九年義務教育調查報告

九年制義務教育調查狀況調查報告安全工程B085第二小組指導老師:劉海霞評語:九年制義務教育調查狀況------偏遠與發(fā)達地區(qū)比較摘要：教育的關鍵是學生，教育的關鍵是學校，教育到最終目的是培養(yǎng)人才，服務社會，腹腔國家。我們應當本著學生為本，學校位點，目的明確，認真工作，為了祖國的明天培養(yǎng)人才，為社會的發(fā)展儲備人才。然而，教育不是短暫的工作，教育不是個人或者一種集體的責任，它需要整個社會出籌劃策，它需要你我他不懈的努力和永遠的支持。正所謂，羅馬不是一天建成的。盡管我們整個國家在教育方面都還存在著不少的問題，但只要我們有信心，有毅力就一定能將我們的教育事業(yè)推上一種新的臺階。教育歷來都是一種國家工作的重中之重。九年義務教育更是“科教興國”的奠基工程，為了深入增進九年義務教育的發(fā)展，國務院從開始從全國范圍實行九年義務教育“兩免一補”政策，這是一種振奮人心的政策，這是一種關乎國計民生的決定，這是從主線上增進教育發(fā)展的思索。關鍵字：教育；政策；國家；人才一．調查及分析（一）問卷調查伴伴隨暑假生活的開始，我小組組員也積極的投入到暑期社會實踐的活動中來，在調查自己所在都市的九年制義務教育的狀況時，運用實地訪談和問卷調查的措施，在當地的教育部門及一部分中小學和部分家長間展開了調查.（二）調查成果及其分析從各個地方的教育部門我們理解到，當地的九年義務教育有諸多優(yōu)勢：近年來，在各級黨委、政府的對的領導和全市教育戰(zhàn)線廣大干部教師的共同努力下，九年義務教育各項事業(yè)都獲得了長足發(fā)展，并積累了許多有益的經驗，義務教育在發(fā)展中繼續(xù)鞏固提高，中小學布局在調整中不停優(yōu)化，辦學條件不停改善，控輟保學扎實有效，課程改革深入推進，普及程度和辦學質量明顯提高，在基礎教育各項事業(yè)不停發(fā)展和改革的進程中，探索出了一系列符合實際的科學有效的管理制度，錘煉出了一支勇于改革、勇于創(chuàng)新、吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻的富有戰(zhàn)斗力的干部教師隊伍，這都為基礎教育的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。不過，我們也清醒地看到，目前，“普九”在發(fā)展中還面臨著許多困難和問題，重要是：在全面實行“以縣為主”的基礎教育管理體制和公辦義務教育“一費制”狀況下，教育經費投入還缺乏有效的制度保障；農村中小學辦學條件改善、信息化建設、教師隊伍建設、教育教學改革等方面的任務還很艱巨，縣域之間、城鎮(zhèn)之間和學校之間發(fā)展不平衡的狀況尚未從主線上變化，優(yōu)質教育資源局限性與人民群眾接受優(yōu)質教育需求的矛盾仍很突出；辦學體制和辦學模式改革尚未獲得突破性進展，適應教育現代化規(guī)定的學校管理制度和運行機制等尚有待于深入建立和完善，依法治教、依法治校工作有待深入加強，這些都需要在此后的“普九”工作中不停改善和加強。通過實地考察，我們理解到：學校建筑基本完好，沒有出現危房；60%的中小學擁有齊全的電教設備和試驗室等基本設施，20%的中小學基本設施比較簡陋，剩余20%的學校教學設施嚴重局限性。從搜集的資料和訪問的調查問卷中我們理解到：多數人對九年義務教育普及有深刻的理解，但也有少數人沒有很好的理解和實行九年義務教育；為數較多的人反應政府的“普九”工作尚不完善，并提出了寶貴的意見；部分家長反應有些學校有亂收費現象；多數家長比較滿意既有的教學條件，少數反應教學條件有待提高。二．發(fā)達地區(qū)教育狀況（一）教育工作中的思緒及舉措在上級黨委、政府的對的領導下，教育部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀,搶抓機遇，深化改革，擴大開放，增進基礎教育持續(xù)健康協(xié)調迅速發(fā)展，不停提高廣大人民群眾對教育的滿意度。