公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)QZZN公務(wù)員考試論壇《紅星》整頓公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（一）一、公文的定義和分類

（一）定義公文，是公務(wù)活動(dòng)中所形成和使用的文字材料，是方針、政策、法規(guī)、政令和信息、狀況的體現(xiàn)者、運(yùn)載者，是機(jī)關(guān)實(shí)行管理的基本手段和重要工具，發(fā)揮著上令下達(dá)、下情上報(bào)和信息溝通的重要作用。公文貫穿機(jī)關(guān)管理工作的一直。我們要向上級(jí)匯報(bào)狀況，需要寫成文獻(xiàn)；我們要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安排什么工作，提工作規(guī)定，需要寫成公文印發(fā)下去，備查、備用，便于基層照章執(zhí)行；我們要告知社會(huì)公眾一種什么決定，也要印制成公文。因此，公文寫作與我們每一種機(jī)關(guān)告知人員息息有關(guān)，可以說(shuō)，具有較強(qiáng)的公文寫作能力，是每一種機(jī)關(guān)工作人員的基本素質(zhì)規(guī)定。目前，各級(jí)各部門都十分缺乏優(yōu)秀的文秘工作人員，有許數(shù)年輕人由于具有很好的文字功底，而被選拔進(jìn)市、縣黨委、政府機(jī)關(guān)工作，從而變化了自己的生活環(huán)境和人生境遇，某些機(jī)關(guān)還由于選不到合適的文秘人員而發(fā)愁。由此可見，重視公文寫作、加強(qiáng)公文寫作，對(duì)于年輕人來(lái)說(shuō)，具有愈加積極的作用。（二）分類

1、按照制文機(jī)關(guān)的種類劃分：黨務(wù)機(jī)關(guān)公文、行政機(jī)關(guān)公文、司法機(jī)關(guān)公文、軍事機(jī)關(guān)公文、企事業(yè)單位公文、社會(huì)團(tuán)體公文。今天講的，重點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)公文。2、按照行文方向劃分：上行公文、平行公文、下行公文。草擬公文前，必須弄清晰行文方向，才能確定文種、內(nèi)容、措辭等。3、按照保密程度劃分：絕密公文、機(jī)密公文、秘密公文、內(nèi)部材料、一般公文5種。我們?cè)谄鸩莼蛘吖芾砉臅r(shí)，必須要按照該公文的秘密等級(jí)來(lái)處理，波及秘密問題的，不能泄密。4、按照緊急程度劃分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、一般公文5種。緊急公文的處理，我在背面要專門給大家講。5、按照使用范圍劃分：通用公文和專用公文。決定、告知、通報(bào)、匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等全是通用公文；司法類的公文、經(jīng)濟(jì)類的公文、任免類公文、議案、提案、提議等等，屬專用公文。今天講的，重要是通用公文。6、按照規(guī)范性和頒發(fā)程序的規(guī)范程度、行政約束力的強(qiáng)弱劃分：規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文。規(guī)范性公文有13種：命令、決定、公告、通告、告知、通報(bào)、議案、匯報(bào)、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。非規(guī)范性公文：除規(guī)范性公文以外的公文。常用的非規(guī)范性通用公文有調(diào)查匯報(bào)、工作計(jì)劃類、工作總結(jié)類、提案、提議、闡明、發(fā)言稿、簡(jiǎn)報(bào)信息、書信類、啟事類、條據(jù)類、表格類、大事記等等。（三）機(jī)關(guān)公文要素機(jī)關(guān)公文由版頭、份號(hào)、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)簽名、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印制版記構(gòu)成。（四）公文處理包括哪些工作公文處理包括擬制、辦理、管理、立卷歸檔在內(nèi)的一系列銜接有序的工作。

