強(qiáng)化稅收質(zhì)量管理提升稅收管理水平-1

--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------強(qiáng)化稅收質(zhì)量管理 提升稅收管理水平強(qiáng)化稅收質(zhì)量管理 提升稅收管理水平推行稅收質(zhì)量管理體系，就是把目前的稅收工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)程、崗責(zé)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核等主要內(nèi)容融入一個(gè)科學(xué)的管理體系之中，進(jìn)行優(yōu)化整合，創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升稅收管理水平。推行稅收質(zhì)量管理體系順應(yīng)了科學(xué)管理的發(fā)展潮流， 符合稅收管理的發(fā)展規(guī)律，是鞏固和發(fā)展改革成果的迫切需要。 推行稅收質(zhì)量管理體系是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。 做好這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下五項(xiàng)工作原則。 （一）依法行政原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅收管理創(chuàng)新必須遵循依法治稅的原則。推行稅收質(zhì)量管理體系，一方面應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持依法治稅的前提下開(kāi)展工作，稅收質(zhì)量管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)依法行政和依法治稅的要求，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和《行政許可法》等行政管理法規(guī)的規(guī)定。另一方面，推行稅收質(zhì)量管理體系本身也是為了進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，提高稅務(wù)部門(mén)依法行政的能力， 不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法質(zhì)量和依法行政的管理效能，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)依法治稅水平的提升。 （二）科學(xué)管理原則。推行稅收質(zhì)量管理體系不僅僅是對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的補(bǔ)充修訂，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)管理的特征，要借鑒、吸收當(dāng)代管理科學(xué)先進(jìn)的管理理念、原理和方法，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，整合形成一個(gè)完整的體系，確保稅收質(zhì)量管理體系具有系統(tǒng)性和先進(jìn)性。稅收質(zhì)量管理體1/14系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)工作流程精簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績(jī)效考核精確、管理體系精湛，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化。 （三）注重實(shí)效原則。推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)求真務(wù)實(shí)，立足于提高稅收管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)抓住質(zhì)量管理體系的核心和精髓，解決傳統(tǒng)稅務(wù)管理方法的薄弱環(huán)節(jié)，要注重制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行過(guò)程控制，強(qiáng)化績(jī)效考核。通過(guò)制定和實(shí)施稅收質(zhì)量管理體系，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，減少征納雙方的辦稅成本。（四）簡(jiǎn)便易行原則。推行稅收質(zhì)量管理體系不能搞繁瑣哲學(xué)，應(yīng)當(dāng)做到指標(biāo)科學(xué)明晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、操作簡(jiǎn)便可行。同時(shí)，稅收質(zhì)量管理體系的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)為支撐，以計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核為主，設(shè)置預(yù)警提示，進(jìn)行過(guò)程控制，減少紙質(zhì)記錄。（五）積極穩(wěn)妥原則。推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，先進(jìn)行試點(diǎn)，完善后再全面推廣。如可具體分為五個(gè)階段，即方案制定階段、體系設(shè)計(jì)階段、推行試點(diǎn)階段、全面推行階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。 體系設(shè)計(jì)是推行稅收質(zhì)量管理體系的重中之重。 總體設(shè)計(jì)思路圍繞“目標(biāo)引導(dǎo)、面向流程”。