在工作中，大力推進學校原則化、示范性建設；強化學校管理，全面提高教育教學質量；打造了一支適應現代化教育教學的師資隊伍，辦好讓人民滿意的教育。堅持“兩基”重中之重地位不動搖，并積極鞏固“兩基”成果。小學、初中適齡小朋友所有入學，穩(wěn)步提高九年義務教育的普及率、鞏固率，下大力減少輟學率，全市青壯年非文盲率保持在98%以上。大力加強原則化初中、小學建設工作。認真實行中小學危房改造和布局調整工程，積極爭取國債資金和多種?？?，開展普及特殊教育縣工作，大力推進學校語言文字工作，使臨西、任縣、南和、新河等4個縣通過了省中小學普及一般話達標縣評估檢查。在“兩基”工作中，把中小學校舍建設、經費籌措、治理輟學、推進教育手段現代化、圖書儀器的配置、微弱學校改造、規(guī)范招生及辦學行為和教育教學改革作為重點，加強檢查督導，以保證完畢“普九”迎復查任務。積極借鑒外地的先進經驗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級學校建設走集約化發(fā)展的路子，加緊小學學區(qū)一體化管理改革，使學區(qū)內教師、設備統(tǒng)一安排使用。充足運用中小學布局調整閑置的校舍，建設規(guī)范化幼稚園，加緊了普及學前三年教育的步伐。通過政策支持、經費投入、干部輪換和師資調整等措施，努力轉化微弱學校，逐漸實現了縣域范圍內義務教育的均衡發(fā)展。組織實行農村中小學現代遠程教育工程，深入了加大普及信息技術教育的力度，加緊城鎮(zhèn)中小學網絡中心建設，加強教師的信息技術培訓，構建中小學信息資源庫，形成了覆蓋全市的中小學網絡系統(tǒng)。健全和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，按規(guī)定貫徹各項財政投入，保證了農村中小學校的正常運轉。市、縣財政安排了專題資金，使家庭經濟困難學生逐漸享有到了“兩免一補”。（二）教師隊伍建設和教育教學管理工作方面縱覽古今，橫觀中外，科學技術推進并支撐著人類文明的發(fā)展。二十一世紀將是經濟和科技迅猛發(fā)展并劇烈競爭的時代。歸根究竟，還是人才的競爭，教育的競爭。這種競爭實質是培養(yǎng)什么樣的人才的競爭。只有一流素質的教師，才能培養(yǎng)出一流素質的人才。教育部門深刻理解人才問題，積極建設教師隊伍，認真管理教育教學。1.在教師隊伍建設方面教育部門深刻的領會到教育的重要性，以實行中小學教師素質提高工程為載體，全面加強教師隊伍建設。積極構建開放的、專業(yè)化的教師教育新體系。在教師隊伍中廣泛開展“強素質、樹形象、創(chuàng)業(yè)績”活動，提高廣大教師教書育人的積極性，鞏固提高中小學教師學歷達標率。制定活動實行方案，狠抓貫徹，深入加大對教師的培養(yǎng)和培訓力度。市、縣兩級教育行政部門和各學校增強了人才工作的發(fā)明性和有效性，積極構建人才新高地，加大了對教師的培養(yǎng)、培訓和引進力度。實行農村中小學教師素質提高工程，認真開展以新理念、新課程、新知識、新技術為重點的農村中小學教師全員培訓，建立研訓一體化的在職教師培訓提高新機制。深入深化了學校內部管理體制改革，全面推行教職工全員聘任制，建立分派鼓勵機制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的制度環(huán)境。積極貫徹有關優(yōu)惠政策，全面提高了農村中小學教師的待遇。建立區(qū)域內都市和縣鎮(zhèn)學校教師到鄉(xiāng)村學校定期交流的制度。2.在教育教學管理方面加大教育教學管理，積極探索提高教育教學質量的新思緒和新途徑。把提高教育質量作為頭等大事來抓，堅持全面推進素質教育，使學生德智體美等得到全面發(fā)展。樹立新的質量關，把“成人”與“成才”作為教育質量的主線原則，把社會和就業(yè)市場的承認程度作為衡量教育質量的重要原則，通過建立愈加科學化、透明化的教育質量評估體系，增進學校公平競爭，形成了以增進教育質量提高為導向的鼓勵機制。（三）德育和法制教育工作方面教育部門一直對德育和法制教育工作非常重視。