廈門市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可階段辦事指南

施工許可階段辦事指南〔房屋建筑、市政根底設(shè)施工程〕一、施工許可階段辦理事項(xiàng)〔基坑、樁基工程不需消防設(shè)計(jì)審核或備案；基坑、樁基工程、二次裝修工程不需人防審批。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)視申報(bào)與施工許可合并辦理，由市建設(shè)局統(tǒng)一審核?！呈马?xiàng)名稱 事項(xiàng)編號(hào) 事項(xiàng)類別審批單位計(jì)審核 8-01-00建設(shè)工程消防設(shè)00-00413900X-S-0

行政許可公共效勞

市公安消防支隊(duì)市公安消防計(jì)備案 5-00-00 支隊(duì)城市建民用建筑修建防空地下室審批城市建民用建筑易地修建防空地下室審批城市地下空間開

00-004138824-A-02-01-0000-004138824-A-02-02-00

行政許可市人防辦行政許可市人防辦〔含地鐵工程〕00-004138824-A-0行政許可市人防辦兼顧人防需要審批

2-03-00全監(jiān)視申報(bào) 01-00-00

公共效勞市質(zhì)安站建筑工程施工許00-004138453-A-0可證核發(fā) 1-00-00-1-

行政許可市建設(shè)局〔一〕消防設(shè)計(jì)審核工程-2-〔二〕消防設(shè)計(jì)備案工程-3-〔三〕小型社會(huì)投資工程-4---10-二、審批對(duì)象工程建設(shè)單位三、審批依據(jù)〔一〕建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核11《建設(shè)工程消防監(jiān)視治理規(guī)定》〔公安部令第119〕13《建設(shè)工程消防監(jiān)視治理規(guī)定》〔公安部令第119〕14《建設(shè)工程消防監(jiān)視治理規(guī)定》〔公安部令第119〕15《關(guān)于調(diào)整房屋建筑工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》〔閩審改辦〔2023〕6〕〔二〕建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案10〔公安部第119號(hào)令〕24《關(guān)于調(diào)整房屋建筑工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》〔閩審改辦〔2023〕6〕；〔三〕城市建民用建筑修建防空地下室審批1.《中華人民共和國(guó)人民防空法》其次十二條、其次十三條；《福建省人民防空條例》第十三條、第十八條；《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)審批治理規(guī)定》〔閩人防辦[2023]4〕；《廈門市商品房人防范圍內(nèi)地下車位銷售和辦理權(quán)屬登記的實(shí)施意見》〔廈府辦[2023]211〕?！菜摹吵鞘薪裼媒ㄖ椎匦藿ǚ揽盏叵率覍徟陡＝ㄊ∪嗣穹揽諚l例》第十四條、第十五條；《福建省防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)審批治理規(guī)定》〔閩人防辦[2023]4〕；《廈門市人民防空治理方法》其次十條?！参濉吵鞘械叵驴臻g開發(fā)〔含地鐵工程〕兼顧人防需要審批《中華人民共和國(guó)人民防空法》第十四條；《福建省人民防空條例》第十一條第三款?！擦辰ㄖこ藤|(zhì)量安全監(jiān)視申報(bào)、施工許可證核發(fā)781112245《建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》〔國(guó)務(wù)院令第279號(hào)〕13《房屋建筑和市政根底設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)視治理規(guī)定》〔5〕6《房屋建筑和市政根底設(shè)施工程安全監(jiān)視治理規(guī)定》建質(zhì)﹝2023﹞153《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證治理規(guī)定》第13《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的打算》〔國(guó)發(fā)[2023]39〕;30《福建省建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》〔閩常﹝2023﹞40〕10《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理方法》第826《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑條例》第37條、第38條；〔市府102〕11《廈門市建筑市場(chǎng)治理假設(shè)干暫行規(guī)定》第8條。四、申請(qǐng)條件〔一〕建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；用途變更〕建設(shè)工程，依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；依法需要城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的人員密集場(chǎng)所臨時(shí)性建筑，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的證明文件；依法需要進(jìn)展施工圖審查的，應(yīng)當(dāng)供給施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書和審查報(bào)告書。