匈牙利私有化后果嚴(yán)重

PAGEPAGE5匈牙利私有化后果嚴(yán)重我于去年9月赴匈牙利布達(dá)佩斯經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)作高級訪問學(xué)者，進(jìn)行了為期半年的訪問和研究。這是我第二次赴匈，此前我于1991－1992年在匈牙利訪學(xué)一年，故地重游，感觸良多。赴匈之前，看到國內(nèi)許多媒體上經(jīng)常引用西方國家的報道說，東歐國家尤其是匈牙利、捷克經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌獲得成功，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升云云，稱頌甚多。然而，據(jù)我自己親眼觀察，從我所接觸到的匈牙利百姓以及收集的大量資料數(shù)據(jù)看，并根據(jù)多年來我對匈牙利及東歐問題的研究，那些報道是失實(shí)的、片面的。事實(shí)上，匈牙利十年來所走過的道路是失敗的，私有化造成了嚴(yán)重的后果。一、匈牙利私有化概述在東歐國家的私有化過程中，有兩種基本形式，一種是以市場為基礎(chǔ)，以出售國有資產(chǎn)為主要形式的私有化方式；一種是所謂無償分配的，即以向全體公民贈送用于購買國有資產(chǎn)的有價證券為主要形式的私有化方式。前一種私有化方式以匈牙利為代表，后一種私有化方式以捷克和波蘭為代表。匈牙利的私有化從1990年開始。政府先后成立了國家財產(chǎn)局和國家財產(chǎn)托管公司。國家財產(chǎn)局是政府部門，作為國家財產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和私有化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國家財產(chǎn)托管公司，采用股份公司的運(yùn)作方式，設(shè)立董事會和監(jiān)事會，依法負(fù)責(zé)私有化事務(wù)，對國有資產(chǎn)實(shí)行“采用適當(dāng)?shù)氖袌鼋灰仔问竭M(jìn)行企業(yè)改制”等職能。私有化的具體形式有以下幾種：公開拍賣，市場競價；職工參股（MPR）；經(jīng)理買斷（MOB）；小投資者參股計(jì)劃（KRP）等。1998年，歷經(jīng)8年的匈牙利私有化運(yùn)動宣告基本完成。在這段時間里，國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的局面徹底結(jié)束，原來屬于國有的生產(chǎn)資料80％以上成為私人財產(chǎn)或外國資本的囊中之物，國家保留的國有資產(chǎn)減到社會總資產(chǎn)的20％以下，與西歐混合經(jīng)濟(jì)中的所有制結(jié)構(gòu)相類似。國家只保留了核工業(yè)、發(fā)電網(wǎng)、交通、廣播電視發(fā)射、27個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)公司和國有森林的產(chǎn)權(quán)，其余產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了私有化。十年的私有化造就了新興的資產(chǎn)階級及其政黨，成就了千千萬萬個冒險家發(fā)財致富的夢想，也使數(shù)百萬的人生活水平下降，甚至無家可歸。人們對私有化的結(jié)果評價甚為懸殊，有的人額首稱慶，贊不絕口；有的人義憤填膺，激烈譴責(zé)。稱頌者的理由主要是私有化在較短的幾年時間里，徹底改變了國家的所有制；建立了市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和市場組織體系；形成了資本市場，特別是使布達(dá)佩斯證券交易所發(fā)展起來；引進(jìn)了西方著名的跨國公司，引入了70多億美元的直接投資；私有化的投資使匈牙利在東歐國家中較早走出了經(jīng)濟(jì)衰退。