所謂“目標(biāo)引導(dǎo)”，就是指稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高稅收管理質(zhì)量所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行體系設(shè)計(jì)， 并將總體目標(biāo)具體量化，形成質(zhì)量指標(biāo)體系，通過(guò)將稅收質(zhì)量指標(biāo)逐層分解到具體的工作崗位，確保總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所謂“面向流程”，就是指稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過(guò)程控制， 變事后考核為事中監(jiān)控，明確每一工作環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量要求及控制要點(diǎn)，確保整個(gè)業(yè)務(wù)流程的順暢運(yùn)作。根據(jù)以上總體思路，在稅收質(zhì)量管理體系設(shè)計(jì)工作中重點(diǎn)要做好以下四方面工作。 （一）設(shè)計(jì)質(zhì)--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------量指標(biāo)體系。根據(jù)工作的實(shí)際，推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)總體目標(biāo)。即：牢固樹(shù)立質(zhì)量理念、服務(wù)理念、績(jī)效理念，打造“政府放心、納稅人滿意”的品牌；制定、實(shí)施稅收質(zhì)量管理體系，并持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化；全面提升稅收管理質(zhì)量和效率。為了實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，要設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、便于考核的具體稅收質(zhì)量指標(biāo)。分等級(jí)，量化指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)能夠落實(shí)到具體的崗位進(jìn)行考核。 （二）制定《管理工作標(biāo)準(zhǔn)》。每項(xiàng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確工作職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量要求、控制要點(diǎn)、績(jī)效考核、責(zé)任追究、表證單書(shū)和引用文件等主要內(nèi)容。 （三）編寫(xiě)《崗位操作規(guī)范》?！秿徫徊僮饕?guī)范》不僅包括基層操作崗位，也包括管理機(jī)關(guān)的工作崗位，按單位層級(jí)明確每一具體崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，使每項(xiàng)工作都有章可循。 （四）整合《績(jī)效考核辦法》。《績(jī)效考核辦法》應(yīng)側(cè)重于具體考核辦法的整合優(yōu)化，結(jié)合現(xiàn)有的考核制度，對(duì)目前千分制目標(biāo)管理考核辦法和稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制進(jìn)行完善和整合，對(duì)納入稅收質(zhì)量指標(biāo)體系、管理工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)范的考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，采取手工考核與計(jì)算機(jī)考核相結(jié)合的考核方式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并且達(dá)標(biāo)。 [ 摘要]    該工程地處高寒、地震、少數(shù)民族地區(qū)，曾經(jīng)受地震、低溫考驗(yàn)，后取水條件又發(fā)生變化，就此對(duì)工程設(shè)計(jì)、3/14運(yùn)行進(jìn)行了總結(jié)。  [ 正文]    ? 道孚縣地處青藏高原東緣，屬四川省甘孜藏族自治州，國(guó)道317線經(jīng)過(guò)縣城(鮮水鎮(zhèn))，縣城地理坐標(biāo)北緯30°59′，東經(jīng)101°07′；海拔2957m，全年氣溫(平均)7.8℃，最高31℃，最低－21.9℃；平均降水量567.2mm，平均濕度61%，最大積雪深度9cm，冰凍深度50cm，日照數(shù)全年達(dá)2318.5h?？h城地處鮮水河斷裂帶上，屬多地震的地區(qū)，地震烈度8度。?        1 工程設(shè)計(jì)        ?該縣是以藏族為主的少數(shù)民族集居地，以農(nóng)、牧業(yè)為主的縣城。隨著農(nóng)、牧、林業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)供水已成迫切的需要，受委托中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院于1977年10月派設(shè)計(jì)小組，赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。        ??該工程設(shè)計(jì)規(guī)模?Q?＝1000m3/d，出水水質(zhì)要求符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。