2005-2020全國地質(zhì)勘查規(guī)劃

2021—2021全國地質(zhì)勘查規(guī)劃文本

2005-2020全國地質(zhì)勘查規(guī)劃

國土資源部

目錄

一、現(xiàn)狀與形勢..............................................5

（-）地質(zhì)勘查工作取得巨大成就.............................5

（二）地質(zhì)勘查工作面臨機遇與挑戰(zhàn)...........................6

二、指導(dǎo)思想、原則與目標....................................7

（一）基本原則...............................................7

（二）規(guī)劃目標...............................................8

三'總體布局................................................11

（一）區(qū)域布局..............................................11

（二）統(tǒng)籌工作布局..........................................11

四、能源礦產(chǎn)勘查...........................................14

（一）油氣資源勘查.........................................14

（二）煤炭與煤層氣資源勘查................................15

（三）其他能源礦產(chǎn)勘查.....................................16

五、非能源重要礦產(chǎn)勘查.....................................16

（一）重要礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價.............................17

（二）重要礦產(chǎn)資源勘查.....................................17

（三）全國重要礦產(chǎn)資源潛力評價與利用現(xiàn)狀調(diào)查..............17

六、礦山地質(zhì)工作...........................................17

（一）危機礦山接替資源勘查.................................17

（二）礦山生產(chǎn)勘探.........................................18

（三）共伴生礦與尾礦綜合評價與勘查........................18

（四）礦山關(guān)閉階段地質(zhì)工作.................................18

七'基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查...........................................18

（-）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查.........................................18

（二）區(qū)域地球物理勘查.....................................20

（三）區(qū)域地球化學(xué)勘查.....................................20

（四）區(qū)域水文地質(zhì)與區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查......................20

（五）區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查.....................................20

（六）海洋地質(zhì)調(diào)查.........................................20

八、地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測...............................21

（一）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測.....................................21

（二）地下水監(jiān)測...........................................21

（三）地下水水文地質(zhì)勘查...................................22

（四）地下水污染環(huán)境調(diào)查...................................22

（五）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測.................................22

（六）重大工程區(qū)的區(qū)域工程地質(zhì)調(diào)查評價....................22

九、地質(zhì)資料開發(fā)利用.......................................22

（一）地質(zhì)資料數(shù)據(jù)公共服務(wù)體系建設(shè)........................23

（二）國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)............................23

（三）地質(zhì)資料深度開發(fā).....................................23

十、科技創(chuàng)新與地質(zhì)工作領(lǐng)域拓展.............................23

（一）地質(zhì)科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新..............................23

（二）地質(zhì)工作領(lǐng)域拓展........................................24

H-一、組織實施.............................................24

（一）公益性地質(zhì)工作..........................................24

（二）地質(zhì)勘查基金.............................................24

（三）商業(yè)性礦產(chǎn)勘查..........................................25

（四）重大工程.................................................25

十二'保障措施.............................................26

（一）健全公益性地質(zhì)工作體制，理順運行機制.................26

（二）培養(yǎng)與規(guī)范地質(zhì)勘查市場，強化礦業(yè)權(quán)管理...............26

（三）深化國有地勘單位改革，加強地勘行業(yè)管理...............27

（四）推進地質(zhì)科技創(chuàng)新，提高地質(zhì)勘查水平...................27

（五）進展地質(zhì)教育，加快地質(zhì)人才開發(fā)........................27

（六）完善法規(guī)政策，建立地質(zhì)勘查投入新機制.................27

（七）擴大對外開放，加強國際交流與合作.....................27

附表1：全國非能源重要礦產(chǎn)重點調(diào)查評價區(qū).................29

附表2：全國非能源重要礦產(chǎn)重點勘查區(qū).....................34

為了加強對全國地質(zhì)勘查的宏觀指導(dǎo)，正確引導(dǎo)地質(zhì)勘查工作布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增強資

源保障能力與服務(wù)功能，根據(jù)《國民經(jīng)濟與社會進展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強

地質(zhì)工作的決定》與《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，制定全國地質(zhì)勘查規(guī)劃。

本規(guī)劃是依法管理與監(jiān)督全國地質(zhì)勘查活動的重要根據(jù)。國家公益性地質(zhì)工作與政府財政安

排的其他用于地質(zhì)勘查的資金務(wù)必根據(jù)本規(guī)劃進行部署與安排，商業(yè)性地質(zhì)勘查活動務(wù)必符合本

規(guī)劃。

本規(guī)劃編制以2005年為基準年，近期目標期為2010年，遠景目標期為2020年。

一、現(xiàn)狀與形勢

（-）地質(zhì)勘查工作取得巨大成就

新中國成立50多年來，我國地質(zhì)勘查工作取得了巨大成就，在經(jīng)濟建設(shè)與社會進展中發(fā)揮了

先行與重要的基礎(chǔ)支撐作用。特別是改革開放以來，地質(zhì)勘查工作得到了較快進展。新一輪國土

資源大調(diào)查成效顯著，為全面建設(shè)小康社會提供了重要基礎(chǔ)保障。

——基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與研究程度全面提高，為經(jīng)濟社會進展提供了重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)了中

比例尺陸域區(qū)域地質(zhì)調(diào)查全覆蓋。獲取了海量的區(qū)域地球物理與地球化學(xué)數(shù)據(jù)，為礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)

業(yè)、交通、水利、電力與城鎮(zhèn)化建設(shè)等提供了有力的基礎(chǔ)支撐。

——礦產(chǎn)勘查獲得了豐富的資源儲量，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供了礦產(chǎn)資源保證。迄今，我國共

發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，探明儲量的礦產(chǎn)159種，礦產(chǎn)地（點）20多萬處，已查明的礦產(chǎn)資源總量與

