岳陽市老大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程項目申請報告

岳陽市老大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程項目申請報告（完整版）(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修改使用,可編輯歡迎下載）

1.申報單位及項目概況岳陽市老大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程項目申請報告（完整版）(文檔可以直接使用，也可根據(jù)實際需要修改使用,可編輯歡迎下載）1.1項目單位基本情況本項目建設(shè)單位是岳陽市老干部局。岳陽市老干部局是屬岳陽市委組織部主管的正處級單位，老干部局內(nèi)設(shè)辦公室（含關(guān)工委辦公室）、組織宣教科、生活待遇科三個行政科室，其行政編制13人，一個老干部活動中心（含老年大學(xué)），其事業(yè)編制6人。另外，岳陽市老干部局還設(shè)有一個經(jīng)費獨立核算，獨立法人，事業(yè)編制為27人的二級機構(gòu)，即老干部休養(yǎng)所（含老干賓館）。岳陽市老干部局的工作目標(biāo)及管理服務(wù)對象為全市離退休老干部，其主要工作職責(zé)是落實老干部“兩項待遇”，組織老干部開展各種活動。1.2項目概況項目基本情況1、項目名稱岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程2、建設(shè)地點項目地位于岳陽市金鶚中路207號（老干賓館對面），處于岳陽市老干部局機關(guān)院內(nèi)。項目地附近有多路公交線路通過，交通十分便捷，具備優(yōu)越的項目建設(shè)條件。3、項目預(yù)期目標(biāo)本項目主要是為了滿足老年大學(xué)老同志學(xué)習(xí)排練的需要，擬在原教學(xué)樓大會議室三樓頂層加建一個300平方米的教學(xué)排練大廳，以應(yīng)對老年大學(xué)學(xué)員日益增多的現(xiàn)實情況，給老同志一個舒適、幽雅、充分展現(xiàn)以人為本的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項目為岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程，該教學(xué)樓建于2004年，建筑面積4210平方米，占地面積約850平方米，結(jié)構(gòu)類型為框架結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù)為5層，局部3層。本項目擬在老年大學(xué)教學(xué)樓3層部分即原大會議室頂，局部加一層用作排練廳，加層層高4.5米，加層建筑面積300平方米，同時本工程擬采用植鋼筋及無損切除等方法對房屋進(jìn)行加固。項目建設(shè)方案1、工程技術(shù)方案根據(jù)岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓的基礎(chǔ)類型、建筑結(jié)構(gòu)等情況，結(jié)合項目場地的環(huán)境條件，合理組織本項目的工程施工，充分考慮老年大學(xué)教學(xué)樓的安全性、耐久性、適用性和經(jīng)濟性。原教學(xué)樓大會議室頂為屋面層，本工程加層時需把原屋面保溫層拆除，并做必要的清理工作。加層的外立面裝飾及內(nèi)墻面裝飾需與原建筑統(tǒng)一，加層的門采用10厚的玻璃門，窗與教學(xué)樓原三層相同，入排練廳的平臺用輕質(zhì)磚架空砌筑。同時由于本工程需要加固的構(gòu)件、部位較多，施工時需要合理組織、安排好施工順序，建議根據(jù)工程施工設(shè)計圖紙，按照下列順序組織施工：搭設(shè)加固支撐腳手架組織材料運輸拆除加固處原屋面保溫層清理加固處場面植鋼筋按設(shè)計圖紙澆注砼。加固改造施工具有一定的施工難度，必須由具有加固專業(yè)資質(zhì)的施工單位施工，加固鋼筋前應(yīng)設(shè)法對被加工的構(gòu)件適量卸載，減小應(yīng)力滯后，提高加固效果，進(jìn)行施工時不可對原結(jié)構(gòu)造成破壞性擾動，施工時若發(fā)現(xiàn)原結(jié)構(gòu)質(zhì)量或構(gòu)造有嚴(yán)重問題，應(yīng)停止施工并通知設(shè)計人員進(jìn)行處理。2、公用工程（1）給排水項目生活用水和消防用水接自城市自來水管網(wǎng)。排水系統(tǒng)按照岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓原排水方式設(shè)置，采用雨污分流制。屋面雨水通過跌落管匯入室外雨水井，與室外雨水一起排入市政雨水管網(wǎng)。根據(jù)國家目前對輸水管材的要求，項目供、排水系統(tǒng)均采用節(jié)能、耐用的塑料管材。室內(nèi)外給水管、排水管采用高強度的PVC管材。（2）電氣工程本項目為岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程，項目實施對原教學(xué)樓用電負(fù)荷影響較小，項目施工及建成使用的電能消耗具有保障。3、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、消防節(jié)約能源是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本項目從設(shè)計施工至營運管理全過程，各個環(huán)節(jié)貫徹厲行節(jié)約能源的原則，通過合理利用、科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。為降低水資源的消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。項目供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施。為了滿足排練廳在環(huán)境衛(wèi)生方面的要求，為老同志創(chuàng)造良好的日照、通風(fēng)條件以及無空氣污染和噪聲污染的排練、生活環(huán)境，本項目設(shè)計采用完善的通風(fēng)、采光措施。項目建設(shè)期材料較多，若管理不善，很容易發(fā)生火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果。建筑施工期間，合理設(shè)置消防栓，并實行消防責(zé)任制，明確防火責(zé)任。同時室內(nèi)消火栓及滅火器采用組合式暗裝，標(biāo)示明顯標(biāo)志。消火栓箱用擊碎玻璃門式。針對建筑功能，選用合理的滅火器，以減少二次災(zāi)害。建設(shè)項目管理本工程的建設(shè)單位是岳陽市老干部局。工程建設(shè)按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行項目法人負(fù)責(zé)制，機構(gòu)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層管理、人員精簡的原則設(shè)置。設(shè)置工程部，勞動定員3人。項目整個建設(shè)期預(yù)計為3個月，計劃建設(shè)時間為2021年4月到2021年6月。工程在施工建設(shè)時，必須采取整體規(guī)劃，分項施工的方針。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，對工程質(zhì)量、實施進(jìn)度、合同、資金、施工現(xiàn)場等進(jìn)行管理協(xié)調(diào)和成本控制。在工程的改造建設(shè)中要注意管理工作中的以下問題：1、質(zhì)量管理從建筑材料、施工質(zhì)量等方面加強質(zhì)量控制，堅持質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量控制規(guī)范化，建立和健全質(zhì)量保證體系，使質(zhì)量管理工作制度化。聘請監(jiān)理機構(gòu)，督促承包單位設(shè)專職質(zhì)量科及質(zhì)檢員，形成質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。2、進(jìn)度管理要求承包單位針對工程特點編制施工方案，合理安排工程進(jìn)度，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)，按工程各工序間的先后邏輯順序組織施工，在嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的情況下，組織平行流水，交叉作業(yè)，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工進(jìn)程，以確保工程總進(jìn)度計劃的落實。3、合同管理合同管理貫穿于合同談判簽定、履行、合同期滿直至歸檔全過程。本工程要體現(xiàn)合同公平、程序公開、公平競爭和機會均等性。實行全過程合同管理，使得每個分項工程都處于有效的控制之下，以確保整個工程的順利完成。4、資金管理本項目在建設(shè)過程中要加強工程款的預(yù)結(jié)算管理，嚴(yán)格控制工程量變更，對項目資金實行分階段驗收報帳管理，對不達(dá)進(jìn)度、不合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程堅決不予驗收和撥付資金。5、現(xiàn)場管理工程改造施工期間，要確保施工現(xiàn)場有條不紊、文明施工。要以系統(tǒng)、合理、可行為原則，加強現(xiàn)場管理，組織科學(xué)文明施工。結(jié)合施工現(xiàn)場周邊的具體情況，應(yīng)嚴(yán)格控制施工噪聲、施工灰塵對老年大學(xué)教學(xué)及老同志生活的影響，對出入施工現(xiàn)場的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準(zhǔn)則，以保證施工現(xiàn)場人員的管理得到有效的控制。投資估算與資金籌措（1）投資估算本項目的投資估算依據(jù)湖南省定額管理站的有關(guān)文件、有關(guān)建筑安裝造價指標(biāo)、湖南省建筑工程概算定額等依據(jù)，參考岳陽市類似工程造價的實際情況編制，其投資估算范圍為岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程的土建工程、安裝工程、裝飾工程等，項目總投資估算為52萬元，其中建筑安裝工程費47.84萬元（包括土建工程25.84萬元，安裝工程6.0萬元，裝飾工程16萬元），占項目總投資的92%，工程建設(shè)其他費用2.6萬元，占項目總投資的5%，基本預(yù)備費1.56萬元，占項目總投資的3%，具體投資明細(xì)見岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程投資估算表：岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程投資估算表序號項目名稱造價（萬元）比例造價指標(biāo)備注一建筑安裝工程費47.8492%1595元/m21土建工程25.8449.7%861元/m21.1原屋面拆除、清理1.841.2主體結(jié)構(gòu)201.3屋面隔熱及防水工程4.02安裝工程6.011.5%200元/m22.1電氣工程3.82.2暖通工程0.82.3消防工程0.82.4其他0.63裝飾工程1630.8%534元/m23.1室內(nèi)吊頂2.43.2復(fù)合地板3.63.3門窗及墻面裝飾10二工程建設(shè)其他費用2.65%1建設(shè)單位管理費1.02設(shè)計費0.83工程監(jiān)理費0.64其他0.2三預(yù)備費1.563%1基本預(yù)備費1.56四總投資52100%（2）資金籌措項目總投資估算為52萬元，其中建筑安裝工程費47.84萬元，占項目總投資的92%，工程建設(shè)其他費用2.6萬元，占項目總投資的5%，基本預(yù)備費1.56萬元，占項目總投資的3%，資金來源全部由岳陽市財政撥款。2.