水源選擇：縣城左側(cè)的道孚溝，流量在0.2～0.4m3/s，城鎮(zhèn)居民、牲畜多年均飲此水，由于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，多為農(nóng)田灌溉，當(dāng)山洪暴發(fā)時(shí)，泥砂甚多；鮮水河流經(jīng)縣城，其水量豐富，歷年最大流量 882m3/s，最小流量 22.8m3/s，最大含砂量2.48kg/m3，該河在縣城段河叉眾多，漫灘廣寬，直接取此水源，工--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------程復(fù)雜，處理費(fèi)用太高；縣城水運(yùn)處、林業(yè)局等單位，在鮮水河灘挖井取水，工程費(fèi)用不多，水質(zhì)尚好，尤其是水運(yùn)處井水，出水量和水質(zhì)均好。經(jīng)過(guò)多次調(diào)查研究，方案比選，確定在鮮水河灘上修建大口井取水，井位定在水運(yùn)處附近。工藝流程為：大口井→一級(jí)泵房 (漂白粉消毒)→高位水池→城市管網(wǎng)。        ??工程設(shè)計(jì)采用分建式大口井，在縣城后的山坡上建高位水池。大口井直徑6.0m，深度7.5m，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，考慮冰凍，覆土300mm。一級(jí)泵房采用半地下式，直徑6.0m，地下4.8m，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，地面高3.8m，混合結(jié)構(gòu)，安裝2臺(tái)4BA?6型水泵，1用1備，?Q＝65～135m3/h，?H?＝98～72.5m。綜合樓一樓一底，建筑面積216m2，混合結(jié)構(gòu)，底層大間作消毒間，投漂白粉，其余房間作化驗(yàn)、辦公用。水廠內(nèi)預(yù)留有水處理池、二級(jí)泵房等發(fā)展余地。高位水池?V?＝200m3，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，覆土700mm?？h城配水管網(wǎng)采用普壓鑄鐵管，樹(shù)枝狀布置，?DN=100～150，?L＝2.78km，管道埋深1.0m，瀝青油淋接口，外露管道作防凍處理。設(shè)計(jì)要求在大口井施工時(shí)作抽水試驗(yàn)和水質(zhì)分析，以確定出水量和是否作進(jìn)一步處理，建筑物設(shè)計(jì)按地震烈度8度設(shè)防。工程概算：24.68萬(wàn)元。?        2 工程運(yùn)行情況?    5/14    ?2.1 建成初期，運(yùn)行正常        ??工程于1978年9月建成，并一次通水成功。大口井按設(shè)計(jì)選定的井位建設(shè)，采用沉井法施工，開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)地下含水層為砂夾卵石，卵石直徑不超過(guò) 30cm，透水性能良好。建成后，出水量達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，水位降穩(wěn)定在 2m以?xún)?nèi)，水質(zhì)良好，完全達(dá)到設(shè)計(jì)要求。?        ?2.2 經(jīng)受地震考驗(yàn)        ??1981年1月24日，距離該縣城2.5km處發(fā)生強(qiáng)烈地震，震級(jí)為里氏6.9級(jí)，烈度為8度。地震給該縣造成重大損失。據(jù)調(diào)查，該縣死傷423人，其中死亡123人。建筑物破壞205幢，嚴(yán)重破壞38幢，輕度36幢，基本完好23幢。縣城老房子基本上全部垮塌或破壞，采取了抗震設(shè)防的新建房屋，基本完好或輕度損壞。我院設(shè)計(jì)的給水工程也經(jīng)受了考驗(yàn)。據(jù)回訪了解到，工程中的大口井、高位水池、取水泵房、綜合樓等均沒(méi)有破壞；長(zhǎng)2.78km的配水管網(wǎng)，有4處斷裂，其中?DN?150的管道1處，?DN=100的管道2處，?DN=200的原水管1處，均發(fā)生在由于地震造成地面錯(cuò)陷、裂縫的地段，閥門(mén)井、消火栓井室均無(wú)損壞。由于原水管斷裂，埋深較深，挖開(kāi)檢修費(fèi)時(shí)較多，經(jīng)搶修，地震一周后利用廠自備柴油機(jī)發(fā)電先恢復(fù)供水，一個(gè)月后，電站恢復(fù)送電，水廠完全正常供水，滿足--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------了藏漢各族人民生活及抗震搶險(xiǎn)的需要。 ?        ?2.3 取水點(diǎn)上游修建大堤，大口井出水量減小        ??鮮水河縣城段河灘發(fā)育寬闊。在80年代中期，該縣為了利用河灘造地，在大口井取水處上游 ?2000m?左右修建一大堤，河堤南移，使鮮水河主流向?qū)Π秱?cè)偏移了 1500m左右。隨著主流的偏移，堤內(nèi)造地，原坐落在河灘上的大口井如今被新造地所圍，大口井的取水條件發(fā)生了改變，出水量逐漸下降，以致到現(xiàn)在，水泵只能工作 3h，水位降至井底，無(wú)法連續(xù)工作，而且水質(zhì)下降。據(jù)老百姓反映，燒開(kāi)水水垢增多，說(shuō)明水的硬度增高。目前，該縣已另辟水源，大口井取水作為備用水源。 ?        3 幾點(diǎn)體會(huì)        ??(1)該工程設(shè)計(jì)采用在鮮水河灘建大口井取淺層地下水，通過(guò)高位水池重力配水，運(yùn)行實(shí)踐表明是成功的。在經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的地區(qū)，宜采用安全可靠，管理簡(jiǎn)單的工藝，因地制宜。    7/14    ??(2)該縣地處高寒地區(qū)，日溫差大，工程設(shè)計(jì)對(duì)構(gòu)筑物覆土保溫，管道埋深在冰凍線下 0.5m，過(guò)橋管、水池立管等外露管道采取必要的防凍措施， 多年運(yùn)行正常，沒(méi)有發(fā)生凍裂，結(jié)冰等現(xiàn)象。