益陽地區(qū)稻谷情況

湖南4879.66023.92939.4地區(qū)播種面積（千公頃）每公頃產(chǎn)量（公斤/公頃）總產(chǎn)量（萬噸）內(nèi)容摘要:民以食為天，食以糧為本。在黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，不斷深化糧食流通體制改革的大背景下，任何一個地方尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)必須服從國家糧食生產(chǎn)與流通發(fā)展戰(zhàn)略，自覺維護(hù)國家糧食安全。益陽是一個傳統(tǒng)的產(chǎn)糧大市，同時也是一個糧食消費(fèi)大市，我們要對全市糧食生產(chǎn)與流通的現(xiàn)狀有比較客觀的認(rèn)識，并針對當(dāng)前存在的問題，采取積極的應(yīng)對措施，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，發(fā)展糧食流通，在確保益陽本地糧食安全的同時，為維護(hù)國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。一、基本特點(diǎn)1、 糧食生產(chǎn)總量多，商品率較高。我市農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，是洞庭湖區(qū)重要的產(chǎn)糧大市和全國重要的商糧基地。全市現(xiàn)有耕地面積372萬畝，其中水田面積264萬畝、旱地108萬畝，近兩年糧食種植面積穩(wěn)定在560萬畝，水稻種植面積480萬畝，糧食總產(chǎn)量在210萬噸。其中優(yōu)質(zhì)水稻種植面積近400萬畝，優(yōu)質(zhì)率80%以上?？鄢r(nóng)村口糧、飼料用糧，全市每年糧食商品量在50萬噸左右，商品率達(dá)到30%以上。2、 糧食生產(chǎn)資源分布不均，產(chǎn)出不平衡。受地理環(huán)境的影響，我市糧食生產(chǎn)資源分布不均，糧食生產(chǎn)發(fā)展有較大的區(qū)域性差異。全市七個區(qū)縣（市）中，赫山、沅江、南縣等五個區(qū)縣（市）處于洞庭湖區(qū)腹地，土地肥沃，糧食生產(chǎn)發(fā)達(dá)，人平糧食產(chǎn)量超過500公斤,每年有大量的商品糧調(diào)往外地。桃江縣屬丘陵區(qū)，長期以來人平糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在350—380公斤,糧食供需基本平衡。近100萬人口的安化縣山多地少，歷年來糧食生產(chǎn)不能自給，近幾年實(shí)施的退耕還林政策更是抑制了其糧食生產(chǎn)的潛能，2007年人平耕地僅有0.36畝，人平糧食產(chǎn)量不到250公斤,全縣糧食需求缺口近7.5萬噸。3、 糧食耕地流轉(zhuǎn)加快，生產(chǎn)規(guī)模化程度提高。近幾年來，我市農(nóng)村部分勞動力離開土地轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村土地向種糧能手流轉(zhuǎn)，而國家出臺的一系列扶持糧食生產(chǎn)發(fā)展的惠農(nóng)政策，提高了種糧能手通過代耕或租賃土地進(jìn)行規(guī)?；?、集約化種植糧食的積極性。2007年，全市共有種糧50畝以上的大戶1970戶，其中500--1000畝的36戶、1000—4000畝的18戶，種糧大戶共承租稻田20.7萬畝，約占全市稻田總面積的8%。迄今全市有36戶“全國種糧大戶”，占全省的1/3,其中湖南2個“全國十大種糧標(biāo)兵”全部出自我市。4、 糧食市場主體活躍，購銷顯現(xiàn)兩旺態(tài)勢。截止2007年底，全市取得糧食收購許可證的糧食企業(yè)有314家，形成了覆蓋全市城鄉(xiāng)、輻射全國大多數(shù)主銷區(qū)的的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)年糧食購銷總量達(dá)到180萬噸。市域內(nèi)享譽(yù)全國的“蘭溪米市”現(xiàn)有民營糧食企業(yè)161多家，年糧食加工能力近200萬噸，年糧食吞吐量120萬噸，是中南地區(qū)重要的糧食集散地。5、 糧食加工企業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，名企名品較多。目前，全市有國家、省、市級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)38家，年加工能力70萬噸。其中國家級、省級龍頭企業(yè)數(shù)量在全省14個地市中居第二位。先后涌現(xiàn)了金浩油中王油脂有限公司、陳克明面業(yè)有限公司等全省、全國知名企業(yè)和“油中王”、“宴香”、“陳克明”等3個“湖南名牌”產(chǎn)品，以及“粒粒晶”“口口香”等一批名優(yōu)產(chǎn)品。其中陳克明面業(yè)2007年被評為“全國馳名商標(biāo)”。6、糧食主產(chǎn)稻谷，供給過剩與需求結(jié)構(gòu)性短缺并存。我市氣候條件和土地資源適宜種植水稻，水稻是我市糧食種植的主要品種，其他糧食品種的生產(chǎn)能力發(fā)展嚴(yán)重不足。相對市場需求，糧食品種單一，稻米過剩，小麥及小雜糧品種短缺。全市稻谷產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)的91%以上，其它糧食品種如大豆、玉米等的產(chǎn)量僅占不到糧食總產(chǎn)的9%，每年調(diào)往外地大量稻谷的同時，還需從外地購進(jìn)小麥近6萬噸，大豆、玉米等雜糧12萬噸。