*二、公文寫作的共性規(guī)定

公文不一樣于其他文字作品，它的寫作、制發(fā)、處理必須按照固有的規(guī)定、特定的體例格式來(lái)進(jìn)行。（一）確定文種這是寫作公文首先要明確的。我們?cè)趯懽鞴那?，要弄清晰這個(gè)文獻(xiàn)具有或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用，是在什么背景下寫這個(gè)文獻(xiàn)材料。根據(jù)寫作的背景、目的、受文對(duì)象（為何要寫這個(gè)文獻(xiàn)；寫這個(gè)文獻(xiàn)要到達(dá)什么目的，是安排工作、通報(bào)狀況，還是處理困難問題；文獻(xiàn)是寫給哪個(gè)部門，是上行、平行還是下行），確定采用哪個(gè)文種。一般說(shuō)來(lái)：1、要對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不合適的決定事項(xiàng)，選擇《決定》文種。例如：黨中央決定在全黨（尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）開展講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)的“三講”活動(dòng)，這對(duì)黨的建設(shè)來(lái)說(shuō)，是件大事，因此用決定文種；每年初的農(nóng)村工作會(huì)議、計(jì)劃生育工作會(huì)議上，縣政府都要出臺(tái)一種《有關(guān)兌現(xiàn)**年農(nóng)村工作（人口與計(jì)劃生育工作）責(zé)任制的決定》，這就是個(gè)獎(jiǎng)懲決定。2、要向社會(huì)公眾或者廣大行政管理相對(duì)人宣布重要事項(xiàng)或決定，合用公告。例如，要在縣城取締三輪車、或者實(shí)行三輪車分單雙號(hào)進(jìn)城運(yùn)行，這波及到廣大三輪車從業(yè)人員的切身利益，我們就要事先以多種方式發(fā)出公告，告知社會(huì)各界。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)、建設(shè)局、交警大隊(duì)。要公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)，例如停水停電，合適采用通告文種。3、我們要將上級(jí)的文獻(xiàn)批轉(zhuǎn)給下級(jí)執(zhí)行，或者規(guī)定下級(jí)從哪些方面作好哪件工作時(shí)，一般印發(fā)《告知》4、向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)狀況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的問詢時(shí)，選用匯報(bào)類文種，如工作匯報(bào)、狀況匯報(bào)等等。（在其中，政府工作匯報(bào)是一種有特指內(nèi)容的文種，政府工作匯報(bào)是政府向同級(jí)人大或人大常委會(huì)匯報(bào)工作狀況）5、向上級(jí)機(jī)關(guān)反應(yīng)并祈求協(xié)助處理困難和問題，選用《請(qǐng)示》。6、答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的祈求事項(xiàng)，用《批復(fù)》。7、我們要對(duì)某項(xiàng)重要工作或者某個(gè)重要問題提出見解和處理措施，一般選用《意見》。8、不相從屬的機(jī)關(guān)之間，也就是說(shuō)不存在直接的行政管理關(guān)系的機(jī)關(guān)之間，例如綏江縣與三峽企業(yè)、與市財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土等市政府部門，商洽問題、問詢或答復(fù)問題，一般用《函》。9、明確通過會(huì)議形式?jīng)Q定的事項(xiàng)、記錄會(huì)議精神，選用《會(huì)議紀(jì)要》。10、尚有一種《命令》文種，重要合用于根據(jù)有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章（如主席令、國(guó)務(wù)院令），宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施（如通緝令），這些法規(guī)、規(guī)章的制定，要省級(jí)以上的國(guó)家機(jī)關(guān)才能制定和通過，因此，在市、縣兩級(jí)，一般不波及到《命令》文種。以上講的是一般原則，詳細(xì)采用哪類文種，要根據(jù)詳細(xì)狀況來(lái)確定。（二）規(guī)范寫作公文寫作要努力做到“七個(gè)規(guī)范”：1、主題規(guī)范。主題是文章所要體現(xiàn)的中心思想。任何文章都要有主題，公文也不例外。公文主題的提煉原則，就是集中單一、鮮明顯露。規(guī)定一文一事，一種主題，主題鮮明突出。主張什么，反對(duì)什么，要鮮明直接，不能模糊，不能讓人產(chǎn)生歧義。2、使用材料規(guī)范。公文材料的選用原則必須是真實(shí)經(jīng)典，新鮮有力。所謂真實(shí)，就是實(shí)實(shí)在在存在的、反應(yīng)目前事物本質(zhì)規(guī)律的真實(shí)。我們分析問題時(shí)，所列舉的現(xiàn)象，不是假的、人為編造的，也不是偶爾現(xiàn)象和個(gè)別現(xiàn)象。所謂經(jīng)典，就是既是個(gè)性特性，又是共性特性。新鮮有力，就是我們所列舉的、分析的問題，、提出的措施，必須是符合目前實(shí)際的，必須是有說(shuō)服力的。你不能在說(shuō)今年的工作時(shí)，還拿去年、前年的數(shù)據(jù)和一成不變的措施措施，由于事物總是在發(fā)展變化，尤其在這個(gè)信息飛速發(fā)展和人的民主法制意識(shí)普遍迅速增強(qiáng)的這樣一種時(shí)代下，假如總是一成不變、不思進(jìn)取，不思索、不調(diào)研，寫公文也好、安排工作也好（實(shí)際上，寫公文也是安排工作的一種方式），都做不到“有的放矢”—即對(duì)準(zhǔn)目的放劍，一劍中的。公文的選材原則與文學(xué)作品不一樣，公文強(qiáng)調(diào)真實(shí)，強(qiáng)調(diào)掌握最基礎(chǔ)最真實(shí)的材料，屏棄想象（合理的推測(cè)可以），而想象則是文學(xué)作品的關(guān)鍵和靈魂。3、文章格式規(guī)范。公文普遍的構(gòu)造格式是：公文標(biāo)題—主送機(jī)關(guān)—正文—結(jié)尾—成文時(shí)間。為了便于大家理解，我把公文格式方面的內(nèi)容分為寫作格式和印制格式兩個(gè)方面來(lái)講，這里重要講公文的寫作格式，寫作格式包括標(biāo)題、正文、結(jié)尾三個(gè)部分。1標(biāo)題：公文標(biāo)題的寫法一般是發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。例如：縣國(guó)土局要向市國(guó)土局寫一種祈求協(xié)助處理地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示，標(biāo)題就是“綏江縣國(guó)土資源局有關(guān)祈求協(xié)助處理地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”；板栗鄉(xiāng)人民政府要向縣政府匯報(bào)一種煤礦安全事故的調(diào)查匯報(bào)，則標(biāo)題就要寫成“板栗鄉(xiāng)人民政府有關(guān)**煤礦安全事故的調(diào)查匯報(bào)”。2主送機(jī)關(guān)的寫法：一是只寫受文機(jī)關(guān)的名稱，不寫領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名字（領(lǐng)導(dǎo)尤其規(guī)定的除外）；二是只能寫一種主送機(jī)關(guān)，例如：市委、市政府，其他需要送達(dá)的受文機(jī)關(guān)采用抄送方式（調(diào)查匯報(bào)由于是知閱性公文，受文單位不尤其確定，除了規(guī)定有主送機(jī)關(guān)的，可以不寫主送機(jī)關(guān)）；三是用統(tǒng)稱或者規(guī)范的簡(jiǎn)稱，不能隨意寫，如市政府、市人民政府都是規(guī)范的簡(jiǎn)稱，但不能寫成市府；四是行文關(guān)系，只能逐層行文，一般不能越級(jí)行文（如要上報(bào)省政府的文獻(xiàn)，一般只能市政府轉(zhuǎn)報(bào)），某些經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示屬特殊狀況。3正文的寫法：正文是主送機(jī)關(guān)如下、結(jié)束語(yǔ)之前的部分。正文是一篇公文用筆最多、最重要的部分。一般是在主送機(jī)關(guān)之后，先寫一段或幾句導(dǎo)語(yǔ)，闡明寫這篇公文的原因、根據(jù)或者目的，導(dǎo)入正文。正文要做到邏輯層次清晰有序，說(shuō)理簡(jiǎn)潔精確并力爭(zhēng)深刻，用語(yǔ)符合規(guī)范。4結(jié)尾：正文寫完后，一般要寫幾句號(hào)召的話（一般針對(duì)下行文），或者表決心、態(tài)度的話（上行文）。《請(qǐng)示》要說(shuō)“妥否，請(qǐng)指示；《意見》要說(shuō)“以上意見若無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行；《告知》和《匯報(bào)》可以不要結(jié)尾，說(shuō)完就落款結(jié)束；發(fā)言稿類的一般有鼓勁、號(hào)召的話語(yǔ)；匯報(bào)材料一般有表達(dá)感謝和此后打算、態(tài)度的。4、文字表述規(guī)范。公文的用語(yǔ)用字規(guī)定簡(jiǎn)要、精確、樸實(shí)、得體、通俗、易懂，體現(xiàn)字面意義而非聯(lián)想意義，講求陳說(shuō)性、寫實(shí)性，而非描繪性、虛擬性。一般以概述為主，據(jù)事說(shuō)理，言之有物。不象詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品，需要大肆鋪展、渲染，大量的想象，細(xì)致的描寫，這些，恰恰是寫公文所忌諱的。（比較文學(xué)作品語(yǔ)言與公文語(yǔ)言的異同：同是寫一種夜晚發(fā)生的一件事，武俠小說(shuō)寫“月黑風(fēng)高夜，***燕子李三一種鷂子翻身越窗而入，手起刀落，一劍封吼，殺死了仇家；而公文只寫某年某月某日，誰(shuí)在家中被人殺死，或者誰(shuí)殺死了仇家。）因此，諸多時(shí)候，我們看文學(xué)作品很過癮，看公文則覺得死板、千篇一律，這個(gè)跟公文的性質(zhì)有關(guān)系，不過公文同樣可以寫得很好，好的法規(guī)性、政策性公文，充足考慮了各階層、各方面的利益問題和也許出現(xiàn)的反應(yīng)，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的發(fā)言稿可以寫得飽含感情，深刻、精彩。5、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用規(guī)范。該用逗號(hào)用逗號(hào)，該用句號(hào)用句號(hào)。需要慢慢積累揣摩。要注意：轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)或下級(jí)文獻(xiàn)時(shí)，標(biāo)題一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)（有書名號(hào)的，取消書名號(hào)）；此外，標(biāo)題中不要過多出現(xiàn)“告知”兩個(gè)字，例如省、市層層轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院一種文獻(xiàn)的告知，到縣級(jí)，可直接說(shuō)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院***文獻(xiàn)的告知。6、數(shù)字和計(jì)量單位使用規(guī)范。一般使用阿拉伯?dāng)?shù)字。前后要統(tǒng)一，不能一時(shí)用大寫，一時(shí)用小寫。7、印制規(guī)范。包括印制格式、排版、用紙規(guī)格，緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號(hào)、印制份數(shù)、發(fā)送單位、印制機(jī)關(guān)等要素標(biāo)識(shí)。目前各單位在印制上比較規(guī)范，請(qǐng)大家在制文的過程中，拿單位印制好的文獻(xiàn)來(lái)參照學(xué)習(xí)，我只點(diǎn)幾種方面的細(xì)節(jié)：1印制格式（印制方式）：兩種，紅頭文獻(xiàn)和白頭文獻(xiàn)。紅頭就是單位的文獻(xiàn)頭、簡(jiǎn)報(bào)、信息等，一般合用于正式形成的請(qǐng)示、匯報(bào)、意見、告知、函等文獻(xiàn)。白頭就是不冠特定的文獻(xiàn)用紙，直接排版印制，一般會(huì)議印發(fā)的發(fā)言稿、匯報(bào)材料等用白頭印制。調(diào)查匯報(bào)、對(duì)內(nèi)的工作方案（如單位解放思想大討論方案）此類文獻(xiàn)既可印制成紅頭，也可印制成白頭，視詳細(xì)狀況定。紅頭文獻(xiàn)擬文單位、成文時(shí)間等落款在結(jié)尾處，白頭文獻(xiàn)一般把擬文單位、成文時(shí)間放在標(biāo)題下。2簽發(fā)：公文的制作簽發(fā)程序很嚴(yán)謹(jǐn)，不能誰(shuí)寫誰(shuí)簽都行。重要文獻(xiàn)要一把手或單位主持工作的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一般文獻(xiàn)由一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)或重要領(lǐng)導(dǎo)委托的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。3印鑒：即蓋章，也有講究。首先是不能蓋倒了；另一方面是要蓋在單位落款和成文時(shí)間之間，詳細(xì)有下套、中套兩種蓋法；聯(lián)合行文的落款蓋印，一般每排平行落兩個(gè)單位的名稱，依次往下排，蓋印時(shí)不能互相侵占。目前有諸多新成立的機(jī)構(gòu)，需要啟用新印章，印鑒的啟用也有規(guī)范，要持機(jī)構(gòu)成立的同意文獻(xiàn)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，雕刻好后，由縣政府辦行文告知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門后啟用，行文宣布啟用之前蓋的印無(wú)效。4成文時(shí)間：領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的時(shí)間，而不是擬稿的時(shí)間和印制時(shí)間，印制時(shí)間在版記部分專門有一欄，哪天印的就寫哪天。5行文層次序數(shù)的寫法及排版：目前有些亂。一種正式的文獻(xiàn)材料，除總標(biāo)題外一般有四個(gè)層次，總標(biāo)題用二號(hào)華文中宋字體。第一種層次，是大標(biāo)題，一般用三號(hào)黑體，寫成一、二、三；第二個(gè)層次是小標(biāo)題，用（一）、（二）、（三）來(lái)表達(dá)，三號(hào)楷體；第三個(gè)層次用阿拉百數(shù)字表達(dá)，即1.2.3.，可以三號(hào)仿宋加粗以醒目；第四個(gè)層次用（1）、（2）、（3）表達(dá)。

