安全事故的產(chǎn)生與責(zé)任劃分案例

近期安全事故統(tǒng)計目錄玉林施工電梯墜落事故宣城一工地發(fā)生塔吊倒塌事故包頭施工電梯墜落事故廣東龍川腳手架坍塌事故云南昆明工地塔吊倒塌事故湖南長沙塔吊倒塌事故寧波塔吊鋼絲繩斷裂高空墜物重慶一工地發(fā)生塔吊倒塌事故6月6日河北廊坊塔吊大臂折斷事故武漢綠地某工地履帶吊倒塌事故6月13日遼寧沈陽工地塔吊倒塌事故6月12日，貴州發(fā)生腳手架坍塌事故徐州發(fā)生2起塔吊事故！6月14日山西大同塔機頂升事故2020年5月16日，玉林市一工地發(fā)生一起施工電梯墜落事故，造成6人死亡。據(jù)初步調(diào)查結(jié)果顯示，造成事故的主要原因是設(shè)備安裝不當(dāng)。隨即，廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站發(fā)布《關(guān)于立即開展建筑施工起重機械設(shè)備安全檢查的緊急通知》。要求各地區(qū)用3天時間組織對本轄區(qū)內(nèi)所有在建項目的施工升降機、塔吊等起重機械設(shè)備進行安全檢查。涉事單位所有在建項目停工整改。玉林施工電梯墜落事故相關(guān)新聞報道截圖2020年5月18日下午，位于宣城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)境內(nèi)的一個在建工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故。從項目部辦公處能看到工地上倒在地上的塔吊設(shè)備。宣城一工地發(fā)生塔吊倒塌事故！導(dǎo)致1人死亡！事故現(xiàn)場視頻記者隨后來到宣城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理中心，一位負(fù)責(zé)人告訴記者，據(jù)他了解，事故造成一位工人傷重不治身亡，事故情況已經(jīng)報給上級部門。2020年5月19日17時30分左右，包頭市中海·河山郡（北區(qū)）施工二標(biāo)段2號樓項目發(fā)生施工升降機吊籠墜落事故，造成3人死亡。該事故與玉林施工電梯墜落事故僅間隔2天！當(dāng)?shù)卣M行通報通報要求，立即開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動：重點抓好建筑起重機械、高支模、深基坑等危大工程安全管控，突出強化房屋市政工程建筑起重機械安全專項檢查，在確保安全后方可重新使用。內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對包頭市“5·19”施工升降機墜落較大事故的通報內(nèi)建質(zhì)〔2020〕108號各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：2020年5月19日17時30分左右，包頭市中?！ず由娇ぃū眳^(qū)）施工二標(biāo)段2號樓項目發(fā)生施工升降機吊籠墜落事故，造成3人死亡。該事故工程建設(shè)單位為包頭市中海宏洋地產(chǎn)有限公司（項目負(fù)責(zé)人：蔡躍），施工單位為中天建設(shè)集團有限公司（法人：莊嚴(yán)，項目負(fù)責(zé)人：竇快樂），監(jiān)理單位為烏海市華信工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司（法人：侯曉雷，項目總監(jiān)理工程師：肖光輝）。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決防范和遏制各類建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強全區(qū)建筑施工安全工作提出以下要求：一、提高政治站位，清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作嚴(yán)峻復(fù)雜形勢當(dāng)前企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一些企業(yè)搶進度、趕工期，風(fēng)險隱患較大，同時汛期臨近，疫情防控常態(tài)化條件下做好建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，把抓緊抓實施工安全生產(chǎn)作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)踐行“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動。要樹牢安全發(fā)展理念，堅決克服麻痹大意和饒幸思想，真抓實干，杜絕形式主義、官僚主義。要認(rèn)真落實中央和自治區(qū)關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動的決策部署，壓緊壓實工作責(zé)任，著力加強風(fēng)險防范，從根本上消除事故隱患，有效遏制施工安全事故發(fā)生。二、加強源頭防范，立即開展安全生產(chǎn)隱患排查整治行動全區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合《國務(wù)院安委會辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于加強全國兩會期間安全防范工作的通知》（安委辦明電〔2020〕9號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建辦質(zhì)電〔2020〕19號）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)安委會辦公室自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于切實加強全國兩會期間安全防范工作的通知》（內(nèi)安委辦明電〔2020〕7號）要求，在加強疫情防控常態(tài)化下立即開展全區(qū)建筑施工安全隱患排查。重點抓好建筑起重機械、高支模、深基坑等危大工程安全管控。堅持問題導(dǎo)向，突出強化房屋市政工程建筑起重機械安全專項檢查，對產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、使用登記、日常使用維修保養(yǎng)、安全專項方案編制審核以及安裝拆卸單位資質(zhì)、操作人員資格等進行全面細(xì)致檢查，在確保安全后方可重新使用。要切實加強一線操作人員上崗前危大工程安全和技術(shù)交底，提高安全防范意識，杜絕違規(guī)操作三、嚴(yán)格檢查執(zhí)法，依法依規(guī)查處各類事故和違法違規(guī)行為

全區(qū)各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰意見的通知》（內(nèi)建質(zhì)〔2020〕62號）要求，嚴(yán)肅做好事故查處工作，依法依規(guī)追究事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人員的責(zé)任。堅決防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，對每一起安全事故都不能輕易放過，堅決做到事事有回音、件件有著落。我廳將進一步加大對建筑施工安全事故查處工作的督辦力度。突發(fā)??！8死1傷！廣東龍川一工地腳手架坍塌