二、存在的主要問題1、 糧食生產(chǎn)缺乏持久動力，發(fā)展后勁不足（1） 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差。我市現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施大部分修建于上世紀(jì)60、70年代，部分設(shè)施已嚴(yán)重老化、退化，許多農(nóng)田設(shè)施如排灌機(jī)埠、灌溉渠道已不能正常使用。近年來，在國家的大力支持下，我市雖然加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，農(nóng)田設(shè)施得到一定程度改善，但全市仍有30%左右的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施功能較差，不少良田“既怕干旱，又怕水淹”的問題沒有得到根本解決，缺乏抵御自然災(zāi)害的能力。特別是安化、桃江等山丘區(qū)大都是干旱冷浸田或低洼田，基本上是靠天吃飯。（2） 耕地流轉(zhuǎn)滯后。我市第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度相對較低，土地對大多數(shù)農(nóng)民而言仍然是生存的依靠，特別是現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)稅，種糧還有補(bǔ)貼，使原本對土地有過分依戀的農(nóng)民更是舍不得自己的幾分、幾畝承包地。據(jù)了解，目前有近80%的農(nóng)戶認(rèn)為國家政策好，種糧比過去劃算，不愿把自己的承包地轉(zhuǎn)給他人耕種，而且赫山、桃江、沅江等地出現(xiàn)了部分已轉(zhuǎn)讓耕地的農(nóng)戶要求回收耕地經(jīng)營權(quán)的現(xiàn)象。同時，我市目前土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠完善，租種稻田缺乏有效保障，加上租賃的稻田因不能集中連片，加大了生產(chǎn)管理工作的難度，種糧大戶往往不敢對農(nóng)田長期投資，制約了糧食規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。（3） 糧食生產(chǎn)比較效益低。據(jù)調(diào)查,2007年晚稻生產(chǎn)成本平均每畝為710.75元，比2006年的560.3元增加150.45元，增幅26.85%;預(yù)計(jì)2008年早稻平均生產(chǎn)成本為每畝700.1元，比上年530元增加170.1元，增幅32.1%。按全年早稻畝產(chǎn)780斤、每百斤早稻谷生產(chǎn)成本為89.8元，晚稻單產(chǎn)440公斤，每50公斤稻谷的生產(chǎn)成本為80.76元計(jì)算，加上財(cái)政一年下?lián)艿闹毖a(bǔ)資金109元/畝，農(nóng)民一年種植一畝田的收入還不到200元錢。而常年種植蔬菜或其他經(jīng)濟(jì)作物，每畝純收入可達(dá)1500元以上；農(nóng)村勞動力如果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，月均收入也不會少于1000元，遠(yuǎn)高于種糧收益。雖然近幾年我市糧田拋荒的現(xiàn)象并不多見但稻田雙季改一季現(xiàn)象增多。2007年全市一季稻種植面積達(dá)90萬畝，比2005年增加了52萬畝，除去40萬畝屬干旱冷浸田或低洼田不宜種植雙季稻外，其余50萬畝完全可以種植雙季稻，全市因此減少糧食產(chǎn)出36萬噸左右。2、 糧食企業(yè)增長方式粗放，市場核心競爭力有待提高（1） 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)多而不強(qiáng)。我市雖有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，但基本上是原國有糧食企業(yè)改制或家族式民營糧食企業(yè)演變而來的，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小，集約化經(jīng)營管理程度不高，而且企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制面臨許多“先天不足”，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)也不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求等等，企業(yè)很難抗御市場風(fēng)險。全市33家龍頭企業(yè)中，年糧食加工能力在20萬噸以上的只有1家、10-20萬噸的僅3家、年銷售收入過1億元的僅5家。其中不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，有的已處于虧損邊緣。（2） 糧食精深加工和轉(zhuǎn)化增值能力較弱。我市有各類糧食加工企業(yè)310家，年加工能力300萬噸，2007年實(shí)際加工量僅60萬噸左右。這些加工企業(yè)以中、小企業(yè)為主，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊，加工工藝技術(shù)落后，初級加工的多，精深加工的極少，產(chǎn)品的科技含量較低。除傳統(tǒng)的米、面、油等加工企業(yè)外，全市沒有一家以糧食為原料的生物、化工、醫(yī)藥加工企業(yè)。大部分糧食企業(yè)囿于傳統(tǒng)思維至今仍以收原糧、賣原糧為主。