專欄1“十五”期間要緊地質(zhì)勘查工作完成情況

分類工作內(nèi)容完成情況備注

石油44.2億噸探明地質(zhì)儲量

天然氣2.6萬億立方米探明地質(zhì)儲量

煤炭1100億噸查明資源儲量

鐵（礦石量）9.9億噸查明資源儲量

銅189萬噸查明資源儲量

鋁土礦（礦石量）1.7億噸查明資源儲量

礦產(chǎn)勘查鎰（礦石量）1.14億噸查明資源儲量

鉛鋅490萬噸查明資源儲量

鴇(W0,)11.4萬噸查明資源儲量

錫21萬噸查明資源儲量

鉀鹽(KC1)2.2億噸查明資源儲量

金1197噸查明資源儲量

新發(fā)現(xiàn)重要金屬礦產(chǎn)地1490個

1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)杳360萬平方千米中比例尺全覆蓋

1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查4.3萬平方千米

1:20萬區(qū)域重力調(diào)查39萬平方千米

基礎(chǔ)地質(zhì)1:100萬區(qū)域重力調(diào)查103萬平方千米

調(diào)查1:20萬區(qū)域地球化學(xué)勘查41萬平方千米

1:25萬多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查79萬平方千米

1:25萬區(qū)域水文、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查179萬平方千米

1:50萬區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查470萬平方千米全覆蓋

航空物探39萬測線千米

1:5萬航空攝影1.6萬平方千米

1:100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查49萬平方千米2個試點圖幅

地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查700個縣市

地質(zhì)災(zāi)害

地面沉降調(diào)查2萬平方千米

顧WW#

礦山環(huán)境調(diào)查5.1萬平方千米11.3萬個礦山

信息化全國大型地學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫15個

建設(shè)數(shù)字化圖文地質(zhì)資料1.6萬種1.6TB

20多種礦產(chǎn)的探明儲量居世界前列。相繼發(fā)現(xiàn)與勘查了一批大型油氣田、煤田、金屬與非金屬礦

產(chǎn)基地，為經(jīng)濟建設(shè)提供了礦產(chǎn)資源保障。地下水勘查為生產(chǎn)生活用水提供了豐富的水資源。大

洋海底多金屬結(jié)核與我國管轄海域天然氣水合物勘查取得重要進展。

——地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測與預(yù)警工作成效顯著，為預(yù)防與減輕地質(zhì)災(zāi)害提供了重要基礎(chǔ)。開

展了700個縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點23萬余處。相繼開展了國家級與省級

地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作，初步建立重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測與群測群防的監(jiān)測預(yù)警體系。三峽

庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)已建成運行。

——地質(zhì)科技創(chuàng)新能力顯著增強，為提升地球認知與探測能力提供了有力保障。建立并完善

了地質(zhì)科學(xué)學(xué)科體系，自主創(chuàng)新與進展了一批重大地質(zhì)科學(xué)理論與地質(zhì)勘查技術(shù)方法，信息化建

設(shè)取得重要進展；培養(yǎng)了大量優(yōu)秀地質(zhì)人才；建立完善了國家、省級地質(zhì)資料管理體系與館藏機

構(gòu)，社會化服務(wù)水平不斷提高。

——地質(zhì)勘查新體系初步形成，為地質(zhì)工作健康進展奠定了基礎(chǔ)。地質(zhì)勘查管理體制改革取

得積極進展，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行協(xié)調(diào)進展的新局面初步形成，中央與地方分工協(xié)

作的地質(zhì)工作新體系初步建立。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場機制逐步形成，礦業(yè)權(quán)市場日趨活躍，勘查

投資趨于多元化，社會投資有較大增長。

（二）地質(zhì)勘查工作面臨機遇與挑戰(zhàn)

我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程加快，資源供需矛盾更加突出，環(huán)境壓力不斷增大；全球礦業(yè)形勢

步入全面復(fù)蘇階段，礦業(yè)市場活躍，資源跨國競爭日趨猛烈。地質(zhì)勘查工作面臨前所未有的進展

機遇與挑戰(zhàn)。

1.全面建設(shè)小康社會需要可靠的礦產(chǎn)資源保障

我國能源及非能源重要礦產(chǎn)資源供需形勢嚴峻。礦產(chǎn)勘查工作滯后，相當一批資源的可供性

下降，可供開發(fā)的后備基地嚴重不足。石油對外依存度較高，石油、天然氣供不應(yīng)求的矛盾將長

期存在。在我國41種要緊非能源固體礦產(chǎn)中，近一半礦種查明資源儲量不能保證2020年需求。

特別是鐵、鎰、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)供需缺口近年持續(xù)擴大，后備儲量嚴重不足，對外依存度高；

曾經(jīng)為經(jīng)濟建設(shè)做出重大奉獻的一大批老礦山資源形勢嚴峻，可采儲量與礦石品位急劇下降。礦

產(chǎn)資源供需矛盾突出，但我國石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、銅、鋁、鎰、鉛、鋅、鑲、

鴿、錫、金等重要礦產(chǎn)，都有較大的資源潛力，特別是西部新區(qū)與中、東部隱伏礦床的勘查潛力

巨大，迫切需要加強資源勘查。

2.防災(zāi)減災(zāi)需要地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測發(fā)揮更大作用

我國地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作起步較晚，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警能力有限，不能滿足經(jīng)濟社會進

展的要求。我國地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣，約50%以上國土面積受滑坡、倒塌、泥石流、地面塌

陷、地裂縫與地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的影響。人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈增長趨勢，北方荒漠化、南方

石漠化面積不斷擴展，地質(zhì)環(huán)境壓力變大。地下水污染、土壤污染問題突顯，迫切需要地質(zhì)勘查

工作發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

3.經(jīng)濟社會進展需要開展高精度寬領(lǐng)域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查

我國基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度總體較低，中比例尺區(qū)域地球物理與地球化學(xué)勘查尚有較多空白

區(qū)，大比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度更低，1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查僅完成我國陸域面積的19%,遠

遠不能滿足需求。特別在重要經(jīng)濟區(qū)、重點成礦區(qū)(帶)、重大地質(zhì)問題區(qū)、重大工程建設(shè)區(qū)、重

要城鎮(zhèn)密集區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)等區(qū)域，急需系統(tǒng)開展多目標、多學(xué)科的區(qū)域地質(zhì)、地球物理、

地球化學(xué)與遙感地質(zhì)等中大比例尺綜合基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與數(shù)據(jù)更新，建立國家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)采

集與更新機制。

4.合理利用海洋資源及保護海洋權(quán)益需要加快海洋地質(zhì)調(diào)查

我國擁有約300萬平方千米管轄海域，至今尚未開展系統(tǒng)的海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，海洋油氣勘

探尚處于初期階段。我國海域具有較大的油氣資源潛力與較為豐富的天然氣水合物等資源前景，

需要全面系統(tǒng)地開展我國海洋地質(zhì)調(diào)查、重點海區(qū)的油氣資源調(diào)查。這既是開發(fā)與利用我國海洋

資源的必定要求，也是保護我國海洋權(quán)益的需要。

5日益增長的社會需求要求提高地質(zhì)資料服務(wù)水平

地質(zhì)資料數(shù)字化程度低，開發(fā)利用程度不高。地質(zhì)資料匯交難，地質(zhì)資料的開發(fā)利用與服務(wù)

遠遠不能滿足社會公眾對地質(zhì)信息的需求。急需加強地質(zhì)調(diào)查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及地質(zhì)資料信息、

圖書檔案、地質(zhì)知識普及等社會公益服務(wù)工作，與對地質(zhì)資料的提煉與加工，向社會提供豐富的

地學(xué)產(chǎn)品與信息。

6.地質(zhì)工作健康進展需要提高地質(zhì)勘查保障能力

地質(zhì)勘查體制機制不習(xí)慣新形勢的需要。地質(zhì)勘查工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與規(guī)范管理。

