第十二章-市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策課件

第十二章市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場失靈：市場機(jī)制不能正常發(fā)揮作用，從而資源配置不能達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。市場失靈的表現(xiàn)：壟斷外部性公共物品不完全信息與信息不對稱收入分配不公、通貨膨脹與失業(yè)等9/17/20231第十二章市場失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策市場失靈：市場機(jī)制不能正第一節(jié)壟斷壟斷：一家或少數(shù)幾家廠商控制某產(chǎn)品的全部或部分供給。壟斷造成效率損失尋租理論對壟斷的規(guī)制：政府管制、放松管制、建立反壟斷法或反托拉斯法。9/17/20232第一節(jié)壟斷壟斷：一家或少數(shù)幾家廠商控制某產(chǎn)品的全部或部分壟斷與低效率PmPcQmQcMC=AC經(jīng)濟(jì)租MRDQPa9/17/20233壟斷與低效率PmPcQmQcMC=AC經(jīng)濟(jì)租MRDQPa8/我國公用事業(yè)取消壟斷勢在必行在消費(fèi)者對一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)格和服務(wù)的陣陣批評聲中，民航的“三國演義”、電信的一分為四、鐵路的網(wǎng)運(yùn)分離等等。說明改革已經(jīng)觸及到難度最大、影響力深遠(yuǎn)的關(guān)鍵部門。對這些領(lǐng)域的改革，首先，要實(shí)行政企分開。長期以來，壟斷性較強(qiáng)的公用事業(yè)，大都政企一家或“明分暗不分”，這是許多產(chǎn)品和服務(wù)難以改善、運(yùn)作難以順應(yīng)市場規(guī)律的根本原因。要想讓這些領(lǐng)域走向市場，必須果斷地實(shí)行政企分開，必須堅(jiān)決地割斷主管部門與產(chǎn)業(yè)間的直接利益關(guān)系。其次，要打破“一花獨(dú)放”的壟斷局面。從世界發(fā)展潮流看，壟斷性公用事業(yè)走向“分治”、走向多家經(jīng)營，走向?qū)γ耖g投資開放是大勢所趨，一些原來認(rèn)為不可能實(shí)行競爭的領(lǐng)域如鐵路、電力、電信等，多家競爭的局面早已形成。因此，降低市場準(zhǔn)入程度，以競爭促發(fā)展，以競爭改善產(chǎn)品和服務(wù)，提高效率是各產(chǎn)業(yè)的必然選擇。第三，由于壟斷性行業(yè)特別是公用事業(yè)的特殊性，還必須處理好各種利益關(guān)系。包括政企之間、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與公眾之間的關(guān)系。既要保證企業(yè)的商業(yè)利益又不損害公眾利益，既要取得行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益又不損害社會效益，是公用事業(yè)企業(yè)改革的一大難點(diǎn)。因此，在體制設(shè)計(jì)、盈利目標(biāo)安排上，對此要有周全的考慮。同時(shí)，要建立公開透明的公眾參與機(jī)制，以及行之有效的聽證會制度，對企業(yè)的成本、營銷、價(jià)格進(jìn)行有力的監(jiān)控。9/17/20234我國公用事業(yè)取消壟斷勢在必行在消費(fèi)者對一些壟斷性公用事業(yè)的價(jià)我國電信改革大事記★1988年，中國國家體改委提出中國電信改革方案，準(zhǔn)備建立市場競爭機(jī)制。★1993年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原郵電部向社會開放部分電信業(yè)務(wù)，包括無線尋呼等9種，而基本電信業(yè)務(wù)──電話業(yè)務(wù)尚未開放?！?994年1月，吉通通信有限公司成立?！?994年7月，中國聯(lián)通公司成立?！?019年3月31日，信息產(chǎn)業(yè)部成立。成立4年的中國聯(lián)通公司雖然在尋呼、移動通訊市場取得不俗的業(yè)績，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到形成雙寡頭競爭所需的10%的市場份額?！?019年2月11日，在國務(wù)院總理辦公會上通過了寬帶IP網(wǎng)項(xiàng)目。3天后，中國電信改革方案通過?！?019年3月1日，中國信息產(chǎn)業(yè)部對現(xiàn)行郵電資費(fèi)進(jìn)行調(diào)整?！?019年4月，中國網(wǎng)絡(luò)通信有限公司成立。4月27日，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)中國電信、中國聯(lián)通和吉通公司進(jìn)行IP網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)試驗(yàn)?！?000年6月，中國聯(lián)通在紐約、香港成功上市，籌集資金56.5億美元