項目建設(shè)的背景與必要性2.1項目建設(shè)的背景我國老齡社會的現(xiàn)狀近幾年來，中國社會老齡化趨勢日益明顯，也引起了各有關(guān)方面的關(guān)注。國務(wù)院新聞辦公室2006年12月12日發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書。全國老齡工作委員會辦公室常務(wù)副主任李本公預(yù)計：我國60歲以上的老年人口2021年將達(dá)到2.48億，到2051年達(dá)到最大值4.37億，之后將一直維持在三四億的規(guī)模，直到2100年總量仍高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09％，人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。我國現(xiàn)在雖然還處于勞動力黃金時期，但60歲以上人口超過14%，65歲以上人口超過10%，按照國際社會標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)跨進(jìn)了老齡化社會的門檻，加快我國整體老年服務(wù)體系建設(shè)問題已經(jīng)十分緊迫，社會化老年服務(wù)的需求日益加大。社會經(jīng)濟迅速向前發(fā)展，推動了社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會、體現(xiàn)人文關(guān)懷逐步成為社會文明的主題和方向，積極應(yīng)對老年社會的到來，充分滿足老齡人群養(yǎng)心、養(yǎng)身的需求，已提到政府的議事日程上，向老年人提供頤養(yǎng)、娛樂的全程服務(wù)，給他們營造一個人生第二個春天的社會環(huán)境，使老年人能夠安度晚年，是政府的職責(zé)，也是全社會的責(zé)任。目前，發(fā)展老年教育事業(yè)，是我國乃至全球老齡化速度加快、老齡問題日益突出的情況下出現(xiàn)的新事物。它對加強老齡工作，提高老年人的整體素質(zhì)，促進(jìn)終身教育體系的建立，實現(xiàn)健康養(yǎng)老，改善老年人的生命生活質(zhì)量，推動三個文明建設(shè)等，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。岳陽市老年大學(xué)概況岳陽市老年大學(xué)創(chuàng)辦于1995年9月，由岳陽市老干部局主管，市老干部活動中心具體承辦，學(xué)校位于岳陽市金鶚中路207號，教學(xué)樓建筑面積近5000平方米，設(shè)有視頻會議室、多功能廳以及聲樂、舞蹈、健身、書法、國畫、電腦等教室10多個，可容納近千人同時上課。目前，學(xué)校設(shè)立有27個專業(yè)共44個教學(xué)班，在校學(xué)員達(dá)到1300人次，其中離休老干部占15%，退休老干部占55%，退休及下崗工人占30%。學(xué)校共有教師32位，大多為個領(lǐng)域的行家里手或社會名流，其中具有各類高級職稱的達(dá)20人。岳陽市老年大學(xué)辦學(xué)13年以來，學(xué)校堅持以“增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進(jìn)健康、服務(wù)社會”為辦學(xué)宗旨，落實“學(xué)、樂、為”相結(jié)合的辦學(xué)方針，深受離退休老同志的歡迎，學(xué)校多次被評為岳陽市社會辦學(xué)先進(jìn)單位，2005年被評為湖南省先進(jìn)老年大學(xué)，2007年被評為湖南省老年大學(xué)示范學(xué)校。學(xué)校通過專家治校，辦學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，管理規(guī)范，近年來，岳陽市老年大學(xué)已有200多名學(xué)員的書畫、詩詞等作品在國家、省、市各種刊物上發(fā)表。2007年，學(xué)校有10位學(xué)員的作品在全國老年書法大賽中榮獲二、三等獎，以老年大學(xué)舞蹈班、聲樂班為主要骨干建立起來的“金秋”藝術(shù)團多次深入縣、市區(qū)及市直廠礦演出，充分展示了岳陽市老年大學(xué)老同志的風(fēng)采，得到了社會各界的廣泛好評。岳陽市老年大學(xué)自創(chuàng)辦以來取得了可喜的成績和良好的社會效益，特別是教學(xué)樓自建成投入使用后，老同志們十分滿意，入學(xué)人員非常踴躍，特別是舞蹈、健身、太極等專業(yè)的學(xué)員人數(shù)已達(dá)到500多人，超過在校學(xué)員人數(shù)的40%，但是隨著入學(xué)人員的增多，也暴露了老年大學(xué)的許多不足，例如辦學(xué)經(jīng)費緊張，教學(xué)排練場地明顯不足等。2.2項目建設(shè)的必要性隨著時代的發(fā)展，老有所學(xué)將成為老年人的普遍要求。創(chuàng)辦老年大學(xué)既順應(yīng)了時代的需要，也成為了老年人終身學(xué)習(xí)的好去處。黨的十六屆四中全會提出“以人為本，建立學(xué)習(xí)型社會，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)新局面”的任務(wù)和要求。引導(dǎo)老年人積極參與經(jīng)濟文明、精神文明建設(shè)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮作用，必須辦好老年大學(xué)，使之成為老年人尋求新知識的課堂，老有所為的場所，頤養(yǎng)天年的樂園，交朋結(jié)友的天地。實踐證明，抓經(jīng)濟建設(shè)離不開老年人的支持和參與；維護安定團結(jié)的局面離不開老年大學(xué)這條渠道，抓精神文明建設(shè)需要老年大學(xué)這個平臺。老年人并非弱勢群體，而是智慧的化身，是一支能量較大的隊伍。老年教育是成人教育的重要組成部分，切實辦好老年大學(xué)是開展老年教育較好的形式。岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓自投入使用后，入學(xué)人員十分踴躍，教學(xué)排練場地日益緊張，通過在原教學(xué)樓大會議室頂增加一個300平方米的排練大廳，可以在一定程度上滿足老同志們對學(xué)習(xí)排練場地的需求，緩解排練場地緊張的壓力，同時可以給老同志一個舒適、幽雅、充分展現(xiàn)以人為本的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。是實現(xiàn)健康老齡化的需要我國已進(jìn)入老齡化社會，要營造健康老齡化的環(huán)境，首先要從老年人抓起。健康老齡化的含義十分廣泛，它的外延包括老年政策法規(guī)體系、老年教育體系、社會養(yǎng)老保障機制、為老人服務(wù)體系等；它的內(nèi)涵包括老年群體的身體健康、心理健康和思想健康，其中思想健康，即要靠自身修養(yǎng)，也要靠外因加以教育引導(dǎo)。岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓經(jīng)過加固改造，新增一個300平方米的教學(xué)排練大廳，將在一定程度上滿足老同志學(xué)習(xí)、排練的需求，使更多的老年同志接受集中的授課和學(xué)習(xí)，保證其身體健康、心理健康和思想健康，使之融入社會，緊跟時代，做改革創(chuàng)新的促進(jìn)派，促進(jìn)我市健康老齡化早日實現(xiàn)。是構(gòu)建和諧社會的需要。和諧是萬物生成與發(fā)展的根本。中國傳統(tǒng)文化崇尚和諧。老年大學(xué)辦學(xué)的主要目的就是教育、引導(dǎo)老年人修德、修道，即是修“和”。作為養(yǎng)性、養(yǎng)生之“和”應(yīng)包括身心和暢、家庭和睦、與人和善、與社會和諧，與自然和順。老年人在群眾中有一定的威望和號召力，是做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作的重要力量和寶貴資源。把他們吸引到構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐中來，發(fā)揮好參謀助手和示范作用，是建設(shè)和諧社會的重要舉措，也是辦老年大學(xué)的根本任務(wù)。本項目建設(shè)即是改善岳陽市老年大學(xué)的辦學(xué)條件，在一定程度上解決了學(xué)員日益增多與教學(xué)排練場地缺乏的矛盾，有利于社會主義和諧社會的構(gòu)建。是實現(xiàn)“老有所為”的需要恩格斯說：“人生最高境界就是有所為”。老年大學(xué)既是“老有所教”的機構(gòu)，也是“老有所學(xué)”的場所，更是“老有所為”的平臺。不少老同志通過在老年大學(xué)學(xué)政治、學(xué)法律，不但提高了政治思想水平和法律意識，也自覺地維權(quán)守法；通過學(xué)文學(xué)、學(xué)詩詞，從而激發(fā)了創(chuàng)作熱情，不少老同志從事寫作，向報刊撰稿或著書立說，出版專著；通過學(xué)習(xí)科學(xué)實用技術(shù)，參與科技扶貧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村出力；通過學(xué)電腦、學(xué)外語，緊跟了信息社會和開放時代的需要；通過學(xué)音樂、學(xué)舞蹈、參加歌詠隊、健身隊，各操樂器和健身器材，自尋其樂；通過學(xué)養(yǎng)身保健知識，提高了自身的生活質(zhì)量?？傊卷椖扛纳屏嗽狸柺欣夏甏髮W(xué)的硬件設(shè)施條件，給老同志創(chuàng)造了一個舒適的老有所學(xué)、老有所為的平臺，是實現(xiàn)老有所為的需要。是提高老年生活質(zhì)量的需要生活質(zhì)量是指老人們在社會環(huán)境中，對生活的目的、期望和要求，從而對生活理解所產(chǎn)生的不同感受。隨著改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展，老年政策的落實，特別是離退休老年人物質(zhì)生活有了很大改善，但是精神生活差距很大。只注重物欲的滿足，而忽略了社會公共生活個人的精神滿足，那也是不幸福的。要提高生活質(zhì)量，最好的方法就是讓廣大老年人獲得相關(guān)知識，養(yǎng)成健康的生活方式。專家們經(jīng)過多年的檢測和系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代人類所患疾病中45%以上與生活方式有關(guān)，而死亡因素中有60%就是因不良生活方式所致。大量事實證明，老年人參加老年大學(xué)以后，晚年生活變得充實而豐富，生命質(zhì)量有了顯著提高。這說明本項目建設(shè)有利于提高老年人的生活質(zhì)量，是時代的需要，老年人的需要。3.發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策分析3.1發(fā)展規(guī)劃分析3.1.1老年教育工作關(guān)系到社會的各個方面，需要全社會的共同關(guān)心和支持。各級文化部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員全社會積極行動起來，同心協(xié)力，齊抓共建，積極開創(chuàng)老年教育事業(yè)的新局面，促進(jìn)老年教育事業(yè)的全面繁榮?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出“積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強全社會的養(yǎng)老服務(wù)功能，提高老年人生活質(zhì)量，保障老年人權(quán)益”?！逗鲜窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中指出“積極應(yīng)對人口老齡化，高度重視和做好老齡工作，加強老年人活動中心、老年大學(xué)等老年人設(shè)施建設(shè)”。本項目是根據(jù)岳陽市老年大學(xué)學(xué)員日益增多，教學(xué)排練設(shè)施日益緊張的客觀實際，本著服務(wù)老同志，讓老干部、老同志真正做到老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)，對岳陽市老年大學(xué)原教學(xué)樓進(jìn)行加層改造，本項目是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對我國老年化社會來臨、構(gòu)建和諧社會的有效舉措，完全符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求。3.1.2