地質(zhì)勘查公共財政投入結(jié)構(gòu)不夠合理，公益性地質(zhì)工作投入相對不足，基礎(chǔ)性地質(zhì)工作薄弱，對

商業(yè)性礦產(chǎn)勘查支撐力度不強。地勘行業(yè)人才緊缺，公益性地質(zhì)隊伍結(jié)構(gòu)不合理，野外地質(zhì)工作

待遇不高。商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資環(huán)境有待改善。原創(chuàng)性的地質(zhì)理論與勘查技術(shù)不多，高新技術(shù)應(yīng)

用與開發(fā)不足，難以滿足地質(zhì)勘查現(xiàn)代化的需求。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標

全國地質(zhì)勘查工作要以鄧小平理論與“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)進展觀為統(tǒng)領(lǐng)，

圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，堅持以經(jīng)濟社會可持續(xù)進展為導(dǎo)向，把提高礦產(chǎn)資源保障程

度放在突出地位，切實加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等工作，為經(jīng)濟社會進

展與構(gòu)建與諧社會提供更加有力的基礎(chǔ)支撐。根據(jù)上述指導(dǎo)思想確定下列基本原則與規(guī)劃目標。

(-)基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，適度超前。按照以人為本、全面落實科學(xué)進展觀的要求，統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查

與商業(yè)性地質(zhì)勘查，統(tǒng)籌礦產(chǎn)勘查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，統(tǒng)籌中央與地方地質(zhì)勘查工作，統(tǒng)籌各類規(guī)

劃區(qū)地質(zhì)工作，統(tǒng)籌國內(nèi)地勘事業(yè)進展與地勘領(lǐng)域?qū)ν忾_放，充分發(fā)揮地質(zhì)勘查基礎(chǔ)性先行性作

用，提早10到15年規(guī)劃部署地質(zhì)勘查工作。

2.遵循規(guī)律，合理布局。根據(jù)我國地質(zhì)條件與資源分布特點，按照國民經(jīng)濟與社會進展宏

觀布局要求，結(jié)合人口分布、國土利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)化格局，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查工作區(qū)域布

局，引導(dǎo)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的有序進展。

3.突出重點，拓寬領(lǐng)域。立足于我國地質(zhì)條件、資源基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)，突出重要

礦種與重點成礦區(qū)帶的勘查工作，努力制造有宏觀影響的大成果，不斷提高地質(zhì)勘查的精度、深

度與廣度。根據(jù)經(jīng)濟社會進展需要，積極拓寬地質(zhì)勘查工作的服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。

4.創(chuàng)新科技，增強能力。實施“科技興地”戰(zhàn)略，加快地質(zhì)勘查工作現(xiàn)代化步伐。突出重大

地質(zhì)理論問題研究，把地質(zhì)區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榭萍紕?chuàng)新優(yōu)勢。大力推進成礦理論與地質(zhì)勘查技術(shù)進展,

加快信息化建設(shè)，完善地質(zhì)科技創(chuàng)新體系。推動科研與勘查的有機結(jié)合，發(fā)揮科技的支撐與引領(lǐng)

作用。加強隊伍建設(shè)與人才培養(yǎng)，注重創(chuàng)新基地建設(shè)。

5.立足國內(nèi)，擴大合作。利用“兩種資源、兩個市場”，充分挖掘國內(nèi)資源潛力。加大礦產(chǎn)

資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，習(xí)慣經(jīng)濟全球化與資源全球化進展的需要，鼓勵與國外企業(yè)合作開展境內(nèi)礦

產(chǎn)資源勘查開發(fā)，扶持、鼓勵與引導(dǎo)有條件的企業(yè)''走出去"，提高礦產(chǎn)資源供給能力與保障程度。

6.完善體制，理順機制。健全中央與地方政府各負其責、相互協(xié)調(diào)的地質(zhì)勘查管理體制。充

分發(fā)揮各方面的積極性，促進地質(zhì)勘查多渠道投入新機制的形成，完善商業(yè)性礦產(chǎn)勘查機制，注

重發(fā)揮財政資金對社會資金的引導(dǎo)與拉動作用。

（-）規(guī)劃目標

面向“十一五”及2020年國民經(jīng)濟與社會進展需求，實現(xiàn)新的找礦重大突破，全面提高地質(zhì)

調(diào)查工作程度，增強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測能力，完善地質(zhì)勘查新體制，依靠科技創(chuàng)新，提升服務(wù)能

力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義與諧社會提供支撐。

1.2010年規(guī)劃目標

——礦產(chǎn)勘查獲得重大突破，國內(nèi)礦產(chǎn)資源供給能力有較大幅度提高。進一步調(diào)查評價重點

成礦區(qū)帶的礦產(chǎn)資源潛力。西部形成一批重要資源后備勘查開發(fā)基地；東、中部找礦潛力得到進

一步挖掘，隱伏礦產(chǎn)、礦山深部與外圍找礦勘查取得突破；力爭取得200個以上危機礦山接替資

源找礦突破，延長骨干礦山的服務(wù)年限；新增一批能源與非能源重要礦產(chǎn)資源儲量，新發(fā)現(xiàn)約10

個億噸級油田與8?10個千億方級氣田，新發(fā)現(xiàn)與評價大型重要礦產(chǎn)地約200處。

專欄2礦產(chǎn)資源勘查要緊指標

礦種預(yù)期查明資源/儲量備注

預(yù)期性

石油45?50億噸

（新增探明地質(zhì)儲量）

預(yù)期性

天然氣2.5~2.8萬億立方米

（新增探明地質(zhì)儲量）

基礎(chǔ)儲量1100-1300億噸（提高級別）預(yù)期性

煤炭

資源量3500~4000億噸預(yù)期性

鈾預(yù)期性

煤層氣3000億立方米預(yù)期性

油頁巖油頁巖200億噸（或者頁巖油10億噸）預(yù)期性

油砂油砂油5000萬噸預(yù)期性

鐵50億噸（礦石）預(yù)期性

銅1000萬噸預(yù)期性

鋁土礦2億噸（礦石）預(yù)期性

鉛鋅2500萬噸預(yù)期性

鎬1億噸（礦石）預(yù)期性

鴇50萬噸(W03)預(yù)期性

錫50萬噸預(yù)期性

銀50萬噸預(yù)期性

鉀鹽2億噸（折算為KCD預(yù)期性

金1500噸預(yù)期性

鋁50萬噸預(yù)期性

磷5億噸(PA)預(yù)期性

——基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度顯著提高，為經(jīng)濟社會進展提供可靠的地質(zhì)信息。中比例尺區(qū)域

性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度大幅度提高，在國家重要經(jīng)濟區(qū)、重點成礦區(qū)帶與重大地質(zhì)問題區(qū)開展

