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應(yīng)對氣候變化的國際協(xié)議綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u12753應(yīng)對氣候變化的國際協(xié)議綜述 123634一、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》 126882二、《京都議定書》 114213三、《哥本哈根議定書》 225270四、《巴黎氣候變化協(xié)定》 2國際社會為減少溫室氣體排放、應(yīng)對氣候變化,展開了廣泛的交流與合作,制定了一系列與控制碳排放有關(guān)的國際協(xié)議。一、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在過去的幾十年內(nèi)被多國政策制定者采納。二是實施碳排放總量控制下的碳排放權(quán)交易制度,即“市場型政策”工具。市場型政策既可以實施價格控制,如征收碳稅;也可以采用碳排放數(shù)量控制,如碳排放權(quán)交易。在確定性的理論條件下,征收稅稅和碳排放權(quán)交易的效果是完全相同的,即以“碳定價”的方式將企業(yè)排放的外部性成本進行內(nèi)部化。市場型政策可以引起能源價格的外生加價,從長期看,其成本有效性更高,因此被越來越重視。氣候變化是全世界不可回避的一個實際情況,世界各國必須接受這一客觀事實并努力適應(yīng)這一變化,盡量減少因此導致的一些損失和負面影響。一方面,人類要調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生活方式,充分考慮氣候與環(huán)境等因素的變化;另一方面,要認真制定相應(yīng)的適應(yīng)策略,選擇“無悔對策和措施”,應(yīng)對氣候和環(huán)境變化,盡量降低氣候變化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的負面影響,構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境保護型社會,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變消費方式,從而達到生態(tài)目標和經(jīng)濟目標、社會目標的相吻合。目前,市場型政策中的碳排放權(quán)交易是包括中國在內(nèi)的世界上很多國家和地區(qū)的實踐選擇。二、《京都議定書》1997年12月參與主體包括項目業(yè)主、納入各碳排放權(quán)交易試點省市碳排放權(quán)交易體系的中國電信、單位和新建項目企業(yè)、符合規(guī)定的投資機構(gòu)、其他組織和個人。各碳市場主要交易方式包括協(xié)議轉(zhuǎn)讓和線上交易兩種,其中碳市場具有初始轉(zhuǎn)讓的交易方式,主要針對項目業(yè)主在項目減排量簽發(fā)后首次進入市場進行交易的情況,其交易模式與協(xié)議轉(zhuǎn)讓類似。地區(qū)級項目減排量作為CCER的補充抵消產(chǎn)品,交易范圍和碳排放權(quán)配額相似,僅在本區(qū)域碳市場中進行交易。PHCER交易方式包括掛牌點選、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、初始轉(zhuǎn)讓,并允許項目業(yè)主以委托形式交由交易所進行競價拍賣,競拍成功后完成二級市場交易;林業(yè)碳匯、FFCER主要線上交易和協(xié)議轉(zhuǎn)讓為主?!毒┒甲h定書》第一次以國際性法規(guī)的形式對發(fā)達國家溫室氣體減排作出了明確規(guī)定,并引入市場機制作為減少溫室氣體排放的新路徑,即碳排放權(quán)交易市場。三、《哥本哈根議定書》2009年12月試點碳市場的交易結(jié)算制度有一級和二級結(jié)算制度,大大提高結(jié)算效率,降低結(jié)算風險。如果企業(yè)在履約后有結(jié)余,這部分碳排放權(quán)配額一般可以結(jié)轉(zhuǎn)使用,如用于后續(xù)年度履約或者在市場上交易。企業(yè)向政府購買的碳排放權(quán)配額一般來自于市場調(diào)節(jié)碳排放權(quán)配額部分,大部分試點碳市場省市都在碳排放權(quán)配額總量中預留了市場調(diào)節(jié)碳排放權(quán)配額,以穩(wěn)定市場。另外,在提交碳排放權(quán)配額進行履約或者注銷碳排放權(quán)配額時,各試點碳市場基本程序是相似的,但在細節(jié)方面有一定的不同。四、《巴黎氣候變化協(xié)定》雖然對綠色認證的確切性質(zhì)有不同的看法,但由政府授予發(fā)電廠的綠色證書屬于政府補助,也屬于IAS20的范圍。因此,當有合理保證有關(guān)實體會遵守政府補助附屬條款時,政府補助即可確認。能源結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,從源頭上解決碳排放問題。這要求加大研發(fā)投入,開發(fā)減緩氣候變化的核心技術(shù),如推進風能、太陽能、核能、氫能和生物質(zhì)能等可再生能源的有效利用,積極研發(fā)太陽能光伏發(fā)電技術(shù),逐步擺脫對化石能源的絕對依賴,從源頭上解決碳排放問題。例如,很多人看好氫能,認為氫能是未來人類可以依賴的、重要的清潔能源,氫能技術(shù)帶來的能源革命可能成為人類實現(xiàn)零碳經(jīng)濟的希望。一般情況下,一旦發(fā)電廠發(fā)電,則滿足了這一要求。綠色證書可被確認為無形資產(chǎn),并可在初始確認時按名義金額或公允價值計量。由于由政府授予發(fā)電廠的綠色證書的交易市場一般被限制在當?shù)?,公允價值可能很難確定。如按公允

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