深入開展依法治校，搞好了校治安綜合治理工作，保證學校安全穩(wěn)定工作落到實處。認真貫徹中小學德育大綱，廣泛開展以愛國主義教育為關鍵的弘揚和培育民族精神教育。大力開展誠信教育，深入加強青少年思想道德建設。深入推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作。依法健全校內管理體制，規(guī)范各級各類學校的辦學秩序。全面貫徹《行政許可法》，提高各級教育行政部門依法行政、依法治教的水平。加強教育督導工作，堅持督政與督學相結合，運用教育督導推進教育改革和發(fā)展。加強安全與法制教育，搞好學校治安綜合治理工作，維護安定團結的發(fā)展大局。教育行政部門和學校牢固樹立“安全第一、防止為主”的思想，認真排查安全隱患。突出抓好以食品衛(wèi)生、防火、交通安全、學校綜合治理為重點內容的安全教育和安全管理，實行一把手負總責，建立健全學校安全工作責任制和責任追究制。加強對學生的心理健康教育，建立心理健康檔案，發(fā)現問題，及時處理，有效防止青少年的過激行為和犯罪行為。建立應對各類突發(fā)事件的工作預案，增強防止和妥善處理事故的能力，健全學校安全和傷害事故的應急處理機制和匯報制度。積極推進學校治安和綜合治理各項制度措施的貫徹，維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為教育發(fā)展發(fā)明了良好的環(huán)境。三．偏遠地區(qū)教育狀況（一）事實調查我們對經濟極不發(fā)達和社會發(fā)展各項事業(yè)的微弱的地區(qū)展開調查。例如寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)西海固，生活著230萬回漢族群眾，是全國回族人口最多的聚居區(qū)，又是全國最貧困的地方之一。直到前，全地區(qū)尚有70％以上的農戶得不到溫飽，被國際金融組織稱為“世界級貧困”。而教育發(fā)展滯后更是當地長期落后的重要原因。由于固原的基礎教育在發(fā)展中還面臨著許多困難和問題，重要是：教育經費投入還缺乏有效的制度保障；教育發(fā)展不平衡的狀況尚未從主線上變化；辦學體制和辦學模式改革尚未獲得突破性進展等。我們針對對中國實行九年義務教育二十三年來所獲得的成果滿意程度、人們在履行義務教育時所持的態(tài)度、周圍與否有未完畢規(guī)定年限的義務教育，中途輟學的孩子以及對九年義務教育有什么意見和期待等。（二）調查成果過去只能在都市學校見到的微機室赫然出目前鄉(xiāng)村學校。毛澤東時代“好好學習，每天向上”的教育口號被許多新理念取代，有的墻上寫著“教育是科學，科學的價值在于求真”，有的墻上寫著“教育要與生產實踐相結合”。尚有的口號是“樹立科學教育理念，培育新型人才”。多數家長對九年義務教育普及有深刻的理解，但也有少數人沒有很好的理解和實行九年義務教育；較多的人反應政府的“普九”工作尚不完善，并提出了寶貴的意見；部分家長反應有些學校有亂收費現象家長普遍都認識到教育的重要性，關懷孩子教育問題，孩子未完畢9年義務教育就輟學的也許性不大；有部分人對教育毫無所知。教育的原因和教育的本質都不理解。雖然固原在教育工作上獲得了不可忽視的成績，不過我們也不能忽視它存在的問題。（三）成果分析1.外在原因調查在農村地區(qū)展開因此被調查者總體文化水平偏低，因此農民構成了被調查對象的主體部分，從我們的問卷分析中我們發(fā)現農村部分問題。家長是孩子的啟蒙老師，家長文化水平和意識形態(tài)的高下直接影響著下一代的成長。在我們與孩子的交流中，就從他們口中得知，他們中的某些孩子本來成績還行，可以由于家長素質不高，整日沉迷于賭博和打麻將中，對孩子的教育不理不睬。在我們的數據中，可見通貴鄉(xiāng)過去的受教育狀況都不太樂觀，未讀過書的樣本數等于高中、大專和碩士的總和，大學文化的被調查者更是為零。2.本質原因⑴學校的管理方式管理理念與否先進，管理方式與否得當，管理工作與否到位等等只要是波及到群體管理的問題都會直接關系到整個群體的發(fā)展和進步。