2007年，全市糧食購銷企業(yè)共銷售糧食98.62萬噸，其中原糧銷售占總量的60%以上，用于精深加工的糧食不到總量的10%。（3）產(chǎn)品名優(yōu)化整體水平不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到2008年5月底，全市在工商部門注冊的糧食類品牌共有46個，其中大米品牌38個、油脂品牌3個、面條品牌5個。雖然品牌琳瑯滿目，但除了“陳克明V“油中王”、“粒粒晶”、“口口香”等幾個骨干企業(yè)擁有較強(qiáng)的品牌優(yōu)勢外，其他企業(yè)品牌的知名度、美譽(yù)度不高，產(chǎn)品的市場占有率低，很難形成“品牌效應(yīng)”，不少有品牌的企業(yè)至今仍是“小打小鬧”，難成氣候。以大米銷售為例，2007年全市38個加工龍頭企業(yè)共加工銷售大米37萬噸，其中優(yōu)品牌大米只有9.3萬噸，僅占全年銷售總量的25%。3、 糧食宏觀調(diào)控體系不健全，糧食安全存在隱憂（1） 國有糧食企業(yè)銳減。長期以來，國有糧食企業(yè)作為國家糧食宏觀調(diào)控的載體，在執(zhí)行國家糧食政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保障糧食市場供應(yīng)，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。在推進(jìn)糧食流通體制改革過程中，國務(wù)院明確要求各地以縣為單位保留、組建1-2家國有或國有控股的糧食購銷企業(yè)，以確保國有糧食企業(yè)在糧食流通中的主渠道地位和作用。2003年底以前，我市共有各類國有糧食企業(yè)152家，其中購銷企業(yè)91家。自2004年開始，我市加大國有糧食企業(yè)的退出力度，絕大多數(shù)國有糧食企業(yè)先后通過改制、破產(chǎn)、出售、重組等多種方式退出了國有企業(yè)的序利。至2007年12月底，全市僅有國有或國有控股的糧食企業(yè)10家，其中3個區(qū)縣（市）沒有一家，其他幾個區(qū)縣（市）的國有或國有控股的糧食企業(yè)也沒有正常運(yùn)作。（2） 地方糧食儲備體系不完善。我市在地方儲備糧建設(shè)方面進(jìn)展緩慢。雖然市本級從2007年開始已落實(shí)了2000萬斤市級儲備糧規(guī)模，但目前各區(qū)縣市都還沒有按要求落實(shí)縣級儲備。特別是缺糧大縣安化目前不僅沒有建立縣級糧食儲備，而且縣內(nèi)沒有任何政策性糧食庫存，糧食安全基礎(chǔ)十分脆弱，一發(fā)生重大災(zāi)情或是交通中斷，后果將十分嚴(yán)重。此外，全市也沒有建立適量的成品糧油儲備規(guī)模。（3） 糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。國有糧食企業(yè)近年來生產(chǎn)經(jīng)營不景氣加上企業(yè)大都進(jìn)行了置換職工身份改革，改革成本尚且籌措困難，根本無力投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就全市總體來看，目前糧食企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，許多設(shè)施實(shí)際上處于半廢棄、廢棄狀態(tài)。以糧食倉容為例，全市共有倉容128.6萬噸，目前有效倉容僅89.1萬噸，完好率僅69.3%，其中待大修倉容28.3萬噸，目前急需維修資金1535萬元。糧食倉容設(shè)施由于相對集中在市直國有糧食企業(yè)和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，如果不予維修則無法滿足糧食收購和儲糧的需要，難免造成農(nóng)民“賣糧難”、國家“儲糧難”。（4） 糧食零售網(wǎng)點(diǎn)不健全。除軍糧供應(yīng)以外，國有糧食企業(yè)現(xiàn)已基本上退出了糧食零售領(lǐng)域，市場糧食零售主要靠城區(qū)連鎖超市和個體糧商經(jīng)營，其中個體糧商經(jīng)營量占市場零售總量的60%以上。大多數(shù)個體糧商以追求利潤最大化為目的，貨源主要來自一些小型個體糧食加工企業(yè)，其中許多成品糧還是“三無”產(chǎn)品，給糧食零售市場帶來質(zhì)量安全隱患。特別是在我市廣大的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)集鎮(zhèn)，糧食零售市場基本處于無監(jiān)管狀態(tài)，很難保證人民群眾健康消費(fèi)和生命安全。糧食經(jīng)營環(huán)境欠佳，糧食流通監(jiān)督管理不規(guī)范糧食購銷工作政策性和業(yè)務(wù)性都較強(qiáng)，由于涉及到保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)際操作中往往存在如何把握政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)“度”的問題。比如在執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，受糧食收購季節(jié)性、農(nóng)民整曬習(xí)慣以及各收購主體之間競爭的影響，一些雜質(zhì)不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)（可以通過去雜手段達(dá)到合格）但不影響糧食食用品質(zhì)的糧食被收購入庫，這種便民、利民的作法事實(shí)上在我省各地已成為潛規(guī)則。