“十一五”期間，我國人口老齡化速度將進(jìn)一步加快，到2021年，60歲以上老年人口將達(dá)到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78％,年均增長537萬人。豐富老年人精神文化生活，努力營造全社會尊重、理解、關(guān)心和幫助老年人的社會環(huán)境與輿論氛圍。加大投入，加強引導(dǎo)，努力提供符合老年人特點、體現(xiàn)社會主義先進(jìn)文化的老年精神文化產(chǎn)品與服務(wù)，大力發(fā)展老年教育，是我們?nèi)鐣墓餐?zé)任?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。到2021年，老年大學(xué)和老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上估計將增加1萬所?！吨袊淆g事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求：發(fā)揮政府的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，把老齡產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，列入國家扶持行業(yè)目錄。一要完善老年教育網(wǎng)絡(luò)。各級政府要繼續(xù)加大對老年教育的投入，同時動員社會力量，因地制宜辦好老年教育。積極發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，開辦老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校，倡導(dǎo)社區(qū)辦學(xué)等多種形式的老年教育。教學(xué)內(nèi)容要按照增長知識、豐富生活、陶冶情操、增進(jìn)健康、服務(wù)社會的原則安排。重視開展老年思想教育活動，幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價值觀。二要加大老年文化宣傳工作力度。積極組織送文藝下鄉(xiāng)活動，豐富包括農(nóng)村老年人在內(nèi)的老年人精神文化生活。三是廣泛開展老年活動。把老年文化和體育納入全民文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃。在統(tǒng)籌考慮發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會力量共同投入老年文化體育事業(yè)。到2021年，要建成布局比較合理、設(shè)施完備，方便老年人參與的文化體育設(shè)施，滿足老年人的精神文化生活需求。組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動，發(fā)展適合老年人身體特點的體育活動和健身項目，為老年人自發(fā)的文體活動提供條件。有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會。支持各類老年群眾文體組織開展活動，對在開展老年教育和老年文體活動中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程以服務(wù)老同志、為老同志提供舒適、安全的教學(xué)排練場所為出發(fā)點，符合《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的要求，是利國利民的好項目。3.2相關(guān)政策分析妥善處理人口老齡化問題，關(guān)心老年人的需求，加快發(fā)展老年教育，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。2006年2月9日全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，采取有效措施，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！兑庖姟分赋觯旱胤礁骷壢嗣裾陀嘘P(guān)部門要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、老年大學(xué)、敬老院，開展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件。中組部、文化部、教育部、民政部、全國老齡工作委員會辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好老年教育工作的通知》指出：各有關(guān)部門要從全局性、戰(zhàn)略性的高度，充分認(rèn)識老年教育工作的重要性和做好老年教育工作的緊迫性。遵循老年教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以"老有所教"、"老有所學(xué)"、"老有所樂"、"老有所為"為目標(biāo)，推動老年教育事業(yè)的健康發(fā)展。各級黨委、政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步采取措施鞏固老年教育事業(yè)取得的成果。文化行政部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各單位發(fā)展老年教育事業(yè)的成功經(jīng)驗，制定老年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指導(dǎo)，逐步規(guī)范老年教育事業(yè)的發(fā)展。各級文化部門要抓緊時間對現(xiàn)有的老年大學(xué)、老年學(xué)校進(jìn)行摸底調(diào)查，做好老年大學(xué)、老年學(xué)校的登記備案工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用，依托省、市、縣群藝館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等群眾文化設(shè)施，多渠道、多層次地發(fā)展老年教育事業(yè)，積極興辦新的老年大學(xué)。培育和樹立一批條件較好、質(zhì)量較高、制度較全、頗具規(guī)模的規(guī)范化老年大學(xué)示范校。相關(guān)單位要有計劃、有步驟地提高現(xiàn)有老年大學(xué)、老年學(xué)校的數(shù)量和質(zhì)量，擴大辦學(xué)規(guī)模。加強與各級文化部門的溝通，加強研究，在辦學(xué)形式和內(nèi)容上大膽探索，使現(xiàn)有的老年大學(xué)、老年學(xué)校向更高水平發(fā)展。鼓勵社會各界積極興辦老年教育事業(yè)，逐步拓寬社會化辦學(xué)的路子。繼續(xù)倡導(dǎo)聯(lián)合辦學(xué)，民主辦學(xué)。爭取使全國現(xiàn)有的和新辦的各級各類老年大學(xué)、老年學(xué)?；咀龅接蓄I(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費、有陣地、有隊伍、有效益，在本世紀(jì)前10年建立健全具有中國特色的老年教育事業(yè)體系。文化部1999年下發(fā)了《關(guān)于加強老年文化工作的意見》，其指出：辦好老年大學(xué)是老年文化工作的重要組成部分，各級文化行政部門必須充分認(rèn)識到實現(xiàn)終身教育是社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，要根據(jù)因地制宜、因人施教的原則，動員社會各方面力量，積極有計劃地興辦各類老年大學(xué)，發(fā)展老年教育事業(yè)。要依靠各級政府及有關(guān)部門、有條件的大型企事業(yè)單位，積極興辦質(zhì)量較高的老年大學(xué)?；鶎訂挝灰矐?yīng)根據(jù)條件為老年人提供各種學(xué)習(xí)場所，使更多的老年人能有就近參加學(xué)習(xí)、接受教育的機會。開辦老年大學(xué)，要符合國家的教育方針和老齡工作宗旨，要不斷提高教育質(zhì)量，使老年人通過學(xué)習(xí)提高思想理論和科學(xué)文化與生理心理素質(zhì)，達(dá)到增長知識、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會的目的。

本項目的建設(shè)在一定程度上滿足了岳陽市老年大學(xué)老同志學(xué)習(xí)排練的需要，改善了老年大學(xué)的硬件設(shè)施條件，是一項公益性事業(yè)，可以保證更多老年人能進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，符合國家相關(guān)部門的有關(guān)政策，具有較好的社會效益。4.節(jié)能方案分析4.1節(jié)能政策與規(guī)范分析當(dāng)前，我國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪持續(xù)快速增長周期，與此同時也遭遇到資源、能源、環(huán)境的瓶頸制約，節(jié)約能源成為我國一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。中國建筑能耗的總量逐年上升，在能源消費總量中所占的比例已從上世紀(jì)70年代末的10%，上升到近年的27.8%。而建筑最大的耗能點是采暖和空調(diào)，據(jù)悉，我國在采暖和空調(diào)上的能耗占建筑總能耗的55%。據(jù)介紹，我國城鄉(xiāng)既有建筑達(dá)430多億平方米，數(shù)量如此之巨的建筑中，最樂觀估計，達(dá)到節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的僅占5%左右；即使是新建筑，也有90%以上仍屬于高能耗。與氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家相比，我國每平方米建筑采暖能耗盡管約為發(fā)達(dá)國家的3倍左右，但熱舒適程度遠(yuǎn)不如人。無論從整個國際經(jīng)濟氣候還是中國宏觀經(jīng)濟大勢來看，中國能源問題已經(jīng)日趨嚴(yán)峻，節(jié)約能耗勢在必行，而建筑能耗則是人們通常被忽視的重大問題。建筑節(jié)能問題已經(jīng)得到國家和有關(guān)部委高度重視，建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于新建居住建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的通知》〔2005〕55號、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令第143號)，明確規(guī)定：民用建筑工程擴建和改建時，應(yīng)當(dāng)對原建筑進(jìn)行節(jié)能改造。2004年湖南省制定頒布了《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/001-2004，該標(biāo)準(zhǔn)的總體目標(biāo)是使湖南省新建、改建和擴建的居住建筑空調(diào)采暖能耗降低50％以上。岳陽市人民政府也就進(jìn)一步加強全市建筑節(jié)能工作有關(guān)事項下發(fā)了《岳陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強全市建筑節(jié)能工作的通知》岳政發(fā)（2007）16號，要求全市范圍內(nèi)新建、擴建、改建的民用建筑，必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行建筑圍護結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)施工時，要按照現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)采取建筑節(jié)能措施。