?！?000年12月，鐵道通信信息有限責(zé)任公司成立。我國首家中外合資電信運(yùn)營企業(yè)－上海信天通信有限公司成立。國務(wù)院批準(zhǔn)再次對電信資費(fèi)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。9/17/20235我國電信改革大事記★1988年，中國國家體改委提出中國電信改尋租理論壟斷廠商為了獲得和維護(hù)壟斷地位享有壟斷的利益而付出的代價(jià)，如向政府官員行賄、雇傭律師向政府官員游說。壟斷是一種“非生產(chǎn)性的尋利活動”。尋租活動的經(jīng)濟(jì)損失往往大于傳統(tǒng)壟斷理論中的“純損”三角形9/17/20236尋租理論壟斷廠商為了獲得和維護(hù)壟斷地位享有壟斷的利益而付出的尋租活動圖示9/17/20237尋租活動圖示8/6/20237對壟斷的公共管制政府的價(jià)格管制9/17/20238對壟斷的公共管制政府的價(jià)格管制8/6/20238對壟斷的管制：遞增成本9/17/20239對壟斷的管制：遞增成本8/6/20239對壟斷的管制：遞減成本9/17/202310對壟斷的管制：遞減成本8/6/202310反托拉斯法謝爾曼法（1980）克萊頓法（1914）聯(lián)邦貿(mào)易委員會法（1914）羅賓遜－帕特曼法（1936）惠特－李法（1938）塞勒－凱弗維爾法（1950）9/17/202311反托拉斯法謝爾曼法（1980）8/6/202311第二節(jié)外部性外部性：單個生產(chǎn)者或消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)行為對社會上其它人的福利產(chǎn)生的影響。負(fù)外部性：環(huán)境污染、亂扔煙頭和香蕉皮等正外部性：蜜蜂采蜜、漂亮和打扮等。對外部性的矯正：(1)排污收費(fèi)和排污權(quán)交易；(2)庇古稅、津貼；(3)界定產(chǎn)權(quán)。（4）企業(yè)合并

科斯定理：如果交易費(fèi)用為零，只要產(chǎn)權(quán)界定清楚，就能克服外部性，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

9/17/202312第二節(jié)外部性外部性：單個生產(chǎn)者或消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)行為對社會上外部影響和資源配置失靈外部影響的存在是資源配置失靈，存在外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。外部經(jīng)濟(jì)：Vp>Cp>Vs。外部不經(jīng)濟(jì)：Cp<Vp<Cs。9/17/202313外部影響和資源配置失靈外部影響的存在是資源配置失靈，存在外部生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)9/17/202314生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)8/6/202314產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干問題什么是產(chǎn)權(quán)？為什么界定產(chǎn)權(quán)？為什么需要政府來界定產(chǎn)權(quán)？界定產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義9/17/202315產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的若干問題什么是產(chǎn)權(quán)？8/6/202315第三節(jié)公共物品公共物品：具有非排他性和非競爭性的物品。如國防、公共教育、氣象預(yù)報(bào)、警察、節(jié)日煙火、公共道路、公共走廊、公園、燈塔、路燈、無線電頻道等。公共選擇：社會對公共物品的供給作出決策。公共選擇的方式：公民投票、代議制、集權(quán)決策等。阿羅不可能定理：社會往往不可能形成某種一致的選擇，或?qū)κ挛镞M(jìn)行一致的優(yōu)劣排序。