英國：暢通問責(zé)渠道

精品資料歡迎閱讀英國：暢通問責(zé)渠道在實踐中，1742年，英國內(nèi)閣首相沃爾波因得不到議會多數(shù)信任而辭職，從而開創(chuàng)了政府向議會承擔(dān)政治責(zé)任的先例。在英國。政府官員負有高度的政治責(zé)任，他們的行為不僅要合法，而且必須合理并符合民眾對他們擁有較高職業(yè)道德的期望，其政策必須符合選民的意志與利益，如果決策失誤或領(lǐng)導(dǎo)無方，造成嚴重后果，雖然官員本人沒有犯法，也要承擔(dān)政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。內(nèi)閣連帶責(zé)任制英國實行議會內(nèi)閣制，政府首腦在形式上由國家元首任免。但國家元首是虛權(quán)元首，不負實際責(zé)任，只有政府首腦才負實際行政責(zé)任，議會可以通過對政府的不信任案而迫使內(nèi)閣辭職。英國實行的是集體責(zé)任和大臣個人負責(zé)相結(jié)合的體制，主要責(zé)任形式是辭職。當(dāng)內(nèi)閣總的政策及政府各部的政策失去下議院的支持時，得集體辭職；內(nèi)閣大臣必須就他領(lǐng)導(dǎo)的部門的工作向下議院負責(zé)。并以辭職等方式承擔(dān)過失責(zé)任。在這一政治框架下，英國建立了完備的行政問責(zé)體系。當(dāng)行政機關(guān)及其官員違法行使職權(quán)時， 議會將通過下述三條渠道追究其相關(guān)責(zé)任。質(zhì)詢。根據(jù)英國憲法。下議院可以對個別大臣進行質(zhì)詢，就有關(guān)行政措施要求獲得口頭或書面的答復(fù)。大臣作為部門的政治領(lǐng)導(dǎo)者，必須對所有行動和失職行為做出答復(fù)，對其行政過失或失職所造1精品資料歡迎閱讀成的后果承擔(dān)責(zé)任。不信任投票。不信任投票是指議會以投票表決的方式對內(nèi)閣的施政方針或閣員、部長的行政行為表示信任與否的活動。1806年以前，英國議會問責(zé)內(nèi)閣高級官吏的違法失職行為主要通過彈劾制度進行。但隨著英國內(nèi)閣責(zé)任制理論的發(fā)展和司法權(quán)的獨立，彈劾程序在實踐中顯得過于煩瑣，英國議會從1806年起廢棄這種問責(zé)方式，代之以不信任投票程序。不信任投票程序針對的對象包括內(nèi)閣的施政方針或閣員、部長。引發(fā)議會動用不信任程序主要有兩方面的原因：一是內(nèi)閣的施政綱領(lǐng)、方針政策或某項重大行政行為違背憲法和法律。議會通過不信任程序?qū)ζ浼右约m正，使之符合憲法和法律。二是內(nèi)閣成員有嚴重的違法失職行為。英國內(nèi)閣實行連帶責(zé)任制，內(nèi)閣的某個成員有嚴重的違法失職行為。內(nèi)閣必須集體辭職。因此不信任程序?qū)τ谡畠?nèi)閣而言是一種相當(dāng)嚴厲的問責(zé)措施。根據(jù)英國憲法慣例。如果議會通過對內(nèi)閣的不信任投票或者否決政府的重要法案（如財政法案），內(nèi)閣必須集體辭職。調(diào)查。議會為了了解和確認某種事實。可以組織專門機構(gòu)對政府進行調(diào)查。這種調(diào)查在英國政治生活中是司空見慣的，一般情況下，由議會任命一個特別委員會或授權(quán)某人對政府官員在執(zhí)行政策過程中表現(xiàn)出來的瀆職、無能、腐化墮落等行為進行調(diào)查，當(dāng)事人可以陳述各自的情況和理由。目前，議會的調(diào)查程序更具有司法性，特別機構(gòu)在調(diào)查時已越來越多地采取司法手段。一般性的調(diào)查包括視察、考2精品資料歡迎閱讀察、走訪等，沒有嚴格的程序。確認某種事實的專門調(diào)查或特別調(diào)查包括國政調(diào)查、聽證調(diào)查和特別委員會調(diào)查等。其適用范圍可能涉及政府要員、法院法官的某些違法行為。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)觸及刑法的事項，則將引起刑事責(zé)任的追究。行政機關(guān)內(nèi)部問責(zé)英國的行政機關(guān)分中央政府和地方政府。中央政府即內(nèi)閣，它是英國最高行政決策機關(guān)和政府活動的領(lǐng)導(dǎo)核心。內(nèi)閣的權(quán)力主要不是來自制定法，而是憲法慣例。地方政府是指由地方居民選舉產(chǎn)生的、負責(zé)管理法律規(guī)定屬于某一地方的行政事務(wù)，并具有獨立法律地位的組織。因地方政府由選舉產(chǎn)生，故稱地方政府為“地方自治機關(guān)”。英國行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督主要是：部長監(jiān)督。公民在其權(quán)利受到行政機關(guān)不法或不當(dāng)行為侵害時，有權(quán)直接向部長申訴，請求部長干預(yù)。但是，公民向部長請求干預(yù)，有兩個限制條件：一是限于針對地方政府的行為；二是必須有法律明文規(guī)定。部長在審查地方政府的行政行為時，既可以審查行政行為的事實問題，也可以審查行政行為的法律問題；既可以進行合法性審查，也可以進行合理性審查。行政裁判所監(jiān)督。英國的行政裁判所是在普通法院系統(tǒng)外，根據(jù)法律規(guī)定而設(shè)立的解決行政上的爭端以及發(fā)生在公民之間的某些和政策有關(guān)的爭端的專門裁判組織。其性質(zhì)屬于行政司法機關(guān)。在英國。行政裁判所不僅數(shù)量大、種類多，而且名稱也多種多樣，如裁判所、委員會、局和專員等。3精品資料歡迎閱讀英國政府認為公職人員由于承擔(dān)特殊性質(zhì)的工作，應(yīng)當(dāng)維持高標準的個人行為準則和執(zhí)行其公務(wù)時的高度正直，因此他們不僅要遵守國家頒布的有關(guān)官員風(fēng)紀的各種法規(guī)，而且要自覺遵守不成文的“榮譽法典”。如果出現(xiàn)違法失職或有損政府形象的行為，則要分別受到警告、申誡、停職或撤職等處分。根據(jù)英國文官法規(guī)定。對公務(wù)員的懲處措施包括警告、申誡，停止或延期晉升、停職、免職等。英國文官法規(guī)定，應(yīng)受懲處的公務(wù)員行為有10種，即不合格、不誠實、不請假而缺勤、不