對達(dá)不到節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的建筑，不得辦理開工許可和竣工驗收備案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。4.2能耗狀況4.2.1本項目根據(jù)國家和岳陽市的相關(guān)節(jié)能與環(huán)保政策，本著節(jié)能、環(huán)保、因地制宜的原則，結(jié)合原老年大學(xué)教學(xué)樓的能耗情況、建筑類型及外部條件等具體情況選擇能源形式。4.2.2項目所在地能源供應(yīng)狀況項目地位于岳陽市金鶚中路207號（老干賓館對面），處于岳陽市老干部局機關(guān)院內(nèi)。該區(qū)域市政設(shè)施可以得到保證，能源供應(yīng)條件具備。4.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析4.3.1節(jié)能措施1、建筑及結(jié)構(gòu)專業(yè)的節(jié)能措施建筑節(jié)能主要從建筑設(shè)計規(guī)劃、圍護結(jié)構(gòu)、遮陽設(shè)施等方面考慮。=1\*GB3①本項目根據(jù)建筑功能要求和當(dāng)?shù)氐臍夂騾?shù)，在方案設(shè)計中，科學(xué)合理地確定了建筑平面形狀、空間布局、外觀體型、層高，初步設(shè)計將選用節(jié)能型建筑材料、保證建筑外圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱等熱工特性，最大限度減少建筑物能耗量，將會獲得理想的節(jié)能效果。=2\*GB3②建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能使用環(huán)保、節(jié)能型建筑材料，可有效減少通過圍護結(jié)構(gòu)的傳熱，從而減少各主要設(shè)備的容量，達(dá)到顯著的節(jié)能效果。對垂直墻面可采用外廓、陽臺、挑檐陽等遮陽設(shè)施等。=3\*GB3③門窗盡量減少門窗的面積：門窗是建筑能耗散失的最薄弱部位，因此，本項目在進(jìn)行初步設(shè)計時，在保證日照、采光、通風(fēng)、觀景條件下，將盡量減少外門窗洞口的面積，以減少建筑能耗。提高門窗的氣密性：初步設(shè)計中將采用密閉性良好的門窗。通過改進(jìn)門窗產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，如加裝密封條提高門窗氣密性，防止空氣對流傳熱。盡量使用新型保溫節(jié)能：門窗將選用新型保溫節(jié)能門窗。=4\*GB3④屋頂初步設(shè)計時，屋頂將采用淺色屋面，以隔熱太陽輻射熱，減少陽光直射。建議在屋頂涂上隔熱防水膏,使屋面具備保溫、隔熱、防水等節(jié)能效果。2、電氣專業(yè)的節(jié)能措施=1\*GB3①合理確定供電線路長度及電纜截面，降低供電線路上的電能損耗。=2\*GB3②用現(xiàn)場和集中補償?shù)姆椒?提高功率因數(shù)，使供電系統(tǒng)的功率因數(shù)達(dá)0.9以上。=3\*GB3③采用高效燈具、光源及節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器或電子鎮(zhèn)流器。=4\*GB3④照明采用集中、分散和自動相結(jié)合的控制方式，確定合理的照度值,充分利用天然光。=5\*GB3⑤采用具有節(jié)能效果的新系列高、低壓電器，以取代功耗大的老產(chǎn)品。=6\*GB3⑥設(shè)置合理的計量和檢測設(shè)備。4.3.2為達(dá)到節(jié)能、環(huán)保的目標(biāo)，在建筑熱工設(shè)計、采暖與通風(fēng)的節(jié)能設(shè)計方面項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，通過采用積極選用高效節(jié)能的設(shè)備、材料和技術(shù)方案等節(jié)能措施，達(dá)到在傳統(tǒng)能耗標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能50%的目標(biāo)；預(yù)計本項目在建筑圍護結(jié)構(gòu)上節(jié)以節(jié)能25%，在采暖、降溫、照明上節(jié)能25%。5.環(huán)境影響分析5.1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀項目地位于岳陽市金鶚中路207號（老干賓館對面），處于岳陽市老干部局機關(guān)院內(nèi)。本區(qū)域在長期雨水侵蝕和物理化學(xué)風(fēng)化作用下，形成了較厚的風(fēng)化殼，由板頁巖、砂頁巖、灰?guī)r、紅色砂巖和花崗巖構(gòu)成。項目區(qū)屬大陸性亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，溫暖多雨，四季分明，岳陽市主要氣象參數(shù)如下（市氣象站統(tǒng)計資料）：年最高氣溫39.3℃；歷年最低氣溫-11.8℃；歷年平均氣溫16.4～17℃；歷年最大降水量2336.5mm(1954年164天降雨日)；歷年最小降水量787.4mm（1968年137天降雨日）；歷年日最大降水量256.4mm（1954年6月16日）；年均蒸發(fā)量1422.9mm；每年最高氣溫季節(jié)為七、八月份；每年最低氣溫季節(jié)為一、二月份。項目所在區(qū)域內(nèi)的地表全部被人工地表所取代，道路兩側(cè)及老干部局院內(nèi)種植有綠化植物，生物結(jié)構(gòu)單一?？傮w來說，項目區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量較好，但項目建設(shè)應(yīng)按規(guī)定搞好環(huán)境評價，防止環(huán)境污染，隨時搞好環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作。5.2生態(tài)環(huán)境影響分析本項目對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在項目的施工期間，施工噪音及施工過程中粉塵、廢水和固體廢棄物對老年大學(xué)的老同志、附近單位和環(huán)境造成影響。依據(jù)工程特點，現(xiàn)場施工中，需要使用大量建筑材料，在裝卸、堆放、拌和過程中會產(chǎn)生大量粉塵，施工期間內(nèi)燃機械和車輛尾氣污染。5.2.1施工噪施工噪聲污染主要來自各種車輛運輸、混凝土攪拌、原物頂構(gòu)件拆除等，聲功率幾乎都在100Db(A)以上。5.2.2主要為生活污水和施工過程中的沖車水、混凝土養(yǎng)護水及施工場面清洗水。施工活動產(chǎn)生的污水主要污染物為泥沙懸浮顆粒和礦物油；生活污水含有較大量的有機物和懸浮物。5.2.3固體廢棄本項目施工期間產(chǎn)生的固體物主要為建筑垃圾、原屋頂拆除廢棄構(gòu)件、裝修垃圾及施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。建成使用后主要是生活垃圾。5.3生態(tài)環(huán)境保護措施本項目建設(shè)內(nèi)容主要為岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加層改造，因此，項目無特殊污染源，主要污染源是生活污水、生活垃圾、噪音、煙氣，不存在有害污水和有害垃圾的處理問題，對環(huán)境的不利影響較小。從環(huán)境影響上看，項目建設(shè)是可行的，同時，項目在建設(shè)過程中或建成后的使用中，仍將采取嚴(yán)格的環(huán)境保護措施：1、雨水、污水：項目排出的污水主要來源于生活污水，生活污水的種類有洗浴污水、生活用水、沖廁水，其排水特點為BOB5/COD較高，還含有一定量的陰離子合成洗滌劑。為保證項目排入城市下水道的水中污染物達(dá)到《岳陽市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，項目排水?dāng)M采用分流制排放生活污水和雨水，生活污水經(jīng)化糞池處理后再行排放，對排放出的含油污水，選用有相當(dāng)處理能力的隔油池處理后排除。2、生活垃圾處理。生活垃圾將納入該地區(qū)的環(huán)衛(wèi)垃圾消納系統(tǒng)，將生活垃圾采用封閉式垃圾袋和垃圾箱分類收集，并到管理部門專設(shè)清潔人員，利用密閉垃圾桶運輸，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運至垃圾處理場處理。3、噪音治理。建材的堆放及混凝土拌和應(yīng)定點、定位，并采取防塵措施，設(shè)置擋風(fēng)板。施工期間盡量選用煙氣量較少的內(nèi)燃機械和車輛，減少尾氣污染，施工道路經(jīng)常保持清潔、濕潤，以減少汽車輪胎與路面接觸而引起的揚塵污染，同時車輛應(yīng)限速行駛。項目施工場地周圍樹立高于3米的簡易屏障，或在使用機械設(shè)備旁樹立屏障，減少施工機械的噪聲影響。施工車場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對居民生活及老同志學(xué)習(xí)、生活的影響。4、施工期間環(huán)境保護。項目在施工過程中，機械設(shè)備噪音及施工過程中粉塵對周圍人群和環(huán)境會造成一定影響。項目建設(shè)過程中的施工噪音將按環(huán)境保護部門的規(guī)定嚴(yán)加控制，合理安排混凝土振動棒、電鋸等噪音較大的設(shè)備的使用時間和場所，減少對周圍單位和居民正常工作和休息的影響。對粉塵進(jìn)行噴水降塵處理，嚴(yán)格執(zhí)行岳陽市有關(guān)施工管理規(guī)定，把施工期間對周邊環(huán)境的不利影響降到最低。6.社會影響分析6.1社會影響分析6.1.1黨中央、國務(wù)院高度重視老齡工作，國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，將做好老齡工作納入了發(fā)展規(guī)劃。全國老齡工作委員會也對做好老齡工作提出了一系列明確要求。實踐證明，推進(jìn)老年服務(wù)社會化，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，本項目的建設(shè)是對黨和政府號召的積極響應(yīng)，同時也順應(yīng)了蓬勃發(fā)展的老年產(chǎn)業(yè)的市場需求，既滿足老年人不斷增長的教育需求，使他們分享改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會文明的成果，促進(jìn)全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)；有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對人口老齡化社會對經(jīng)濟、社會、文化等方面帶來的巨大挑戰(zhàn)，也有利于加快老年教育體系的建設(shè)。對加強老齡工作，提高老年人的整體素質(zhì)，促進(jìn)終身教育體系的建立，實現(xiàn)健康養(yǎng)老，改善老年人的生命生活質(zhì)量，推動三個文明建設(shè)等，都具有重大的現(xiàn)實意義。有利于落實科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會的構(gòu)建落實科學(xué)發(fā)展觀，就是以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，就是充分調(diào)動一切積極因素，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會的公平正義，形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的社會。