1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成陸域國土面積的25%?；就瓿芍攸c成礦區(qū)帶的中比例尺區(qū)域地球化

學(xué)調(diào)查與區(qū)域地球物理調(diào)查；在重要經(jīng)濟區(qū)完成一批中、大比例尺區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與區(qū)域水

文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查；更新一批國家基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，基本形成國家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)采集與更新

機制。

專欄3基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查要緊任務(wù)指標

工作名稱部署工作量

1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（包含區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查）55萬平方千米；

1.區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

1:25萬區(qū)調(diào)修測150萬平方千米。

1:20萬區(qū)域重力調(diào)查100萬平方千米：

2.區(qū)域地球物理勘查1:20萬航空物探80萬測線千米；

1:5萬航空物探綜合調(diào)查45萬測線千米。

1:20萬區(qū)域化探100萬平方千米；

3.區(qū)域地球化學(xué)勘查

1:25萬多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查100萬平方千米。

1：5萬水文地質(zhì)調(diào)查50萬平方千米；

4.區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查

1:25萬區(qū)域水文地質(zhì)及環(huán)境問題調(diào)查50萬平方千米。

1:25萬區(qū)域地質(zhì)環(huán)境遙感調(diào)查與監(jiān)測220萬平方千米：

1：10萬區(qū)域地質(zhì)環(huán)境遙感調(diào)查與監(jiān)測80萬平方千米；

5.區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查1:10萬地質(zhì)礦產(chǎn)遙感地質(zhì)調(diào)杳170萬平方千米；

1:5萬高精度航空遙感調(diào)查30萬平方千米；

1:5萬礦產(chǎn)資源開發(fā)多目標遙感調(diào)查與監(jiān)測50萬平方千米。

1：100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查6幅，調(diào)查面積112萬平方千米；

6.海洋地質(zhì)調(diào)查1:25萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查2幅，調(diào)查面積3萬平方千米；

中大比例尺近海環(huán)境地質(zhì)調(diào)查27萬平方千米。

——海洋地質(zhì)調(diào)查工作取得重大進展，為保護國家權(quán)益與利用海洋資源提供科學(xué)根據(jù)。完成

我國管轄海域50%面積的1：100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；在重點海域，開展1：25萬海洋區(qū)域地

質(zhì)調(diào)查；取得一批沿海重要經(jīng)濟區(qū)海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測、近海環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評價成果。

海洋油氣資源、天然氣水合物等重要礦產(chǎn)調(diào)查取得一批重大成果。

——地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測能力顯著增強，減災(zāi)防災(zāi)與地質(zhì)環(huán)境保護水平明顯提高。

完成黃淮海平原、長江三角洲、珠江三角洲等東部重點地區(qū)地下水污染環(huán)境調(diào)查；建立全國地下

水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對重點地區(qū)地下水的有效監(jiān)測；完成100萬平方千米1：5萬一1：20萬地

質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險區(qū)劃，基本建成地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)與易發(fā)區(qū)群測群防監(jiān)測體系；

完成國家重大工程建設(shè)區(qū)、330個地級以上重點城市與重點海岸帶與重點巖溶石山地區(qū)大中比例

尺環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價。完成一批重點礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，完成138個地質(zhì)遺產(chǎn)地1：5萬調(diào)

查評價5萬平方千米。

專欄4水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)要緊任務(wù)指標

工作名稱任務(wù)指標

1:25萬地下水污染環(huán)境調(diào)查70萬平方千米；

1.地下水污染環(huán)境調(diào)查

1:5萬地下水污染環(huán)境調(diào)查10萬平方千米

2.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查1:5萬?1:20萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與風(fēng)險區(qū)劃100萬平方千米

3.地質(zhì)環(huán)境調(diào)查1:5萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查60萬平方千米

4.地面沉降調(diào)查監(jiān)測調(diào)查監(jiān)測面積40萬平方千米

5.礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測1:5萬調(diào)查10萬平方千米：遙感監(jiān)測面積120萬平方千米

6.地質(zhì)遺跡調(diào)查評價138個地質(zhì)遺產(chǎn)地調(diào)查評價1:5萬調(diào)查5萬平方千米

——地質(zhì)科技創(chuàng)新能力全面增強，支撐與服務(wù)水平大幅度提高。在地質(zhì)勘查與重點科學(xué)研究

領(lǐng)域達到國際先進水平；要緊地質(zhì)技術(shù)裝備基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；地質(zhì)勘查信息化程度全面提高，基

本實現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查主流程信息化，地質(zhì)資料數(shù)字化程度大幅度提高；建成國家級的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中

心，實現(xiàn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)與成果的社會共享。

專欄5地質(zhì)資料開發(fā)利用要緊任務(wù)指標

工作名稱任務(wù)指標

64000檔（種）圖文地質(zhì)資料數(shù)字化：

地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)2000幅1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查成果空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

5000萬米鉆孔資料數(shù)字化與數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

收集巖礦芯8萬延米，完成巖礦芯圖像數(shù)據(jù)庫建設(shè)；

實物地質(zhì)資料庫建設(shè)

收集標本等5萬件。

完成數(shù)據(jù)處理中心與研發(fā)中心建設(shè)；

地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)開發(fā)具有交換、共享與服務(wù)功能的地質(zhì)信息系統(tǒng)；

建成地質(zhì)資料公共服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)。

2.2020年遠景目標

——能源與非能源重要礦產(chǎn)資源可供性進一步提高，國內(nèi)礦產(chǎn)資源安全保障能力全面加強。

探明一批緊缺大宗礦產(chǎn)大型礦產(chǎn)地，東、中部地區(qū)深部礦產(chǎn)勘查取得突破；基本實現(xiàn)西部地區(qū)能

源與重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地的戰(zhàn)略接替，為國家資源安全提供重要保障。

——基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度全面提高，為經(jīng)濟社會可持續(xù)進展提供基礎(chǔ)支撐的能力大幅度提

升。完善國家基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查更新機制，中、大比例尺區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查大幅度推進，1：5萬區(qū)

域地質(zhì)調(diào)查覆蓋率達到我國陸域面積的40%,基本實現(xiàn)陸域中比例尺區(qū)域地質(zhì)圖件的更新。建立

全國重要深部地質(zhì)綜合剖面。

——海洋地質(zhì)調(diào)查工作程度大幅度提高，為利用海洋資源與保護國家權(quán)益提供有力保障。我

國管轄海域1：100萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查實現(xiàn)全覆蓋，重點海域的1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與重點海岸帶

及近海環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與重點海域礦產(chǎn)資源調(diào)查基本完成。

——基本掌握我國地質(zhì)環(huán)境狀況，減災(zāi)防災(zāi)與地質(zhì)環(huán)境保護水平大幅度增強?；静榍宓刭|(zhì)

災(zāi)害分布狀況與危害程度，形成較為系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，預(yù)警、減災(zāi)與防災(zāi)能力