據(jù)龍川發(fā)布5月23日通報，5月23日中午，龍川縣麻布崗鎮(zhèn)一在建工地頂層發(fā)生一起腳手架坍塌導(dǎo)致施工人員墜落的事故。接報后，龍川縣委、縣政府第一時間組織全力搜救。經(jīng)搜救人員全力搜救，8人經(jīng)搶救無效死亡，1人輕微傷正在醫(yī)院治療。事故發(fā)生后，河源市委書記丁紅都、市長林濤和龍川縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即趕赴現(xiàn)場指揮處置。目前，市、縣已成立麻布崗鎮(zhèn)“5·23”事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，善后處置、事故調(diào)查等各項后續(xù)工作正有序進行中。龍川縣應(yīng)急管理局2020年5月23日5月24日云南昆明一在建工地塔吊發(fā)生倒塌事故2020年5月24日上午云南昆明大板橋鎮(zhèn)一在建工地塔吊頂升作業(yè)時發(fā)生倒塌事故，有人員傷亡、具體事故原因還在調(diào)查中。5月21日，湖南長沙梅溪青秀幼兒園東北角正在施工高層樓棟（項目三期）的塔吊倒塌，目前施工現(xiàn)場已停工湖南長沙一在建工地塔吊發(fā)生倒塌事故！現(xiàn)場已拉警戒線，施工現(xiàn)場已進行了封鎖?，F(xiàn)場工作人員表示施工現(xiàn)場人員已疏散，兩位工作人員只是受到驚嚇，其中操作塔吊的司機自己從塔吊進入到施工樓棟內(nèi)，暫無人員傷亡。6月1日，寧波市一工地塔吊鋼絲繩突然斷裂，砸中一輛正常行駛的公交車據(jù)公交部門通報，事發(fā)在2020年6月1日15時許，北侖783線路公交車（浙B8T992），由柴橋客運站開往公交清水浦站途經(jīng)紅聯(lián)時，由于紅聯(lián)地鐵（軌道交通）工地塔吊鋼絲繩斷裂導(dǎo)致公交車體被砸受損，公交車內(nèi)1名乘客受輕微傷，已送醫(yī)院救治。塔吊鋼絲繩斷裂后，公交車車尾受損嚴(yán)重，車身幾乎塌陷，車輪斷裂事故現(xiàn)場照片2020年6月4日下午七點多左右重慶巴南區(qū)一在建工地塔吊施工作業(yè)時發(fā)生折斷倒塌事故，具體事故原因還在調(diào)查中。突發(fā)！重慶一在建工地發(fā)生塔吊倒塌事故事故現(xiàn)場圖片事故現(xiàn)場視頻2020年6月6日河北廊坊一在建工地發(fā)生一起塔吊大臂折斷事故

2020年6月6日，河北省廊坊市廣陽區(qū)廊坊大學(xué)城建筑工地，塔吊施工作業(yè)時大臂發(fā)生折斷事故，目前具體事故原因還在調(diào)查中6月9日，武漢綠地某工地履帶吊倒塌，壓到路邊車致人員受傷武漢市武昌和平大道與秦園路路口附近，一處工地發(fā)生履帶吊倒塌事故，事故造成兩輛車輛被砸2人受傷事故現(xiàn)場照片據(jù)知情人表示側(cè)翻事故是由于鋼筋籠超重武漢天氣原因?qū)е?020年6月12日15:03貴州某電廠#1機組在進行A級檢修拆除爐膛腳手架作業(yè)時，腳手架坍塌造成河南某防腐工程公司4名員工受傷（掉落高度4m，掉落至灰斗中），其中2人受傷較重正在現(xiàn)場搶救，17：25搶救無效死亡，2人輕傷無生命危險。目前事故原因正在調(diào)查，以官方公布為準(zhǔn)。6月12日，貴州發(fā)生腳手架坍塌事故，造成2人死亡！腳手架安全技術(shù)規(guī)范詳解6月13日遼寧沈陽一在建工地塔吊發(fā)生倒塌事故2020年6月13日遼寧沈陽一在建工地塔吊施工作業(yè)時發(fā)生倒塌事故連基礎(chǔ)連根拔起，有人員傷亡、具體事故原因還在調(diào)查中。以官方調(diào)查公布為準(zhǔn)、安全生產(chǎn)人人有責(zé)、嚴(yán)禁超載違章作業(yè)，加強塔機安全隱患排查。徐州發(fā)生2起塔吊事故！施工、監(jiān)理停止投標(biāo)3~6月！扣年度信用分！2020年4月25日上午10時30分左右，新沂市恒盛新城二標(biāo)9號樓工程發(fā)生塔吊平衡臂折彎事故，致1名安裝工人雙手受傷，新沂市遠(yuǎn)大建筑安裝工程有限公司無起重設(shè)備安拆資質(zhì)進行安裝。決定給予：1.建設(shè)單位全市通報批評；2.施工單位全市通報批評，并在年度信用評價結(jié)果總分中扣除2分，停止徐州地區(qū)投標(biāo)資格6個月；3.監(jiān)理單位全市通報批評，并在年度信用評價結(jié)果總分中扣除2分，停止徐州地區(qū)投標(biāo)資格6個月。022020年5月25日7時30分左右，睢寧楚岳公館商業(yè)項目發(fā)生塔吊大臂脫落墜地事故。決定給予：1.建設(shè)單位全市通報批評；2.施工總承包單位全市通報批評，并在年度信用評價結(jié)果總分中扣除2分，停止徐州地區(qū)投標(biāo)資格3個月；3.設(shè)備安拆單位全市通報批評，不得在我市承攬起重設(shè)備安拆業(yè)務(wù)。4.監(jiān)理單位通報批評，并在年度信用評價結(jié)果總分中扣除2分，停止徐州地區(qū)投標(biāo)資格3個月。接下來，將實施常態(tài)化監(jiān)管，查處一批，通報一批。事故現(xiàn)場圖片6月14日山西大同一在建工地發(fā)生一起塔機頂升事故2020年6月14日山西大同一在建工地塔吊頂升作業(yè)時平衡臂發(fā)生墜落事故，索幸無人員傷亡、具體事故原因還在調(diào)查中。以官方調(diào)查公布為準(zhǔn)、安全生產(chǎn)人人有責(zé)、嚴(yán)禁超載違章作業(yè)，加強塔機安全隱患排查。事故現(xiàn)場照片目錄123456機吊鉤掉落事故原因分析永州度假公園二期在建A-9棟“6.16”墜樓事故責(zé)任分析常州市天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)南苑公寓“5·30”腳手架坍塌事故分析?？谑小?1.27”起重傷害一般生產(chǎn)安全事故、事故分析沅江湖景新外灘.公館“3·14”一般塔吊坍塌事故事故分析塔吊折臂事故原因分析68死1傷！廣東一工地腳手架坍塌，5名公職人員被審查調(diào)查2018年6月16日早晨5時45分許，冷水灘區(qū)鳳凰街道度假公園（二期）9#樓發(fā)生一起施工人員墜樓事故，造成一人死亡，直接經(jīng)濟損失105萬元永州市冷水灘區(qū)度假公園二期在建A-9棟“6.16”墜樓事故責(zé)任分析事故發(fā)生原因（一）直接原因1、個人安全意識淡薄。全昌平、張劍等人明知道還未到上班時間，執(zhí)意要進入施工工地樓上，又違反規(guī)定擅自開啟電梯防護門，因操作不慎從電梯井摔下來，釀成了事故。2、安全防護措施不到位，電梯防護門可以隨意開啟。按照規(guī)定，施工電梯防護門應(yīng)該由專業(yè)的電梯操作人員開啟關(guān)閉，但是因電梯防護門防護不到位，全昌平在樓層一側(cè)也能開啟電梯防護門。（二）間接原因1、全昌平勞務(wù)包工隊無資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。全昌平勞務(wù)包工隊未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對臨聘人員沒有進行基本安全教育，作為小包工頭，疏忽大意，安全意識淡薄。2、萬豐公司履行建設(shè)單位主體責(zé)任不到位。