老年群體是社會群體的重要組成部分，他們的物質(zhì)生活、精神生活狀況直接反映著一個國家、地區(qū)的文明進(jìn)步水平和社會和諧程度。因此，搞好老年教育工作，對于開發(fā)老年人才資源，提高廣大老年人的整體素質(zhì)，提倡健康、文明的晚年生活方式，使老年人成為先進(jìn)生產(chǎn)力的推動者和先進(jìn)文化的傳播者，積極投身“三個文明”建設(shè)，都將起到十分重要的作用。廣大老同志，經(jīng)過老年學(xué)校的熏陶，更新了觀念，振奮了精神；學(xué)到了知識，提高了身心素質(zhì)；陶冶了情操，充實了生活情趣；廣交了朋友，密切了親情、友情，促進(jìn)了家庭的和睦和社會的穩(wěn)定；奉獻(xiàn)了余熱，推動了社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)。即豐富了“老有所養(yǎng)”的內(nèi)容；獲得了“老有所醫(yī)”的知識；增強了“老有所為”的本領(lǐng)；提高了“老有所樂”的情趣，從而為健康老齡化和老年人參與社會發(fā)展注入了生命和活力。岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓經(jīng)過加層改造，讓更多的老年同志接受老年教育，讓老年人既能夠體現(xiàn)自身的價值，又能為社會穩(wěn)定和發(fā)展繼續(xù)做出自己的貢獻(xiàn)。有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，和社會主義和諧社會的構(gòu)建。6.2社會適應(yīng)性分析本項目為岳陽市老年大學(xué)教學(xué)樓加固改造工程，項目總投資52萬元，主要在原教學(xué)樓三層大會議室頂增加一層建筑面積為300平方米的教學(xué)排練廳，項目建設(shè)不另外占用土地，對周邊及附近居民影響較小，項目建設(shè)符合《岳陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《岳陽市城市總體規(guī)劃》以及國家及地方的有關(guān)法律法規(guī)和政策，并且項目建設(shè)有利于加快我市老年教育體系的建設(shè)，有利于落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是實現(xiàn)我市健康老年化的需要，是實現(xiàn)老有所為的需要，是提高老年生活質(zhì)量的需要，項目建設(shè)得到了岳陽市廣大人民群眾、岳陽市政府及有關(guān)部門的大力支持。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1.申報單位及項目概況 11.1項目單位基本情況 11.2項目概況 12.項目建設(shè)的背景與必要性 102.1項目建設(shè)的背景 102.2項目建設(shè)的必要性 123.發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策分析 173.1發(fā)展規(guī)劃分析 173.2相關(guān)政策分析 194.節(jié)能方案分析 234.1節(jié)能政策與規(guī)范分析 234.2能耗狀況 244.3節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 255.環(huán)境影響分析 285.1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 285.2生態(tài)環(huán)境影響分析 295.3生態(tài)環(huán)境保護措施 296.社會影響分析 326.1社會影響分析 326.2社會適應(yīng)性分析 34附件：1、岳陽市老干局關(guān)于辦理市老年大學(xué)教學(xué)樓加層報建并減免相關(guān)報建費用的報告2、岳陽市老干局關(guān)于請求解決市老年大學(xué)教學(xué)排練廳建設(shè)經(jīng)費的報告輸氣管道工程項目申請報告編制規(guī)定中國石油天然氣股份2021年7月前言根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、國家發(fā)展和改革委員會《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第19號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資[2007]1169號）等文件要求，對符合國家制定和頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中企業(yè)投資建設(shè)項目，應(yīng)編制項目申請報告。為此，中國石油天然氣股份組織制定了《輸油管道工程項目申請報告編制規(guī)定》（以下簡稱項目申請報告）。項目申請報告由承擔(dān)項目可行性研究的單位，按本規(guī)定單獨成冊編制。本規(guī)定由中國石油天然氣股份規(guī)劃計劃部負(fù)責(zé)管理，委托中國石油規(guī)劃總院負(fù)責(zé)日常管理工作和具體內(nèi)容的解釋。本規(guī)定主要編制單位和主要起草人：主要編制單位：中國石油規(guī)劃總院主要起草人：沈玨新、劉智慧、周淑慧、余洋、張珊、張亞非、林冉、孫春良、田瑛、王小林、解紅軍目次TOC\o"2-2"\h\z\t"標(biāo)題1,1"第一章項目申報單位及項目概況 1第一節(jié)項目申報單位概況 1第二節(jié)項目概況 1第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 2第一節(jié)發(fā)展規(guī)劃 2第二節(jié)產(chǎn)業(yè)政策 2第三節(jié)行業(yè)準(zhǔn)入 2第三章資源供給及綜合利用分析 3第一節(jié)資源供給分析 3第二節(jié)資源綜合利用分析 4第四章節(jié)能方案分析 5第一節(jié)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 5第二節(jié)綜合能耗分析 5第三節(jié)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 6第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析 7第一節(jié)管道線路走向的選擇 7第二節(jié)管道站場的設(shè)計和選址 7第三節(jié)管道建設(shè)用地與規(guī)劃 8第四節(jié)征地拆遷、移民安置、耕地占補方案 9第五節(jié)土地主管部門意見 10第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析 11第一節(jié)環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀 11第二節(jié)生態(tài)環(huán)境影響分析 11第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護措施 12第四節(jié)地質(zhì)災(zāi)害影響分析 12第五節(jié)特殊環(huán)境影響 12第七章經(jīng)濟影響分析 13第一節(jié)投資估算結(jié)果 13第三節(jié)經(jīng)濟費用效益分析 14第四節(jié)行業(yè)影響分析 16第五節(jié)區(qū)域經(jīng)濟影響分析 16第六節(jié)宏觀經(jīng)濟影響分析 16第八章社會影響分析 17第一節(jié)社會影響效果分析 17第二節(jié)社會適應(yīng)性分析 17第三節(jié)社會風(fēng)險及對策分析 17第九章申請報告附件 18第一章項目申報單位及項目概況敘述申報單位名稱、申報單位經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍、主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)情況、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力、管道建設(shè)業(yè)績等內(nèi)容。1項目建設(shè)的背景從項目建設(shè)的條件和要求等方面充分論述項目建設(shè)的背景，說明項目建設(shè)是必要的。2項目概況簡要敘述擬建管道工程項目內(nèi)容、規(guī)模及推薦方案概況（基本為可研報告的研究結(jié)論），主要包括：1）工程概述擬建項目名稱，管道起點、終點名稱，線路宏觀走向，管道長度，及管道經(jīng)過的沿線行政區(qū)劃；2）工藝及站場描述工藝參數(shù)及推薦工藝方案，如管道設(shè)計輸量、管徑、壓力，沿途分輸情況、管材選擇等；站場名稱及功能，主要設(shè)備選型，閥室設(shè)置數(shù)量及方式；3）配套工程配電、自控、消防等配套工程概況及技術(shù)水平；4）管道實施進(jìn)度、投產(chǎn)及達(dá)產(chǎn)時間；5）投資估算與財務(wù)分析結(jié)果、經(jīng)濟費用效益分析結(jié)果等主要經(jīng)濟指標(biāo)。第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析論述輸氣管道建設(shè)，天然氣輸送方向符合國家對天然氣發(fā)展規(guī)劃，重點論述我國天然氣資源距離市場較遠(yuǎn)，需要長距離利用管道輸送，建設(shè)輸氣管道符合國家油氣戰(zhàn)略規(guī)劃和布局。論述天然氣目標(biāo)市場對天然氣的需求，分析目標(biāo)市場能源供應(yīng)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃，以及對需求的預(yù)測、分析和判斷，提出需求預(yù)測的高、中、低方案。說明輸氣管道符合目標(biāo)市場的社會經(jīng)濟發(fā)展和對油品需求的總體規(guī)劃。論述建設(shè)輸氣管道是申報單位天然氣生產(chǎn)、銷售總體規(guī)劃中的重要組成部分。論述國家對天然氣的產(chǎn)業(yè)政策，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展，增加天然氣供應(yīng)，保證能源戰(zhàn)略安全，提高人民生活質(zhì)量。項目建設(shè)能夠起到穩(wěn)定社會安定，解決供需矛盾，符合國家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)的法律法規(guī)。論述擬建項目是為滿足人民生活，國民經(jīng)濟發(fā)展需要提供能源供應(yīng)，國家鼓勵此類項目的建設(shè)。對于擬建項目不涉及上述內(nèi)容時，說明情況，不進(jìn)行相關(guān)分析。第三章資源供給及綜合利用分析通過對資源供給和利用的分析，闡述項目資源的品種和數(shù)量，提出資源供應(yīng)方案，分析資源綜合利用是否符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求，是否提高資源的利用率。1資源現(xiàn)狀1）總體資源概況說明氣田的地理位置、勘探面積、評價總的資源量、含氣面積、構(gòu)造組成等，探明儲量、探明程度。2）天然氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀氣田已開發(fā)年限、剩余可采儲量、采出程度、儲采比。主力氣田分布及構(gòu)成。目前的產(chǎn)量、商品量、氣田自用及周邊用氣情況。2勘探開發(fā)部署已探明氣田生產(chǎn)能力分析：分析已探明氣田的資源探明情況，剩余可采儲量，開發(fā)方案。未來氣田的新增勘探計劃：新增探明儲量、新增可采儲量、新建產(chǎn)能規(guī)劃等。天然氣產(chǎn)能建設(shè)安排，氣田開發(fā)方案（20年）、逐年建產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)能遞減及接替情況。預(yù)期產(chǎn)量、氣田自用及周邊用氣需求，可外供的商品量。3其他可供的資源情況根據(jù)情況酌情考慮。