第八章企業(yè)破產(chǎn)法

第八章企業(yè)破產(chǎn)法第一節(jié)企業(yè)破產(chǎn)法的概述1第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的程序2第六節(jié)破產(chǎn)宣告、破產(chǎn)清算和法律責(zé)任6學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握破產(chǎn)的概念，破產(chǎn)原因，破產(chǎn)法的概念和特征；明確破產(chǎn)法的適用范圍。2.了解破產(chǎn)債權(quán)人的權(quán)利；掌握債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定。3.掌握破產(chǎn)案件的受理和管轄，破產(chǎn)程序以及重整程序。請(qǐng)思考：如果企業(yè)破產(chǎn)，作債權(quán)人應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)？如果您作為破產(chǎn)企業(yè)員工，可以順利獲得工資和保險(xiǎn)費(fèi)嗎？

第一節(jié)企業(yè)破產(chǎn)法的概述一、破產(chǎn)的概念和特征（一）破產(chǎn)的概念法律上的破產(chǎn)，指對(duì)喪失清償能力的債務(wù)人，經(jīng)法院審理與監(jiān)督，強(qiáng)制清算其全部財(cái)產(chǎn)，公平清償全體債權(quán)人，并由法院宣告破產(chǎn)解散的法律制度。狹義的破產(chǎn)專指破產(chǎn)清算制度。廣義的破產(chǎn)除包括破產(chǎn)清算制度之外，還包括各種以避免債務(wù)人破產(chǎn)為主要目的的和解、重整法律制度。（二）破產(chǎn)的特征1．破產(chǎn)是債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種特殊形式；2．破產(chǎn)是在特定情況下運(yùn)用的一種償債程序；3．破產(chǎn)的目的是公平地清償所欠債權(quán)人的債務(wù)；4．破產(chǎn)是在法院的監(jiān)督和指揮下完成的債務(wù)清償程序；5．破產(chǎn)程序具有強(qiáng)制性。二、破產(chǎn)法的概念和特征（一）破產(chǎn)法的概念破產(chǎn)法是指調(diào)整破產(chǎn)債權(quán)人、債務(wù)人、人民法院、清算組以及其他破產(chǎn)參加人相互之間在破產(chǎn)過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（二）破產(chǎn)法的特征1．破產(chǎn)法的調(diào)整范圍一般僅限于債務(wù)人已經(jīng)喪失清償能力的特殊情況（重整程序除外）。2．破產(chǎn)法是集實(shí)體與程序內(nèi)容于一體的綜合性法律。3．破產(chǎn)法的基本制度主要源于民事債權(quán)和民事訴訟與執(zhí)行制度，并根據(jù)破產(chǎn)程序的特點(diǎn)、原則加以變更，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)予以必要的擴(kuò)張或限制，同時(shí)兼顧對(duì)社會(huì)利益的維護(hù)。三、破產(chǎn)原因破產(chǎn)原因，也稱破產(chǎn)界限，是指認(rèn)定債務(wù)人喪失清償能力，當(dāng)事人得以提出破產(chǎn)申請(qǐng)，人民法院據(jù)以啟動(dòng)破產(chǎn)程序的法律事實(shí)，即引起破產(chǎn)程序發(fā)生的原因。破產(chǎn)原因：（1）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。（2）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，明顯缺乏清償能力的。（3）明顯喪失清償能力可能的。該項(xiàng)破產(chǎn)原因僅適用于提起重整申請(qǐng)。四、破產(chǎn)法的適用范圍（一）破產(chǎn)法的主體適用范圍1．直接適用范圍:所有的企業(yè)法人。特殊情況：（1）金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)問題（2）國(guó)有企業(yè)的政策性破產(chǎn)問題2．參照適用范圍:企業(yè)法人之外的其他組織，如合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等的清算，可以參照適用。（二）破產(chǎn)法的地域適用范圍有限制的普及主義原則（三）破產(chǎn)法的適用時(shí)間第二節(jié)企業(yè)破產(chǎn)的程序

一、破產(chǎn)申請(qǐng)的提出和受理（一）破產(chǎn)申請(qǐng)1．破產(chǎn)申請(qǐng)的提出（1）債務(wù)人可以申請(qǐng)破產(chǎn)。（2）債權(quán)人可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。（3）清算負(fù)責(zé)人申請(qǐng)破產(chǎn)。2．提出破產(chǎn)申請(qǐng)應(yīng)提交的文件破產(chǎn)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況；（2）申請(qǐng)目的；（3）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；（4）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。（二）破產(chǎn)申請(qǐng)的受理

1．破產(chǎn)案件的管轄破產(chǎn)案件多數(shù)由債務(wù)人所在地人民法院管轄。2．破產(chǎn)案件的受理人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)指定管理人并在裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱或者姓名；（2）人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的時(shí)間；（3）申報(bào)債權(quán)的期限、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)；（4）管理人的名稱或者姓名及其處理事務(wù)的地址；（5）債務(wù)人或者財(cái)產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財(cái)產(chǎn)的要求；（6）第一次債權(quán)人會(huì)議召開的時(shí)間和地點(diǎn)；（7）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通知和公告的其他事項(xiàng)。二、確定破產(chǎn)管理人破產(chǎn)管理人，是指破產(chǎn)案件受理后依法成立的，在法院的指導(dǎo)和監(jiān)督下全面接管債務(wù)人企業(yè)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配等事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。