可持續(xù)發(fā)展與自然資源消耗的補(bǔ)償

可持續(xù)發(fā)展與自然資源消耗的補(bǔ)償

勞動(dòng)力消費(fèi)需要賠償。同理,自然資源的消耗也需要補(bǔ)償。自然資源的消耗得到了合理的補(bǔ)償,完成資源的良性循環(huán)過(guò)程,人類(lèi)才能達(dá)到可持續(xù)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展(Sustainabledevelopment)是指人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的,既能滿足社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),又不構(gòu)成對(duì)人類(lèi)生存和滿足人類(lèi)需求能力的危害的繼續(xù)發(fā)展,是人類(lèi)同自然資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)、保持良好關(guān)系和最佳狀態(tài)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展研究的領(lǐng)域包括人文社會(huì),自然資源與環(huán)境等多方面的內(nèi)容。本文側(cè)重于通過(guò)自然資源消耗的補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)自然資源和環(huán)境良性循環(huán)的研究,從而保證可持續(xù)發(fā)展。本課題以可持續(xù)發(fā)展為目的,研究自然資源的補(bǔ)償成本的概念、結(jié)構(gòu)、計(jì)量方法及補(bǔ)償?shù)拇胧?力求為宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展決策,提供有用的理論依據(jù)。一、成本認(rèn)識(shí)的歷史變革成本是消耗補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值尺度。成本是一個(gè)不斷發(fā)展的概念,是人們對(duì)消耗補(bǔ)償尺度認(rèn)識(shí)不斷深入的表現(xiàn)形式。原始的成本是指生產(chǎn)或取得某一商品或勞務(wù)所發(fā)生的支出。進(jìn)而人們又認(rèn)識(shí)到這一商品在使用中也要發(fā)生修理、動(dòng)力耗費(fèi)等支出,因而就產(chǎn)生了產(chǎn)品壽命周期成本的概念。隨著人們社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展,在更廣闊的領(lǐng)域里,認(rèn)識(shí)和理解了更多的成本概念,例如:質(zhì)量成本、人才成本、責(zé)任成本、機(jī)會(huì)成本等,并將這些成本概念運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)管理,對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)揮了巨大的作用。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是人們對(duì)成本認(rèn)識(shí)的頂峰,我們還有很多未知的成本領(lǐng)域。面對(duì)當(dāng)前世界范疇內(nèi)的資源匱乏、環(huán)境污染、災(zāi)害頻繁、水土流失,土地沙化等越來(lái)越嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí),人們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到這些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到科學(xué)的解決,其重要原因之一,是現(xiàn)有的成本理論中缺少一種從自然資源和人類(lèi)活動(dòng)兩方面認(rèn)識(shí)和定義的成本理論,既大循環(huán)成本理論。大循環(huán)成本是從整個(gè)物質(zhì)世界的循環(huán)過(guò)程看待成本,它不僅要考慮人類(lèi)勞動(dòng)消耗的補(bǔ)償,而且要充分考慮自然界各種物質(zhì)資源的消耗、破壞的補(bǔ)償及更新或復(fù)置,使自然界保持其原有的良好狀態(tài),從而達(dá)到人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展,可見(jiàn),大循環(huán)成本理論是從自然資源在人類(lèi)活動(dòng)作用下整個(gè)循環(huán)過(guò)程研究、定義、成本的特性、范圍和內(nèi)容的一種成本理論。