4總體資源保障簡要分析并論證資源的保障程度和風(fēng)險，并提出解決措施。1項目對油氣的利用范圍、指標(biāo)包括項目建設(shè)和運行期油、氣利用范圍及利用指標(biāo)。2項目對資源綜合利用包括水、熱、電、土地、鋼材等的綜合利用指標(biāo)及綜合利用情況。論述項目的建設(shè)利用上述資源產(chǎn)生的影響及采取的措施。第四章節(jié)能方案分析闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。如：《天然氣輸送管道系統(tǒng)節(jié)能經(jīng)濟運行規(guī)范》（SY/T6567-2003）；《天然氣長輸管道和地下儲氣庫工程設(shè)計節(jié)能技術(shù)規(guī)范》（SY/T6638-2005）；國家發(fā)改委2006年文件：發(fā)改投資[2006]2787號；《固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告及初步設(shè)計節(jié)能篇（章）編寫通則》（Q/CNPC64-2002）；《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-1990）等。1）按照推薦方案說明天然氣輸送的燃料和電耗量。2）按照推薦方案說明天然氣輸送的損耗量及損耗率。3）按表4.2-1說明整個工程的燃料和電力等能源的實物消耗量，折算成以標(biāo)準(zhǔn)煤為統(tǒng)一單位的能耗量，并計算輸油管道周轉(zhuǎn)量綜合能耗。表4.2-1能耗計算表序號項目年消耗量年能源消耗量數(shù)量單位折標(biāo)煤系數(shù)數(shù)量單位1天然氣m3tce2電力kW·htce…年綜合能耗（tce）輸氣周轉(zhuǎn)量綜合能耗（kgce/107注：各類能源的折標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)應(yīng)以實測為準(zhǔn)，若無實測數(shù)據(jù)時，可按股份公司統(tǒng)計規(guī)定的有關(guān)參考值。4）對項目所在地的能源供應(yīng)情況進(jìn)行分析，說明電力及其他所用能源的供應(yīng)能力及供應(yīng)方案。5）按照推薦方案測算的輸氣周轉(zhuǎn)量綜合能耗、損耗率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)、外同類工程進(jìn)行對比分析，分析存在的問題和差異的原因。1節(jié)能措施從充分利用天然氣的壓力能，合理匹配壓縮機，采用有效的措施及工藝減少天然氣放空損失，選用新材料、新設(shè)備增加管道的密閉性等方面論述其節(jié)能措施。2節(jié)能效果分析從減少天然氣漏失和損耗等方面分析節(jié)能措施的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析簡要論述線路走向總原則、特殊地段線路選擇原則（包括城市、山區(qū)、水網(wǎng)、大中型穿跨越等），盡量做到少占耕地。達(dá)到管道工程安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、符合國家土地政策、環(huán)保政策、自然保護區(qū)、林區(qū)保護和文物保護等政策的要求。簡要論述工程站場設(shè)置原則、設(shè)置數(shù)量，并對各站場周邊情況進(jìn)行論述。1站場設(shè)計原則：1）站場設(shè)置符合國家節(jié)約用地、節(jié)能（節(jié)水、節(jié)電）等政策；2）滿足國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范；3）滿足管道正常輸送工藝的要求；4）滿足城鎮(zhèn)規(guī)劃要求；5）滿足環(huán)保要求。2站場選址原則：從安全、環(huán)保、保護耕地、依托條件好等方面考慮。（可節(jié)選可研內(nèi)容）1線路走向及站場選址描述管道選址選線情況，說明本管道的走向及站場選擇是符合國家用地、環(huán)保、保護文物等相關(guān)規(guī)定；2管道所需建設(shè)用地描述1)描述管道所經(jīng)各省、市、區(qū)、縣占用的建設(shè)用地土地類別（耕地、林地、草灘地等）、用地性質(zhì)（臨時、永久等）、管道長度及站場用地面積；2)說明管道及站場近遠(yuǎn)期用地規(guī)劃。3)管道所經(jīng)各省、市、區(qū)、縣建設(shè)用地描述詳見表5.3-1（不局限于此表內(nèi)容），全線用地情況見表5.3-2。表5.3-1各縣用地情況表序號項目名稱單位數(shù)量備注1線路長度km2永久占地m2樁占地3臨時占地10施工場地寬度4施工便道km5樹木棵6墳座7房屋拆遷m2表5.3-2全線用地情況表序號項目單位數(shù)量備注1線路長度km2修施工便道km3伴行道路km4線路閥室座永久占地5首站座永久占地6分輸清管站座永久占地7末站座永久占地8管道永久征地m2不包括站場、閥室9施工臨時占地m2包括施工便道，占地10樹木棵11房屋拆遷m2主要包括以下內(nèi)容：1）居民搬遷方案。涉及征地拆遷的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評價。2）移民安置方案。涉及征地及移民安置的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補償、收入恢復(fù)等方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行可行性分析論證。3）耕地占補方案。涉及耕地占補的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進(jìn)行耕地占補影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出補償方案。根據(jù)工程可行性研究結(jié)果，建設(shè)單位將本工程用地情況分別報送沿線各省、市、區(qū)、縣土地主管部門批準(zhǔn)，雙方就該工程用地補償?shù)葐栴}達(dá)成共識。在此應(yīng)對沿線各省、市、區(qū)、縣土地主管部門意見進(jìn)行簡要論述，并列出附件號和名稱。第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的主要內(nèi)容，進(jìn)行簡要描述。對管道沿線地區(qū)的自然環(huán)境條件、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況進(jìn)行調(diào)查和描述。1)自然環(huán)境狀況包括氣象氣候、水資源、土壤、動、植物資源、珍稀瀕危動、植物、地形地貌、環(huán)境敏感區(qū)域和人文景觀等；描述區(qū)域生態(tài)環(huán)境特征、人類活動對生態(tài)環(huán)境的干擾、自然災(zāi)害對生境的干擾和破壞情況；2)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀包括管道沿線和站場所在區(qū)域水、空氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量狀況和現(xiàn)有污染物情況；3)對管道沿線站場所在區(qū)域的環(huán)境容量狀況進(jìn)行描述。根據(jù)輸氣管線施工過程和方式、站場輸氣工藝，以及輸氣管線和站場施工期和運行期可能的水土流失預(yù)測、施工期和運行期可能產(chǎn)生的主要污染物類型、排放量情況，分析對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。包括：1)是否帶來某些新的生態(tài)變化；2)是否使某些生態(tài)影響嚴(yán)重化；3)分析工程施工期對自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、土壤環(huán)境的影響及可逆性；分析工程占地對生態(tài)環(huán)境的影響程度；分析工程對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的影響及潛在影響，分析局部影響與區(qū)域影響情況。按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施；對管道穿越生態(tài)敏感區(qū)和可能需要保護的生物物種，制定補償措施加以保護；對保護和治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。1)根據(jù)清潔生產(chǎn)和源頭控制的要求，管道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，首先是預(yù)防為主，對穿越生態(tài)敏感區(qū)域和水源保護區(qū)的管線，應(yīng)進(jìn)行多條線路比選，首先采取線路避繞措施，避免和減少對環(huán)境的影響。2)生態(tài)恢復(fù)和補償措施。對于輸氣管道在施工過程中無法避免的生態(tài)破壞，提出生態(tài)恢復(fù)和補償措施，包括由于道路、管道敷設(shè)、站場建設(shè)等占用大量的土地，使植被、土壤及野生動物生存環(huán)境受到影響或破壞應(yīng)采用的植被、地貌恢復(fù)措施和水土保持防治對策等，以減少對生態(tài)環(huán)境的影響或破壞。3)污染控制措施。對項目施工期、沿線站場運行期污水、廢氣、固體廢物等污染物排放提出污染治理措施。4)對生態(tài)保護措施、水土保持方案和污染治理等各項措施的實用性、可靠性、先進(jìn)性、可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。根據(jù)建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害及地震安全評價文件的主要內(nèi)容，簡要描述管道沿線及站場建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析項目建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及風(fēng)險，提出防御的對策和措施。分析管道沿線和站場建設(shè)對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。第七章經(jīng)濟影響分析1投資估算編制范圍簡要說明投資估算所包括的工程范圍和工程內(nèi)容。簡要說明投資估算的費用范圍。2投資估算結(jié)果說明投資估算結(jié)果。建設(shè)項目總投資應(yīng)包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金；建設(shè)項目報批總投資應(yīng)包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和鋪底流動資金。第二節(jié)財務(wù)分析結(jié)果1評價范圍列出財務(wù)評價的主要參數(shù)包括基準(zhǔn)收益率、計算期（分建設(shè)期和生產(chǎn)期）等。列出財務(wù)評價涉及的生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括分年輸氣量等。2財務(wù)分析結(jié)果給出項目主要財務(wù)指標(biāo)，并說明項目財務(wù)分析結(jié)論。表7.2-1主要財務(wù)指標(biāo)匯總表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)值備注1項目報批總投資萬元2年均總成本費用萬元3年均營業(yè)收入萬元4年均凈利潤萬元5年均稅費萬元包括所得稅、營業(yè)稅（增值稅）和營業(yè)稅金及附加等6項目投資內(nèi)部收益率（稅前）%7項目投資內(nèi)部收益率（稅后）%8管輸費元/m3元/m31分析范圍說明經(jīng)濟費用效益分析包含的范圍。2基礎(chǔ)參數(shù)說明經(jīng)濟費用效益評價中采用的基礎(chǔ)分析參數(shù)及其依據(jù)，基礎(chǔ)參數(shù)包括社會折現(xiàn)率、影子匯率換算系數(shù)、影子價格等。