在高寒地區(qū)的工程，應(yīng)重視當(dāng)?shù)氐谋鶅銮闆r調(diào)查，采取相應(yīng)的工程防凍措施，以保證供水的安全。        ??(3)我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，四川省西部有安寧河、鮮水河、龍門(mén)山三條斷裂帶，時(shí)常發(fā)生地震，僅甘孜藏族自治州18個(gè)縣中，地震烈度在 8度以上的縣7個(gè)，7度的縣8個(gè)之多。工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分重視地震帶來(lái)的破壞， 必須按國(guó)家劃定地震烈度圖進(jìn)行抗震設(shè)防。該工程也表明，只要工程措施得當(dāng)，該縣的給水工程經(jīng)受烈度為 8度的強(qiáng)地震，損壞甚微，而同城的無(wú)設(shè)防房屋幾乎全部破壞，有無(wú)設(shè)防，大不一樣。另外，工程實(shí)踐也表明，地震對(duì)地下構(gòu)筑物的破壞性較小。        ??(4)該縣在工程運(yùn)行幾年后，在上游修大堤，圍堤造地，使取水條件改變，導(dǎo)致大口井不能正常運(yùn)行，幾乎報(bào)廢，是當(dāng)?shù)厝狈?jīng)驗(yàn)所致，教訓(xùn)值得總結(jié)吸取。在取水口附近河道修建水工構(gòu)筑物必須慎重。        ??本工程不大，但地處少數(shù)民族，高寒地區(qū)，經(jīng)受地震、取水條件的改變，故對(duì)工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行進(jìn)行總結(jié)，以--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------饗同行，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。        ??本文得到中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院冉啟藻教授級(jí)高級(jí)工程師的指導(dǎo)和甘孜州道孚縣建設(shè)國(guó)土局曾光富局長(zhǎng)的大力支持，在此一并致謝。當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前個(gè)人所得稅征管中存在的問(wèn)題及對(duì)策個(gè)人所得稅是政府取得財(cái)政收入的主要方式，也是調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長(zhǎng)的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個(gè)人收入的不斷增加，應(yīng)納個(gè)人所得稅的人越來(lái)越多，個(gè)人所得稅的收入也在逐年增加，但不可否認(rèn)，個(gè)人所得稅征管中還存在一定的問(wèn)題。一、個(gè)人所得稅的收入現(xiàn)狀以無(wú)極縣為例，個(gè)人所得稅是該縣地稅收入的主要來(lái)源之一，在地方稅各稅種的征收中約占總稅收收入的40％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年1-7月份入庫(kù)個(gè)人所得稅收入827.5萬(wàn)元，比去年同期增收12.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.5％。其中：工資薪金所得89.1萬(wàn)元，占個(gè)人所得稅稅收收入的10.7％，同比增加33.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)61.25％。由于當(dāng)前對(duì)個(gè)人所得稅的稅收征管還不完全到位， 導(dǎo)致該稅種一定程度的大量流失。比如：從在地稅辦理登記情況來(lái)看，無(wú)極縣境內(nèi)辦理個(gè)體9/14登記納稅人為3952戶(hù)，而辦理個(gè)人所得稅扣繳登記的納稅人僅為24戶(hù)。這24戶(hù)中安裝個(gè)人所得稅代扣代繳軟件的也僅有16戶(hù)，由于收入不透明等方面的原因，導(dǎo)致稅款的大量流失。二、個(gè)人所得稅征管中存在的主要問(wèn)題（一）、納稅人的納稅意識(shí)差，難以確保稅款的應(yīng)收盡收。由于業(yè)戶(hù)納稅意識(shí)淡薄，致使不少?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶(hù)辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后不去稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。從縣工商部門(mén)接收過(guò)來(lái)的年度數(shù)據(jù)與稅務(wù)登記比對(duì)情況來(lái)看，尚有619戶(hù)納稅人已在工商機(jī)關(guān)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記，占登記總戶(hù)數(shù)的18.7％。此外在農(nóng)村中還有大量農(nóng)閑時(shí)利用機(jī)動(dòng)三輪車(chē)搞運(yùn)輸、趕集戶(hù)、蓋房班（農(nóng)村小建筑施工隊(duì)）等等，這些經(jīng)營(yíng)者抱有“稅務(wù)機(jī)關(guān)查著就軟磨硬泡，能躲就躲、能逃就逃，查不著就是便宜”的心態(tài)，且大多是無(wú)證、無(wú)照零散稅源，易漏難管，極易造成該稅種稅款的流失。（二）、征管手段力不從心個(gè)人所得稅數(shù)額分散，流動(dòng)性大，現(xiàn)金交易多，是稅收征管中范圍最廣、隱蔽最深、難度最大、征收成本最高的一個(gè)稅種。這在客觀上要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要有健全的管理機(jī)制及現(xiàn)代化的征管手段。