科研項(xiàng)目成本控制

科研項(xiàng)目成本控制摘要：在科技資源總投入量和投資力度都大幅度提高的情況下，科研項(xiàng)目管理方式與快速增長的科研資源投入間的矛盾突顯出來，資源配置效率以及科研投入效益有待提高，因此企業(yè)應(yīng)提高對科研項(xiàng)目管理的要求，加強(qiáng)科研項(xiàng)目成本管理。企業(yè)應(yīng)將科研項(xiàng)目成本管理意識滲透到整個項(xiàng)目管理中，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效用，統(tǒng)籌科研資源配置，建立科研成本管理激勵機(jī)制，同時建立科研投入效益管理機(jī)制，加強(qiáng)科技資源投入監(jiān)督，擴(kuò)大科研項(xiàng)目成本管理的應(yīng)用范圍。本文基于科研項(xiàng)目成本控制展開論述。關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；成本；控制引言科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家提高社會生產(chǎn)力與綜合實(shí)力的重要戰(zhàn)略，是企業(yè)謀求市場競爭和發(fā)展優(yōu)勢的重要支撐。在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的宏觀背景下，科技創(chuàng)新是加速我國經(jīng)濟(jì)增長的有力手段。目前各國都在科技創(chuàng)新上加大資源投入，意欲推動新的工業(yè)科技革命，搶占科技、社會、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展先機(jī)，我國在科技創(chuàng)新方面同時面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著國家及企業(yè)進(jìn)一步增加科技資源的投入，科研項(xiàng)目成本管理凸顯出各種問題。在對科研項(xiàng)目成本管理問題的研究上，理論界普遍圍繞經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會計(jì)核算、成本控制與分析幾方面開展研究，側(cè)重探討成本核算方式的選擇及間接費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，實(shí)務(wù)中科研項(xiàng)目成本管理仍面臨著許多問題，提高資源配置效率、提高研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率、提高科研投入效益等問題成為科研單位面臨的主要挑戰(zhàn)。1科研院項(xiàng)目成本管理現(xiàn)狀1.1缺乏成本管理意識在市場經(jīng)濟(jì)背景下，部分研究院仍然沿用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)研究項(xiàng)目確定后，便要以研究成果為主要目標(biāo)，其他活動均圍繞著這個目標(biāo)開展。這種以研發(fā)項(xiàng)目為核心的導(dǎo)向使各級人員只注重結(jié)果，不注重過程，自然也會忽視成本投入，導(dǎo)致成本管理意識淡薄，甚至部分研究院為了研究成功，不惜一切代價的研發(fā)，導(dǎo)致大量資源和資金被浪費(fèi)。一些管理層也同樣存在重項(xiàng)目、輕管理的錯誤觀念，在項(xiàng)目研究中重復(fù)投入、極度浪費(fèi)等現(xiàn)象多發(fā)，使項(xiàng)目成本節(jié)節(jié)攀升。1.2缺乏成本管理意識與成本管理激勵機(jī)制科研單位對研發(fā)部門的考核以項(xiàng)目承接、產(chǎn)品研發(fā)數(shù)量、項(xiàng)目完成進(jìn)度、技術(shù)失誤次數(shù)、專利申請、科技獎項(xiàng)獲得為主，對研發(fā)人員的激勵措施主要包括薪酬激勵、股權(quán)激勵、研發(fā)崗轉(zhuǎn)管理崗，在其他部門的考核目標(biāo)中，很少有成本管理相關(guān)的目標(biāo)，在整個考核體系中缺乏激勵成本管理的舉措，各部門成本管理意識較弱。1.3缺乏完善的成本管理制度事業(yè)單位科研項(xiàng)目是一種以科學(xué)研究為主目的的組織機(jī)構(gòu)，其存在的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)某一科研項(xiàng)目的研究。但由于對成本管理的意識較低，并沒有建立起完善的成本管理制度。雖然制定了不少規(guī)章條例，但是大多流于形式，沒有形成科學(xué)、統(tǒng)一的管理規(guī)范。這些管理?xiàng)l例也沒有結(jié)合科研項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)來進(jìn)行，其可操作性與結(jié)構(gòu)性較差，無法滿足科研人員的使用需求，也無法對事業(yè)單位科研人員形成有效的約束作用。1.4成本預(yù)算缺乏指導(dǎo)性在項(xiàng)目研發(fā)過程中不可避免地存在諸多不確定因素，在項(xiàng)目研發(fā)中究竟要消耗多少資源無法估計(jì)，加上項(xiàng)目研發(fā)自身具備較強(qiáng)的非標(biāo)準(zhǔn)化、非可比性等特征，在研發(fā)中需要在材料、設(shè)備、人員等方面投入的成本也不確定，導(dǎo)致項(xiàng)目成本核算存在一系列問題，如若沒有科學(xué)高效的項(xiàng)目研發(fā)制度為支撐，則很難使項(xiàng)目保質(zhì)保量、健康有序地實(shí)施。1.5缺乏成本預(yù)算執(zhí)行分析和考核軍工科研項(xiàng)目在項(xiàng)目執(zhí)行過程中主要合同關(guān)注計(jì)劃節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量維度，缺少對成本預(yù)算執(zhí)行的分析，由于項(xiàng)目成本超支往往由科研單位自行承擔(dān)，項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收不會關(guān)注項(xiàng)目超支情況，在科研單位項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性考核指標(biāo)不夠顯性的情況下，項(xiàng)目人員對成本預(yù)算執(zhí)行情況不夠重視，預(yù)算執(zhí)行過程的偏差缺少分析，項(xiàng)目結(jié)題后也缺少對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算分析，成本預(yù)算執(zhí)行情況較少作用于項(xiàng)目績效考核2科研院項(xiàng)目成本管理的優(yōu)化路徑2.1預(yù)算與經(jīng)費(fèi)成本管理根據(jù)項(xiàng)目管理理論分析，規(guī)劃成本管理、估算成本、制定預(yù)算、控制成本四個過程都有相對專業(yè)的方法和工具可以運(yùn)用。