*三、幾種常用公文的寫作要詳細(xì)講怎么寫公文很難，通過聽講了后來(lái)就能寫好公文，基本上是不也許的。我寫了8年公文，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，頭腦里幾乎還是空的。我個(gè)人的體會(huì)是，要寫好公文，除了多理解、多熟悉工作、多寫以外，沒有別的措施。在此，也只是和大家作粗淺的交流。（一）常用規(guī)范性公文1、請(qǐng)示：假如某個(gè)單位在推行工作中碰到了自己不能處理的困難和問題，例如資金、政策等，需要上級(jí)協(xié)助處理，就得寫成請(qǐng)示。寫請(qǐng)示要注意幾種問題：一是只能一事一請(qǐng)，不能在一種請(qǐng)示里夾帶多種請(qǐng)示事項(xiàng)，要資金就只寫要資金的請(qǐng)示，需要某個(gè)政策性決定的，就寫成單一的請(qǐng)示。二是一請(qǐng)一報(bào)，一種請(qǐng)示只能報(bào)一種主送機(jī)關(guān)，不能多頭報(bào)送。三是一般不越級(jí)請(qǐng)示，但特殊狀況除外（如經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示），在實(shí)踐中本著處理問題的原則，不僵化、不教條。四是要簡(jiǎn)短精煉，簡(jiǎn)潔明了地講明原因、困難，對(duì)祈求事項(xiàng)要明確，要多少錢，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，還要講明你要的錢重要是用作哪個(gè)方面。

2、匯報(bào)：匯報(bào)是經(jīng)典的上行公文，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反應(yīng)狀況、提出意見和提議、答復(fù)上級(jí)的問詢等。匯報(bào)的特點(diǎn)是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽訂意見，也可以不簽訂意見或表態(tài)。因此，在選擇這個(gè)文種的時(shí)候，要選擇那些只需要上級(jí)懂得的工作或事件，或者向就某項(xiàng)工作提意見提議，但不一定需要批復(fù)。

1分類：一是工作匯報(bào)，是按照上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定做作的匯報(bào)，如政府工作匯報(bào)；二是狀況匯報(bào)，即在工作中碰到了問題，或覺得應(yīng)當(dāng)讓上級(jí)懂得某個(gè)重要事項(xiàng)的目前狀況（貫徹貫徹會(huì)議精神的匯報(bào)）；三是答復(fù)性匯報(bào)，回答上級(jí)問詢、貫徹上級(jí)臨時(shí)交辦的某項(xiàng)工作（有關(guān)審計(jì)意見整改狀況的匯報(bào)）；四是立案匯報(bào)（規(guī)范性文獻(xiàn)立案）。