進一步增強。

——地質(zhì)工作領(lǐng)域進一步拓展，社會公共服務(wù)能力得到全方位改善。地質(zhì)工作更加緊密與經(jīng)

濟社會進展相結(jié)合，服務(wù)于農(nóng)業(yè)進展、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)與國土綜合整治等領(lǐng)域的地質(zhì)調(diào)查工

作得到快速進展，服務(wù)能力進一步增強。

——健全地質(zhì)資料管理與服務(wù)新機制，地質(zhì)資料深度開發(fā)能力進一步增強。全面實現(xiàn)地質(zhì)資

料數(shù)字化與地質(zhì)調(diào)查主流程信息化，地質(zhì)資料社會化利用與服務(wù)水平大幅度提高。

——地質(zhì)勘查科技水平明顯提升，創(chuàng)新機制進一步完善。建立符合地質(zhì)科技進展規(guī)律的地質(zhì)

科學(xué)理論技術(shù)創(chuàng)新體系，重大地質(zhì)勘查技術(shù)取得突破，科技對勘查的支撐與引領(lǐng)作用明顯提高。

三、總體布局

以我國地質(zhì)特點與資源稟賦條件為基礎(chǔ)，根據(jù)國家區(qū)域進展戰(zhàn)略與經(jīng)濟社會進展水平，統(tǒng)籌

區(qū)域布局，全面部署、正確引導(dǎo)、突出重點地開展全國地質(zhì)勘查工作。

(-)區(qū)域布局

1.西部地區(qū)

貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)加強西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進生態(tài)環(huán)境保護、進展特色優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)的需求，全面提高地質(zhì)工作程度。加快西部重要礦產(chǎn)資源接替區(qū)勘查，為重要資源開發(fā)基地

建設(shè)提供資源保障。加強塔里木、準嚼爾、柴達木、鄂爾多斯、四川等盆地油氣、煤炭等能源礦

產(chǎn)勘查，開展鈾礦資源勘查。加強雅魯藏布江、西南三江、天山一北山等重點成礦區(qū)帶資源遠景

調(diào)查與潛力評價。開展青藏鐵路沿線地區(qū)綜合調(diào)查。加強西南山區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測與

巖溶石山地區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，開展西北干旱地區(qū)與西南紅層缺水地區(qū)找水工作，推進西

北荒漠化地區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。

2.東北地區(qū)

根據(jù)國家振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略方針，服務(wù)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持資源枯竭型

城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。加強大慶油田外圍及海拉爾等地區(qū)的油氣勘查；開展危機礦山接替資源勘查與深

部地質(zhì)找礦。加強油氣、煤炭等能源礦產(chǎn)資源勘查，充分挖掘松遼盆地等油氣資源潛力。加強大

興安嶺成礦帶及西部鄰區(qū)重要礦產(chǎn)勘查，開展油頁巖等非常規(guī)能源調(diào)查評價與勘查，鞏固東北老

工業(yè)基地的資源基礎(chǔ)。著力開展礦山環(huán)境地質(zhì)與松嫩平原等重點地區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，促進環(huán)境保

護與治理。

3.中部地區(qū)

根據(jù)國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略要求，圍繞推動工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)、鞏固與進展高效農(nóng)業(yè)，

開展基礎(chǔ)地質(zhì)與地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及重要礦產(chǎn)資源勘查。加強國家大型煤炭基地的煤炭資源勘查，開

展江西、湖南等地區(qū)南方硬巖型鈾礦資源勘查，加強南嶺、長江中下游、湘西一鄂西、東秦嶺等

重要有色金屬成礦區(qū)帶的勘查，盡快探明一批新的礦產(chǎn)地，重視危機礦山與深部找礦工作；推進

糧食主產(chǎn)區(qū)多目標區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價與風(fēng)險區(qū)劃。

4.東部地區(qū)

按照國家鼓勵東部地區(qū)率先進展戰(zhàn)略，圍繞加強生態(tài)環(huán)境保護與增強可持續(xù)進展能力，滿足

服務(wù)于城市群與重要經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求，加強基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查，開展長

江三角洲與華北平原地面沉降監(jiān)測、平原區(qū)地下水污染環(huán)境調(diào)查與東南沿海地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測。

加強隱伏礦床與深部找礦工作，深化渤海灣盆地油氣資源勘查，加快國家大型煤炭基地普查與必

要的詳查，開展武夷山成礦帶與東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高效非金屬礦產(chǎn)的勘查。

5.海域

根據(jù)保護國家海洋權(quán)益、開發(fā)海洋資源、保護海洋生態(tài)環(huán)境的要求，加快提高海洋基礎(chǔ)地

質(zhì)調(diào)查程度。加快開展我國管轄范圍內(nèi)的渤海、黃海、東海、南海等海域的石油天然氣勘查，加

強天然氣水合物的勘查與非能源礦產(chǎn)調(diào)查。加速推進1：100萬海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，開展重點地區(qū)

中比例尺海洋地質(zhì)調(diào)查，著力開展海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測與近海環(huán)境地質(zhì)調(diào)查。積極參與國

際海洋調(diào)查計劃，開展國際海底礦產(chǎn)資源勘查評價。

(二)統(tǒng)籌工作布局

1.統(tǒng)籌面向資源與環(huán)境的地質(zhì)勘查

突出重要礦種、重點成礦區(qū)帶礦產(chǎn)勘查。以石油、天然氣、煤炭、鈾、煤層氣與鐵、銅、鋁、

鉛、鋅、鎰、鍥、鴇、錫、鉀鹽、金等16個重要礦產(chǎn)為重點，加強11個要緊含油氣盆地與新區(qū)

新領(lǐng)域油氣資源勘查、13個大型煤炭基地資源勘查與16個重點成礦區(qū)帶的重要礦產(chǎn)勘查。全面

推行各類共伴生礦產(chǎn)的綜合勘查與綜合評價，特別是加強煤炭與煤層氣綜合勘查，鼓勵油、鹽兼

探。

提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度。重點圍繞國家重要經(jīng)濟區(qū)、重點成礦區(qū)帶、重大地質(zhì)問題區(qū)，

開展1：5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與中比例尺區(qū)域物探、化探、遙感調(diào)查。加快海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。積極

拓寬基礎(chǔ)地質(zhì)服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域。

強化地質(zhì)災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境與水文地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測。圍繞保護公眾生命財產(chǎn)與國家經(jīng)濟建設(shè)

安全，加強人口密集區(qū)、重大工程區(qū)、重要經(jīng)濟區(qū)海岸帶及近海與重要礦區(qū)的環(huán)境地質(zhì)與地質(zhì)災(zāi)

害調(diào)查，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；進一步加強地下水過量開采及污染調(diào)查，促進自然環(huán)境的改善、