（一）破產(chǎn)管理人的產(chǎn)生1．破產(chǎn)管理人的產(chǎn)生時(shí)間即法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)的同時(shí)。2．破產(chǎn)管理人的組成破產(chǎn)管理人由人民法院指定。（1）由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組。（2）依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。（3）具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員，主要指律師和會(huì)計(jì)師。（二）破產(chǎn)管理人的報(bào)酬和管理事務(wù)1．破產(chǎn)管理人的報(bào)酬2．破產(chǎn)管理人的管理事務(wù)破產(chǎn)清算事務(wù)、重整事務(wù)、和解事務(wù)（三）破產(chǎn)管理人履行的職責(zé)（1）接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料；（2）調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；（3）決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；（4）決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支；（5）在第一次債權(quán)人會(huì)議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（6）管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；（7）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；（8）提議召開債權(quán)人會(huì)議；（9）人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。三、界定債務(wù)人財(cái)產(chǎn)（一）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的概念債務(wù)人財(cái)產(chǎn)主要是指破產(chǎn)企業(yè)的對(duì)外債權(quán)和他人所持有的屬于破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的范圍如下：1．破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)屬于債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)，包括有形財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。2．債務(wù)人在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前取得的財(cái)產(chǎn)。（二）破產(chǎn)程序前債務(wù)人處理財(cái)產(chǎn)行為的撤銷人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前一年內(nèi)，涉及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的下列行為，管理人有權(quán)請(qǐng)求人民法院予以撤銷：（1）無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的；（2）以明顯不合理的價(jià)格進(jìn)行交易的；（3）對(duì)沒有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的；（4）對(duì)未到期的債務(wù)提前清償?shù)?；?）放棄債權(quán)的。（三）破產(chǎn)程序前債務(wù)人處理財(cái)產(chǎn)行為的無效（1）為逃避債務(wù)而隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的。（2）虛構(gòu)債務(wù)或者承認(rèn)不真實(shí)的債務(wù)的。四、債權(quán)申報(bào)（一）申報(bào)債權(quán)的期限債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于30日，最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月。（二）債權(quán)申報(bào)的范圍（1）破產(chǎn)案件受理前成立的對(duì)債務(wù)人的債權(quán)。（2）未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期。（3）附條件、附期限的債權(quán)和訴訟、仲裁未決的債權(quán)，債權(quán)人可以申報(bào)。（4）債務(wù)人的保證人或者其他連帶債務(wù)人已經(jīng)代替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào)債權(quán)。（5）管理人依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定解除合同的，對(duì)方當(dāng)事人以因合同解除所產(chǎn)生的損害賠償請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。（6）債務(wù)人是委托合同的委托人，被裁定適用《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序，受托人不知該事實(shí)，繼續(xù)處理委托事務(wù)的，受托人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。（7）債務(wù)人是票據(jù)的出票人，被裁定破產(chǎn)，該票據(jù)的付款人繼續(xù)付款或者承兌的，付款人以由此產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)申報(bào)債權(quán)。（三）接受債權(quán)申報(bào)的主體接受債權(quán)申報(bào)的主體是管理人，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)向管理人申報(bào)債權(quán)。（四）逾期申報(bào)債權(quán)的法律后果《破產(chǎn)法》規(guī)定，在人民法院確定的債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)，債權(quán)人未申報(bào)債權(quán)的，可以在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)；但是，此前已進(jìn)行的分配，不再對(duì)其補(bǔ)充分配。為審查和確認(rèn)補(bǔ)充申報(bào)債權(quán)的費(fèi)用，由補(bǔ)充申報(bào)人承擔(dān)。