學校的管理由于其身份的特異性，有其尤其的地方。我們來看看我們所采訪調查那三所學校在教學管理方面所存在的問題。⑵師資問題要說學生是學校的主體，那么我們可以說老師是傳送營養(yǎng)的主干。學生接觸最多的，學生最依賴的也是老師。老師的多少，老師的好壞直接關系到學校的正常發(fā)展和不停進步，更關系到學生與否受到一種良好的教育和正常的成長。作為一種學校，更應當時刻將充實師資力量作為平常工作的重點。這次我們通過對寧夏固原的三所學校——紅河中學，城陽小學，劉河小學的調查也發(fā)現了當地教育存在嚴重的師資力量貧乏問題。當然雖然是同一種鄉(xiāng)的各個學校存在的問題也不盡相似，不過我們將調查資料進行總結后發(fā)現當地的學校在師資力量方面存在如下幾種共同點。.在我們這次的實地調查中我們發(fā)現老師在學校幾乎都是身兼數職，語文老師又是音樂老師，數學老師又是體育老師尚有也許是電腦培訓老師……一種人的知識構成是有限的，精力也是有限的，身兼數職不僅是對老師體力的考驗，更讓人懷疑的是其教學與否可以到達預期的質量。九年義務教育是一種人畢生中的啟蒙教育，他不僅要完畢九年義務教育中所規(guī)定的教學任務，這個階段更是學生人品性格的形成過程和他們對學習知識文化感愛好與否，或對其他什么感愛好的關鍵時刻。這個階段他們所接觸的一切都會深深地影響他們價值觀、人生觀的走向，因此學校教育就成了關鍵，而老師是關鍵之關鍵。這樣對于老師的素質高下就有了規(guī)定。通過我們的采訪得知，由于不少老師是身兼數職，再加上學校教學資源的限制，更重要的是老師們缺乏這方面的意識和能力，因此導致了這三所學校里除了通北小學里有過比較成規(guī)模的第二課堂外，沒有第二所學校擁有豐富的第二課堂⑶輟學現象的存在從我們的某些數據來看，輟學現象屢見不鮮。通過我們對學校老師的采訪，發(fā)現實際上不是這樣喜人的。政策實行后,學生的入學,升學的狀況均有了較大的改善,但輟學的狀況卻還是有存在的,老師給我們的數據是每一屆都會有兩三個學生中途退學,原因是什么呢,一是學生家里生活太困難,供孩子上學是一種不小的承擔,一是由于學生的學習成績太差,家長有學也是白學的心理。并且還存在一種現象,就是男生的退學率相對于女生來說高諸多,重要是由于男生成績普遍較女生差,并且男生體力比女生好,退學之后回家可以干上活.那老師對于學生退學的狀況又是怎樣看待的呢,諸多老師都表達無可奈何，和家長做思想工作假如起不了作用他們就沒措施了。⑷學校的教學設備增長新型設備數量，提高對這些設備的運用率是我們所采訪的三所學校面臨的共同問題。是什么原因導致設備不齊，運用不夠呢。我們對學校進行了參觀，學校都沒有電腦微機房，同步我們也發(fā)現，有的設備是比較陳舊的，不是別的單位淘汰下來的二手貨就是已經完全跟不上時代步伐的落后產品。不僅如此，怎樣很好運用這個有限的寶貴教學資源也是學校面臨的大問題，設備少，學生人數多，怎樣安排上課時間，還得照顧到老師的上課時間。由于老師不是專職的，除了要上電腦微機課外尚有其他的課要上，這樣就使得這個電腦課“腹背受敵”，艱難的運行著。學校沒有對應教學配套設施，學校里面沒有宿舍和食堂，而老師一般都是住在城里，每天都要學校城里兩頭跑，還沒對應的補助，帶小孩的老師更是忙碌奔走不停，艱苦的環(huán)境導致優(yōu)秀的教師都不愿到學校來教書，這也從另一種方面給我們解釋了為何這里的師資力量這樣的缺乏。四．處理方案通過上述分析我們理解認識到的教育工作既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的考驗，針對這種形式我們參照專業(yè)人士和學生家長的意見總結出如下幾點處理方案：（一）政府教育部門要以做好弱勢群體接受教育工作為重點，面向全體學生，不停鞏固提高普及義務教育一是深入探索和建立以保障適齡人口受教育權利為中心的學校管理制度，健全和完善依法治輟、管理治輟、扶助控輟等工作機制，扎實持久地全面做好控輟保學工作。繼續(xù)重視并做好家庭經濟困難學生的救濟工作，不停加大救濟力度，保證家庭經濟困難學生不因貧困而輟學。