〔二〕城市建民用建筑修建防空地下室審批1.防空地下室施工圖設(shè)計(jì)完成并經(jīng)審查合格；2.取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！踩吵鞘薪裼媒ㄖ椎匦藿ǚ揽盏叵率覍徟こ倘〉靡?guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，完成建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)；屬于以下情形的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不就地修建防空地下室：條件限制且構(gòu)造和根底處理困難不能就地修建的；小于400平方米。修建防空地下室，申請(qǐng)調(diào)整至下期建設(shè)的。設(shè)計(jì)的防空地下室面積經(jīng)防護(hù)單元合理劃400平方米的，少建局部的面積可以不修建防空地下室?！菜摹吵鞘械叵驴臻g開發(fā)〔含地鐵工程〕兼顧人防需要審批地下空間工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案已經(jīng)規(guī)劃部門核準(zhǔn)；地下空間開發(fā)兼顧人防專項(xiàng)設(shè)計(jì)完成并經(jīng)審查合格?！参濉辰ㄖこ藤|(zhì)量安全監(jiān)視申報(bào)、施工許可證核發(fā)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)地；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；已依法確定施工企業(yè)；施工場(chǎng)地已經(jīng)根本具備施工條件其拆遷進(jìn)度符合施工要求；有滿足施工需要的施工圖設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。五、辦理方式〔一〕登陸廈門市工程建設(shè)工程網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)展網(wǎng)上申報(bào)后，再將對(duì)應(yīng)份數(shù)的紙質(zhì)材料送至市行政B員分送消防支隊(duì)、人防辦、建設(shè)局窗口；〔二〕登陸“福建省工程工程建設(shè)監(jiān)管系統(tǒng)”，填報(bào)工程建設(shè)工程相關(guān)具體信息六、申請(qǐng)材料一、需業(yè)主供給的材料〔一〕共性材料〔2PDF或JPG1〕；〔2〕；托付代理人申請(qǐng)辦理，須附托付書〔原件2份，PDFJPG1〕?！捕掣魇马?xiàng)需業(yè)主供給的材料建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核〔或備案〕〔基坑、樁基工程不需消防審核或備案〕消防設(shè)計(jì)說(shuō)明書〔原件1PDFJPG1〕；以上所列材料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)供給特別消防設(shè)計(jì)文件原件份，或者設(shè)計(jì)承受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11〔以上原件同時(shí)需供給PDFJPG1〕。注：〔1〕復(fù)審經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查不合格的申請(qǐng)材料同初次申請(qǐng)〔2〕設(shè)計(jì)變更建設(shè)單位申報(bào)消防設(shè)計(jì)〔備案〕變更，申請(qǐng)材料同初次申請(qǐng)。城市建民用建筑修建防空地下室審批〔基坑、樁基工程、二次裝修工程不需人防審批〕防空地下室施工圖防護(hù)專項(xiàng)審查意見書和1，PDFJPG1)--由人防部門與圖審機(jī)構(gòu)內(nèi)部交接取得；廈門市以外圖審機(jī)構(gòu)審查的工程需業(yè)主供給；設(shè)計(jì)單位出具的人防設(shè)計(jì)專篇〔1PDFJPG1〕；防空地下室分期〔分地塊〕實(shí)施方案(原件1，PDFJPG1；〔僅限分期〔分地塊〕實(shí)施工程〕；標(biāo)識(shí)完成的人防區(qū)域布置平面圖(復(fù)印件4份，PDFJPG1〔用于防空地下可在附件下載〕；〔擬建人防面積缺乏的工程供給〕1PDFJPG1經(jīng)審查合格的施工圖全套，(PDFJPG1城市建民用建筑易地修建防空地下室審批〔基坑、樁基工程、二次裝修工程不需人防審批〕〔符合免建、免繳工程除外〕1PDFJPG1易地修建防空地下室工程地質(zhì)論證報(bào)告(原1PDFJPG1〔僅限確因建在流砂、暗河等地段受地質(zhì)、地形條件限制且構(gòu)造和根底處理困難不能就地修建的工程〕；防空地下室分期〔分地塊〕實(shí)施方案(原件1，PDFJPG1〔僅限分期建設(shè)的民用建筑，首期工程不能同步修建防空地下室，申請(qǐng)調(diào)整至下期建設(shè)的工程〕；經(jīng)審查合格的施工圖全套，(PDFJPG1城市地下空間開發(fā)〔含地鐵工程〕兼顧人防需要審批〔基坑、樁基工程、二次裝修工程不需人防審批〕防空地下室施工圖防護(hù)專項(xiàng)審查意見書和1，PDFJPG1)--由人防部門與圖審機(jī)構(gòu)內(nèi)部交接取得；廈門市以外圖審機(jī)構(gòu)審查的工程需業(yè)主供給；1PDFJPG1地下空間開發(fā)工程還需供給標(biāo)識(shí)完成的人〔4,PDFJPG1〕〔用于防空地下室區(qū)域確認(rèn)，詳見《人經(jīng)審查合格的施工圖全套，(PDFJPG1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)視申報(bào)、施工許可證核發(fā)〔依法必需招標(biāo)的工程還應(yīng)提交中標(biāo)通知書，PDFJPG1〕；〔福建省內(nèi)企業(yè)免予提交，PDFJPG1〕；〔PDFJPG1〕；建筑工程建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位五方主體法定代表人授權(quán)書和五方主體工程負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書〔PDF或JPG1〕；〔PDFJPG1〕；經(jīng)施工單位主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署并蓋章確認(rèn)的具備開工條件的證明材料〔PDFJPG化1〕。注：1.施工許可延期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前申請(qǐng)延期并說(shuō)明理由，延期以兩次為限，每次不超過(guò)三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止；施工許可延期申請(qǐng)材料同初次申請(qǐng)。2.施工許可變更建筑工程在施工過(guò)程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，申請(qǐng)材料同初次申請(qǐng)。3.溫馨提示：在福建省工程工程建管信息系統(tǒng)錄入各個(gè)單位工程信息；廈門市房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工許可階段申請(qǐng)表網(wǎng)上下載〔下載廈門市建設(shè)局網(wǎng)站〕，或直接到市行政效勞中心三樓B廳建設(shè)局窗口領(lǐng)取。二、審批部門調(diào)閱材料設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；以劃撥方式取得用地的供給政府建設(shè)用地紅線批準(zhǔn)文件或國(guó)有土地劃撥打算書；以出讓方式取得用地的供給《廈門市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《地價(jià)繳清證明》,或者《廈門市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《廈門市土地房屋權(quán)證》〔假設(shè)出讓合同未表達(dá)用地坐標(biāo)，還要供給用地紅線圖〕；二次裝修工程提交產(chǎn)權(quán)證或購(gòu)房合同、租賃合同〔該項(xiàng)材料仍由業(yè)主供給〕；建設(shè)單位合法身份證明文件；廈門市防空地下室防護(hù)專項(xiàng)審核告知書和聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)意見.備注：提交的紙質(zhì)材料應(yīng)是直接打印加蓋電子簽章上傳的電子文件或加蓋單位公章及審批部門要求加蓋的公章的復(fù)印件。網(wǎng)上申報(bào)時(shí)，CADCADCA通過(guò)在電子簽章系統(tǒng)加蓋公用章生成文件，上傳到網(wǎng)上辦件的“申請(qǐng)材料列表”欄目中電子印章可通過(guò)廈門CA〔市行政效勞中心A24〕進(jìn)展申請(qǐng);CA市建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證的建設(shè)工程由市行政效勞中心負(fù)責(zé)受理；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證的工程由所在區(qū)行政效勞中心負(fù)責(zé)受理?！惨弧尘W(wǎng)上申報(bào)市建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證的建設(shè)工程由市行政效勞中心負(fù)責(zé)受理；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)施工許可證的工程由所在區(qū)行政效勞中心負(fù)責(zé)受理?！惨弧尘W(wǎng)上申報(bào)建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)建管系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)，按辦事指南要求上傳經(jīng)數(shù)字證書認(rèn)證的電子申請(qǐng)資料，進(jìn)展施工許可階段并聯(lián)審批階段的網(wǎng)上申報(bào)。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)省住建廳要求，同步將電子申請(qǐng)資料上傳到省工程工程監(jiān)管信息系統(tǒng)?！捕炒翱谑芾斫ㄔO(shè)單位完成網(wǎng)上申報(bào)后，將與電子申報(bào)材料全都的紙質(zhì)資料送至綜合窗口。綜合窗口對(duì)紙質(zhì)申請(qǐng)資料進(jìn)展統(tǒng)一接件登記后，連同電子資料一并送至各并應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理打算書；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性出具補(bǔ)正意見。