而筆者接觸到的匈牙利普通百姓中痛斥私有化是強(qiáng)盜掠奪，充滿貪污腐敗的也大有人在。二、匈牙利私有化的后果嚴(yán)重宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。在私有化期間，匈牙利出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰其中一部分又進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為某些人的囊中之物。自發(fā)的私有化一般有三種形式：一是國有企業(yè)變成“空殼”，只有一個帳面的價值，其機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)變成了新建的公司的資產(chǎn)；二是企業(yè)名義上存在，但旁邊有一個關(guān)系極為密切的股份公司，企業(yè)的利益逐漸為公司侵吞；三是國有企業(yè)的大部分資產(chǎn)留在企業(yè)中，只有一部分轉(zhuǎn)到了公司。無論哪一種，國有資產(chǎn)都受到了侵蝕。估計(jì)有100個國有企業(yè)，超過1.5－－1.7億的國有資產(chǎn)，和300－－400個經(jīng)濟(jì)公司實(shí)行了自發(fā)的私有化。在自發(fā)私有化之后，經(jīng)過改制的大公司又進(jìn)行了國家財產(chǎn)局主持的私有化，但公司中國有資產(chǎn)的價值已大大降低了，人們將這種自發(fā)的私有化稱為公開的偷盜和搶劫。在私有化的過程中，尤其在較多的采用談判而不是公開市場競價的階段，通過特殊關(guān)系，靠幕后交易謀取暴利的更是不乏其人。最著名的是一個名叫多琪卡的女子，靠“空手道”，獲得8億福林的巨額資產(chǎn)，被稱為匈牙利私有化中最大的丑聞。三、西方為什么對匈牙利的私有化大加稱贊最近幾年經(jīng)常能夠看到西方傳媒對匈牙利經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的贊揚(yáng)。按照他們的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)是有些值得稱道的東西，諸如私有化完成了，經(jīng)濟(jì)開始走出低谷，而在這一過程中社會大致保持了安定等等。對匈牙利人民遭受的損失和苦難，只是輕描淡寫的一句“改革必然要付出一定代價”。然而若認(rèn)真思考，不難發(fā)現(xiàn)西方媒體對東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的贊揚(yáng)真正原因并不在于那些表面上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是因?yàn)槲鞣絿覐男傺览约皷|歐的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中獲取了巨大利益。首先，西方國家控制了匈牙利的金融、主要生產(chǎn)部門和市場。匈牙利的私有化是以出售國有企業(yè)和國有資產(chǎn)為主要形式的。盡管匈牙利政府推出了一系列鼓勵匈牙利人購買國有企業(yè)和國有資產(chǎn)的措施，諸如“賠償券”購買、私有化優(yōu)惠貸款、職工參與、廠長經(jīng)理買斷等形式，匈牙利國內(nèi)的購買力終歸是有限的，只能購買中小企業(yè)、小商店、小旅店、小服務(wù)業(yè)和上市公司的散股。對國家財產(chǎn)局和國家財產(chǎn)托管公司推出的私有化企業(yè)，匈牙利人基本是無力問津的，即使有心也無力與腰纏萬貫的外國大亨們抗衡，只好眼睜睜地看著外國人將匈牙利最好的企業(yè)一家家的收購了去。從匈牙利大中型國有工商企業(yè)的出售，到國有商業(yè)銀行的出售，國家財產(chǎn)局和國家財產(chǎn)托管公司面對的談判對手和競買者幾乎都是外國公司和財團(tuán)。