但由于糧食市場是多頭管理、多頭執(zhí)法，我市的有關(guān)職能監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)條文或是本部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，甚至還出現(xiàn)了同一個企業(yè)的同一問題而受到二個以上執(zhí)法部門輪流處罰的現(xiàn)象，給糧食企業(yè)在糧食購銷工作方面造成很大的被動。據(jù)反映，近兩年來，我市大多數(shù)規(guī)模以上糧食購銷企業(yè)（包括中儲糧企業(yè)）就因糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、糧食企業(yè)委托收購資格、糧食經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍等問題而接受過有關(guān)職能部門的經(jīng)濟(jì)處罰。三、對策與建議1、 提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)、維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任感和緊迫感糧食是一種戰(zhàn)略商品，糧食安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際糧食供需形勢日趨緊張，“糧食危機(jī)”已成為全球性問題。我國人口多，耕地少，糧食供求關(guān)系將長期處于緊平衡的狀態(tài)，發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，是一項(xiàng)重大的政治使命。我市是產(chǎn)糧大市，是全國重要的商品糧基地，發(fā)展糧食生產(chǎn)的眼光不能滿足于區(qū)域內(nèi)糧食供需平衡，要站在維護(hù)國家糧食安全的大局，切實(shí)落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施，積極謀劃和發(fā)展糧食生產(chǎn)，搞好糧食流通，努力為國家糧食安全多作貢獻(xiàn)。同時，我市有460萬人口，口糧加上其他用糧，每年糧食消費(fèi)量近200萬噸，作為一個糧食消費(fèi)大市，同樣要增強(qiáng)對本地糧食安全的認(rèn)識，時刻繃緊糧食安全這一根弦。2、 加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，保護(hù)和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力（1） 切實(shí)保護(hù)好耕地。嚴(yán)格落實(shí)好保護(hù)耕地的政策措施，依法堅(jiān)決制止將良田植樹、挖塘、基建等隨意改變基本農(nóng)田用途以及棄耕拋荒等行為，確保全市耕地面積穩(wěn)定在360萬畝以上，每年糧食種植面積保持在560萬畝左右。（2） 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。完善糧食直補(bǔ)資金發(fā)放辦法，按種植面積或通過收購環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的辦法落實(shí)糧食直補(bǔ)資金，確保糧食直補(bǔ)資金真正起到保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的作用。加強(qiáng)對各項(xiàng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的督查，確保對種糧農(nóng)戶各項(xiàng)補(bǔ)貼及時足額到位。對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資實(shí)行政府指導(dǎo)定價，并加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，防止因農(nóng)資價格隨意上漲增加種糧成本，降低農(nóng)民對種糧收入的預(yù)期。（3） 促進(jìn)耕地有序流轉(zhuǎn)。建立土地合理流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)管，保障土地流轉(zhuǎn)受讓雙方的合法權(quán)益。支持、鼓勵糧食加工龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地，走企業(yè)+基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，推進(jìn)糧食規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。（4） 加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。抓住國家建設(shè)糧食豐產(chǎn)工程和支持主產(chǎn)糧區(qū)建設(shè)的有利條件，爭取國家投入，一方面，加大農(nóng)田、水利基本建設(shè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高效糧食生產(chǎn)基地，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)；一方面，改善農(nóng)戶儲糧設(shè)施，倡導(dǎo)科技儲糧，減少糧食產(chǎn)后損失。3、 加快糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高糧食產(chǎn)業(yè)效益（1） 培育龍頭企業(yè)。