9/17/202316第三節(jié)公共物品公共物品：具有非排他性和非競爭性的物品。如私人物品和公共物品私人物品：數(shù)量隨人們對它的消費(fèi)增加而減少的物品。競爭性；排他性。公共物品：不具備消費(fèi)的競爭性的商品。包括純公共物品和非純公共物品。公共物品與政府提供的物品的區(qū)別。9/17/202317私人物品和公共物品私人物品：數(shù)量隨人們對它的消費(fèi)增加而減少的私人物品與公共物品的最優(yōu)數(shù)量私人物品最優(yōu)數(shù)量決定：每個消費(fèi)者的邊際收益等于邊際成本9/17/202318私人物品與公共物品的最優(yōu)數(shù)量私人物品最優(yōu)數(shù)量決定：每個消費(fèi)者公共物品數(shù)量最優(yōu)：邊際的社會收益等于邊際成本9/17/202319公共物品數(shù)量最優(yōu)：邊際的社會收益等于邊際成本8/6/2023市場失靈公共物品最優(yōu)數(shù)量的討論無意義，公共物品的需求曲線是虛假的。消費(fèi)者無法也不想準(zhǔn)確地說出自己對公共物品的偏好程度。市場提供的公共物品的數(shù)量低于最優(yōu)數(shù)量9/17/202320市場失靈公共物品最優(yōu)數(shù)量的討論無意義，公共物品的需求曲線是虛公共選擇理論集體選擇的規(guī)則：一致同意原則；多數(shù)原則；加權(quán)原則；否決原則。最優(yōu)的集體選擇原則：成本模型；概率模型政府官員制度效率低下的原因：缺乏競爭；機(jī)構(gòu)龐大；成本昂貴。解決的途徑是引入競爭機(jī)制：分散權(quán)利；私人部門承包；公私部門間展開競爭9/17/202321公共選擇理論集體選擇的規(guī)則：一致同意原則；多數(shù)原則；加權(quán)原則第四節(jié)不完全信息與信息不對稱信息：對接受者有價(jià)值的東西。不完全信息：一指絕對意義上的不完全，即由于認(rèn)識能力的限制，人們不可能知道在任何時(shí)候、任何地方發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的任何事情；二指相對意義上的不完全，即獲取信息是要支付成本的，如果獲取信息的成本太高，人們就會放棄信息的搜集和擁有。信息不對稱：交易雙方對信息的占有量是不相同的，通常人們對自身相關(guān)信息的占有量多于他人，這樣在交易過程中，擁有較少信息的一方會處于劣勢。比如，投保人比保險(xiǎn)公司更清楚某項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，貸款人比銀行更清楚自己的償還能力，公司董事會和監(jiān)事會比普通散戶更清楚公司的贏利狀況，經(jīng)理比董事們更清楚自己的努力程度。9/17/202322第四節(jié)不完全信息與信息不對稱信息：對接受者有價(jià)值的東西信息不對稱產(chǎn)生的問題及其解決信息不對稱產(chǎn)生的問題：逆向選擇：發(fā)生在交易之前，是指那些最有可能造成不利后果的交易對象，往往最積極尋找交易并有可能被選中。它會導(dǎo)致一些市場的消失，以致市場經(jīng)濟(jì)不再充分有效。道德風(fēng)險(xiǎn)：是一種事后行為，指交易達(dá)成后，交易的一方（通常為擁有信息優(yōu)勢的一方）傾向于從事交易另一方并不希望發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)活動，從而可能給交易的另一方帶來巨大的損失。解決辦法：機(jī)制設(shè)計(jì)（最優(yōu)激勵合同、錦標(biāo)制度、效率工資、團(tuán)隊(duì)理論等）參考：張維迎，《博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》，上海三聯(lián)書店，2019年。9/17/202323信息不對稱產(chǎn)生的問題及其解決信息不對稱產(chǎn)生的問題：8/6/22019年度的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予了研究信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的三位美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家：阿克勞夫、斯彭斯、斯蒂格利茨。阿克勞夫是最早發(fā)現(xiàn)信息不對稱的學(xué)者之一（《舊車市場：質(zhì)量不確定性和市場機(jī)制》，1970年）；斯彭斯提出了擁有信息優(yōu)勢的市場參與者應(yīng)該并且能夠做的事情；斯蒂格利茨則從處于信息劣勢的