比如成本規(guī)劃管理可以通過專家判斷、數(shù)據(jù)分析、規(guī)劃會議等工具和技術(shù)進(jìn)行。掙值管理是項(xiàng)目管理理論中的重要評判依據(jù)，但實(shí)際項(xiàng)目管理中應(yīng)用較少。根據(jù)項(xiàng)目管理理論，“估算成本需要在整個項(xiàng)目期間定期開展。在項(xiàng)目過程中，應(yīng)當(dāng)隨著更詳細(xì)信息的獲取和假設(shè)條件的驗(yàn)證，對成本估算進(jìn)行優(yōu)化，估算準(zhǔn)確性應(yīng)隨著項(xiàng)目進(jìn)展而逐步提高。項(xiàng)目啟動階段是粗量級估算，其區(qū)間是-25%到+75%，隨后隨著信息越來越詳細(xì)，確定性估算的區(qū)間可縮小至-5%到+10%”。所以需要改變對預(yù)算只是項(xiàng)目初期做一次的觀念，不能認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算就只是立項(xiàng)依據(jù)和后期項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和驗(yàn)收的依據(jù)，忽視項(xiàng)目過程中的管理，它是全過程管理。2.2提高研究人員成本意識科研項(xiàng)目成本管理需要發(fā)揮管理單位的作用，使項(xiàng)目成本監(jiān)管得以完善。當(dāng)研究項(xiàng)目確定、預(yù)算審批通過后，便不可隨意進(jìn)行改動，而是要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)成本費(fèi)用的性質(zhì)、地點(diǎn)、環(huán)節(jié)等將管控責(zé)任落實(shí)到部門。在實(shí)際工作中，應(yīng)將職能部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、成本費(fèi)用等花銷結(jié)合起來，對擠占、挪用、徇私舞弊、扣押經(jīng)費(fèi)等行為嚴(yán)格懲處，使責(zé)任制度落地生根，各個職能部門均要承擔(dān)起成本管理的責(zé)任，通過規(guī)范費(fèi)用花銷的方式，達(dá)到降低成本、提高收益的目標(biāo)。與此同時，科研院中財(cái)會部門也應(yīng)發(fā)揮自身的作用與職能，嚴(yán)格按照成本管理制度中的各項(xiàng)規(guī)定，對項(xiàng)目成本進(jìn)行全過程管理，重視立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收等監(jiān)管工作2.3科目設(shè)置與預(yù)算管理綜合考慮單位具體情況，根據(jù)國家簡政放權(quán)政策，各單位可以制定銜接國家政策和單位原有政策之間的連接制度，或修訂原有單位制度，便于好的國家指導(dǎo)政策落地。建立健全與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算相關(guān)的具有較強(qiáng)可操作性的規(guī)章制度，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理有法可依。制度中應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用原則、使用方法、使用范圍、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限等內(nèi)容。3建立完善的財(cái)務(wù)管控制度，規(guī)范化工作流程要想保證科研院所的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)得到合理的利用，財(cái)務(wù)人員就應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際情況，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管控制度，規(guī)范員工的工作行為，務(wù)必要保證經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，針對重大的項(xiàng)目要在專門的賬戶中進(jìn)行存儲。不僅要將財(cái)政資金納入其中，還應(yīng)當(dāng)編制完善的財(cái)務(wù)報表，明確成本的核算內(nèi)容與方式，除了基本的核算科目外，要在經(jīng)費(fèi)中將科研院所工作人員的薪酬列支除去，并根據(jù)適當(dāng)?shù)谋壤?，歸納到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之中。另外，在開展科研活動的過程中，要將固定資產(chǎn)的折舊計(jì)入到成本中。第二，要規(guī)范化間接成本的分配流程及方式，建立相應(yīng)的作業(yè)中心，這種合理化的內(nèi)部結(jié)算價格與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，不僅能夠?yàn)榭蒲性核慕?jīng)濟(jì)效益提供保障，還能夠?qū)?shí)際的成本反映出來，將內(nèi)部的資源使用效益發(fā)揮到最大化。第三，應(yīng)當(dāng)規(guī)范化管理流程，對于超出經(jīng)費(fèi)的支出及時制止，保證設(shè)備采購能夠遵循政府采購制度，滿足動態(tài)化管理的需求。最后，建立完善的科研項(xiàng)目成本管理體系，將資金的使用效益發(fā)揮到最大化。結(jié)束語在項(xiàng)目申報和立項(xiàng)階段進(jìn)行項(xiàng)目成本估算，制定項(xiàng)目目標(biāo)成本為報價和成本預(yù)算編制提供支撐；在項(xiàng)目方案階段進(jìn)行成本預(yù)算，在目標(biāo)成本內(nèi)開展方案設(shè)計(jì)和編制預(yù)算；在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，通過信息系統(tǒng)源頭控制嚴(yán)控項(xiàng)目成本預(yù)算；對預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控和分析，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成本法明確成本預(yù)算差異責(zé)任，及時對項(xiàng)目預(yù)算偏差進(jìn)行預(yù)警；項(xiàng)目結(jié)束后，開展項(xiàng)目決算分析和考核運(yùn)用，確保