萬豐公司未依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位整改工程項目層層轉(zhuǎn)包，人員隨意進出施工工地，電梯防護門隨意開啟等安全隱患問題。3、湖南某建筑工程有限公司履行施工單位主體責(zé)任不到位。一是履行管理職責(zé)不到位。安全管理混亂，對施工人員的管理存在很大的漏洞，9#樓管理人員曾劍鋒叫胡德貴來做事，胡德貴又叫上全昌平，全昌平又臨時叫來幾個工人貼9#樓外墻瓷磚，施工人員人數(shù)不固定，都是熟人介紹。二是非法分包轉(zhuǎn)包工程。東懋公司將9#樓分包給了曾劍鋒，曾劍鋒將9#樓外墻貼磚分包給胡德貴，胡德貴又轉(zhuǎn)包給了全昌平，存在層層分包轉(zhuǎn)包的問題。三是安全隱患整改不到位。對人員非上班時間進入施工工地，隨意開啟電梯防護門等問題未采取有效措施進行認(rèn)真整改，致使安全隱患問題長期存在。四是人員教育培訓(xùn)不到位。管理人員、施工人員安全意識淡薄，沒有對施工人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，僅對施工人員作業(yè)前口頭教育，沒有進行專業(yè)的安全知識教育，施工人員缺乏應(yīng)知應(yīng)會的安全知識和安全防范意識。4、永明公司履行監(jiān)理單位主體責(zé)任不到位。一是沒認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。對施工過程中存在的安全隱患和違法行為，沒有履行監(jiān)理職責(zé)，未及時發(fā)現(xiàn)施工單位層層轉(zhuǎn)包的問題。二是未有效督促施工單位整改隨意開啟電梯防護門、非上班時間隨意進入施工工地等問題。三是未發(fā)現(xiàn)項目存在的非法分包，層層轉(zhuǎn)包問題。5、質(zhì)量安全監(jiān)督部門監(jiān)管責(zé)任落實不到位。一是履行監(jiān)管職責(zé)不到位。市質(zhì)安站對度假公園二期項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位存在主體責(zé)任落實不到位問題，沒有及時查處。對于施工單位存在的非法分包轉(zhuǎn)包問題，沒有及時查處，電梯安全防護門等安全隱患問題長期沒有得到有效整改。二是安排沒有取得監(jiān)督資格人員從事安全監(jiān)督工作。2017年7月25日，市質(zhì)安站簽發(fā)安排陳彪、吳斌對度假公園二期項目進行質(zhì)量安全監(jiān)督，吳斌直到2017年10月才取得《安全監(jiān)督工程師證》。根據(jù)《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)與人員考核管理實施細(xì)則（試行）》第七條規(guī)定，沒有取得相應(yīng)監(jiān)督人員資格證書的人員不得作為建設(shè)工程項目的工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任人員。市質(zhì)安站安排不具備安全監(jiān)督資格的吳斌從事在建項目的安全監(jiān)督工作，明顯違規(guī)。6、街道辦事處屬地管理責(zé)任落實不到位。鳳凰街道辦事處未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任，在度假公園二期項目上，存在安全生產(chǎn)工作流于形式等問題。分管領(lǐng)導(dǎo)明知道該項目存在層層轉(zhuǎn)包的問題，既不組織執(zhí)法人員進行查處，也不向相關(guān)職能部門報告。常州市天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)南苑公寓“5·30”腳手架坍塌死亡一般事故、事故分析2018年5月30日9時許，天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)南苑公寓13號樓工地發(fā)生一起建筑施工行業(yè)腳手架坍塌事故，造成1人死亡。事發(fā)時，工地正在進行腳手架拆除作業(yè)。死者被坍塌的腳手架砸傷，后送武進醫(yī)院搶救無效死亡。一、事故單位情況1、建設(shè)單位。天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)南苑公寓13號樓建設(shè)工程的建設(shè)單位為常州市天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)牟家村民委員會（以下簡稱“牟家村委”）。2、總承包人?？偝邪藶槌袀デ澹ㄗ匀蝗耍?。承偉清。3、腳手架施工單位。腳手架施工單位為金壇區(qū)城東宏達鋼模鋼管出租站（以下簡稱“宏達鋼管”），經(jīng)營范圍：鋼模鋼管出租（以上范圍凡涉及到國家專項規(guī)定的，需取得專項許可后方可經(jīng)營）。無建筑腳手架搭建資質(zhì)。二、工程項目情況（一）工程合同簽訂情況1、2017年5月27日牟家村委與承偉清簽訂了《建筑安裝施工合同》，確定了工程總承包人為承偉清。2、2017年6月，總承包人承偉清通過口頭約定的形式，將腳手架工程分包給宏達鋼管。3、2017年6月17日，宏達鋼管法定代表人朱小衛(wèi)與曹正東簽訂了《腳手架施工班組協(xié)議》與《勞務(wù)分包安全合同》，將腳手架工程的勞務(wù)分包給曹正東，腳手架工程的相關(guān)材料由宏達鋼管提供。曹正東為自然人，因其工作繁忙，故介紹丁正軍承接腳手架工程的勞務(wù)分包。4、2018年3月6日，宏達鋼管法定代表人朱小衛(wèi)與丁正軍補簽了《腳手架施工班組協(xié)議》與《勞務(wù)分包安全合同》，將腳手架工程的勞務(wù)分包給丁正軍。丁正軍為自然人，持有《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》。5、丁正軍采用口頭約定形式，將腳手架工程的勞務(wù)分包給周吉印。周吉印為自然人，持有《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》。此圖為網(wǎng)圖不屬于事故現(xiàn)場圖片三、事故發(fā)生經(jīng)過2018年5月30日上午9時許，位于南苑公寓13號樓北側(cè)東單元雨篷的腳手架上，朱萬德正在給拆除的腳手架鋼管綁鋼絲繩，并配合塔吊進行吊裝作業(yè)。該處腳手架搭設(shè)在雨篷上，為開口型腳手架（東側(cè)腳手架沒有閉合），無縱向掃地桿、無剪刀撐、無連墻件，腳手架搭建與拆除違反現(xiàn)行的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，整體穩(wěn)定性較差。同時腳手架上堆放了待吊裝的60根6米長鋼管，此時該部位的腳手架處于向東側(cè)失穩(wěn)的臨界狀態(tài)。當(dāng)朱萬德在60根鋼管的西側(cè)綁好鋼絲繩后，沿腳手架向東側(cè)移動的過程中，對腳手架立桿生產(chǎn)擾動，最后導(dǎo)致該部位腳手架失穩(wěn)，向東側(cè)坍塌。朱萬德被坍塌的腳手架砸傷，現(xiàn)場工人立即撥打“120”，救護車將朱萬德送至常州市武進人民醫(yī)院搶救。2018年5月30日17時許，常州市武進人民醫(yī)院確認(rèn)朱萬德經(jīng)搶救無效死亡。(二）腳手架工程施工情況2017年5月南苑公寓13號樓腳手架搭建工程開始搭建，2017年9月搭建完畢。2018年5月29日開始拆除腳手架，計劃3天內(nèi)拆除完畢。丁正軍和周吉印安排死者朱萬德等共9名施工人員拆除腳手架，并一起參與施工。