人與自然的與諧。

專欄6礦產(chǎn)勘查重點工作部署區(qū)

渤海灣、松遼、塔里木、鄂爾多斯、準喝爾、柴達木、四川、

11個含油氣盆地

珠江口、東海、鶯歌海、瓊東南

神東、陜北、晉北、晉東、晉中、魯西、兩淮、冀中、河南、

13個國家大型煤炭基地

蒙東、黃隴、云貴、寧東

西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺、阿爾泰、

16個重點成礦區(qū)帶秦嶺、川滇黔相鄰區(qū)、昆侖一阿爾金、北山、武夷、

湘西一鄂西、豫西、遼東一吉南、晉冀、長江中下游

2.統(tǒng)籌公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查工作

政府出資開展的公益性地質(zhì)工作，為管理決策與規(guī)劃提供科學(xué)根據(jù)，為全社會與公眾提供地

質(zhì)信息公共產(chǎn)品與服務(wù)，降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風(fēng)險。國家有計劃地安排小于1：5萬（含）比例尺

的面積性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查監(jiān)測、礦產(chǎn)資源潛力評價與遠景調(diào)查

與勘查示范、重大地質(zhì)問題專項調(diào)查、地質(zhì)科學(xué)技術(shù)研究、地質(zhì)資料開發(fā)利用與服務(wù)等公益性地

質(zhì)工作。

專欄7公益性地質(zhì)工作的要緊內(nèi)容

專業(yè)領(lǐng)域工作內(nèi)容

區(qū)域地質(zhì)、區(qū)域地球物理、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域遙感地質(zhì)、海洋地質(zhì)、

基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查

國際大洋地質(zhì)與極地地質(zhì)等

區(qū)域礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查評價與勘查示范、礦產(chǎn)資源潛力評價與區(qū)劃、礦

礦產(chǎn)資源調(diào)查評價

產(chǎn)資源可供性研究等

地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、

調(diào)查監(jiān)測地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、區(qū)域工程地質(zhì)基礎(chǔ)調(diào)查等

重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題研究、區(qū)域成礦規(guī)律與成礦理論研究、找礦方法與勘

地質(zhì)科技查技術(shù)研究、礦產(chǎn)資源綜合利用研究、水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)理論方法研

究、分析測試方法技術(shù)研究等

地質(zhì)資料開發(fā)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心建設(shè)、地質(zhì)資料信息共享平臺與社會化服務(wù)體系

利用服務(wù)建設(shè)、地質(zhì)資料研究開發(fā)等

國家建立地質(zhì)勘查基金，著重用于能源、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎂等重要礦種與重點成礦區(qū)

帶的預(yù)查、普查等前期勘查，部署煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的普查與必要的詳查。通過加大重要礦產(chǎn)資

源前期勘查力度，降低商業(yè)性礦產(chǎn)勘查風(fēng)險，帶動與引導(dǎo)社會資金投入，建立礦產(chǎn)資源勘查投入

良性循環(huán)機制。

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。充分調(diào)動社會的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的

機制。國家鼓勵各類社會資本開展地質(zhì)勘查，對能夠由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項目，政府原

則上不再出資，運用政策調(diào)控，改善市場環(huán)境，引導(dǎo)與鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。鼓勵國有礦山企業(yè)、

國有地勘單位與多種所有制企業(yè)通過資本運作，積極開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。

3.統(tǒng)籌中央與地方政府地質(zhì)勘查工作

建立中央與地方政府地質(zhì)勘查工作的協(xié)調(diào)機制。中央與地方政府各負其責、相互協(xié)調(diào)。中央

政府以國家需求為導(dǎo)向，明確地質(zhì)勘查的進展目標與重點任務(wù)，統(tǒng)籌布局。地方政府要在全國地

質(zhì)勘查規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會進展要求，合理安排地質(zhì)勘查工作。積極探索中央與地

方聯(lián)合開展公益性地質(zhì)工作的有效途徑。

中央政府要緊負責全國能源與其他重要礦產(chǎn)資源遠景調(diào)查與潛力評價，與全國性、跨區(qū)域、

海域基礎(chǔ)地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查、重大地質(zhì)問題專項調(diào)查與礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略勘查。繼續(xù)做好國土

資源大調(diào)查，為社會公眾提供公益性地質(zhì)調(diào)查成果。省級政府要緊負責為本地區(qū)經(jīng)濟社會進展服

務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)與環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供信息。

建立與完善中央與省級地質(zhì)勘查基金協(xié)調(diào)運行機制。中央地質(zhì)勘查基金注重在全國性、跨區(qū)

域的重點成礦區(qū)帶，實施重要礦種的前期勘查工作，突出支持影響國民經(jīng)濟與社會進展的重要大

宗、緊缺礦產(chǎn)，與保障國家資源安全與資源儲備的重要礦產(chǎn)資源勘查。充分利用礦產(chǎn)資源區(qū)劃與

礦產(chǎn)資源潛力評價成果，劃定具有找礦潛力的重點勘查區(qū)，推進區(qū)內(nèi)的整體勘查。省級地質(zhì)勘查

基金注重在區(qū)域的重點成礦區(qū)帶，突出區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)與對區(qū)域經(jīng)濟社會進展有重要影響的礦產(chǎn)資

源前期勘查工作。

中央與地方地質(zhì)勘查基金可按照“自上而下”的方式實施聯(lián)合勘查，集中資金實施快速整體

勘查，以期盡快取得有宏觀影響的勘查成果。

4.統(tǒng)籌各類礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)工作

專欄8礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)

工作程度總體較低，成礦條件有利，有資源潛力的區(qū)域，相當于IV級成礦區(qū)帶。要

重點調(diào)查評

緊通過部署國土資源大調(diào)查，提高地質(zhì)調(diào)查工作程度，圈定礦化特殊，發(fā)現(xiàn)新的找

價規(guī)劃區(qū)

礦靶區(qū)與礦產(chǎn)地，拉動后續(xù)礦產(chǎn)資源勘查。

成礦條件有利、有一定的勘查評價基礎(chǔ)，找礦前景良好的勘查區(qū)，相當于礦田或者

V級成礦區(qū)帶。設(shè)置A、B兩類規(guī)劃區(qū)。加強統(tǒng)一規(guī)劃部署，加大地勘資金對前期

風(fēng)險勘查的投入，拉動商業(yè)性勘杳。鼓勵社會等多元投資開展勘杳。

A類區(qū)：勘杳工作程度較高、勘查潛力大、有一定勘查風(fēng)險的地區(qū)。加強統(tǒng)一

重點勘查規(guī)

規(guī)劃，鼓勵多元勘杳投資；國家煤炭規(guī)劃礦區(qū)，通過中央地質(zhì)勘杳基金安排，開展

劃區(qū)

