招投標與合同管理單元一

工程招投標與合同管理課程簡介單元一基本知識單元二

建設工程招標單元三建設工程投標單元四建設工程開標、評標與定標單元五建設工程施工合同單元六建設工程施工合同的履行單元七建設工程其他合同單元一基本知識

一、建設工程市場的概念

建設工程市場簡稱建設市場或建筑市場，是進行建筑商品和相關要素交換的市場。建設工程市場有廣義的市場和狹義的市場之分。狹義的建設工程市場一般指有形建設工程市場，有固定的交易場所。廣義的建設工程市場包括有形市場和無形市場，它是工程建設生產和交易關系的總和。

§1.1建設工程市場二、建設工程市場的分類§1.1建設工程市場（2）按固定資產投資主體分（3）按建筑商品的性質分（1）按交易對象分建筑商品市場、資金市場、勞動力市場、建筑材料市場、租賃市場、技術市場和服務市場等。國家投資形成的建設工程市場，企事業(yè)單位自有資金投資形成的建設工程市場，私人住房投資形成的市場和外商投資形成的建設工程市場等。工業(yè)建設工程市場、民用建設工程市場、公用建設工程市場、市政工程市場、道路橋梁市場、裝飾裝修市場、設備安裝市場等。三、建設工程市場的主體與客體1.主體

§1.1建設工程市場

（3）工程咨詢服務機構勘察設計、招投標咨詢、建設監(jiān)理、工程造價

（2）承包商（施工單位、乙方）建筑施工企業(yè)

（1）業(yè)主（建設單位、發(fā)包人、甲方）政府部門、企事業(yè)單位、個人

2.市場客體建設工程市場的客體一般稱作建筑產品。有形的建筑產品——建筑物無形的產品——各種服務

§1.1建設工程市場建筑產品的特點：產品的固定性和生產的流動性；產品的整體性和分部分項工程的相對獨立性生產的不可逆性；產品的社會性四、建設工程市場的資質管理

1.從業(yè)企業(yè)資質管理（1）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質管理施工總承包企業(yè)（12類）：特級、一級、二級、三級專業(yè)承包企業(yè)（60類）：一級、二級、三級勞務分包企業(yè)（13類）：一級、二級§1.1建設工程市場施工總承包特級企業(yè)申報條件（部分）：資信：注冊資本金3億元凈資產3.6億元近三年營業(yè)稅5000萬元以上銀行授信額度近三年均在5億元以上人員：企業(yè)經(jīng)理10年經(jīng)驗技術負責人15年經(jīng)驗高級工程師及注冊執(zhí)業(yè)人員財務負責人高級會計師及注冊會計師一級建造師50人以上§1.1建設工程市場1.從業(yè)企業(yè)資質管理（2）工程勘察設計企業(yè)資質管理工程勘察綜合資質：只設甲級；承接勘察業(yè)務范圍不限工程勘察專業(yè)資質：設甲級、乙級，根據(jù)工程性質和技術特點，部分專業(yè)可以設丙級；承接同級別相應專業(yè)的工程勘察業(yè)務工程勘察勞務資質：不分等級；承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務業(yè)務?！?.1建設工程市場1.從業(yè)企業(yè)資質管理（3）工程設計企業(yè)資質管理工程設計綜合資質：只設甲級；業(yè)務不受限工程設計行業(yè)資質：設甲級、乙級；承接相應行業(yè)相應級別工程設計專業(yè)資質：設甲級、乙級；承接相應專業(yè)相應級別工程設計專項資質：設甲級、乙級；承接相應專項相應級別根據(jù)工程性質和技術特點，個別行業(yè)、專業(yè)、專項資質可以設立丙級，建筑工程專業(yè)資質可以設立丁級。§1.1建設工程市場從業(yè)企業(yè)資質管理（3）工程咨詢單位資質管理P7表1-1§1.1建設工程市場2.專業(yè)人士資格管理從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動注冊建筑工程師注冊結構工程師注冊監(jiān)理工程師注冊建造師注冊造價工程師注冊咨詢工程師注冊招標師……§1.1建設工程市場五、建設工程交易中心1.建設工程交易中心的性質建設工程交易中心是一種有形建設工程市場。

2.建設工程交易中心應具備的功能（1）場所服務功能。（2）信息服務功能。（3）集中辦公功能。（4）咨詢服務功能。

3.建設工程交易中心運行程序P10圖1.2§1.1建設工程市場小提問武漢市建設工程交易中心地址？網(wǎng)址？

一、建設工程承發(fā)包的概念工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑安裝工程任務委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎上簽訂工程合同，明確各自的經(jīng)濟責任、權利和義務，以保證工程任務在合同造價內按期按質按量地全面完成。它是一種經(jīng)營方式?！?.2建設工程承發(fā)包

