火災(zāi)隱患或消防違法行為舉報(bào)投訴。第8頁(yè)6．法律文書及內(nèi)部審批《受案記錄表》、《扣押物品清單》、《傳喚證》、《移交案件通知書》、《終止案件調(diào)查決定書》、《通知筆錄》、《行政處罰決定書》等都使用《公安行政法律文書式樣》中文書。內(nèi)部審批按照相關(guān)要求進(jìn)行。對(duì)外發(fā)出法律文書都以公安消防部門名義制作，編號(hào)按照“（公安局簡(jiǎn)稱）公消（派出所簡(jiǎn)稱）…”形式編制，如“沙公消天行決字〔〕第003號(hào)”。第9頁(yè)（二）決定不予處理流程

公安派出所受案后，對(duì)于違法事實(shí)輕微，不需要追究違法嫌疑人行政責(zé)任，或者有其它依法不需要追究行政責(zé)任情形，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)同意，不予處理。其中，對(duì)舉報(bào)投訴人為受害者，應(yīng)該制作《不予處理決定書》，并在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人；無法送達(dá)應(yīng)該注明情況。第10頁(yè)移交流程、終止調(diào)查流程公安派出所對(duì)不屬于自己管轄案件，應(yīng)該在二十四小時(shí)內(nèi)經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)同意后，制作《移交案件通知書》，并移交有管轄權(quán)機(jī)關(guān)處理。公安派出所受案后，經(jīng)調(diào)查發(fā)覺有以下情形之一，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)同意，終止調(diào)查，并制作和送達(dá)《終止調(diào)查決定書》：1．違法事實(shí)不存在；2．違法行為已超出追究時(shí)效；3．違法嫌疑人已死亡。