2寫法：一是要有導(dǎo)語(yǔ)，闡明根據(jù)什么寫這個(gè)匯報(bào)，或者為何要寫這個(gè)匯報(bào)（根據(jù)什么機(jī)關(guān)的什么告知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們做了什么，怎么做的）。二是總體構(gòu)造一般是：第一，基本狀況；第二，重要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，此后工作的提議。這是常規(guī)格式，詳細(xì)中有變化。如人大視察**法的實(shí)行狀況，就可以先寫成效（可以一并寫做法），再寫問題，最終寫提議，三個(gè)部分完畢。我們要向市政府報(bào)一種土地使用及管理工作方面的狀況匯報(bào)，就要有基本狀況（建設(shè)用地、開發(fā)區(qū)用地）、問題、措施。答復(fù)匯報(bào)的寫法比較直接，上級(jí)問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（如審計(jì)意見整改匯報(bào)，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專題建設(shè)資金我們是怎么整改的）。三是結(jié)尾。答復(fù)匯報(bào)寫“專此匯報(bào)，請(qǐng)閱”；工作匯報(bào)寫“以上匯報(bào)當(dāng)否，請(qǐng)閱示”；立案匯報(bào)寫“請(qǐng)予審查”。切忌匯報(bào)中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。3、意見：分為上行意見、平行意見、下行意見三種，上行意見一般上級(jí)要作出處理或者答復(fù)，平行意見則一般提供應(yīng)對(duì)方參照，對(duì)方可以不執(zhí)行，下行意見則具有指示性，下級(jí)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。意見的寫法也不是固定不變的，但一般應(yīng)當(dāng)包括幾種方面的內(nèi)容（以印發(fā)有關(guān)開展某項(xiàng)工作的意見為例）：指導(dǎo)思想和原則、目的和意義、措施和環(huán)節(jié)、工作規(guī)定等。4、告知：告知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達(dá)指示、布署工作、實(shí)行管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)告知。告知以紅頭文獻(xiàn)和白頭文獻(xiàn)印發(fā)都行。屬下行文，要下級(jí)機(jī)關(guān)（或受文對(duì)象）明確做什么、怎么做（這與請(qǐng)示、匯報(bào)不一樣，比意見要細(xì)），要具有操作性。例如寫一種會(huì)議告知，開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、有些什么規(guī)定等等，要一、二、三逐一說(shuō)清晰，讓看的人一看就明白。告知可以不寫結(jié)束語(yǔ)。5、工作計(jì)劃類：是對(duì)未來(lái)一定期期內(nèi)的某項(xiàng)工作或全面工作進(jìn)行安排布署的文獻(xiàn)，明確下一步做什么、怎么做。工作計(jì)劃要有操作性（缺乏操作性是目前部門上報(bào)工作計(jì)劃的通病）。計(jì)劃、規(guī)劃、方案、要點(diǎn)，都屬于計(jì)劃類公文范圍。計(jì)劃類公文必須具有目的、措施、環(huán)節(jié)三要素。計(jì)劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來(lái)越多，清晰、明了、包括的信息量大），政府重點(diǎn)工作任務(wù)分解、擬辦實(shí)事分解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)分解、議提案辦理責(zé)任分解等都是圖表式。目前部門上報(bào)的計(jì)劃類文獻(xiàn)普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而談，隨便寫幾條（以搜集政府工作匯報(bào)素材為例）。6、工作總結(jié)類：1定義2分類：綜合性總結(jié)（單位工作總結(jié)）、專題性總結(jié)（專題工作總結(jié)）、個(gè)人總結(jié)（學(xué)習(xí)、思想、工作）3寫作關(guān)鍵和重點(diǎn)：其特點(diǎn)是實(shí)踐性、經(jīng)驗(yàn)性、自述性、理論性（不僅陳說(shuō)工作狀況，更要揭示理性認(rèn)識(shí)，不僅回答“是什么”，更要回答“為何”、“怎么做”的問題。一般包括本年度（六個(gè)月）基本工作狀況、所做的重要工作、工作進(jìn)度、獲得哪些成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、存在的局限性和教訓(xùn)、下步工作計(jì)劃（個(gè)人總結(jié)寫努力方向）。個(gè)人總結(jié)要抓住重要問題，把握寫的側(cè)重點(diǎn)，突出收獲最大、成績(jī)最突出或者感受體會(huì)最深的東西，不是記流水帳。目前各部門上報(bào)的工作總結(jié)類材料，缺乏亮點(diǎn)的提煉和總結(jié)，都是按部就班寫來(lái)，看不出我們與別的縣相比有什么亮點(diǎn)、與去年相比有哪些做得更好，政策上發(fā)生了哪些重大變化。（二）常用非規(guī)范性公文常用非規(guī)范性公文有發(fā)言稿、調(diào)查匯報(bào)、匯報(bào)材料、禮儀發(fā)言、簡(jiǎn)報(bào)信息等，下面分別作簡(jiǎn)樸簡(jiǎn)介。1、發(fā)言稿:重要有工作匯報(bào)（政府工作匯報(bào)）、會(huì)議發(fā)言（匯報(bào)）、匯報(bào)材料、傳達(dá)提綱、述職匯報(bào)等。標(biāo)題的寫法：工作匯報(bào)和會(huì)議發(fā)言的標(biāo)題可以使用標(biāo)題式（主標(biāo)題、副標(biāo)題構(gòu)成，主標(biāo)題是匯報(bào)內(nèi)容的精煉、概括，副標(biāo)題寫匯報(bào)人、匯報(bào)時(shí)間，例如《解放思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，奪取改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利》，是主標(biāo)題，副標(biāo)題是**省長(zhǎng)*年*月在**會(huì)議上的匯報(bào)則是副標(biāo)題）；尚有一種常用的標(biāo)題，就是發(fā)言人＋會(huì)議名稱+文種構(gòu)成，如《張縣長(zhǎng)在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的發(fā)言》，簡(jiǎn)潔明了。主體內(nèi)容和基本規(guī)定：上年（上一階段）工作回憶、存在問題和困難、下年工作任務(wù)、措施。要分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排工作?？傮w規(guī)定是中心突出、議題集中、政策清晰、任務(wù)明確。寫的好的發(fā)言，還需要生動(dòng)、富于感情。工作匯報(bào)比較正規(guī)，用語(yǔ)莊嚴(yán)，一般不用口語(yǔ)化語(yǔ)言，一般不舉例子，但工作做的怎么樣，要用詳實(shí)的數(shù)聽說(shuō)話，一般不容許脫稿臨場(chǎng)發(fā)揮。會(huì)議發(fā)言就相反，用語(yǔ)要力爭(zhēng)生動(dòng)，可以較多的使用口語(yǔ)化語(yǔ)言，體現(xiàn)個(gè)人風(fēng)格，可以臨場(chǎng)脫稿發(fā)揮。（脫稿發(fā)言責(zé)任認(rèn)定）要具有的基本條件：一是全面、深入理解工作狀況，包括困難問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，才能做到落筆真實(shí)、全面、客觀；二是要理解有關(guān)政策，尤其是新機(jī)遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制原因和政策，擬訂措施才可以有針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)代性；三是高度要站夠，（高度不夠是目前部門起草匯報(bào)最突出的毛?。?，你假如是代縣長(zhǎng)擬發(fā)言稿，就要站在縣長(zhǎng)的角度思索問題，該講什么，該怎樣講，均有講究；你若是代書記擬發(fā)言稿，就要站在書記的角度思想怎樣講、怎樣講，兩者是有差異的。部門代擬發(fā)言稿存在的突出問題：一是高度不夠，二是不結(jié)合本縣本工作實(shí)際，不具有針對(duì)性和操作性，三是提煉歸納不夠，邏輯性不強(qiáng)（段落之間、層次之間）。例如，去年我們縣召開了大規(guī)模、高規(guī)格的全縣教育工作會(huì)議，總結(jié)近幾年來(lái)的教育工作，出臺(tái)某些新的開創(chuàng)性的重要政策措施（教師調(diào)整政策、穩(wěn)定教師隊(duì)伍的措施、實(shí)行中高考政府獎(jiǎng)勵(lì)政策等）。教育局很重視籌辦工作，代縣委政府重要領(lǐng)導(dǎo)擬的發(fā)言稿先后修改了兩次才送到兩辦，但最終修改很大，許多內(nèi)容都沒用，原因就在于沒有結(jié)合我們的實(shí)際，沒有突出我們的亮點(diǎn)（通篇基本講的是黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)教育發(fā)展的意見大綱精神）。發(fā)言稿的用語(yǔ)和感情問題：有人認(rèn)為公文都是平鋪直敘，沒有感情的。其實(shí)否則，好的公文可以寫得既樸實(shí)，又有文采，體現(xiàn)發(fā)言人的心聲；既有操作性，又能帶來(lái)聽覺和感官上的享有.過去我們認(rèn)為公文中不合適引經(jīng)據(jù)典、富有文采，這是片面的見解。公文的寫作尤其是發(fā)言稿的寫作，要視發(fā)言人的風(fēng)格而定，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡引經(jīng)據(jù)典，我們就要考慮和體現(xiàn)他的風(fēng)格，有人說(shuō)我不具有豐厚的古典文學(xué)修養(yǎng)怎么辦，目前網(wǎng)絡(luò)可以幫忙，可以針對(duì)性的查閱、學(xué)習(xí)、選擇。２、匯報(bào)材料和傳達(dá)提綱：都要簡(jiǎn)要扼要，條理清晰，實(shí)事求是。匯報(bào)材料事實(shí)精確、重點(diǎn)突出、要有事例和數(shù)據(jù)，事例要有說(shuō)服力。一般根據(jù)工作狀況來(lái)安排框架，但上級(jí)有明確規(guī)定內(nèi)容的，一般按上級(jí)規(guī)定逐一匯報(bào)。傳達(dá)提綱的寫作要點(diǎn)：一是不能原原本本的照搬領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言或討論發(fā)言，要抽取、綜合重要的、有代表性的體現(xiàn)會(huì)議精神的東西；二是要有側(cè)重，要將當(dāng)?shù)貐^(qū)本部門急待貫徹的方面作為傳達(dá)重點(diǎn)（比較工業(yè)園區(qū)與沿江路復(fù)建與我縣的關(guān)系和意義）；三是貫徹貫徹措施也要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)乇静块T實(shí)際。３、禮儀發(fā)言：歡迎詞、答謝詞、祝酒詞、悼詞、紀(jì)念性發(fā)言等（我把開幕詞、閉幕詞也列入禮儀發(fā)言）。其特點(diǎn)：一是簡(jiǎn)短精煉；二是富有感情，歡迎詞、祝酒詞要熱情洋溢，悼詞要沉痛沉重；三是力爭(zhēng)文采斐然。講起來(lái)流暢悅耳，聽起來(lái)文采飛揚(yáng)。一般要防止小標(biāo)題。歡迎詞除在開篇表達(dá)歡迎外，要簡(jiǎn)要簡(jiǎn)介當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概貌（不過忌寫得呆板），要展望此后的合作與友誼，最終要有祝愿的話。（例文）（三）信息寫作１、定義：是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位為了向上級(jí)機(jī)關(guān)、平行機(jī)關(guān)、不相從屬機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人送閱、通報(bào)有關(guān)狀況、信息形成的材料。

