我國貨幣政策

第三組

葫蘆娃龔正馬瀟黃瀟楊洪銘張云釩第三小組2008年財政政策分析目錄財政政策政策成效政策不足經(jīng)濟背景一.經(jīng)濟背景主講人：龔正全球經(jīng)濟大事件全球金融危機一、08年金融危機的產(chǎn)生及發(fā)展次貸危機發(fā)展有三個階段：第一階段是次貸危機爆發(fā)，使美國房地產(chǎn)抵押公司和評級機構(gòu)信用破產(chǎn)，這些機構(gòu)都已經(jīng)破產(chǎn)。第二階段是美國整個金融業(yè)信用破產(chǎn)，造成金融危機。第三階段是美國的國家信用破產(chǎn)，美元失去世界貨幣地位。到2008年，這場金融危機開始失控，并導(dǎo)致多家相當(dāng)大型的金融機構(gòu)倒閉或被政府接管。隨著金融危機的進一步發(fā)展，又演化成全球性的實體經(jīng)濟危機。二、08年金融危機對全球經(jīng)濟帶來的影響首先遭遇直接沖擊的是與美國金融體系關(guān)聯(lián)緊密的各國金融體系，虧損和壞賬不可避免。其次是美國金融危機極大的打擊了投資者信心，人們對銀行信譽和現(xiàn)行金融體系產(chǎn)生質(zhì)疑，全球范圍內(nèi)流動資金驟然緊縮，直接影響實體經(jīng)濟的增長速度。第三是美國作為全球最大的消費型國家，一旦其消費需求出現(xiàn)大規(guī)模萎縮，那些對美國消費依存度強的經(jīng)濟體將失去發(fā)展動力。國內(nèi)經(jīng)濟大事件1.

年初罕見的冰雪災(zāi)害。2008年1月10日起中國19個省級行政區(qū)均受到低溫、雨雪、冰凍害影響。截止到1月31日18時，鐵路、公路交通嚴(yán)重受阻、癱瘓，電力供應(yīng)終斷，因災(zāi)死亡60人，因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)達(dá)到537.9億元。國內(nèi)經(jīng)濟大事件2.2008年2月中旬以來，中國股市持續(xù)下跌。從07年10月的6124點，到08年10月的最低點1664點，中國股市經(jīng)歷了前所未有的速降過程，在一年的時間內(nèi)，下跌幅度超過72%，市值縮水最多時達(dá)到22萬億，是十八年不遇大股災(zāi)，人均虧損13萬之多。這輪股市下跌的特點是，其一，下跌幅度是18年不遇；其二，虧損面之廣，幅度之高，18年不遇；其三，受實體經(jīng)濟下滑的影響前所未有；其四，A股擴容速度之快，國有股減持力度之大，也可謂18年一遇。3.2008年2月起物價狂漲國內(nèi)經(jīng)濟大事件國內(nèi)經(jīng)濟大事件

4.5月12日發(fā)生汶川8.0級特大地震。2008年5月12日下午14時28分，四川汶川發(fā)生8.0級地震，北京、重慶、湖南、湖北、山西、陜西、河北等近半個中國有震感。災(zāi)區(qū)總面積約50萬平方公里、受災(zāi)群眾4625萬多人，房屋大量倒塌損壞，基礎(chǔ)設(shè)施大面積損毀，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，直接經(jīng)濟損失8451億多元，引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害舉世罕見。國內(nèi)經(jīng)濟大事件

5.北京奧運經(jīng)濟投入1800億元。

奧運因素促進北京經(jīng)濟增長每年一個百分點.北京獲得奧運會舉辦權(quán)后，在2002年到2007年間，年均增長速度12.1%，比奧運會籌辦前增長速度高出1.8個百分點，按照我們的分析，這其中有一個百分點的因素是由于奧運的因素所推動的。國內(nèi)經(jīng)濟大事件6.

美國金融海嘯影響，中國經(jīng)濟發(fā)展速度放緩點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本點擊添加文本二.財政政策2.應(yīng)對CPI3.應(yīng)對金融危機1.概況1.概述主講人：馬瀟2008年國家財政政策分析面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國宏觀調(diào)控政策經(jīng)歷了迅速而大幅度的調(diào)整：政策調(diào)整保增長擴內(nèi)需一保一控雙防穩(wěn)健的財政政策積極的財政政策2008年財政政策分析年初：“雙防”——穩(wěn)健財政政策，確保經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展年中：“一保一控”——繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策，保增長抑通脹年末：“保增長”——積極的財政政策，宏觀調(diào)控的首要任務(wù)2008年國家經(jīng)濟狀況分析2007年以來，受豬肉等副食品價格出現(xiàn)較大幅度上漲推動，CPI創(chuàng)十年新高。目前，我國經(jīng)濟總量需求偏熱，已接近通貨膨脹的邊緣，2008年物價指數(shù)還有繼續(xù)上升并引發(fā)通貨膨脹的可能。2.應(yīng)對CPI主講人：馬瀟CPI上漲的原因造成二月份CPI8.7%的原因是多方面的：