第11頁(yè)5、處罰執(zhí)行

（1）警告處罰以通知受處罰人知曉即為執(zhí)行。（2）罰款處罰應(yīng)該實(shí)施罰繳分離。受處罰人應(yīng)該自收處處罰決定書之日起十五日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地域，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由公安派出所代收罰款或者不妥場(chǎng)收繳罰款事后就難以執(zhí)行，公安派出所在自行收繳罰款后，也應(yīng)該及時(shí)將代收罰款上交代收機(jī)構(gòu)，代收機(jī)構(gòu)出具收款憑據(jù)為罰款處罰最終執(zhí)行依據(jù)。（3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停頓施工、停頓使用）處罰以處罰決定書要求生效時(shí)間開始執(zhí)行。生效后經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)并制作《公安派出所消防監(jiān)督檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)》作為執(zhí)行依據(jù)附卷。第12頁(yè)消防安全違法行為名稱規(guī)范為了保證正確、統(tǒng)一執(zhí)法，現(xiàn)對(duì)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)管轄消防安全違法行為名稱（即消防行政處罰案件案由）規(guī)范如下：1、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核擅自施工（第58條第1款第1項(xiàng)）2、消防設(shè)計(jì)審核不合格擅自施工（第58條第1款第1項(xiàng)）3、消防設(shè)計(jì)抽查不合格不停止施工（第58條第1款第2項(xiàng)）4、未經(jīng)消防驗(yàn)收擅自投入使用（第58條第1款第3項(xiàng)）5、消防驗(yàn)收不合格擅自投入使用（第58條第1款第3項(xiàng)）6、投入使用后抽查不合格不停止使用（第58條第1款第4項(xiàng)）7、未經(jīng)消防安全檢查擅自投入使用、營(yíng)業(yè)（第58條第1款第5項(xiàng)）8、消防安全檢查不合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)（第58條第1款第5項(xiàng)）9、未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案（第58條第2款）10、未進(jìn)行竣工消防范案（第58條第2款）第13頁(yè)消防安全違法行為名稱規(guī)范11、違法要求降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工（第59條第1項(xiàng)）12、不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)（第59條第2項(xiàng)）13、違法施工降低消防施工質(zhì)量（第59條第3項(xiàng)）14、違法監(jiān)理降低消防施工質(zhì)量（第59條第4項(xiàng)）15、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志配置、設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)（第60條第1款第1項(xiàng)）16、消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志未保持完好有效（第60條第1款第1項(xiàng)）17、損壞、挪用消防設(shè)施、器材（第60條第1款第2項(xiàng)）18、私自停用、拆除消防設(shè)施、器材（第60條第1款第2項(xiàng)）19、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口（第60條第1款第3項(xiàng)）20、其它妨礙安全疏散行為（第60條第1款第3項(xiàng)）第14頁(yè)消防安全違法行為名稱規(guī)范22、埋壓、圈占、遮擋消火栓（第60條第1款第4項(xiàng)）23、占用防火間距（第60條第1款第4項(xiàng)）24、占用、堵塞、封閉消防車通道（第60條第1款第5項(xiàng)）25、門窗設(shè)置影響逃生、滅火救援障礙物（第60條第1款第6項(xiàng)）26、不及時(shí)消除火災(zāi)隱患（第60條第1款第7項(xiàng)）27、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)（第61條第1款）28、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所未與居住場(chǎng)所保持安全距離（第61條第1款）29、其它場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（第61條第2款）30、違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品（第62條第1項(xiàng)）30、非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品（第62條第2項(xiàng)）第15頁(yè)消防安全違法行為名稱規(guī)范31、虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序（謊報(bào)火警）（第62條第3項(xiàng)）32、妨礙特種車輛通行（消防車、消防艇）（第62條第4項(xiàng)）33、妨礙執(zhí)行職務(wù)（第62條第5項(xiàng)）34、違反要求進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所（第63條第1項(xiàng)）35、違反要求使用明火作業(yè)（第63條第2項(xiàng)）36、在含有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所吸煙、使用明火（第63條第2項(xiàng)）37、指使、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)（第64條第1項(xiàng)）38、過失引發(fā)火災(zāi)（第64條第2項(xiàng)）39、阻攔、不及時(shí)匯報(bào)火警（第64條第3項(xiàng)）40、擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序（第64條第4項(xiàng)）第16頁(yè)消防安全違法行為名稱規(guī)范41、拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮（第64條第4項(xiàng)）42、有意破壞、偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)（第64條第5項(xiàng)）43、私自拆封、使用被查封場(chǎng)所、部位（第64條第6項(xiàng)）44、人員密集場(chǎng)所使用不合格、國(guó)家明令淘汰消防產(chǎn)品逾期未改（第65條第2款）45、電器產(chǎn)品安裝、使用不符合要求（第66條）46、燃?xì)庥镁甙惭b、使用不符合要求（第66條）47、電器線路設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合要求（第66條）48、燃?xì)夤苈吩O(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合要求（第66條）49、不推行消防安全職責(zé)逾期未改（第67條）50、不推行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散義務(wù)（第68條）51、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件（第69條第1款、第2款）第17頁(yè)消防安全違法行為名稱規(guī)范上述案由中列舉多個(gè)行為、對(duì)象，實(shí)踐中在表述案由時(shí)能夠依據(jù)詳細(xì)消防安全違法行為及對(duì)象，選擇進(jìn)行表述。如“埋壓、圈占、遮擋消火栓”，實(shí)踐中能夠依據(jù)消防安全違法行為人詳細(xì)行為，選擇“埋壓消火栓”、“圈占消火栓”或者“遮擋消火栓”作為案由；“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)文件”，選擇“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件”或者“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件”作為案由。第18頁(yè)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息化建設(shè)一、執(zhí)法辦案系統(tǒng)消防行政案件子系統(tǒng)目：實(shí)現(xiàn)派出所辦理消防行政案件網(wǎng)上建檔、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上出文、自動(dòng)套章、統(tǒng)計(jì)分析等功能。辦理流程：

承辦民警現(xiàn)場(chǎng)檢查→接報(bào)警系統(tǒng)錄入基本信息→領(lǐng)導(dǎo)審批→系統(tǒng)自動(dòng)流轉(zhuǎn)入執(zhí)法辦案系統(tǒng)→承辦民警通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)填寫受案登記表→領(lǐng)導(dǎo)審批→承辦民警利用消防案件專用文書網(wǎng)上辦理案件（填寫傳喚證、詢問筆錄、告知筆錄、上傳證據(jù)材料）→承辦民警填寫消防行政案件處罰審批表→上傳支大隊(duì)法制審核（支大隊(duì)通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)賬號(hào)登陸進(jìn)行審批）→發(fā)送派出所領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→承辦民警出文（系統(tǒng)自動(dòng)生成文書、自動(dòng)套章）第1