死者朱萬德無《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》。四、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失情況（一）傷亡者情況此次事故共造成1人死亡。死者朱萬德，男，1966年6月2日出生，戶籍地：云南省昭通市大關(guān)縣玉碗鎮(zhèn)出水村民委員會紙廠村民小組24號，身份證號南苑公寓13號樓腳手架工程施工人員。（二）直接經(jīng)濟損失：110萬元。五、事故原因和事故性質(zhì)（一）直接原因腳手架搭建與拆除違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，建筑施工人員冒險作業(yè)，是造成這起事故的直接原因。（二）間接原因1、金壇區(qū)城東宏達鋼模鋼管出租站作為腳手架施工單位，無建筑腳手架施工資質(zhì)，違反《建筑法》相關(guān)規(guī)定，未制定施工方案，施工前未進行安全技術(shù)交底，無事故防范措施，是造成這起事故的間接原因。2、總承包人無建筑施工資質(zhì)，違反《建筑法》將腳手架工程分包給無資質(zhì)的單位，對腳手架施工單位現(xiàn)場安全管理不到位，是造成這起事故的管理原因。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查取證和事故原因分析，事故調(diào)查組認(rèn)為這是一起嚴(yán)重違反《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等法律法規(guī)，建設(shè)單位違法發(fā)包，施工單位無資質(zhì)，層層轉(zhuǎn)包，腳手架施工單位現(xiàn)場安全管理不到位，現(xiàn)場施工人員冒險作業(yè)，而導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。六、對事故相關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定和處理建議（一）對事故責(zé)任單位處理建議腳手架施工單位金壇區(qū)城東宏達鋼模鋼管出租站，無建筑腳手架施工資質(zhì)，違反《建筑法》承包腳手架工程，違反《建筑法》將勞務(wù)分包給無資質(zhì)的個人，未制定施工方案，施工前未進行安全技術(shù)交底，無事故防范措施，對本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議常州市天寧區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法予以行政處罰。（二）對責(zé)任人員的處理建議1、周吉印，腳手架施工班組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，腳手架搭建與拆除違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)場安全管理不到位，安排無《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》的人員拆除腳手架，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由公安部門調(diào)查處理。2、丁正軍，腳手架施工班組包工頭，無腳手架搭建資質(zhì)，違反《建筑法》承包腳手架勞務(wù)，違反《建筑法》轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人，腳手架搭建與拆除違反《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，現(xiàn)場安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由公安部門調(diào)查處理。3、朱萬德，腳手架施工人員，冒險作業(yè)，未持《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》上崗作業(yè)，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，鑒于其已死亡，不予追究。4、承偉清，工程總承包人，未注冊工商營業(yè)執(zhí)照，無證無資質(zhì)從事經(jīng)營活動，未嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對腳手架施工行為現(xiàn)場安全管理不到位。對本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)市場監(jiān)管局調(diào)查處理。5、牟志良，牟家村黨委副書記，南苑公寓13號樓建設(shè)工程的項目負(fù)責(zé)人，違反《建筑法》發(fā)包給不具備資質(zhì)的個人進行施工建設(shè)，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，對本起事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議常州市天寧區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委進行調(diào)查。?？谑小?1.27”起重傷害一般生產(chǎn)安全事故2018年11月27日11時左右，在?？谑旋埲A區(qū)城西鎮(zhèn)學(xué)院路海南醫(yī)學(xué)院教育綜合樓發(fā)生一起起重傷害事故，造成1名工人死亡，2名工人受傷，直接經(jīng)濟損失120萬。一、基本情況(一)事故相關(guān)單位情況1.海南某建設(shè)工程有限公司（略）（以下簡稱海南某建2.中國建筑某咨詢有限公司，（略）3.海南某工程設(shè)備有限公司（略）(二)事故有關(guān)人員情況1.李忠，海南醫(yī)學(xué)院副處長，主要負(fù)責(zé)海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的項目基礎(chǔ)建設(shè)管理工作。4.吳挺才，海南某建派駐在海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的安全員，主要負(fù)責(zé)海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的安全管理工作。5.林烈浪，是海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目塔吊安裝工，主要負(fù)責(zé)塔吊安裝工作，具有建筑施工特種作業(yè)操作證，事故傷者。6.吳淑光，是海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的施工員，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場人員的管理。7.夏權(quán)，是中國建筑某咨詢有限公司派駐在海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目工地的監(jiān)理員，主要負(fù)責(zé)項目的水電監(jiān)理工作。8.