3投資費用估算說明項目投資費用調(diào)整的依據(jù)、方法和結(jié)果，編制經(jīng)濟費用效益分析投資費用估算調(diào)整表。4經(jīng)營費用估算說明成本費用調(diào)整的依據(jù)和方法，編制經(jīng)濟費用效益分析經(jīng)營費用估算調(diào)整表。5直接效益估算說明項目直接效益估算調(diào)整的依據(jù)、方法和結(jié)果，編制經(jīng)濟費用效益分析項目直接效益估算調(diào)整表。6間接費用估算說明項目間接費用估算的依據(jù)、方法和結(jié)果，編制經(jīng)濟費用效益分析項目間接費用估算表。7間接效益估算說明項目間接效益估算的依據(jù)、方法和結(jié)果，編制經(jīng)濟費用效益分析項目間接效益估算表。8經(jīng)濟費用效益分析編制項目投資經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率和經(jīng)濟凈現(xiàn)值，并與國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，說明項目的經(jīng)濟可行性。編制主要經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)匯總表，見表7.3-1表7.3-1主要經(jīng)濟費用效益分析指標(biāo)匯總表序號指標(biāo)名稱單位數(shù)值備注1投資費用萬元2成本2.1經(jīng)營費用萬元2.2間接費用萬元3收入3.1直接效益萬元3.2間接效益萬元4效益指標(biāo)4.1經(jīng)濟內(nèi)部收益率%4.2經(jīng)濟凈現(xiàn)值萬元根據(jù)需要對財務(wù)費用分析與經(jīng)濟費用效益分析結(jié)論之間的差異進(jìn)行分析，找出受益或受損群體，分析項目對不同利益相關(guān)者在經(jīng)濟上的影響程度,并提出改進(jìn)資源配置效率及財務(wù)生存能力的政策建議。本章附表：應(yīng)匯總列出本章附表名稱及編號。闡述企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。從項目對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行分析論證，包括對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會就業(yè)等方面的貢獻(xiàn)。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應(yīng)從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟安全分析．內(nèi)容包括：（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析輸油管道工程項目采用的工藝計算軟件、工藝方案、關(guān)鍵設(shè)備選用等技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；（2）資源供應(yīng)安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；（3）資本控制安全，如果是合資項目，需分析項目的股權(quán)控制結(jié)構(gòu)，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當(dāng)進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當(dāng)競爭等風(fēng)險；第八章社會影響分析1）向國家和地方政府繳納稅收的情況；2）項目單位輸油能力耗能和占地情況；3）對管道沿線居民就業(yè)和生活質(zhì)量影響情況；4）保證國家、地方能源供應(yīng)和改善能源結(jié)構(gòu)的影響；5）項目對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的影響分析。1）利益群體對項目的態(tài)度及參與程度；2）各級組織對項目的態(tài)度及支持程度；3）地區(qū)文化狀況對項目的適應(yīng)程度。找出項目建設(shè)所涉及的各種社會風(fēng)險因素，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。第九章申請報告附件附件1輸油管道工程可行性研究報告附件2項目核準(zhǔn)需要的相關(guān)文件，包括：1）管道沿線各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)規(guī)劃管理部門對管道工程建設(shè)規(guī)劃選址的審查意見；2）管道沿線各省、自治區(qū)、直轄市國土資源管理部門對本管線工程建設(shè)項目用地規(guī)劃的預(yù)審查意見；3）國家環(huán)?？偩止芾聿块T對本管道工程環(huán)境影響評價報告的審查意見；4）國家地震總局管理部門對本管線工程場地地震安全性評價報告的審查意見；５）國家相關(guān)管理部門對本管道工程安全預(yù)評價報告的審查意見；6）國家相關(guān)管理部門對本管道工程地質(zhì)災(zāi)害評價報告的審查意見；７）國家水行政部門與地方對本管道水土保持評價報告的審查意見；8）國家相關(guān)管理部門對本管道職業(yè)病危害預(yù)評價的審查意見；9）管道沿線礦區(qū)管理部門對礦產(chǎn)壓覆評價報告的審查意見；如果管道工程項目涉及以下區(qū)域，并能得到相關(guān)部門的處理意見，可作為附件：10）國家、省、市級自然保護區(qū)管理部門對管線通過各類保護區(qū)區(qū)域的處理意見；11）國家、省、市級文物管理部門對管線通過文物保護區(qū)區(qū)域的處理意見；12）管道沿線軍事管理部門對管道經(jīng)過軍事區(qū)域的處理意見；13）其它相關(guān)處理意見。附圖：本管道工程管道線路走向示意圖。河口區(qū)便民橋工程項目建議書可行性研究報告申請報告河口區(qū)便民橋工程項目可行性研究報告項目建議書資金申請報告可研報告可行性研究報告

目錄第一章總論 111項目概況 112可行性研究報告編制依據(jù)及范圍 213編制原則 314主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 315研究結(jié)論與建議 3第二章項目建設(shè)必要性 5第三章建設(shè)條件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模 531建設(shè)條件 532技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1333建設(shè)規(guī)模 13第四章橋閘工程 1441設(shè)計原則建議與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 1442執(zhí)行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 1443建設(shè)方案 15第五章環(huán)境保護 2051環(huán)境保護要求 2052執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2053防治措施 20第六章節(jié)能評價 2261節(jié)能概述 2262節(jié)能評價依據(jù) 2363能耗分析 2364節(jié)能措施 24641項目建設(shè)期的節(jié)能措施 246411綜合利用方面的節(jié)能措施 246412材料采購和利用方面的節(jié)能措施 246413機械利用方面的節(jié)能措施 24第七章水土保持安全消防及勞動衛(wèi)生 2571水土保持方案 2572勞動保護和安全衛(wèi)生 2773消防 27第八章項目招投標(biāo)管理 2781概述 2782招標(biāo)范圍 2883招標(biāo)組織形式 2884招標(biāo)方式 2885招標(biāo)信息發(fā)布 2886評標(biāo) 2987授予承包人施工合同 29第九章工程實施方案 2991工程實施條件 2992建設(shè)期安排 3093工程管理的實施方案 30第十章投資估算與資金籌措 31101投資估算 31第十一章工程效益評價 36111工程效益 36112社會效益評價 36第十二章結(jié)論與建議 36121研究結(jié)論 36122建議 37

第一章總論11項目概況111項目名稱河口區(qū)7>2021年便民橋工程112項目承辦單位河口區(qū)水利局113建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容本工程可行性研究報告研究河口區(qū)主要溝渠上的危橋及閘涉及新戶鎮(zhèn)義和鎮(zhèn)河口街道六合街道共計23座危橋閘的維修改造其中閘9座危橋14座詳見第四章橋閘工程114項目建設(shè)實施進(jìn)度計劃為加快工程建設(shè)進(jìn)度在確保工程質(zhì)量的前提下加強建設(shè)進(jìn)程中的各項管理工作編好施工組織設(shè)計搞好安全施工全部工程計劃在2021年6月開工2021年8月竣工建設(shè)工期為3個月115項目建設(shè)總投資及資金籌措1總投資該項目建設(shè)總投資6511萬元其中工程費用5263萬元其他費用741萬元預(yù)備費31萬元2資金籌措該項目估算總投資為6511萬元由區(qū)財政鎮(zhèn)街道辦共同承擔(dān)116環(huán)境效益經(jīng)濟發(fā)展的快慢與效益的好壞取決于該地區(qū)現(xiàn)有的水利交通通信能源等必需的基礎(chǔ)設(shè)施條件的完善程度近年來河口區(qū)加大了基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)的力度加快了水利設(shè)施配套的步伐對提升河口區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展具有重大意義本項目建成后將進(jìn)一步提升河口區(qū)水利設(shè)施的水網(wǎng)建設(shè)程度與現(xiàn)有區(qū)間道路相互呼應(yīng)整體聯(lián)動從而帶動河口區(qū)經(jīng)濟快速和諧均衡發(fā)展117社會效益本項目建設(shè)完成后河口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更趨完善配套其社會效益十分明顯一可形成第三產(chǎn)業(yè)的催化劑催生水利設(shè)施建設(shè)交通運輸物資流通商業(yè)貿(mào)易及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使之成為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍二可直接拉動固定資產(chǎn)投資加強河口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使之成為河口區(qū)建設(shè)的又一道風(fēng)景線三可通過加大河口區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造良好發(fā)展環(huán)境加快外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變確保國民經(jīng)濟快速增長12可行性研究報告編制依據(jù)及范圍121編制依據(jù)1《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01－20032《公路橋涵地基與基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》JTGD63-20073《公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》JTJ041－20004《公路橋梁抗震設(shè)計細(xì)則》JTGTB02-01-20215《公路橋涵設(shè)計通用規(guī)范》JTGD60-20046《水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