〔三〕審查辦理各審批部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)展審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面打算?！菜摹侈k結(jié)出件各審批部門在事項(xiàng)的承諾時(shí)限內(nèi)，出具審批結(jié)果推送到建管系統(tǒng)及我市電子證照庫(kù)，并送交至綜合窗口，由綜合窗口工作人員通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。溫馨提示：審批結(jié)果送達(dá)方式包括直接送達(dá)和郵寄送達(dá)，申請(qǐng)單位〔人〕可依據(jù)狀況自行選擇送達(dá)方式。省、市重點(diǎn)工程可免費(fèi)郵寄送達(dá)，其他工程如需郵寄送達(dá)，費(fèi)用則由申請(qǐng)單位〔人〕自付。八、承諾時(shí)限〔一〕法定時(shí)限建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核受理至出具書面審查意見20個(gè)工作日〔不包含專家評(píng)審時(shí)間30個(gè)工作日〕。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案受理至出具書面檢查意見20個(gè)工作日。3.城市建民用建筑修建防空地下室審批20城市建民用建筑易地修建防空地下室審批20城市地下空間開發(fā)〔含地鐵工程〕兼顧人防需要審批20建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)視申報(bào)15⒎建筑工程施工許可證核發(fā)7〔二〕承諾時(shí)限消防設(shè)計(jì)審核工程3〔不包30工程質(zhì)量安全監(jiān)視申25消防設(shè)計(jì)備案工程222工作日明確是否為備案工程，1〔不305小型社會(huì)投資工程小型社會(huì)投資工程〔符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)且不涉及危急化學(xué)品等需要特別審批的建筑面積不大于20230〕，消防設(shè)計(jì)審核〔或備案〕、結(jié)合民用建筑修建防空地下室行政許可事項(xiàng)即辦，工程質(zhì)量安全監(jiān)視申報(bào)、施2個(gè)工作日。九、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)擬建防空地下室建筑面積缺乏局部需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，其余事項(xiàng)不收費(fèi)，易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：〔一〕防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)依據(jù)：《福建省物價(jià)局、福建省財(cái)政廳、福建省人民防空辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善防空地下室易地建設(shè)費(fèi)有關(guān)問題的通知》〔閩價(jià)費(fèi)[2023]347號(hào)〕〔二〕收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：非工業(yè)工程的民用建筑易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)1800元/1200/平方米；工業(yè)工程中民用建筑易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：900/600/平方米。建設(shè)工程中，除生產(chǎn)性建筑外〔工業(yè)廠房和生產(chǎn)性配套設(shè)施〕的全部非生產(chǎn)性建筑?！踩撤揽盏叵率乙椎亟ㄔO(shè)費(fèi)減免依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的假設(shè)干意見》〔國(guó)發(fā)[2023]24〕第十六條；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》〔國(guó)發(fā)〔2023〕25〕；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2023〕45五款；建設(shè)部、進(jìn)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行稅務(wù)總局《經(jīng)濟(jì)適用住房治理辦法》建住房〔2023〕258《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快進(jìn)展養(yǎng)老效勞業(yè)的假設(shè)干意見》〔國(guó)發(fā)〔2023〕35〕；財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療〔財(cái)稅〔2023〕77〕規(guī)定；〔四〕防空地下室易地建設(shè)費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)：〔含單位集資合作建房〕、棚戶區(qū)改造安置住房、舊住宅區(qū)整治工程，予以免收；建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓減半收?。环菭I(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)