唐陽英，是中國建筑某咨詢有限公司派駐在海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目工地的見證員。9.符向杰，是海南某工程設(shè)備有限公司的簽約代表，主要負(fù)責(zé)海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的塔吊管理工作。10.韋成建，是海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目塔吊安裝工，主要負(fù)責(zé)塔擰螺絲工作，事故傷者。11.黃遠(yuǎn)高，是海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目塔吊安裝工，主要負(fù)責(zé)塔吊安裝工作，具有建筑施工特種作業(yè)操作證，事故死者。2.王玨，海南某建派駐在海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的項目經(jīng)理，主要負(fù)責(zé)海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的項目管理工作。3.王清波，是海南某建派駐在海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的技術(shù)管理工作。(三)工程項目基本情況海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目，建設(shè)單位是海南醫(yī)學(xué)院。施工單位是海南省某建設(shè)工程有限公司，2017年7月7日簽訂施工合同。監(jiān)理單位是中國建筑某咨詢有限公司，2017年8月9日簽訂監(jiān)理合同。塔吊出租單位是海南某工程設(shè)備有限公司。2018年11月15日海南某建與海南某工程設(shè)備有限公司簽訂塔式起重機租賃合同。2018年11月20日，海南某建與海南某工程設(shè)備有限公司簽訂建筑起重機械安裝(拆卸)合同。塔吊于2018年11月26日開始安裝。(四)起重機械設(shè)備情況事故設(shè)備生產(chǎn)廠家:長沙中聯(lián)重科:設(shè)備型號:QTZ80(TC6010-6)，相關(guān)參數(shù)為:起重臂長60米(實際安裝55米):出廠日期:2011年12月，設(shè)備編號:0203M932，具有出廠合格證，未向住建等有關(guān)部門備案，起重機械安裝拆卸作業(yè)前，沒有按照要求辦理安裝拆卸告知手續(xù)。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況(一)事故發(fā)生經(jīng)過2018年11月27日上午8時左右，黃遠(yuǎn)高、韋成建、林烈浪三人到達工地，開始安裝塔吊。剛開始黃遠(yuǎn)高在駕駛室操作標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，剎車線松后，黃遠(yuǎn)高就到塔吊后臂電箱去接剎車線，林烈浪到操作室操作吊剩下的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)。林烈浪吊完標(biāo)準(zhǔn)節(jié)后，黃遠(yuǎn)高就負(fù)責(zé)頂升，林烈浪和韋成建負(fù)責(zé)擰螺絲，在頂完一節(jié)后開始從西往南擺臂時，塔吊發(fā)生倒塌。黃遠(yuǎn)高、韋成建、林烈浪從塔吊上摔了下來。(二)事故救援情況事故發(fā)生后，吳淑光、吳挺才聽到響聲，立即跑到塔吊旁邊救援，并拉警戒線。在現(xiàn)場看到黃遠(yuǎn)高躺在地上不動，韋建成頭部流著血，林烈浪腿部受傷。現(xiàn)場有工人撥打了120，吳挺才打電話向項目經(jīng)理報告。120大概十幾分鐘趕到現(xiàn)場，在現(xiàn)場搶救后送到187醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)生搶救無效，黃遠(yuǎn)高死亡。龍華區(qū)安監(jiān)局接到報告后，執(zhí)法人員立即趕往現(xiàn)場進行事故調(diào)查處理。事發(fā)后，海南某建、黃遠(yuǎn)高家屬就黃遠(yuǎn)高起重傷害死亡賠償問題達成協(xié)議，善后工作順利結(jié)束。三、事故原因和性質(zhì)(一)事故原因1.直接原因安裝人員違章作業(yè)，在塔式起重機安裝過程中，違反《建筑塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》，在塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與下回轉(zhuǎn)支承未作工況連接情況下進行回轉(zhuǎn)和起吊作業(yè)。2.間接原因(1)海南某建安全監(jiān)管不到位，塔吊安裝方未按照技術(shù)規(guī)程操作時沒有及時制止。(2)海南某工程設(shè)備有限公司在安裝塔吊前沒有編制專項安裝方案及安裝前沒有向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。(3)中國建筑某咨詢有限公司在檢查時發(fā)現(xiàn)安裝的塔吊未提交安裝告知書、進場報驗手續(xù)后下發(fā)的監(jiān)理通知書未下發(fā)給施工單位，落實整改。(二)事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“11.27”起重傷害事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故四、對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議(一)事故責(zé)任單位及處理建議1.海南某建安全監(jiān)管不到位，塔吊安裝方未按照技術(shù)規(guī)程操作時沒有及時制止，并消除事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第(一)項之規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)部門對其處人民幣貳拾伍萬元的罰款。2.中國建筑某咨詢有限公司在檢查時發(fā)現(xiàn)安裝的塔吊未提交安裝告知書、進場報驗手續(xù)后下發(fā)的監(jiān)理通知書未能及時下發(fā)給施工單位，落實整改，建議區(qū)住建部門按照相關(guān)法律法規(guī)對中國建筑某咨詢有限公司及相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行行政處罰和責(zé)任追究。3.海南某工程設(shè)備有限公司在安裝塔吊前沒有編制專項安裝方案及安裝前沒有向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負(fù)有間接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一款第(一)項之規(guī)定，建議區(qū)安監(jiān)部門對其處人民幣貳拾伍萬元的罰款。(二)事故責(zé)任人及處理建議1.王玨，女，漢族，34歲，是海南某建派駐在海南醫(yī)學(xué)院綜合教育大樓項目的項目經(jīng)理，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，沒有及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一款第(一)項之規(guī)定，建議由區(qū)安監(jiān)部門處其上一年年收入的30%的罰款。