二、建設工程承發(fā)包的內容工程項目承發(fā)包的內容，就是整個建設過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備的采購供應、建筑安裝工程施工、生產準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。對一個承包單位來說，承包內容可以是建設過程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作?！?.2建設工程承發(fā)包三、工程發(fā)包制度提倡實行工程總承包禁止發(fā)包單位將建設工程肢解發(fā)包發(fā)包單位不得指定承包單位采購《建筑法》第25條規(guī)定：“按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商?！薄?.2建設工程承發(fā)包建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為四、工程承包制度1、對工程承包單位(包括勘察、設計、施工單位)實行資質等級許可制度(1)禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程；(2)禁止以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；（借用別人）(3)禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以以本企業(yè)名義承攬工程。（借給別人）§1.2建設工程承發(fā)包四、工程承包制度2、聯(lián)合承包大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任§1.2建設工程承發(fā)包債分為按份之債

連帶之債四、工程承包制度3、分包除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可禁止違法分包總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。§1.2建設工程承發(fā)包(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；(2)建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；(3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。五、建設工程承發(fā)包的方式§1.2建設工程承發(fā)包按獲得承包任務途徑分建設工程承包按承包范圍分按合同類型和計價方法分按承包人所處的地位分五、建設工程承發(fā)包的方式§1.2建設工程承發(fā)包按承包范圍分建設全過程承包階段承包專業(yè)承包BOT承包五、建設工程承發(fā)包的方式§1.2建設工程承發(fā)包按獲得承包任務途徑分計劃分配投標競爭委托承包指令承包五、建設工程承發(fā)包的方式§1.2建設工程承發(fā)包按合同類型和計價方法分固定總價合同計量計價合同單價合同按投資總額或工作量讀酬金合同成本加酬金合同五、建設工程承發(fā)包的方式§1.2建設工程承發(fā)包按承包人所處的地位分總承包分承包獨立承包聯(lián)合承包平行承包§1.3建設工程招投標的發(fā)展歷史

一、建設工程招標投標發(fā)展歷史

第一階段：觀念確立和試點（1980～1983年）。我國的吉林省吉林市和經(jīng)濟特區(qū)深圳市率先試行招標投標，收效良好，在全國產生了示范性的影響。第二階段：大力推行（1984～1991年）。改革單純用行政手段分配建設任務的老辦法，實行招標投標。第三階段：全面推開（1992～1999年）。1999年8月30日全國人大九屆十一次會議通過了《中華人民共和合國招標投標法》，并于2000年1月1日起施行。

§1.4建設工程招投標的基本知識一、建設工程招標投標概念

建設工程招標，是指招標人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。

建設工程投標，指投標人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標人的要求，參與投標競爭，以獲得建設工程承包權的法律活動。§1.4建設工程招投標的基本知識二、建設工程招標投標分類及特點

1.建設工程招標投標的分類按建設工程程序；按行業(yè)和專業(yè)；按建設項目的組成；按工程發(fā)包承包的范圍；按工程是否涉外；

2.建設工程招標投標的特點引入競爭機制，防止壟斷；交易公開、公正、公平；科學合理的監(jiān)管機制；科學合理的運作程序；優(yōu)勝劣汰，杜絕不正之風

§1.4建設工程招投標的基本知識

2.建設工程招標投標的特點工程勘察、設計招投標：施工招投標：監(jiān)理招投標：材料招投標：工程總承包招投標：

§1.4建設工程招投標的基本知識勘察、設計方案的優(yōu)劣價格因素人員素質價格因素綜合性、全過程、一次性三、建設工程招標投標基本原則

1.合法原則主體資格要合法活動依據(jù)要合法活動程序要合法管理和監(jiān)督要合法§1.4建設工程招投標的基本知識三、建設工程招標投標基本原則

2.公開、公平、公正原則公開：信息公開；條件公開；程序公開；結果公開公平：機會均等、不歧視公正：同一標準、不偏袒3.誠實信用原則市場經(jīng)濟的基本前提§1.4建設工程招投標的基本知識四、建設工程招標投標的意義

形成了市場定價機制，有利于節(jié)約投資、提高效率降低社會平均勞動消耗水平，使生產力資源較優(yōu)配置工程價格符合價值基礎，合理控制工程造價缺點：程序復雜、費時、費錢§1.4建設工程招投標的基本知識五.建設工程招標的方式從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標§1.4建設工程招投標的基本知識公開招標，又稱無限競爭性招標，是指由招標人對不特定對象公開發(fā)布招標公告的招標方式。公開招標是最具競爭性的招標方式。在國際上，談到招標通常都是指公開招標。公開招標是所需費用最高、費時最長的招標方式。

公開招標

優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內功，努力提高工程質量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。缺點：參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。

邀請招標又稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指由招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌握的信息資料，向被認為有能力承擔工程埔務經(jīng)預先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標競爭。返回六.建設項目招標的范圍招標的范圍和規(guī)?？梢圆贿M行招標的工程范圍應當采用公開招標的工程范圍可以采用邀請招標的工程范圍1、招標的范圍和規(guī)模范圍：凡在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；2)全部或者部分使用