第一，食品的價格上升是主要的因素。在CPI達(dá)到8.7%中，食品價格上升了23.3%，占整個8.7%的85%左右。食品價格上漲主要是因為低溫雨雪冰凍災(zāi)害，還有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸在災(zāi)害中受到影響等因素。另外，也是春節(jié)期間大量供求矛盾正好疊加在一起，所以造成了食品供求的矛盾適度增加，也引發(fā)了價格的上漲。第二，價格上漲里有一部分是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格的恢復(fù)性上漲。第三，國際初級產(chǎn)品的價格進入了一個比較全面的、大幅度的上升期，初級產(chǎn)品包括礦石能源資源，也包括農(nóng)副產(chǎn)品等等。調(diào)控CPI政策“防經(jīng)濟過熱，防通貨膨脹”，國民經(jīng)濟增長減速GDP（億）年份增速（%）20012002200320042005200620071096551203331358231598781832172119242573068.39.110.010.110.411.613.02003~2007年我國GDP年初“雙防”政策：2008年年初，中國經(jīng)濟已連續(xù)5年以高于10%的速度加速增長，并在2006年突破11%，2007年達(dá)到13.0%，經(jīng)濟增長有由偏快轉(zhuǎn)為過熱的風(fēng)險。為消除經(jīng)濟運行面臨的風(fēng)險和存在的不健康、不穩(wěn)定因素，2007年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了2008年的宏觀調(diào)控任務(wù)：防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。正是著眼于“雙防”的目標(biāo)，我國實施了穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策.具體措施

1、鼓勵相關(guān)產(chǎn)品進口，促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。支持進口、促進進出口平衡、減少貿(mào)易摩擦。2、完善落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。重點扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金將進一步扶持具有明顯競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收。3、采取措施，抑制物價持續(xù)上漲。為應(yīng)對物價上漲，中央財政補貼力度也進一步加大，部分財政資金支出進度加快。其次，減稅政策還致力于增加居民尤其是中低收入群體收入，改善民生，以提高民眾對物價上漲的承受能力。除了減稅，今年以來財政致力于加大在改善民生方面的投入，包括醫(yī)療衛(wèi)生支出、住房保障支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出。

3.應(yīng)對金融危機主講人：黃瀟背景始于2007年夏季的美國次貸危機在2008年演變成全球金融危機，

在我國內(nèi)部主動調(diào)整之時遭遇金融危機，我國經(jīng)濟進一步下行。

全球金融危機爆發(fā),國民經(jīng)濟快速下行08年金融危機對我國的影響1、美國金融危機造成我國的財富量縮水。我國外匯儲備在美國的投資至少有12000億美元。作為美國的最大債權(quán)人之一，我國存在為美國金融危機埋單的嚴(yán)重危險。目前因美元資產(chǎn)價格暴跌、美元貶值和部分債券違約，我們已經(jīng)遭受了部分損失。如果危機進一步惡化，這種損失可能會更大。特別是，如果美國國債和機構(gòu)債再出問題，我國的損失將會更為嚴(yán)重。2、導(dǎo)致我國經(jīng)濟的拉動效應(yīng)減弱我國外貿(mào)中對美國出口占1/3，一些企業(yè)甚至是為美國的需求而生產(chǎn)。美國經(jīng)濟衰退，進口需求減弱，勢必導(dǎo)致我國出口減少，企業(yè)減產(chǎn)、工人失業(yè)、企業(yè)虧損。目前，許多企業(yè)已陷入倒閉和破產(chǎn)的困境。面臨困難的企業(yè)越多，經(jīng)濟衰退的可能性就越大。應(yīng)對政策——貨幣政策

為刺激經(jīng)濟保增長，我國政府與2008年就推出了一系列政策措施并已付諸實施，從貨幣政策方面看，自2008年9月15日至12月25日，僅僅3個多月就5次下調(diào)基準(zhǔn)利率，并下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。從2008年9月25日起，除工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行暫不下調(diào)外，其他存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率下調(diào)1個百分點，汶川地震重災(zāi)區(qū)地方法人金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)2個百分點。2008年11月26日晚，央行宣布從27日起，下調(diào)存貸款準(zhǔn)備金利率1.08個百分點，同時降低銀行存款準(zhǔn)備金率1個百分點。這是央行自9月份以來連續(xù)第四次降低利率，第三次降低存款準(zhǔn)備金率，也是央行繼10月8日宣布雙率下調(diào)后第二次雙率下調(diào)，距上次下調(diào)利率不足一個月時間，且下調(diào)幅度為之前每次的四倍，調(diào)整后的貸款利率已逼近12年來的最低點，使得商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率回歸到6.12%，相當(dāng)于三年前的基準(zhǔn)利率水平。進入12月份，人民幣存貸款利率再度下調(diào)0.27個百分點。應(yīng)對政策——財政政策從財政政策方面看，自2008年7月以來，財政部、國家稅務(wù)局已4次提高出口退稅率，一系列新的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已獲得批準(zhǔn)等等。在世界金融危機日趨嚴(yán)峻、中國經(jīng)濟遭受沖擊日益顯現(xiàn)的背景下，我國決定對宏觀調(diào)控政策作出重大調(diào)整，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并在今后兩年多時間內(nèi)安排約4萬億元資金強力啟動內(nèi)需，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。應(yīng)對金融危