債權(quán)人未依照本法規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利。五、召開債權(quán)人會(huì)議（一）債權(quán)人會(huì)議組成債權(quán)人會(huì)議，由申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人參加并組成。債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席1人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。（二）債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)（1）核查債權(quán)；（2）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報(bào)酬；（3）監(jiān)督管理人；（4）選任和更換債權(quán)人委員會(huì)成員；（5）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；（6）通過重整計(jì)劃；（7）通過和解協(xié)議；（8）通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案；（9）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案；（10）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案。人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)。（三）債權(quán)人會(huì)議的召集第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿之日起15日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額1/4以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開。召開債權(quán)人會(huì)議，管理人應(yīng)當(dāng)提前15日通知已知的債權(quán)人。（四）債權(quán)人委員會(huì)債權(quán)人委員會(huì)是債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它的職權(quán)主要是監(jiān)督破產(chǎn)過程。債權(quán)人委員會(huì)的職權(quán)：（1）監(jiān)督債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理和處分；（2）監(jiān)督破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配；（3）提議召開債權(quán)人會(huì)議；（4）債權(quán)人會(huì)議委托的其他職權(quán)。六、破產(chǎn)重整重整是指經(jīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，在審判機(jī)關(guān)的主持和利害關(guān)系人的參與下，對(duì)具有重整原因和重整能力的債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系上的清理，以期擺脫財(cái)務(wù)困境，重獲經(jīng)營(yíng)能力的特殊法律程序。（一）申請(qǐng)時(shí)間和申請(qǐng)人債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，直接向人民法院申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整。（二）申請(qǐng)重整的條件第一，符合破產(chǎn)清算條件的可以申請(qǐng)重整；第二，只要單獨(dú)符合有明顯喪失清償能力可能的就可以申請(qǐng)重整。（三）重整的受理時(shí)限人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請(qǐng)符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。（五）擔(dān)保權(quán)和取回權(quán)的行使（六）重整期間收益分配和股權(quán)轉(zhuǎn)讓（四）重整期間債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)管理和營(yíng)業(yè)事務(wù)重整期間對(duì)重整企業(yè)的財(cái)產(chǎn)管理和營(yíng)業(yè)事務(wù)共有以下3種管理方式：（1）直接由專業(yè)管理人進(jìn)行接管，在此階段的管理人也可稱為重整管理人。（2）由債務(wù)人向法院申請(qǐng)，經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，債務(wù)人在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。（3）取前兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，采取由管理人直接負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)管理和營(yíng)業(yè)事務(wù)，但聘任債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)管理人員負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)事務(wù)。（七）重整程序的終止（1）債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)產(chǎn)狀況繼續(xù)惡化，缺乏挽救的可能性。（2）債務(wù)人有欺詐、惡意減少債務(wù)人財(cái)產(chǎn)或者其他顯著不利于債權(quán)人的行為。（3）由于債務(wù)人的行為致使管理人無法執(zhí)行職務(wù)。（八）重整計(jì)劃的制定和批準(zhǔn)1．重整計(jì)劃草案的提交時(shí)間和計(jì)劃制訂人2．債權(quán)人會(huì)議的分組3．重整方案的通過4．重整計(jì)劃的執(zhí)行七、破產(chǎn)和解破產(chǎn)和解，是指具備破產(chǎn)原因的債務(wù)人，為避免破產(chǎn)清算，而與債權(quán)人會(huì)議達(dá)成以讓步方法了結(jié)債務(wù)的協(xié)議，協(xié)議經(jīng)法院認(rèn)可后生效的法律程序。（一）和解的特征（1）和解以債務(wù)人向法院提出和解申請(qǐng)為必要。（2）和解的成立取決于債權(quán)人的雙重多數(shù)表決同意。（3）和解的成立必須經(jīng)法院的許可。（4）和解有優(yōu)先于破產(chǎn)程序的效力。（5）和解協(xié)議無強(qiáng)制執(zhí)行力。（二）和解的程序1．提出申請(qǐng)2．裁定和解3．和解的通過4．法院裁定認(rèn)可（三）和解的終止（1）因債