它研究人類(lèi)賴(lài)以生存的自然界、人類(lèi)勞動(dòng)的消耗補(bǔ)償問(wèn)題,而且更側(cè)重于自然資源消耗的成本補(bǔ)償問(wèn)題。它有利于人們從更高、更廣闊的角度,從更大的時(shí)空范圍考慮決定成本的因素和計(jì)量方法,從而合理補(bǔ)償自然資源的消耗,解決資源匱乏,生態(tài)惡化等人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題。從大循環(huán)成本理論看,成本的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)是自然資源成本、物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗的總和。這里的資源成本是指自然資源的生成、更新、恢復(fù)、替代等所需要計(jì)量的價(jià)值。因?yàn)?自然資源客觀上需要生成、更新、恢復(fù)而完成周而復(fù)始的循環(huán),否則資源就會(huì)枯竭。成本補(bǔ)償只有包含這三方面的消耗或支出,最終才能使人類(lèi)社會(huì)和自然界完成良性循環(huán)。自然資源消耗的成本補(bǔ)償形成資源補(bǔ)償基金,是人們?yōu)橥瓿勺匀毁Y源的循環(huán)而準(zhǔn)備的特定補(bǔ)償基金。這項(xiàng)基金可以使人們從資源匱乏,生態(tài)惡化而財(cái)政緊張的窘態(tài)中解脫出來(lái),將更多的基金用于對(duì)自然資源的耗費(fèi)進(jìn)行充分的補(bǔ)償。二、不同資源成本的構(gòu)成和計(jì)量是資源成本組成和計(jì)量的一個(gè)人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然資源的多樣性,決定了資源成本構(gòu)成的多元化。由于各種資源的特性不同,其資源成本的構(gòu)成和計(jì)量也不相同。資源成本一般應(yīng)包括:生成成本、再生成本、恢復(fù)成本、替代成本、服務(wù)成本。(一)不同類(lèi)型自然資源的生成成本由于自然資源分布的不均衡,不同國(guó)家或所有者資源財(cái)富即表現(xiàn)為生成成本。自然資源被開(kāi)發(fā)和利用,生成成本將轉(zhuǎn)化為其所有者的資源基金收入。各種資源生成的條件不同,形成自然資源的不同特性及同種資源的含量、質(zhì)量差別,其生成成本也有較大的差別。生成成本的大小也受資源的供應(yīng)量和需求量的影響,日益稀缺的資源其生成成本上升,以致于有限資源越來(lái)越珍貴。自然資源的生成成本可理解為資源的開(kāi)發(fā)者,對(duì)某項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)支付的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。生成成本的計(jì)量可采用標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格法,其數(shù)學(xué)模型如下:式中C生表示某項(xiàng)資源的生成成本,C標(biāo)表示某種資源的標(biāo)準(zhǔn)生成成本或價(jià)格,由國(guó)家特定機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)確定。R1……Rn表示特定資源的質(zhì)量、開(kāi)發(fā)難易程度、稀缺系數(shù)。Q表示資源的數(shù)量。(二)水資源再生成本森林、草地、水源,野生動(dòng)植物等可再生資源,其再生需一定的空間和時(shí)間等條件,其再生依據(jù)一定時(shí)空條件計(jì)量的成本為再生成本。再生成本同資源特性、所需條件、資源質(zhì)量不同而不同。例如:紅松和泡桐的生長(zhǎng)周期不同,南方和北方的水資源再生條件不同,因而再生成本不同。再生成本一般包括:占用一定空間和時(shí)間的機(jī)會(huì)成本,培植、保護(hù)費(fèi)用等。再生成本應(yīng)在該項(xiàng)資源消費(fèi)時(shí)得到補(bǔ)償,其計(jì)量方法可采用平均累計(jì)計(jì)量方法,數(shù)學(xué)模型如下:式中C再表示某項(xiàng)資源的再生成本,S表示再生所占面積空間,T表示占用時(shí)間,P表示單位時(shí)間空間應(yīng)計(jì)量的機(jī)會(huì)成本或價(jià)格,R1……R0表示再生所需要的種植、保護(hù)費(fèi)用等系數(shù),Q0表示自然資源消耗的數(shù)量,Q1表示補(bǔ)償數(shù)量。