２、定位：信息工作是各級(jí)黨委、政府辦公室履行“參與政務(wù)，管理事務(wù)，綜合服務(wù)”職能的重要手段，是各級(jí)政府及其部門辦公室工作的重要構(gòu)成部分。信息是各級(jí)政府及其部門之間溝通狀況、交流經(jīng)驗(yàn)、反應(yīng)下情、輔助決策的重要手段。它不也許替代行政公文，不過對(duì)行政公文作用的必要補(bǔ)充；它不也許涵蓋辦公室的所有工作，不過辦公室工作的重要構(gòu)成部分；它不是輔助決策的唯一渠道，不過輔助決策的重要手段。這個(gè)定位是從上到下都比較統(tǒng)一和承認(rèn)的。在我們過去的信息工作中，存在對(duì)信息工作定位及其理解的片面性，即僅僅把信息工作作為反應(yīng)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)的資料，而沒有從溝通狀況、交流經(jīng)驗(yàn)、反應(yīng)下情、輔助決策這個(gè)全面的定位上來(lái)宏觀理解和把握信息工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門上報(bào)的信息中，多數(shù)是新聞報(bào)道式的會(huì)議信息，即х年х月х日開個(gè)什么會(huì)，хх領(lǐng)導(dǎo)講了話，或者хх領(lǐng)導(dǎo)去檢查什么工作，而沒有從更高、更深刻的角度去總結(jié)、提煉可供借鑒和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，去思索、調(diào)研某項(xiàng)政策執(zhí)行或者工作推進(jìn)中存在的問題、困難及意見提議。在信息工作反應(yīng)下情、輔助決策方面，昭通市政府辦做得非常好，他們運(yùn)用被列入國(guó)務(wù)院信息直報(bào)點(diǎn)的機(jī)遇，及時(shí)編寫、上報(bào)各類信息，通過國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示等途徑，促成了漁洞水庫(kù)、巧威公路等重大建設(shè)項(xiàng)目中某些問題的處理，其中有關(guān)林業(yè)采伐政策的調(diào)研、扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展?fàn)顩r等信息被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示后促成了某些政策的出臺(tái)。信息工作也先后獲得省政府辦公廳的特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。3、發(fā)展趨勢(shì)：伴隨政府職能從全能向有限、從管理型向服務(wù)型、從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變速度的不停加緊，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，信息工作顯得越來(lái)越重要，面臨的形勢(shì)也在不停發(fā)生變化。重要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視信息工作。信息工作具有傳遞迅速便捷、反應(yīng)內(nèi)容全面廣泛深刻的特點(diǎn)，越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。近年來(lái)，從國(guó)務(wù)院到省、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辦公廳（室）領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)和規(guī)定，要把做好信息工作作為辦公室工作的重要內(nèi)容，使信息工作真正成為領(lǐng)導(dǎo)理解狀況的一種重要窗口和向領(lǐng)導(dǎo)同志反應(yīng)狀況的一種重要渠道。從國(guó)務(wù)院到省、市政府辦公廳（室）都設(shè)置了一定比例的信息直報(bào)點(diǎn)，將某些重點(diǎn)省、市、縣（區(qū)）列為直報(bào)點(diǎn)，便于第一時(shí)間將各類信息傳遞到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，提供真實(shí)、及時(shí)的決策參照（如昭通、水富）。，徐榮凱省長(zhǎng)兩次對(duì)信息工作作出重要指示，規(guī)定省委辦公廳和省政府辦公廳研究并積極做好信息上報(bào)工作，讓黨中央和國(guó)務(wù)院理解云南省的工作狀況?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)常常對(duì)信息工作提出明確、詳細(xì)的規(guī)定，（張縣長(zhǎng)指示、我縣的成績(jī)、名次）。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）信息上報(bào)、采用臺(tái)帳，實(shí)行縣政府辦文秘人員信息上報(bào)責(zé)任制，規(guī)定每位文秘人員每周撰寫、上報(bào)信息不得少于1條，對(duì)全縣辦公室系統(tǒng)信息工作量化考核和稿酬獎(jiǎng)勵(lì)試行措施。發(fā)計(jì)、田壩等少數(shù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）還實(shí)行了信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，大多數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)了信息報(bào)送工作?？偟恼f(shuō)來(lái)，信息工作已經(jīng)逐漸引起大家的高度重視。