2.黃遠(yuǎn)高安全意識淡薄，在塔式起重機安裝過程中，禁止塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)與下回轉(zhuǎn)支承未作工況連接情況下進行回轉(zhuǎn)和起吊作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負(fù)有直接的責(zé)任，鑒于黃遠(yuǎn)高已死亡，建議不予追究其責(zé)任。(三)有關(guān)處理建議1.建議區(qū)住建局對項目監(jiān)管情況進行調(diào)查，并將情況報調(diào)查組。2.建議調(diào)查組各有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進行行政處罰和責(zé)任追究。湖南省沅江市湖景新外灘.公館“3·14”一般塔吊坍塌事故2019年3月14日14時26分許，沅江市湖景新外灘.公館8#塔吊在維護保養(yǎng)時，因操作不當(dāng)發(fā)生坍塌事故，導(dǎo)致2人死亡，事故直接經(jīng)濟損失約226.6萬元(不含事故罰款)。一、基本情況（一）項目概況。沅江市湖景新外灘.公館項目，位于沅江市桔城大道與獅山路西北角，土地面積34487.62平方米，項目總建筑面積163441.03平方米，共8棟，最高層次為33層，其中3棟為33+1層,2棟為32+1層，2棟為30+1層，1棟為29+1層，結(jié)構(gòu)形式框剪結(jié)構(gòu)。2011年1月該項目用地掛牌出讓，國土出讓合同已簽訂，因土地出讓金未繳清，土地產(chǎn)權(quán)證未辦理；規(guī)劃審批程序已經(jīng)通過沅江市規(guī)劃列會同意，規(guī)劃許可證正在辦理過程中，施工許可證未辦理。經(jīng)查，該項目在手續(xù)不齊的情況下，建設(shè)方于2018年8月采取邊報邊建的方式開始樁基礎(chǔ)施工，至事故發(fā)生時，項目已施工至地下室底板裝模，屬于典型的“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）建設(shè)項目。（二）事故責(zé)任單位情況。1、項目開發(fā)單位（建設(shè)單位）：沅江湖景新外灘房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱湖景新外灘開發(fā)公司)。經(jīng)營范圍：房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營；房屋租賃；土石方工程；建材、裝飾材料銷售；水電工程。經(jīng)查，沅江市湖景新外灘.公館項目的施工組織由湖景新外灘開發(fā)公司工程部負(fù)責(zé)，1-8棟每棟均由棟號長負(fù)責(zé)管理，其中7#、8#棟的棟號長是汪春和，汪春和無任何資格證，以湖南某建筑工程有限公司的名義組織該公司員工黃海泉、周建華、曾文斌進行施工建設(shè)，黃海泉全面負(fù)責(zé)施工項目的安全、質(zhì)量、進度。3、監(jiān)理單位：湖南省某建設(shè)監(jiān)理有限公司（以下簡稱某監(jiān)理公司），經(jīng)營范圍：工程監(jiān)理服務(wù)；工程項目管理服務(wù)；工程技術(shù)咨詢服務(wù)；建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；設(shè)備監(jiān)理；工程建設(shè)項目招標(biāo)代理服務(wù)；工程造價咨詢服務(wù)等。2、施工單位（掛靠）：湖南某建筑工程有限公司；經(jīng)營范圍：土木工程建筑、水電安裝、室內(nèi)裝飾裝修；房屋建筑、市政公用工程施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)等。經(jīng)查，沅江市湖景新外灘.公館項目因手續(xù)不全，至事故發(fā)生前，未簽訂施工合同，事實上湖南某建筑工程有限公司多名員工參與了施工建設(shè)，并負(fù)責(zé)施工項目的安全、質(zhì)量、進度。經(jīng)查，2018年7月，某監(jiān)理公司受湖景新外灘開發(fā)公司委托，對沅江市湖景新外灘.公館項目人防工程進行施工監(jiān)理，2018年7月26日，簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同，由于該項目各項手續(xù)不全，監(jiān)理單位項目部人員并未進場，且監(jiān)理合同是對人防工程進行施工監(jiān)理，實際上公司員工彭利平代表公司對項目所有建設(shè)內(nèi)容履行監(jiān)理職責(zé)，2018年12月15日，8#棟塔吊安裝過程中進行了旁站，對塔吊違規(guī)安裝、手續(xù)不全的情況掌握，未按要求認(rèn)真履職，對塔吊違規(guī)安裝、使用，負(fù)有監(jiān)管不到位的責(zé)任。4、塔吊安裝單位：益陽市某建筑起重設(shè)備安裝有限公司（以下簡稱某安裝公司）；經(jīng)營范圍：起重設(shè)備安裝與拆卸、租賃。經(jīng)查，某安裝公司明知沅江市湖景新外灘.公館項目沒按要求報建，違反建筑起重機械設(shè)備進場報備規(guī)定，承接塔吊安裝業(yè)務(wù)，未簽訂安裝合同，違規(guī)將8#塔吊安裝到位，塔吊安裝完后未經(jīng)驗收合格投入使用。5、塔吊租賃單位：益陽市某建筑設(shè)備租賃有限公司（以下簡稱某租賃公司），經(jīng)營范圍：建筑設(shè)備的租賃及維修。經(jīng)查，某租賃公司為8#塔吊的產(chǎn)權(quán)單位，對塔吊的租賃業(yè)務(wù)及維護保養(yǎng)疏于管理，違反《湖南省建筑起重機械安全生產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定進行設(shè)備租賃。(三)塔吊相關(guān)情況1、塔吊基本信息。事故塔吊產(chǎn)權(quán)單位為益陽市某建筑設(shè)備租賃有限公司，全套設(shè)備由周世城、張帝、廖應(yīng)龍3人于2012年7月出資購買，塔吊的業(yè)務(wù)聯(lián)系及設(shè)備的管理均由周世城具體負(fù)責(zé)，塔吊備案編號：湘H1-T-00922，規(guī)格型號：QTZ80（TC5610-6），額定起重量：6.0t，出廠編號：1012TC01204641，出廠日期：2012年8月6日，制造廠家：中聯(lián)重科股份有限公司，2、塔吊安裝及使用情況。2018年11月，周世城與湖景新外灘公館8#棟施工承包人汪春和洽談好塔吊的租用業(yè)務(wù)，并聯(lián)系某安裝公司負(fù)責(zé)安裝。2018年12月15日，某安裝公司將塔吊安裝到位，未經(jīng)驗收合格投入使用。經(jīng)查，周世城未簽訂設(shè)備租賃合同，同時將塔吊使用過程中的維保業(yè)務(wù)承包給無資格個人陳德兵。（四）部門履職情況1、沅江市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的行為實施監(jiān)督管理，并對違法違規(guī)行為給予行政處罰。經(jīng)查，該部門落實監(jiān)管責(zé)任力度不夠，針對湖景新外灘.