(三)生物處理費(fèi)用的恢復(fù)成本礦產(chǎn)資源的開(kāi)采造成地下空洞地面下陷,選礦的廢棄物、運(yùn)輸使用過(guò)程中的污染,生產(chǎn)使用有害化工產(chǎn)品對(duì)人類(lèi)、森林、水源,空氣、野生動(dòng)植物資源的危害。將其恢復(fù)到原來(lái)的質(zhì)量和水平需要大量的投資即為恢復(fù)成本?；謴?fù)成本形成環(huán)境保護(hù)的特定基金,應(yīng)包括環(huán)保監(jiān)測(cè)、治理、保護(hù)費(fèi)用等?；謴?fù)成本可采用現(xiàn)在污染的實(shí)際治理費(fèi)用平均計(jì)量測(cè)定。其數(shù)學(xué)模型如下:式中C恢表示治理某項(xiàng)污染應(yīng)支付的恢復(fù)成本。表示對(duì)某種污染治理中各次投資之和,s(或v)表示治理的面積或體積,Sj(或Vj)表示使用某項(xiàng)資源實(shí)際造成污染的面積或體積。(四)替代成本c世界各國(guó)都在投入大量的資金研究利用核能、太陽(yáng)能、地?zé)帷⑿碌脑丶暗V物成份的利用,這種投資即為資源的替代成本。替代成本形成科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金,它的計(jì)量應(yīng)根據(jù)尋找、科研替代資源的難易和迫切程度確定。也可以根據(jù)以往開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新資源的平均投入來(lái)計(jì)算。其數(shù)學(xué)模型如下:式中C替為某項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)利用的替代成本,C1……Cn表示尋找、科研、試驗(yàn)等費(fèi)用。表示開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新資源的平均投資,R:……Rn表示難易、迫切程度系數(shù)。(五)可再生資源成本的計(jì)量模型而人們利用、開(kāi)采這項(xiàng)資源后這種服務(wù)就不存在了,這種由于資源開(kāi)發(fā)而失去的服務(wù)、應(yīng)由開(kāi)采者支付失去這種服務(wù)的費(fèi)用。例如森林資源的存在提供凈化空氣、保護(hù)水土、調(diào)節(jié)氣溫、養(yǎng)育野生動(dòng)植物,為人類(lèi)提供良好生存環(huán)境的服務(wù)。服務(wù)成本由兩部分組成;一是由于資源服務(wù)所帶來(lái)的收益增加,二是失去服務(wù)造成自然災(zāi)害而發(fā)生的損失,它的計(jì)量可通過(guò)歷史資料的平均計(jì)算確認(rèn),其一般數(shù)學(xué)模型如下:式中C服指資源的服務(wù)成本,指資源存在時(shí)的每年收益之和,指失去該項(xiàng)資源后每年災(zāi)害損失之和。每種具體自然資源的成本構(gòu)成因資源特性而不同。例如煤、石油、各種礦產(chǎn)等不可再生資源的成本,應(yīng)由生成成本、恢復(fù)成本、替代成本構(gòu)成;森林、淡水、草場(chǎng)等可再生資源成本應(yīng)包括生成成本、再生成本、服務(wù)成本。取之不盡、用之不竭、使用不造成污染的資源不需補(bǔ)償,沒(méi)有資源成本,陽(yáng)光、風(fēng)、潮夕、地?zé)岬荣Y源,因?yàn)闊o(wú)窮無(wú)盡而沒(méi)有生成成本。其再生是自然力本身運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,不需要計(jì)量再生成本,它們的利用不造成污染和損害不需考慮恢復(fù)成本,用其用之不盡也無(wú)需考慮替代成本,利用這些資源并不改變它們的服務(wù)特征,考慮服務(wù)成本也是多余的?？墒鞘褂脽o(wú)成本的自然資源是最經(jīng)濟(jì)合算的,可促使人類(lèi)瞄準(zhǔn)這些資源的開(kāi)發(fā)和利用,這是人類(lèi)社會(huì)資源利用的最終的目的。三、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題大循環(huán)成本理論的根本目的是解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的問(wèn)題,從理論上指導(dǎo)人們站在更高的角度,更加理智地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。它的具體運(yùn)用可從以下幾個(gè)方面考慮。