二是政府工作越來(lái)越需要信息工作。首先，是政府各項(xiàng)政策措施、工作布署的貫徹貫徹，及其存在的困難、問題的搜集反饋離不開信息工作。另一方面，伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，政府職能轉(zhuǎn)變不停深化，政府決策也從過去單純的憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦子轉(zhuǎn)化為科學(xué)、民主決策，對(duì)信息的需求量大、依賴程度高。第三，在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型加緊的狀況下，多種矛盾輕易碰撞、激蕩，社會(huì)輕易失序，經(jīng)濟(jì)輕易失調(diào)，人的心理輕易失衡，新狀況、新問題將層出不窮，領(lǐng)導(dǎo)同志也需要及時(shí)、精確、全面地獲取各方面的信息，以便預(yù)測(cè)走勢(shì)，調(diào)整方略，指導(dǎo)決策。

4、分類：第一大類是動(dòng)態(tài)類。動(dòng)態(tài)類信息重要指反應(yīng)重要工作進(jìn)展?fàn)顩r、重大決策布署貫徹貫徹狀況、重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)和社情民意等方面的簡(jiǎn)要信息。它的特點(diǎn)是一事一報(bào)，及時(shí)精確，文字精煉（一般不超過500字）。動(dòng)態(tài)類信息又可細(xì)分為八個(gè)小類：一是上級(jí)做出的重要決策布署、召開的重要會(huì)議在當(dāng)?shù)氐呢瀼刎瀼貭顩r；二是對(duì)上級(jí)出臺(tái)實(shí)行的重大決策執(zhí)行效果的狀況反饋；三是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)工作狀況；四是反應(yīng)當(dāng)?shù)啬壳鞍l(fā)展中某些較為突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；五是各地承擔(dān)的某些重點(diǎn)工作的進(jìn)展?fàn)顩r；六是各地最新災(zāi)情及救災(zāi)工作狀況；七是反應(yīng)各地政府工作中存在的突出困難；八是其他重大的社會(huì)動(dòng)態(tài)和重要的社情民意。

第二大類是綜合類。綜合類信息重要是就波及某方面工作或某個(gè)問題的有關(guān)狀況，進(jìn)行匯總、分析所形成的信息，一般應(yīng)有狀況、有分析、有提議，重要目的是匯報(bào)工作、反應(yīng)問題、建言獻(xiàn)策。此類信息的特點(diǎn)是要素齊全（時(shí)間、地點(diǎn)、問題、經(jīng)驗(yàn)、提議等），數(shù)據(jù)精確；主題鮮明，層次清晰；論據(jù)充足，不空發(fā)議論；平鋪直敘，文字簡(jiǎn)煉（一般不超過2500字）。綜合類信息重要分為五個(gè)小類：一是匯報(bào)類。重要匯總匯報(bào)重點(diǎn)工作的階段性進(jìn)展?fàn)顩r，反應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)理解的重要狀況。二是反饋類。重要反應(yīng)上級(jí)決策布署、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的貫徹貫徹狀況。三是問題提議類。重要反應(yīng)工作中碰到的多種需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助或協(xié)調(diào)處理的突出困難和問題，以及就某些重大問題向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策等。四是經(jīng)驗(yàn)成效類。重要是對(duì)某些具有普遍性的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，當(dāng)?shù)貐^(qū)有哪些獨(dú)到的、值得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志理解或其他地區(qū)和部門借鑒的好做法。五是調(diào)研類。重要是圍繞政府中心工作，組織開展某些考察、調(diào)研、研究活動(dòng)形成的對(duì)上級(jí)有參照價(jià)值的材料。5、縣政府辦公室信息督辦載體狀況：目前縣委辦有《綏江信息》、《信息增刊》、《信息專報(bào)》3個(gè)載體?？h政府辦公室的信息載體有5個(gè)：一是《綏江政務(wù)信息》，屬下發(fā)信息，重要刊登上級(jí)有關(guān)政策和外地好的經(jīng)驗(yàn)、做法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門反應(yīng)的各方面工作進(jìn)展?fàn)顩r的動(dòng)態(tài)信息，約每月出刊3期，整年在40期左右。二是《信息專報(bào)》，重要反應(yīng)我縣某項(xiàng)重要工作的進(jìn)展?fàn)顩r、獲得的經(jīng)驗(yàn)和成效、存在的困難和問題，及自然災(zāi)害、重大疫情等重大突發(fā)事件的發(fā)生和處置狀況等。這個(gè)載體一般不下發(fā)，重點(diǎn)是上報(bào)市政府辦和送呈縣政府領(lǐng)導(dǎo)，原則是一事一報(bào)。三是《信息快報(bào)》，屬上報(bào)信息，就是搜集和綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門重要工作狀況、成效、經(jīng)驗(yàn)等，向市政府辦公室上報(bào)，同步送縣政府領(lǐng)導(dǎo)閱知。這個(gè)載體基本上每周編輯上報(bào)2期。四是《調(diào)研信息》，重要就國(guó)家和省市某項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行中存在的困難、問題及處理提議，縣政府某項(xiàng)重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等進(jìn)行調(diào)研，形成專題信息上報(bào)市政府辦，這個(gè)載體一般不下發(fā)。五是《綏江移民》，屬上報(bào)和下發(fā)兼用的載體，專門摘錄刊登國(guó)家有關(guān)移民政策、反應(yīng)我縣移民工作進(jìn)展?fàn)顩r、存在問題、困難等，一般每周出刊2期。（縣委辦的載體有《綏江信息》，政辦擬開辦《領(lǐng)導(dǎo)參照》?？瑢ｉT刊印具有參照價(jià)值的消息、文章、政策，供領(lǐng)導(dǎo)決策參照）