公館項目“三邊”建設(shè)行為先后于2018年8月8日、2018年12月21日、2019年1月17日三次下達《責(zé)令停止建設(shè)通知書》，但措施不得力、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰未到位。2、沅江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)工作，指導(dǎo)和管理全市建筑活動，負(fù)責(zé)全市建筑領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)管工作，規(guī)范管理建筑市場、指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準(zhǔn)入、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等。經(jīng)查，該部門落實行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不全面，對主管行業(yè)打非治違不力，針對項目未取得《建設(shè)工程施工許可證》擅自進行的施工建設(shè)行為，分別于2018年12月13日、2019年1月8日、2019年3月7日三次現(xiàn)場執(zhí)法，同時也采取了相應(yīng)的措施責(zé)令停工，但監(jiān)管和執(zhí)法均未落實到位。（五）死亡人員基本情況1、陳德兵，,持有青A042013002333證（經(jīng)查詢，在青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺上無此證件的相關(guān)信息，證件造假），陳德兵受汪春和聘用為8#棟塔吊司機，2019年3月14日，在8#塔吊坍塌中受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。2、王全貴，男，經(jīng)查無特種作業(yè)資格證，2019年3月14日，陳德兵請王全貴一起對8#塔吊進行維護保養(yǎng)，在8#塔吊坍塌中受傷，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。二、事故發(fā)生經(jīng)過、救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2019年3月11日，湖景新外灘開發(fā)公司工程部組織各棟施工負(fù)責(zé)人開會，會上要求各棟號長對塔吊按期進行維護保養(yǎng)，8#棟施工員曾文斌參加了會議，會后將情況向汪春和進行了匯報，汪春和讓曾文斌聯(lián)系塔吊老板周世城安排人員對塔吊進行維護保養(yǎng)，周世城答應(yīng)近幾天安排人員，并通知陳德兵，讓他對塔吊進行維護保養(yǎng)，具體要請誰幫忙，要陳德兵自己看著辦。3月14日13時許，塔吊司機陳德兵請同村村民王全貴來工地一起對8#塔吊進行維護保養(yǎng)，陳德兵負(fù)責(zé)在塔吊駕駛室操作，王全貴負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓進行更換作業(yè)，部分標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓因拉伸變形且銹蝕無法擰動，王全貴采用氧氣液化氣方式來割斷，先行割斷第1節(jié)與第2節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)側(cè)螺栓進行更換（已安裝到位）；然后割斷第3節(jié)與第4節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)東南側(cè)螺栓進行更換（已安裝到位）；因王全貴實施更換螺栓作業(yè)時是一個人，每切割一次必須點燃液化氣才能施工，操作不便，于是違反標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓更換作業(yè)程序，違章蠻干，一次性切割了第3節(jié)與第4節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)東北角的2顆螺栓、第2節(jié)與第3節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)東南角、東北角的4顆螺栓，東側(cè)4顆螺栓已全部割斷，只剩下西側(cè)4顆螺栓（第2節(jié)與第3節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的連接螺栓為8顆）。14時26分許，塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)整體承載能力完全失效，第2節(jié)與第3節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)西側(cè)螺栓在巨大的傾覆力矩作用下被拉斷，平衡臂先觸地，受起重臂拉桿的作用，起重臂整體翻轉(zhuǎn)，傾覆到西側(cè)的土堆上，陳德兵從駕駛室直接摔至地面受傷，王全貴從標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上摔至地面受傷，事故發(fā)生。（二）事故救援。事故發(fā)生時，在項目部休息的汪春和等人員看到8#塔吊倒塌，于是迅速趕到事故現(xiàn)場，立即組織人員將受傷的陳德兵與王全貴送至沅江市人民醫(yī)院進行救治。事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位未按要求上報事故信息，17時許，沅江市政府接群眾報告得知事故情況，迅速組織各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕到事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場進行封閉，疏散無關(guān)人員，全力救治受傷人員，積極開展事故調(diào)查。17時39分，傷者陳德兵因傷勢過重經(jīng)搶救無效死亡；20時20分，醫(yī)生告知王全貴家屬，認(rèn)為已無搶救效果，但家屬強烈要求醫(yī)院繼續(xù)采取搶救措施，3月15日上午7時20分，傷者王全貴因傷勢過重，醫(yī)院宣告死亡。（三）事故善后處理3月16日，湖景新外灘開發(fā)公司在當(dāng)?shù)卣块T的組織協(xié)調(diào)下，積極與死者家屬進行協(xié)商并簽訂賠償協(xié)議，事故善后工作平穩(wěn)有序，死者家屬情緒穩(wěn)定，事態(tài)平穩(wěn)可控。三、事故原因及性質(zhì)認(rèn)定（一）事故直接原因。無資格人員違反塔機標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓更換作業(yè)程序，違規(guī)操作規(guī)程更換標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓，未按要求進行安裝，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。