》DLT5180-20037《水閘設(shè)計規(guī)范》SL265-20018《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》SLT191-969《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010-202110《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014-200611國家發(fā)改委建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)第三版》12國家發(fā)改委印發(fā)的《投資項目可行性研究指南》13其他與工程有關(guān)的國家或行業(yè)規(guī)范規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等122研究范圍本可研報告依據(jù)國家有關(guān)部門政策規(guī)程規(guī)范等對項目建設(shè)背景與必要性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模建設(shè)條件與建設(shè)方案橋閘工程環(huán)境保護評價節(jié)能評價項目實施方案投資估算與資金籌措招投標(biāo)方案等方面進(jìn)行分析研究13編制原則實事求是地調(diào)查項目各方面真實情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)地分析論證對項目的經(jīng)濟技術(shù)社會和環(huán)境可行性進(jìn)行綜合分析評價得出切合實際的結(jié)論14主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)所有橋涵荷載按公路-Ⅱ級設(shè)計新建閘按建設(shè)單位提供的設(shè)計過水能力設(shè)計原閘拆除重建的按原設(shè)計尺寸重建15研究結(jié)論與建議151研究結(jié)論1工程建設(shè)條件本報告通過認(rèn)真調(diào)查分析研究認(rèn)為該區(qū)域地理位置等自然條件良好社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展經(jīng)濟實力雄厚建設(shè)材料來源豐富運輸條件極其便利具備良好的工程建設(shè)條件2工程建設(shè)規(guī)模河口區(qū)2021年便民橋工程涉及新戶鎮(zhèn)義和鎮(zhèn)仙河鎮(zhèn)河口街道六合街道共計23座危橋閘的維修改造其中閘新建4座重建4座維修1座橋新建8座重建2座維修4座152建議1建議項目建設(shè)單位在咨詢設(shè)計施工監(jiān)理等方面嚴(yán)格選擇嚴(yán)格把關(guān)以一流的設(shè)計一流的施工打造精品工程2本項目建設(shè)單元分散工程地質(zhì)情況較為復(fù)雜必須認(rèn)真做好地質(zhì)勘測工作防止在施工過程中出現(xiàn)不必要的損失3項目所在地生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱務(wù)必做好水土保持工作防止區(qū)域內(nèi)水土流失保護該區(qū)域原有生態(tài)植被第二章項目建設(shè)必要性一是解決農(nóng)村行路難改善農(nóng)村生產(chǎn)交通條件促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富奔小康全面建設(shè)和諧社會促進(jìn)社會全面發(fā)展的需要建設(shè)和諧社會就是要實現(xiàn)社會的全面健康發(fā)展大力改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件解決農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)三農(nóng)問題同時國家對農(nóng)村道路和危橋加大了投資力度為改善農(nóng)村交通條件提供了堅強的保障二是消除安全隱患確保人民生命財產(chǎn)安全的需要由于大部分橋閘運行時間長年久失修橋面橋身閘墩排架及機架橋板出現(xiàn)鋼筋銹蝕保護層剝落隨時都有倒塌的可能存在嚴(yán)重安全問題甚至有的橋面已塌陷上面鋪一鋼板臨時通行給來往的車輛帶來極大的安全隱患三是河口區(qū)水網(wǎng)建設(shè)的需要隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展為使河口區(qū)溝渠水網(wǎng)功能得到充分的發(fā)揮和輻射形成全區(qū)完善的水網(wǎng)體系是河口區(qū)近期水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要第三章建設(shè)條件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)規(guī)模31建設(shè)條件311地理位置及范圍河口區(qū)位于山東省東營市的最北端地處渤海之濱黃河三角洲之前沿東北兩側(cè)瀕臨渤海東南與墾利縣相望南與利津縣毗鄰西與濱州市的沾化縣接壤屬海河流域地跨北緯37°45′～38°10′東經(jīng)118°10′～119°05′海拔高程約為3～4之間境內(nèi)南北長約43公里東西寬約70公里土地總面積2139平方公里河口區(qū)有新戶鄉(xiāng)義和鎮(zhèn)河口街道辦事處六合鄉(xiāng)仙河鎮(zhèn)孤島鎮(zhèn)太平鄉(xiāng)共七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處共計178個行政村312氣候條件暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)境域北東臨渤海但由于黃河泥沙淤積近海淺水域?qū)掗煙崃课漳芰π∮忠蚓秤虻貏萜教勾箨懶约撅L(fēng)影響甚于海洋故屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候基本氣候特征是冬寒夏熱四季分明境域內(nèi)年降雨不均年平均降雨量為5478mm最大年份為1120mm最少年份只有2445mm同時年內(nèi)降雨季節(jié)分布明顯春季降雨量平均694mm占年平均的1233降雨尤其集中在夏季的七八月份汛期平均降雨量4157mm占年平均的7384往往造成內(nèi)澇秋季降雨少年平均降雨量為1104mm占年平均的1901且多集中在早秋所以晚秋往往出現(xiàn)旱情對于冬季平均降雨量為165mm占年平均的293降水偏少河口區(qū)多年平均蒸發(fā)量為1280mm最大年蒸發(fā)量為1525mm最小蒸發(fā)量為998mm河口區(qū)處在我國東部沿海季風(fēng)盛行區(qū)內(nèi)東北有松遼平原槽形地開口向西南冬春季內(nèi)蒙古高壓冷空氣直沖河口境內(nèi)春夏間冷暖氣流經(jīng)槽形地相互交替形成境內(nèi)春秋風(fēng)多而強大歷年平均風(fēng)速為42ms全年風(fēng)向為北東或北西向多年平均氣溫125℃極端最高溫度416℃極端最低溫度－213℃初霜期歷年平均出現(xiàn)日期為11月3日終霜期歷年平均出現(xiàn)日期為3月26日無霜期歷年平均211天最長年份228天最短年份168天313地形地貌河口區(qū)地質(zhì)屬于濟陽坳陷的東北部由沾化凹陷車鎮(zhèn)凹陷埕子口凸起義和莊凸起孤島凸起構(gòu)成地質(zhì)構(gòu)造發(fā)展及演變經(jīng)歷了褶皺運動振蕩運動斷陷斷拗和拗陷五個階段地層構(gòu)造由基底巖層和新生界地層兩大層系構(gòu)成缺失元古界地質(zhì)分為底構(gòu)造層下構(gòu)造層中構(gòu)造層上構(gòu)造層和頂構(gòu)造層五個構(gòu)造層境內(nèi)大多為第四系積散堆積物覆蓋覆蓋一般厚度200～300m上部為淺棕黃淺綠灰色粉砂質(zhì)粘土粘土夾粘土質(zhì)粉砂層近海夾海相層富含腹足類化石及少量灰質(zhì)下部為淺灰黃淺灰綠色粉砂質(zhì)粘土或淺灰綠色粘土質(zhì)粉砂層淺灰黃色含礫細(xì)砂層砂礫層瓦層底部普遍存在砂礫層地質(zhì)構(gòu)造為貝類礦藏原油天然氣生成儲集提供了空間因于地質(zhì)構(gòu)造過程河口境內(nèi)地下資源地質(zhì)儲量豐富形成了潛山斷塊巖性等多種油氣礦藏314水文與地質(zhì)河口區(qū)水資源主要包括當(dāng)?shù)氐乇硭叵滤退S河水由于地處黃泛平原渤海之濱在成陸過程中一面受黃河泥沙淤淀一面受海水侵澤深層土壤為含鹽度很高的重鹽土致使地下水礦化度高地下水無法利用再次灌區(qū)土壤次生鹽堿化嚴(yán)重地表降雨形成徑流含鹽量較高基本無法利用故河口區(qū)當(dāng)?shù)責(zé)o水資源黃河水是灌區(qū)唯一可供利用的客水資源地面主要排水河道7條自西向東為潮河馬新河沾利河郭河草橋溝挑河神仙溝控制面積2000km2其中潮河為東營市與濱州市的界河馬新河沾利河草橋溝挑河等皆為入境河道河口區(qū)引水水系主要有王莊二干三干東水源干渠最大引水流量為55m3s年平均引水量在22億m3引水時間3個月左右工程地質(zhì)1層素填土Q4ml素填土Q4ml黃褐色以粉質(zhì)粘土為主夾粉土薄層及粘土團塊含植物根系腐殖質(zhì)局部含建筑垃圾土質(zhì)不均勻結(jié)構(gòu)松散厚度為160-200m2層粉土Q4al黃褐色-黃灰色局部為灰褐色見Fe質(zhì)條斑土質(zhì)較均勻夾粉質(zhì)粘土薄層濕中密搖振反應(yīng)迅速無光澤干強度低韌性低埋深為160-200m厚度為320-390m表21該層地基土物理力學(xué)指標(biāo)統(tǒng)計如下項目 最小值Xmin 最大值X 平均值Xm 數(shù)據(jù)個數(shù)n 標(biāo)準(zhǔn)差σ 變異系數(shù)δ 標(biāo)準(zhǔn)值Xk W 261 304 279 9 16 006 289 γkNm3 181 191 186 9 03 002 184 e 0756 0853 0812 9 0036 004 0835 WL 274 312 289 9 16 005 Wp 194 231 215 9 10 005 IP 54 91 74 9 14 019 IL 075 093 085 9 007 008 CkPa 4 7 6 6 1 021 47 ф度 189 220 208 6 11 005 199 a1-2MPa-1 012 026 019 9 004 023 Es1-2MPa 704 1467 1019 9 240 024 ρc 45 82 69 9 11 016 N擊 40 60 51 9 08 015 khcms 233E-04 529E-04 390E-04 6 2夾層粉質(zhì)粘土灰褐色夾粉土薄層含有機質(zhì)軟塑搖振無反應(yīng)稍有光澤干強度中等韌性中等埋深為370-400m最大厚度為150m表22該層地基土物理力學(xué)指標(biāo)統(tǒng)計如下項目 最小值Xmin 最大值X 平均值Xm 數(shù)據(jù)個數(shù)n W 364 425 394 3 γkNm3 173 180 177 3 e 1027 1210 1111 3 WL 380 436 407 3 Wp 256 271 265 3 IP 124 165 142 3 IL 087 093 091 3 CkPa 15 17 16 3 ф度 54 68 62 3 a1-2MPa-1 044 055 049 3 Es1-2MPa 402 461 433 3 N擊 30 3 khcms 278E-05 420E-05 354E-05 3 3層粉質(zhì)粘土Q4al黃褐色-黃灰色夾粉土薄層含少量有機質(zhì)軟塑搖振無反應(yīng)稍有光澤干強度中等韌性中等埋深為590-610m厚度為170-190m表23該層地基土物理力學(xué)指標(biāo)統(tǒng)計如下項目 最小值Xmin 最大值X 平均值Xm 數(shù)據(jù)個數(shù)n 標(biāo)準(zhǔn)差σ 變異系數(shù)δ 標(biāo)準(zhǔn)值Xk W 331 398 361 6 28 008 γkNm3 175 182 179 6 03 001 e 0939 1144 1028 6 0