6、我縣的信息工作狀況：兩辦均有信息科，有專人負(fù)責(zé)信息工作，負(fù)責(zé)搜集全縣的工作信息上報(bào)，編輯下發(fā)信息。黨務(wù)信息在全市排名平穩(wěn)居中，政務(wù)信息在全市排名曾經(jīng)一直靠后。、狠抓了信息工作，政務(wù)信息居全市第6，躍到第3名。7、目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門信息上報(bào)中存在的突出問題：重要存在五個(gè)方面的問題：

一是認(rèn)識(shí)有差距，發(fā)展不平衡。重要是指對(duì)信息工作的定位認(rèn)識(shí)不到位，這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門帶共性的問題，也是目前信息工作存在的重要問題。最突出的現(xiàn)象是，由于大家還沒有充足認(rèn)識(shí)到信息工作反應(yīng)下情、輔助決策的重要作用，把上報(bào)信息簡(jiǎn)樸等同于新聞報(bào)道，信息內(nèi)容單一、單薄，參照價(jià)值不大。從上報(bào)信息的量上看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在信息工作上做了大量工作，但采用率普遍不高。信息質(zhì)量很好、采用率較高的有農(nóng)業(yè)局（上報(bào)54條，被綏江《政務(wù)信息》采用14條、轉(zhuǎn)報(bào)35條、市級(jí)整條采用3條、采用簡(jiǎn)訊3條，綜合采用率到達(dá)70%左右）、林業(yè)局（上報(bào)信息65條，政務(wù)信息采用8條、轉(zhuǎn)報(bào)25條，市級(jí)采用整條2條、簡(jiǎn)訊4條，采用率到達(dá)40%左右）、移民局、發(fā)計(jì)局、中城鎮(zhèn)、南岸鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)等做的不錯(cuò)；衛(wèi)生局上報(bào)數(shù)量不多，但采用率高，監(jiān)察局、國(guó)稅局、民政局上報(bào)數(shù)量多，但采用率低。二是針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把信息工作的著眼點(diǎn)放在全縣全局和重點(diǎn)工作的高度，進(jìn)行提煉和綜合，雖然報(bào)送的數(shù)量多，但上報(bào)信息與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需求不對(duì)徑，參照價(jià)值不大；搜集信息的渠道不暢，狀況掌握不及時(shí)，上報(bào)緩慢，導(dǎo)致某些重要信息時(shí)效性喪失。尤為突出的是，報(bào)喜的多，報(bào)憂的少（也就是說(shuō)成效類信息過多，問題類的少，問題類即調(diào)研、綜合類信息恰恰是上級(jí)關(guān)懷的，采用率會(huì)高）。三是綜合調(diào)研類信息嚴(yán)重缺乏?？梢哉f(shuō)這是各級(jí)政府系統(tǒng)辦公室信息和平常工作的“軟肋”。因平常耽于事務(wù)，沒有足夠的時(shí)間積極深入基層或工作一線調(diào)研，沒有形成深入調(diào)查研究的工作作風(fēng)，“見子打子”，理性思索少。近一年來(lái)，除約稿信息外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門基本沒有積極上報(bào)綜合調(diào)研類信息。上報(bào)的某些調(diào)研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意見提議，輔助決策的參照價(jià)值不大。四是重大突發(fā)信息報(bào)送緩慢，報(bào)送程序不規(guī)范。這個(gè)現(xiàn)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都十分突出，在一定程度上給我們導(dǎo)致了工作被動(dòng)。在突發(fā)公共事件和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)方面尤為突出。尚有不按程序規(guī)范上報(bào)的現(xiàn)象也比較突出。體現(xiàn)為：主管部門只按照行業(yè)管理規(guī)定向省市對(duì)口部門上報(bào)，而沒有堅(jiān)持先向政府辦匯報(bào)、統(tǒng)一口徑后再對(duì)口上報(bào)。這樣不僅導(dǎo)致有關(guān)部門上報(bào)口徑不統(tǒng)一，還給工作導(dǎo)致了被動(dòng)，往往是省市領(lǐng)導(dǎo)的指示下來(lái)了我們才懂得，也對(duì)政府及政府領(lǐng)導(dǎo)的從政形象帶來(lái)了不良影響。但愿各級(jí)各部門高度重視重大突發(fā)事件的信息上報(bào)和處置，不要出現(xiàn)因遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)信息行為受到批評(píng)和追究，爭(zhēng)取工作的積極權(quán)。五是寫作質(zhì)量有待提高。我總結(jié)為四個(gè)缺乏：1缺乏數(shù)據(jù)和素材支撐，上報(bào)的工作措施空洞乏味，上報(bào)的工作進(jìn)展?fàn)顩r缺乏數(shù)據(jù)支撐。2缺乏與相鄰縣區(qū)相比獨(dú)到的、合適在更大范圍推廣的經(jīng)驗(yàn)性提煉（如微耕機(jī)推廣、畜牧科技扶貧）。不重視挖掘和提煉工作中的亮點(diǎn)，總結(jié)不夠深刻全面，精煉程度有待提高。3缺乏深入調(diào)研的精神和心得，對(duì)信息輔助決策的作用認(rèn)識(shí)不組（市辦調(diào)研信息增進(jìn)重大項(xiàng)目的貫徹、重大政策的調(diào)整）。4缺乏對(duì)全局性重點(diǎn)工作、社會(huì)熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注事件的把握（要關(guān)注社情民意（當(dāng)時(shí)兩縣撤并思潮）、關(guān)重視大政策實(shí)行后的反應(yīng)、關(guān)注特殊重要工作（如移民16118政策的出臺(tái)）。8、怎樣提高信息寫作的質(zhì)量和做好信息上報(bào)工作：一是注意以點(diǎn)帶面，選好上報(bào)信息的角度。選擇有新意、有價(jià)值、有效用的信息上報(bào)，角度抓得新，抓得巧，很快就能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，反之否則；六求是所反應(yīng)的問題和提出的提議可以給人以啟示，動(dòng)態(tài)類信息要迅速上報(bào)，“以快帶新”；問題類信息要注意事物發(fā)展的新動(dòng)向、新變化；經(jīng)驗(yàn)提議類要重視現(xiàn)實(shí)性，要僅僅圍繞工作中心，體現(xiàn)單位工作特色，力爭(zhēng)有推廣價(jià)值。二是要突出時(shí)效性，加緊信息上報(bào)速度。搜集要快，編寫要快，上報(bào)要快，有預(yù)見性的東西要超前介入。三是切中領(lǐng)導(dǎo)需求，增強(qiáng)信息上報(bào)工作的“貼近度”，目前，要加強(qiáng)調(diào)研，在綜合類信息報(bào)送上獲得突破，努力實(shí)現(xiàn)信息工作的四個(gè)轉(zhuǎn)向（單純的動(dòng)態(tài)類轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)和綜合類并重、動(dòng)態(tài)信息向調(diào)研信息、反應(yīng)狀況向建言獻(xiàn)策、報(bào)喜向喜憂兼報(bào)、喜憂并重）。過去有一種保守的觀念，認(rèn)為報(bào)憂就得憂，目前要轉(zhuǎn)變?yōu)閳?bào)憂解憂，增進(jìn)問題處理，衡量的尺度是：由于客觀原因或者上級(jí)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題均可上報(bào)，只要不是當(dāng)?shù)刂饔^工作上出現(xiàn)的問題均可上報(bào)。在平常的執(zhí)行工作中出現(xiàn)了問題，需要上級(jí)調(diào)整政策，我們一般采用專門的匯報(bào)方式，其實(shí)信息也是一種重要的匯報(bào)方式，不能忽視。三是結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)寫作和上報(bào)中的微弱環(huán)節(jié)。四是加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，要有人分管（分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期的召集研究，確定報(bào)送重點(diǎn)），有詳細(xì)人員撰寫，要建立鼓勵(lì)機(jī)制。9、信息與新聞的異同：