目前，匈牙利的大部分生產(chǎn)部門和銀行系統(tǒng)已被外國投資者所控制。僅憑我們前面提到的數(shù)字還不能反映事情的全貌，因?yàn)橥鈬Y本所控制的是匈牙利各行業(yè)的優(yōu)質(zhì)資本，而匈牙利人手中掌握的多是中小企業(yè)的所有權(quán)和上市公司的散股。匈牙利的外國投資主要來自德國、美國、法國、奧地利、荷蘭、比利時、意大利等國。主要出口方向?yàn)榈聡W地利、意大利、荷蘭、美國、法國，與主要投資國基本一致。西方主要發(fā)達(dá)資本主義國家擁有匈牙利最好的企業(yè)，掌握著匈牙利出口的主要市場?？梢哉f，經(jīng)過私有化，匈牙利的經(jīng)濟(jì)基本控制在主要西方發(fā)達(dá)國家的手中。隨著外國資本的增加，匈牙利居民的憂慮也在增加。根據(jù)匈牙利TaylorNelsonSofresModus經(jīng)濟(jì)社會市場咨詢有限公司自1992年以來對匈牙利居民對外國投資態(tài)度的跟蹤調(diào)查，8年來，反對外國人獲得匈牙利企業(yè)的股份的人呈增加趨勢，目前已達(dá)29.9％，而完全贊同外國人持股的人已下降到10％左右。對“允許外國人持股最高限額是多少”的回答，主張可以在50％以上的逐年減少，到1998年只有5.1％。不愿意到外國人投資企業(yè)工作的人呈增加趨勢。西方的大亨們?nèi)圆粷M足于已經(jīng)獲得的東西，他們還希望進(jìn)一步全面控制匈牙利的市場。我所在的布達(dá)佩斯經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)是匈牙利最著名的大學(xué)之一，聘請了許多世界知名企業(yè)的經(jīng)理擔(dān)任客座教授，也承接企業(yè)委托的研究課題。市場營銷專業(yè)承接了美國可口可樂公司的課題。可口可樂匈牙利公司的經(jīng)理在講課時，特別提到了一個教訓(xùn)：可口可樂在羅馬尼亞開拓市場時，由于低估了羅馬尼亞民族飲料業(yè)的潛力，沒有將羅馬尼亞的果汁業(yè)徹底消滅，結(jié)果幾年以后，羅馬尼亞的民族飲料業(yè)居然恢復(fù)起來，擴(kuò)大了市場份額。他要求學(xué)生們搞市場調(diào)查，制訂營銷策略，目標(biāo)是使習(xí)慣于天然果汁的匈牙利人改喝可口可樂，將物美價廉的匈牙利果汁擠出市場，打垮匈牙利的民族飲料業(yè)。一個國家，在自己的大學(xué)里，學(xué)生們在協(xié)助外國人研究如何扼殺本國的民族工業(yè)，實(shí)在是匪夷所思。其次，西方國家在政治上已牢牢地控制了匈牙利。匈牙利地處歐洲中心，戰(zhàn)略位置十分重要。西方國家通過吸收匈牙利加入北約，并準(zhǔn)備吸收其加入歐盟等手段，在政治上控制匈牙利。雖然過去10年間，匈牙利政府更換了三次。但無論是右翼政府還是左翼政府，政治上聽命于西方是一樣的。1999年科索沃戰(zhàn)爭時期，匈牙利在西方國家的壓力下拒絕俄羅斯人道主義援助物資過境送往南斯拉夫即是明顯一例。沒有經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立，政治上的依附是難于避免的。美國正謀求在作為北約成員的匈牙利國土上部署核武器，當(dāng)?shù)貓罂瘓蟮溃?999年底，匈牙利總理訪問加拿大期間，面對加拿大的投資許諾，表示可能會考慮北約的這一要求?？梢娦傺览捎诮?jīng)濟(jì)和政治上的壓力，已經(jīng)身不由己。西方國家從東歐劇變中，從東歐國家的私有化中得到的利益是不能僅僅用金錢估量的。在匈牙利的任何地方，只要天氣晴朗，都可以看到北約的軍用飛機(jī)在空中訓(xùn)練，飛機(jī)在空中拉出的一道道白煙似乎在時時提醒人們不要忘記北約的存在。在我提及此事時，我的老師，一位資深教授感嘆地說道：“我們還在多大程度上擁有主權(quán)？我們已經(jīng)沒有領(lǐng)空了！”我真為裴多菲的后代，歷來視自由為生命的匈牙利人感到悲哀。匈牙利私有化是一次利益的再分配，由于外國投資者的介入，利益再分配