煤炭資源的普查與必要的詳查；

B類區(qū)：勘查潛力大或者較大，但外部條件等因素較差的地區(qū)，或者勘查風(fēng)險

較大、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投資不活躍的地區(qū)。加強中央地質(zhì)勘查基金投入，為后

續(xù)勘查降低風(fēng)險。加快形成一批國家后備勘查開發(fā)基地。

以能源礦產(chǎn)與非能源重要礦產(chǎn)資源為重點，在具有較大資源潛力遠景的地區(qū)劃定重點調(diào)查評

價規(guī)劃區(qū)；對經(jīng)初步評價并有較大勘查潛力的能源礦產(chǎn)與鐵、銅、鋁、鉛、鋅等非能源重要礦產(chǎn)

的勘查靶區(qū)，設(shè)立重點礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)。積極推進規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源的整體勘查與開發(fā)，加大

國土資源大調(diào)查在重點調(diào)查評價規(guī)劃區(qū)與地質(zhì)勘查基金在重點勘查規(guī)劃區(qū)的投入力度，鼓勵與引

導(dǎo)社會資本在重點勘查規(guī)劃區(qū)開展商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作，加快礦產(chǎn)資源勘查進度，為國家能

源與原材料接替資源基地建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。通過加強地勘基金對重點勘查規(guī)劃區(qū)的前期勘查，

引導(dǎo)與拉動商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。

繼續(xù)依托大中型資源生產(chǎn)基地，在找礦潛力大、市場需求好的大中型危機礦山深部與外圍，

應(yīng)用新理論、新技術(shù)與新方法，加強接替資源勘查工作，增加資源儲量。

對國家規(guī)定的保護性開采特定礦種與總量限制礦種的礦產(chǎn)地實行限制勘查；按照國家法律法

規(guī)與有關(guān)規(guī)劃，對依法設(shè)立的國家級自然保護區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公

園與重要城鎮(zhèn)、重要鐵路公路沿線、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要水源地、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等區(qū)域，限制

或者禁止礦產(chǎn)資源勘查。

5.統(tǒng)籌境內(nèi)外礦產(chǎn)資源勘查

立足國內(nèi)，加強包含石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鈾、鐵、銅、鋁、鎰、鉛、鋅、鑲、鴿、

錫、金等資源勘查力度，加強對煤炭、鴇、稀土等礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控，提高國內(nèi)礦產(chǎn)資源保障與調(diào)

控能力。鼓勵外商投資國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，積極引進國外資本、先進技術(shù)與經(jīng)驗。

研究與搭建包含政策、金融、信息服務(wù)、運行體制等實施全球資源戰(zhàn)略的保障機制，建設(shè)

全球礦產(chǎn)資源勘查開采投資信息服務(wù)系統(tǒng)。擴大地質(zhì)領(lǐng)域國際合作，通過填圖編圖、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、

資源潛力評價等雙邊或者多邊合作，開展周邊國家成礦地質(zhì)條件對比研究；與非洲、南美洲重點

國家或者地區(qū)合作開展重點區(qū)域地質(zhì)填圖、地球化學(xué)填圖、礦產(chǎn)地數(shù)據(jù)庫建設(shè)、資源潛力評價等。

四、能源礦產(chǎn)勘查

(-)油氣資源勘查

按照“深化東(中)部、進展西部、加快海域、開發(fā)新區(qū)、拓展海外”的方針，重點加強渤

海灣、松遼、塔里木等11個要緊含油氣盆地的地質(zhì)勘查。進一步深化成熟勘探區(qū)塊的精細勘探,

加強老油氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。加大東部盆地灘海、深層、富油凹陷隱蔽油氣藏、中西部盆地

前陸沖斷帶或者坳陷帶、海相領(lǐng)域大型古隆起與古斜坡、海洋深水領(lǐng)域等重要油氣潛力區(qū)的勘查

力度，發(fā)現(xiàn)一批大中型油氣田，為石油穩(wěn)固增產(chǎn)、天然氣產(chǎn)量快速增長提供資源保障；加快西部

與近海油氣勘查，確保我國油氣資源戰(zhàn)略接替。

加強含油氣盆地基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查研究，重視區(qū)域地質(zhì)資料深度開發(fā)利用，為尋找新的油氣田奠

定基礎(chǔ)。重點加強跨區(qū)塊、要緊含油氣盆地、低勘探程度、勘探難度大地區(qū)的區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)

查，指導(dǎo)油氣勘探；積極開展陸地新區(qū)、新領(lǐng)域、新層系與重點海域油氣資源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與遠

景評價，開拓油氣勘查新領(lǐng)域。加強油氣資源勘查戰(zhàn)略選區(qū)研究，提出油氣資源勘查方向，對重

點選區(qū)進行調(diào)查評價，形成一批后備資源基地。開展油氣新區(qū)勘查示范，在青藏高原羌塘盆地、

南方海相重點潛力區(qū)實施科探井工程；與周邊國家合作在南沙海域曾母、北康與中建南盆地開展

風(fēng)險勘查。

繼續(xù)開展全國油氣資源動態(tài)評價，深入熟悉全國油氣資源潛力；建立全國油氣資源動態(tài)評價

系統(tǒng)。

開展油氣地質(zhì)理論與勘查技術(shù)研究。重點加強對海相油氣、疊合盆地、前陸盆地、隱蔽油氣

藏、碳酸鹽巖油氣藏的基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究，強化三維地震技術(shù)的應(yīng)用、深層油氣藏地震剖面與綜

專欄9石油天然氣勘查規(guī)劃區(qū)

松遼盆地外圍斷陷盆地群、華北地區(qū)要緊盆地前古近系地層分布區(qū)、西北地區(qū)

要緊盆地中生界一古生界地層分布區(qū)（塔里木盆地塔東坳陷、準喝爾盆地昌吉

凹陷、柴達木盆地石炭系地層）、南方地區(qū)海相地層地層分布區(qū)（四川盆地北

油氣調(diào)查評價區(qū)

部、米蒼山一大巴山地區(qū)、東秦嶺一大別造山帶兩側(cè)推覆帶地區(qū)、川東南一黔

（新區(qū)新領(lǐng)域）

北、渝東一湘鄂西、黔南一桂中坳陷、江漢平原深部地層、下?lián)P子地區(qū)深部地

層）、青藏高原盆地群、河西走廊盆地群、北山盆地群及銀額盆地、南海北部

深水地區(qū)、南黃海、東海陸架盆地西部與東南部海域。

渤海灣盆地灘海地區(qū)、富油凹陷；松遼盆地大慶油田外圍地區(qū)、盆地北部深部

地層分布區(qū)及盆地南部地區(qū)；鄂爾多斯盆地陜北、西部等地區(qū)；塔里木盆地塔

北、塔中、巴楚等地區(qū)，麥蓋提、孔雀河等地區(qū)，與庫車坳陷與塔西南坳陷；

油氣重點勘查區(qū)