共同點(diǎn)：黨政信息和新聞都是對(duì)客觀事物的反應(yīng)，都具有客觀性、真實(shí)性、新鮮性、時(shí)效性，都能影響人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，在一定意義上講都具有指導(dǎo)性。信息追求信息價(jià)值，新聞追求新聞價(jià)值，有的時(shí)候兩者是相通的。例如國(guó)家最新做出的某些需要全社會(huì)周知的重大的決定，政務(wù)信息和新聞就是兩條重要的傳播渠道。通過新聞渠道可以讓更廣泛的群眾知情，而這些指導(dǎo)性的意見通過政務(wù)信息渠道傳達(dá)貫徹到基層，可以在最短的時(shí)間內(nèi)讓基層領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)并組織實(shí)行。廣義的信息是對(duì)客觀事物的表述（包括發(fā)生的和未發(fā)生的），而新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事情的表述，從廣義上講，信息包括了新聞。兩者有四個(gè)共同點(diǎn)：一是都是對(duì)客觀事物的反應(yīng)和表述；二是都是受眾預(yù)先未知的事情；三是都講求新鮮、真實(shí)、精確；四是均有可傳遞性。區(qū)別點(diǎn)：一是信息的包括量比新聞大。新聞只是新近所發(fā)生的，為受眾所關(guān)注的具有新聞價(jià)值的那部分事實(shí)的報(bào)道，信息則是反應(yīng)事物存在方式或運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的普遍形式。這是最大的區(qū)別。信息稿件有超前性（趨勢(shì)性的苗頭問題，預(yù)測(cè)事物未來(lái)的發(fā)展方向和態(tài)勢(shì)），新聞是對(duì)已經(jīng)發(fā)生事情的報(bào)道，重視影響、導(dǎo)向，信息則側(cè)重于告知，反應(yīng)事物的存在和運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。二是信息的時(shí)效性規(guī)定不及新聞規(guī)定強(qiáng)。三是公開性上不一樣，新聞向社會(huì)公開，信息則分類上報(bào)、公開，專屬性信息（如波及國(guó)家安全）不能公開。四是信息提供的服務(wù)效果比新聞要直接。寫作上的不一樣（5個(gè)方面）：選材上：信息側(cè)重于全局性、綜合性、經(jīng)典性、指導(dǎo)性，新聞側(cè)重于知識(shí)性、趣味性、可讀性。標(biāo)題上：信息為單標(biāo)題，直白直觀；新聞標(biāo)題有多行標(biāo)題（眉題、正題、副題）、兩行標(biāo)題（主標(biāo)題、副標(biāo)題）、單行標(biāo)題三種形式，活潑，吸引眼球。（舉例：1、**局加強(qiáng)票據(jù)管理，信息的寫法就是直入主體，一是…二是…；新聞標(biāo)題則是：強(qiáng)化管理、強(qiáng)化檢查、強(qiáng)化懲罰（主標(biāo)題）——**局以票管稅堵塞稅收“暗流”。2、寫我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降，信息的寫法；新聞的標(biāo)題和寫法：豌豆被拒敲響第一聲警鐘（引題）--中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品6月對(duì)日出口下降18%。3、舉行建筑業(yè)職業(yè)技能大賽：你想一顯身手嗎？擂臺(tái)上見分曉（引題）、本市舉行建筑業(yè)職業(yè)技能大賽（主題）、獲獎(jiǎng)待遇（副題）。構(gòu)造上：信息主體直言表述，開門見山，直接由主體構(gòu)成，較少用導(dǎo)語(yǔ)，字?jǐn)?shù)100-300字左右，一段成篇；新聞稿由導(dǎo)語(yǔ)、背景、主體、結(jié)尾構(gòu)成，包括何時(shí)、何地、何事、何因、何果五要素。形式上：信息有相對(duì)固定的規(guī)范（動(dòng)態(tài)類），一般采用“一是…二是…三是…”的直接論述方式，一就是一，二就是二，實(shí)事求是，忌諱隨意粉飾，一般不容許估計(jì)基礎(chǔ)上的模糊體現(xiàn)；新聞則活潑，無(wú)固定格式。寫作風(fēng)格上：信息的語(yǔ)言平實(shí)、直敘、精確精煉、樸