結(jié)合我市的實(shí)際，制定出臺扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，重點(diǎn)引導(dǎo)“粒粒晶”、“口口香”等龍頭企業(yè)以品牌、技術(shù)為依托，打破所有制、區(qū)域、產(chǎn)品的界限，加快資源整合，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大。對重點(diǎn)龍頭企業(yè)，政府應(yīng)列其為重點(diǎn)保護(hù)對象，在信貨、稅收等政策上予以支持。力爭全市培育1-2個行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)我市糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2） 推進(jìn)糧食產(chǎn)、購、銷一體化經(jīng)營。以促進(jìn)農(nóng)民種糧增收、企業(yè)增效“雙贏”為目標(biāo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，進(jìn)一步探索企業(yè)十中介組織十農(nóng)戶的模式，把規(guī)范訂單行為，健全服務(wù)措施，完善利益分配辦法做為切入點(diǎn)，構(gòu)筑組織結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定、責(zé)權(quán)分明、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的糧食產(chǎn)業(yè)化利益共同體。同時，要通過強(qiáng)化糧食行業(yè)協(xié)會職能作用、組建行業(yè)自律組織等辦法，引導(dǎo)糧食經(jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。（3） 發(fā)展糧油精深加工業(yè)。發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，通過開展招商引資，引進(jìn)谷維素提煉、食品制造、生物制藥、酒精生產(chǎn)等糧食精深加工技術(shù)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)糧食加工、轉(zhuǎn)化增值。引導(dǎo)現(xiàn)有糧食龍頭加工企業(yè)圍繞市場需要，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展綠色食品、無公害食品，提高糧食產(chǎn)品的檔次。在技改資金投放和稅收優(yōu)惠政策上，支持糧食加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，逐步淘汰糧油粗級加工產(chǎn)能，增強(qiáng)糧油精深加工能力。實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)名牌、保名牌為核心，帶動全市糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。加強(qiáng)品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)識制度，推進(jìn)企業(yè)信用制度建設(shè)。整合品牌資源，大米以“口口香'、“粒粒晶”等名優(yōu)品牌為主導(dǎo)，對全市符合加工工藝與質(zhì)量管理要求的企業(yè)，根據(jù)自愿原則，實(shí)行貼牌經(jīng)營，做響益陽大米品牌。支持陳克明面業(yè)創(chuàng)建“中國名牌”，力爭在2008年實(shí)現(xiàn)益陽產(chǎn)品中國名牌零的突破。4、 健全完善糧食糧食宏觀調(diào)控體系，確保糧食安全加強(qiáng)糧食儲備體系建設(shè)。嚴(yán)格按照國家確定的“產(chǎn)區(qū)按保持3個月、銷區(qū)保持6個月口糧標(biāo)準(zhǔn)的要求”，建立和充實(shí)市、縣級糧食儲備。加強(qiáng)對各區(qū)縣(市)縣級糧食儲備落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保全市6500萬斤市、縣級糧食儲備規(guī)模在二年之內(nèi)落實(shí)到位。特別是安化縣和桃江縣，要抓緊落實(shí)縣級糧食儲備。同時，要督促各糧食企業(yè)落實(shí)最低庫存制度，以確保全市合理的糧食庫存。市級建立適度規(guī)模的成品糧油庫存。支持國有糧食購銷企業(yè)發(fā)展。督促各區(qū)縣市重點(diǎn)組建好1-2家國有或國有控股的糧食購銷企業(yè)，并切實(shí)加大對國有糧食購銷企業(yè)的扶持力度，在收購資金、倉庫維修、執(zhí)行最低收購價政策等方面給予重點(diǎn)支持，為國有糧食購銷企業(yè)發(fā)揮國家糧食宏觀調(diào)控載體的作用提供政策支持和物質(zhì)基礎(chǔ)。加大對糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。按照全市保留80家左右農(nóng)村糧食收購網(wǎng)點(diǎn)和合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，對現(xiàn)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合。配合組建國有糧食購銷企業(yè)，每個縣重點(diǎn)建設(shè)1—2個5000噸以上倉容規(guī)模的骨干糧庫。在中心城