準喝爾盆地南部地區(qū)、中央坳陷、西部隆起；柴達木盆地西部坳陷、北部地區(qū)

與東部坳陷；四川盆地的川東、川北、川中的深部地層、鄂西渝東、川西坳陷

中部地區(qū)：東海西湖凹陷；珠江口盆地與瓊東南盆地的深水地區(qū)。

合地球物理研究，開展巖性地層油氣藏勘查開發(fā)技術(shù)、提高低滲透油田與高含水老油田與稠油油

田采收率技術(shù)、深水油氣勘查技術(shù)、天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)、深水鉆井平臺技術(shù)、高原高寒

地區(qū)油氣資源勘查開發(fā)技術(shù)等的研發(fā)與攻關(guān)。

（-）煤炭與煤層氣資源勘查

加快國家大型煤炭基地資源勘查進程。在神東、陜北、晉北等13個大型煤炭基地，以優(yōu)質(zhì)動

力煤與煉焦煤為重點，加快預(yù)查、普查，開展必要的詳查，為大型煤炭基地規(guī)劃建設(shè)提供地質(zhì)根

據(jù)。

加強具備找煤條件的南方缺煤省區(qū)、西部邊遠地區(qū)的煤炭資源預(yù)查、普查與必要的詳查，提

供一批新的后備資源基地，增強煤炭供給能力。加強西部地區(qū)煤炭資源遠景區(qū)、中東部地區(qū)深部

煤炭資源遠景區(qū)的調(diào)查評價，重點開展鄂爾多斯盆地、吐哈盆地、海拉爾一二連含煤區(qū)、蘇魯豫

皖接壤區(qū)等煤炭資源遠景調(diào)查與潛力評價，提供一批新的勘查后備選區(qū)。

專欄10煤炭與煤層氣勘查規(guī)劃區(qū)

鄂爾多斯盆地（陜蒙）、吐哈盆地、內(nèi)蒙古海拉爾一二連含煤區(qū)、蘇魯豫皖重

點礦區(qū)外圍深部、新疆南部庫一拜含煤區(qū)、青藏鐵路沿線（柴達木盆地東北緣

煤炭調(diào)查評價區(qū)

含煤區(qū)、唐古拉含煤區(qū)、安多縣土門含煤帶）、阿拉善含煤區(qū)、東北地區(qū)中西

部含煤區(qū)、通遼含煤區(qū)、南方閩贛湘渝、長江上游地區(qū)等煤炭資源遠景區(qū)。

東勝、準格爾、榆橫、潞安、河保偏、霍州、大同、鄉(xiāng)寧、淮北、登封、關(guān)B州、

平頂山、邯鄲邢臺、黃河北、雞西、雙鴨山、晉城、陽泉、淮南、鶴崗、古敘、

黔北、盤縣、恩洪慶云、巨野、織納、神府新民、榆神、渭北、彬長、沁源、

古交、柳林、靈武鴛鴦湖、棗滕、烏魯木齊等國家規(guī)劃礦區(qū)；西部邊遠地區(qū)一

煤炭重點勘查區(qū)

吐哈盆地：艾丁湖煤礦區(qū)、沙爾湖煤礦勘查區(qū)、野馬泉煤礦區(qū)；柴達木盆地北

緣：灘間山一魚卡、綠草山一大煤溝；唐古拉聚煤區(qū)：烏麗、扎曲地區(qū)；南方

—萍樂煤田；湘中黃豐橋一蘭村煤礦田、閩西北含煤區(qū)的永定、龍巖、漳平、

永安、大田等煤田。

大同、焦作、黔西滇東、晉城、寧武、撫順、紅陽、二連霍林河周緣、準南、

煤層氣調(diào)查區(qū)

伊犁等較有利區(qū)帶

開展全國煤炭資源潛力評價，進一步摸清煤炭資源家底；開展全國煤層氣資源評價。

開展大同'焦作、黔西滇東等含氣區(qū)帶的煤層氣資源調(diào)查與潛力評價工作；開展沁水盆地、

鄂爾多斯盆地東緣及南緣、寧武、安陽一鶴壁、松藻等區(qū)域煤層氣地質(zhì)勘查；開展沁水盆地、鄂

爾多斯盆地東緣及南緣與沈北等地區(qū)煤層氣開發(fā)示范研究，促進煤層氣工業(yè)進展。

加強煤炭與煤層氣資源的綜合勘查綜合評價。國家煤炭基地與國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭與煤層

氣勘查開發(fā)務(wù)必符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。按照“綜合勘查”與“先采氣，后采煤”的原則，規(guī)范煤炭

與煤層氣的勘查開發(fā)。對煤層中噸煤瓦斯含量高于國家規(guī)定標準的大、中型煤炭礦產(chǎn)地，應(yīng)提交

煤炭與煤層氣綜合勘查報告。

加強對商業(yè)性煤炭地質(zhì)勘查的規(guī)范與引導(dǎo)。加快13個大型煤炭基地地質(zhì)勘查與現(xiàn)代化建設(shè),

培養(yǎng)大型煤炭企業(yè)與企業(yè)集團，促進中小型煤礦重組聯(lián)合改造。加強煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)與其他煤

炭資源集中區(qū)的普查與必要的詳查，根據(jù)規(guī)劃科學(xué)設(shè)置探礦權(quán)。

（三）其他能源礦產(chǎn)勘查

加強全國鈾礦資源調(diào)查與潛力評價，提高工作程度。加快探明一批新的礦產(chǎn)地，為核電建設(shè)

快速進展提供資源保障。北方主攻重要盆地地浸砂巖型鈾礦，南方主攻硬巖型鈾礦，加強西部邊

遠地區(qū)鈾資源調(diào)查評價。

開展松嫩、鄂爾多斯、準嚼爾等全國重點含礦區(qū)及盆地的油頁巖資源調(diào)查與潛力評價，優(yōu)選

油頁巖富集靶區(qū)進行勘查；開展準嚼爾、松遼、四川等盆地油砂資源調(diào)查與潛力評價，優(yōu)選重點

遠景區(qū)進行勘查。

在南海等具備成藏條件的深水區(qū)開展天然氣水合物遠景調(diào)查評價工作。

積極探索頁巖氣、生物氣、水溶氣等其它類型油氣資源，拓展油氣資源勘查領(lǐng)域。以南方

富含有機質(zhì)泥頁巖分布區(qū)為重點，開展頁巖氣資源基礎(chǔ)調(diào)查與研究，評價頁巖氣資源潛力，推動

頁巖氣開發(fā)利用；開展東部中新生代沉積區(qū)的淺層生物氣基礎(chǔ)調(diào)查研究，積極開發(fā)利用生物氣資

源；開展河西走廊及以北干旱地區(qū)水溶氣調(diào)查，探索水溶氣綜