而地稅部門(mén)征管的稅種多、范圍廣，人員有限，對(duì)個(gè)人所得稅投入的征管力量不足，一個(gè)稅務(wù)人員往往集征收、管理、檢查三項(xiàng)職責(zé)于一身，工作量大，無(wú)暇顧及，稅收流失防不勝防。單就無(wú)極縣大陳稅務(wù)所為例，該所共有正式干部4名，一名所長(zhǎng)、一名征收人員兼會(huì)計(jì)、兩名管理人員，卻所轄兩個(gè)鄉(xiāng)40多個(gè)自然村的稅費(fèi)征收工作，很難做到應(yīng)收盡收。（三）、收入不透明，申報(bào)不實(shí)個(gè)人收入來(lái)源渠道多，收入形式復(fù)雜，職工工資、薪金之外的收入有明有--------------------------------------------------------------- 范文最新推薦------------------------------------------------------暗，有現(xiàn)金有實(shí)物，在全部收入中占的比重越來(lái)越大。由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，信用化程度很低，個(gè)人收入分配主要依靠現(xiàn)金支付結(jié)算，要完全真實(shí)反映一個(gè)人的實(shí)際收入是很困難的，靠地稅部門(mén)全身心的投入檢查，也是不現(xiàn)實(shí)的。正是個(gè)人收入的這種不透明，導(dǎo)致征收嚴(yán)重不足于準(zhǔn)確計(jì)量（四）、源泉控管難以全面落實(shí)我國(guó)個(gè)人所得稅對(duì)工薪階層的具體征收方式是源泉控制、代扣代繳為主，同時(shí)輔之以納稅人自行申報(bào)納稅，但實(shí)際執(zhí)行的情況并不盡人意。從理論上講，只要各部門(mén)、單位、企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行代扣代繳制，是可以控制和調(diào)節(jié)相當(dāng)大的高收入者的收入的。然而，由于受利益驅(qū)使或各種因素干擾，有的部門(mén)、單位、企業(yè)不愿全面履行代扣代繳義務(wù)。有的怕得罪人，怕麻煩，消極應(yīng)付，不認(rèn)真履行代扣代繳義務(wù)。這些有源泉控制的環(huán)節(jié)放松，必然導(dǎo)致大量的漏稅和調(diào)節(jié)乏力。三、加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的措施（一）、營(yíng)造良好的治稅環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，良好的治稅環(huán)境能夠促進(jìn)納稅意識(shí)的增強(qiáng)，凡是個(gè)人所得稅征管比較成功的地方，都有一個(gè)納稅人自覺(jué)納稅的社會(huì)氛圍。要營(yíng)造公民自覺(jué)納稅的社會(huì)大環(huán)境，需要系統(tǒng)的進(jìn)行多方面的工作。首先是廣泛深入地宣傳教育，從中央到地方的各種媒體對(duì)稅法的多層次、多環(huán)節(jié)、多方位的宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)刊有文章、公民有資料，使稅法深入千家萬(wàn)戶(hù)，人人皆知。其次，是要在加強(qiáng)稅收征管手段現(xiàn)代化的同時(shí)，加強(qiáng)納稅服務(wù)，深入開(kāi)展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動(dòng)，為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的一條龍服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人申報(bào)納稅申報(bào)的11/14難度和壓力。三是嚴(yán)格依法治稅，加大處罰力度。個(gè)人所得稅要有大的起色，必須嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為和處罰拒不履行扣繳義務(wù)的單位，要依法查處，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)稅、罰款和懲治，不允許姑息遷就和搞下不為例。實(shí)踐證明，執(zhí)法手段越強(qiáng)硬，稅收違法行為就越少；法律制裁越嚴(yán)厲，偷稅投機(jī)心理就越小，對(duì)個(gè)人所得稅而言，莫不如此。（二）、實(shí)行部門(mén)聯(lián)合治稅，最大限度地減少稅款流失充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)各部門(mén)的分工協(xié)作，形成齊抓共管實(shí)施聯(lián)合治稅新機(jī)制，可以從根本上把住個(gè)人所得稅稅收源頭，防止稅收流失。無(wú)極針對(duì)稅收征管現(xiàn)狀，在縣政府的大力支持下，多次召開(kāi)國(guó)地稅、財(cái)政、審計(jì)、工商、醫(yī)療、城建等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，今年3月初在縣財(cái)政局成立了稅源管理科。在目前國(guó)地稅不能微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的情況下，由國(guó)稅和地稅基層單位每月3日對(duì)全縣所有納稅戶(hù)分一般納稅人、國(guó)地共管戶(hù)、地稅單管戶(hù)三類(lèi)，逐戶(hù)、逐月填報(bào)上月納稅、停復(fù)業(yè)、新辦登記等情況，數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到財(cái)政局稅源管理科，根據(jù)采集到的國(guó)、地稅數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，對(duì)那些已納增值稅未納城建稅、