(一)實(shí)行油補(bǔ)救制,兩罪兩力相對(duì)人被報(bào)復(fù)當(dāng)今世界各國(guó)所面臨的資源短缺和匱乏的困境,其重要原因是長(zhǎng)期以來(lái)人們沒(méi)有從大循環(huán)成本理論的高度認(rèn)識(shí)和考慮自然資源消耗的成本補(bǔ)償,以致于向自然界索取過(guò)多而遭到報(bào)復(fù)。若在世界范圍內(nèi)實(shí)行資源消耗的成本補(bǔ)償制度,一方面資源的開(kāi)發(fā)利用者要繳納巨額的資源成本,迫使其充分考慮利用自然資源經(jīng)濟(jì)性,使稀缺的資源得到更合理的配制、更充分的利用。同時(shí)也使自然資源的浪費(fèi)、破壞、瘋狂開(kāi)采受到制約,為資源保護(hù)立法提供依據(jù)。另一方面將使資源的保護(hù)、科研開(kāi)發(fā)等有更充足的資金投入,解決資源的補(bǔ)償問(wèn)題,完成自然資源的良性循環(huán)。(二)開(kāi)發(fā)低能源的產(chǎn)品建立恢復(fù)成本制度,征收污染治理基金,造成環(huán)境污染和破壞的必須支付驚人的資金對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和補(bǔ)償。這能迫使人們不得不盡可能地減少污染、包括選擇恢復(fù)成本低的自然資源做為開(kāi)采的對(duì)象、研究開(kāi)發(fā)沒(méi)有污染的生產(chǎn)工藝和方法、為社會(huì)提供不損害環(huán)境的產(chǎn)品,這無(wú)疑是一種新的科技導(dǎo)向。同時(shí)由于有了污染治理資金,使環(huán)境保護(hù)有足夠的資金投入,消除因開(kāi)采和使用資源帶來(lái)的直接和潛在后果,恢復(fù)自然界本來(lái)面目。(三)節(jié)約資源使用的研究有償開(kāi)發(fā)和使用自然資源,必然導(dǎo)致人們將有限的資金集中到資源成本低和無(wú)成本的資源開(kāi)發(fā)的科研上來(lái),或者研究如何節(jié)約資源使用。這使高科技的投資增加,使利用太陽(yáng)能等無(wú)限資源的投資增加,使“三廢”利用研究的投資增加,使資金的流向更合理,科技投資比例不斷增大,推動(dòng)科教立國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。(四)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成,主要是市場(chǎng)商品產(chǎn)品的成本中加入資源成本,會(huì)使商品價(jià)值得到客觀的反映,這將意味著建立新的、更合理的價(jià)格體系,各種商品之間的比價(jià)更恰當(dāng)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的必備條件,是價(jià)值規(guī)律和公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的客觀要求。充分發(fā)揮價(jià)格應(yīng)有的資源配制和宏觀調(diào)控作用。(五)物質(zhì)資源利用率高如果自然資源的利用加入了很高的資源成本,人們將把注意力轉(zhuǎn)移到如何最大在限度的節(jié)約物質(zhì)資源上來(lái),而不是僅僅著力于研究活勞動(dòng)的消耗。從而改變?nèi)藗兿拇罅抠Y源生產(chǎn)能耗高的產(chǎn)品,人們將致力于最大限度的提高物質(zhì)資源的利用率,使有限的物質(zhì)資源創(chuàng)造出最大的商品使用價(jià)值。這對(duì)于物質(zhì)資源的浪費(fèi)、損失、殘次品的出現(xiàn)、廢品率的上所造成的資源損失產(chǎn)生巨大的制約力。因?yàn)榛顒趧?dòng)可以再造,而許多物質(zhì)資源不可再造或是有限的。(六)建立新的環(huán)境消費(fèi)觀念,適度利用資源,以保護(hù)環(huán)境大循環(huán)成本理論要求正確計(jì)量和確定自然資源消耗的補(bǔ)償尺度,給大自然以充分的補(bǔ)償,不能掠奪自然、掠奪子孫后代。這要求建立新的環(huán)境消費(fèi)觀念,適度的利用資源,以保護(hù)資源和環(huán)境為消費(fèi)的基本目的。人類(lèi)的消費(fèi)不能以掠奪資源為前提,只能限制在勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值范圍之內(nèi),要建立適度消費(fèi)的理論和觀念。(七)源補(bǔ)償基金的投資將自然資源的耗費(fèi)和補(bǔ)償納入財(cái)政預(yù)算,按資源的開(kāi)采和使用情況取得有關(guān)資源補(bǔ)償基金的預(yù)算收入,形成專(zhuān)門(mén)用于恢復(fù)、再生研究、利用保護(hù)資源、資源勘探發(fā)現(xiàn)方面的投資。從根本上改變?nèi)涨暗呢?cái)政預(yù)算模式和內(nèi)