二是堅持“以公辦中小學為主”和鼓勵支持民辦中小學接受農民工子女就學的原則，深入完善城鎮(zhèn)流感人口子女入學措施，保證進城務工就業(yè)農民適齡子女所有接受義務教育。三是盡快完畢衡水市特殊教育中心建設，重視并做好適齡殘疾小朋友、少年入學工作，使適齡殘疾小朋友、少年優(yōu)先所有入學.（二）逐漸加大投入，強化經費管理，努力節(jié)支減債市政府要視經濟發(fā)展狀況，逐漸加大投入，依法保障教育經費。財政和教育部門要盡快建立有效的學校經費監(jiān)督管理機制，要加大對校長的權利監(jiān)督，保障有限的教育經費得以合理使用；要嚴禁學校借款發(fā)教師獎金福利，嚴格控制學校債務增大；尤其要對學校建設置項嚴格把關，防止盲目投入而新增教育債務。同步，要盡快剝離學?！捌站拧眰鶆?，納入市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府債務范籌。財政、教育要積極配合，制定償還義務教育階段學校債務方案，爭取在較短時間內消化義務教育學校的所有債務。（三）統(tǒng)籌整合教育資源，改善辦學條件要深入加大學校布局調整力度。針對農村學生大減、城鎮(zhèn)學生急增的趨勢，要對全市教育資源進行全面統(tǒng)籌，科學整合。首先，要結合經濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃，擴大城區(qū)教育的辦學規(guī)模，處理城區(qū)學生就學難的問題。另首先，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，精簡整合農村中小學校，責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。要充足運用教育資源，減少辦學成本，提高教育質量。要積極向上立項爭資，根據學校布局調整中長期規(guī)劃，加大教育設施投入，改善辦學條件。同步，政府及其教育行政部門要自始至終貫徹實行統(tǒng)一、均衡、公平、友好的義務教育，要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌學校之間公平發(fā)展，要加大對微弱學校的扶持力度，縮小學校辦學水平和教學條件的差距，從而保證義務教育的友好發(fā)展。（四）堅持“育人為本”，全面推進素質教育教育的主體是人，教育的對象是人，教育的目的是培養(yǎng)人。貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，要一直堅持把育人放在學校各項工作的首位，其他各項條件只能是保障和手段，而絕不能本末倒置。（五）實行“人才強教”戰(zhàn)略，加強隊伍建設增進事業(yè)的發(fā)展，關鍵靠智力支持，靠人才保障。教育要“以人為本”，不僅要以學生發(fā)展為本，還要以教育工作者為本。只有緊緊依托廣大干部教師，充足發(fā)揮他們的發(fā)明性和能動性，不停推進制度創(chuàng)新，教育事業(yè)才能不停煥發(fā)新的生機和活力。五．總結一管不能窺全豹，由于本次調查的時間、范圍和技術有限，調查成果未免會欠缺全面性。但為了保證調查的嚴謹性和真實性，我們盡量根據調查所得到的數據來得出結論，并將數據公布于本匯報中。道謝：感謝教育部門有關人士的大力支持，以及接受調查的中小學校及學生家長的熱情配合。六．附錄一有關九年義務教育的調查問卷20世紀90年代以來，黨和政府實行“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”，把九年義務教育作為科教興國的奠基工程，并規(guī)定實行素質教育，全面貫徹黨的教育方針，培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。如下是針對來九年義務教育的普及狀況展開的調查問卷，但愿您能在百忙之中抽出一點時間填寫我們的問卷。答案沒有對錯之分，請您結合自己實際理解的狀況作答。您的年齡