（二）事故間接原因1、湖景新外灘開發(fā)公司未認(rèn)真履行建設(shè)單位職責(zé)，建筑工程開工前未依法辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》，在項目手續(xù)不全的情況下違規(guī)組織人員施工，對施工現(xiàn)場安全管理不力。2、湖南某建筑工程有限公司企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對公司員工開展業(yè)務(wù)疏于管理。3、某監(jiān)理公司未能依照法律法規(guī)實施監(jiān)理，違規(guī)對未完善報建手續(xù)的項目實施有效監(jiān)理，公司派出人員未認(rèn)真履行職責(zé)，對塔吊違規(guī)安裝使用情況監(jiān)督不到位。4、某安裝公司未按要求簽訂安裝協(xié)議、辦理相關(guān)手續(xù)，在建設(shè)項目手續(xù)不全的情況下，違規(guī)安裝塔吊，安裝完畢未經(jīng)驗收合格，塔吊投入使用。5、某租賃公司落實企業(yè)主體責(zé)任不力，作為塔吊產(chǎn)權(quán)單位，對設(shè)備使用、管理情況失控，公司各項規(guī)章制度落實走過場。6、沅江市城市管理行政執(zhí)法局和沅江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管履職不到位，打非治違不力。7、塔吊老板周世城違規(guī)將塔吊出租、違規(guī)安排安裝單位將塔吊安裝、將塔吊維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)承包給無資格人員。棟號長汪春和對施工作業(yè)現(xiàn)場安全疏于管理，對維護保養(yǎng)人員違規(guī)操作行為未發(fā)現(xiàn)。以上是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的間接原因。（三）事故性質(zhì)：經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。塔吊折臂事故原因分析2020年6月6日，河北省廊坊市廣陽區(qū)廊坊大學(xué)城建筑工地，塔吊施工作業(yè)時大臂發(fā)生折斷事故。2020年6月9日，廣東茂名一在建工地塔吊施工作業(yè)時大臂發(fā)生折斷事故。塔吊折臂事故分析隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑業(yè)的主要設(shè)備——塔吊的使用也日益廣泛，與此同時，令人擔(dān)憂的是，塔吊事故屢屢發(fā)生，導(dǎo)致人員財產(chǎn)的重大損失。前不久，華中某市竟發(fā)生一次塔吊事故死亡十余人的慘劇。為此，加強事故分析，改善設(shè)備管理是擺在我們面前的一個緊迫任務(wù)。1現(xiàn)場狀況和事故經(jīng)過（1）塔吊所吊兩塊鋼模板（重5t以上）墜落在塔吊東南方向的工地圍墻外距塔吊中心線49.85m處。（2）塔頭四根主弦桿拉斷三根，其中，靠塔吊起重臂方向的兩根主弦桿均被拉斷。由于塔頭主弦桿折斷失去支點作用，吊拉起重臂、平衡臂的拉桿也失去吊拉作用，致使起重臂、平衡臂以塔頭為軸向下墜落。起重臂砸在建筑物上嚴(yán)重扭曲變形，平衡臂砸在塔身上嚴(yán)重?fù)p壞。（3）變幅小車停在起重臂端部，變幅繩斷開。（4）所幸整個塔吊事故沒有人員傷亡，但百余萬元的塔吊完全報廢。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，本次事故屬于重大事故。（5）本次事故的大致過程是：DC公司有關(guān)人員操作塔吊從塔吊西側(cè)七層樓上吊鋼模板（距塔心17.9m），在向南向東吊運擺放時發(fā)生事故。2對本次事故的技術(shù)分析2.1載荷狀況查明載荷狀況是分析塔吊事故的基礎(chǔ)。但實際上，由于DC公司力圖逃避事故責(zé)任，準(zhǔn)確查明事故發(fā)生時的載荷狀況是有一定困難的，這就要求我們根據(jù)現(xiàn)場勘測情況對事故發(fā)生時的載荷狀況加以分析。載荷通常指兩個因素，即起重量和幅度。起重量根據(jù)DC公司提供的數(shù)據(jù)是5t，下面我們分析幅度。根據(jù)DC公司提供的現(xiàn)場平面圖，本次操作若能將重物（6.68×2.75×2m）從安全網(wǎng)外放到地面，則DC公司本次塔吊作業(yè)的幅度應(yīng)大于30～34.34m.超載率大于12%～28.1%。這樣，可以看出DC公司本次塔吊作業(yè)的目的本身就是一次超載作業(yè)。國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)禁超載作業(yè)，特殊情況在嚴(yán)格控制的條件下超載作業(yè)時超載率也絕不能超過10%.我們分析的結(jié)果是，DC公司的超載率大于12%～28.1%乃至40%以上！看來DC公司超載作業(yè)是肯定的了，但塔吊上有一系列防止超載的安全裝置，如果這些裝置有效，使用過程中即使有意超載也不可能，這臺塔吊的安全裝置狀況如何呢？2.2力矩限制器失調(diào)是導(dǎo)致本次事故的重要原因（1）本臺塔吊的力矩限制器處于失調(diào)狀態(tài)從拆卸塔吊時在DC公司塔吊事故現(xiàn)場拍攝的照片可以清楚地看出，本臺塔吊力矩限制器的三個鎖緊螺母均處于未鎖緊狀態(tài)。這就是說，本臺塔吊最重要的安全裝置——力矩限制器處于失效狀態(tài)，根本不起作用。（2）力矩限制器失效的后果力矩限制器是塔吊上控制起重量和幅度兩項指標(biāo)的綜合性安全裝置，是塔式起重機上最重要的安全裝置。聯(lián)系到本臺塔吊，若力矩限制器起作用，則起吊5t重物后，當(dāng)變幅小車向臂端運行到26.8m到29.4m之間，變幅機構(gòu)就應(yīng)斷電，使變幅小車停止向臂端運行。在此之前，當(dāng)小車運行到21.44m左右，變幅小車就應(yīng)自動提前減速至每分鐘7.5m爬行前進。同時駕駛室內(nèi)紅色信號燈亮，發(fā)出警告。由于本臺塔吊力矩限制器的三套安全裝置的鎖緊螺母都處于未鎖定狀態(tài)，力矩限制器就不能起到上述作用。這就使得本塔吊能自由地將5t重物送到危險幅度，直至發(fā)生塔吊事故。按照設(shè)計要求，起吊5t重物時的額定幅度為26.8m，超載10%的情況下幅度為29.4m，而本次事故中5t重物已運行到幅度大于30m～34.34m以外，超載率大于12%～28.1%，這就難怪塔吊發(fā)生事故了！2.3變幅機構(gòu)制動器失靈是導(dǎo)致本次事故的一個次要原因在塔吊拆檢中還發(fā)現(xiàn)本臺塔吊的變幅制動器的摩擦片已全部磨損掉，制動器的制動力矩顯著下降（下降50%以上）。進一步，在檢查HF箱時發(fā)現(xiàn)，DC公司違章接線導(dǎo)致了本塔吊經(jīng)常使電動機在變幅制動器抱閘的情況下運行，這是導(dǎo)致摩擦片迅速磨損的原因。變幅制動器的制動力矩顯著下降將導(dǎo)致塔吊在緊急狀況下不能有效制動變幅小車的運動。2.4技術(shù)結(jié)論通過以上分析，由于本次塔吊作業(yè)的目的是一次超載作業(yè)，本臺塔吊力矩限制器又處于失調(diào)狀態(tài)，使得塔吊司機得不到超載警報的信息，力矩限制器的自動斷電功能不能實現(xiàn)。這樣，超載幅度越來越大，等到塔吊司機發(fā)覺情況異常時，超載幅度已經(jīng)很大了。在大幅度超載的情況下，塔身和吊臂均形成相當(dāng)大的彎曲變形，吊臂形成較大的負(fù)角。由于變幅制動器制動力顯著下降不能克服變幅小車的慣性力和因吊臂負(fù)角形成的下滑力