公司招投標(biāo)管理制度

企業(yè)招投標(biāo)管理制度一、制定目的為了規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)工作，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)的投資效益和成本管理水平，以合理低價(jià)選擇合適的中標(biāo)方，結(jié)合我司實(shí)際狀況，特制定本管理措施。二、招標(biāo)原則2.1.客觀公正原則：招標(biāo)過程必須客觀公正，有充足的透明度，所有招標(biāo)決策應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體公開決策，杜絕暗箱操作；2.2.科學(xué)合理原則:選擇合作單位時(shí)，在技術(shù)方面滿足規(guī)定的前提下，要以合理低價(jià)中標(biāo)（低于成本除外），最低價(jià)不是中標(biāo)的必要條件；2.3.實(shí)事求是原則:所有投標(biāo)單位都要通過資質(zhì)預(yù)審及項(xiàng)目考察，對于在投標(biāo)過程中弄虛作假的單位堅(jiān)決不用；2.4.擇優(yōu)定標(biāo)原則:每次招標(biāo)都應(yīng)有充足適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，鼓勵(lì)公平競爭，擇優(yōu)選擇具有充足競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo);2.5.廉潔奉公原則：與招標(biāo)工作有關(guān)的所有員工都應(yīng)保持廉潔，不得運(yùn)用職務(wù)、職權(quán)之變尋求私利，任何個(gè)人不得影響招投標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評價(jià);2.6保密信譽(yù)原則：投標(biāo)資料，評標(biāo)過程等在定標(biāo)前，都是企業(yè)的重要機(jī)密，任何人不得泄露，選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)企業(yè)的良好信譽(yù)和形象;2.7可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料（招標(biāo)文獻(xiàn)、答疑記錄、評估標(biāo)評審表、約談?dòng)涗浀龋╉毤皶r(shí)搜集、整頓、歸檔、保管。三、組織構(gòu)造與職責(zé)分工3.1企業(yè)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。3.2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組員名單：組長：白秀姝成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉3.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：3.3.1同意招標(biāo)管理措施及工作程序；3.3.2同意合約規(guī)劃；3.3.3確定參與投標(biāo)的單位及對其資質(zhì)等級的規(guī)定；3.3.4審批招標(biāo)文獻(xiàn)、標(biāo)底、評標(biāo)措施；3.3.5確定協(xié)議形式；3.3.6確定協(xié)議商務(wù)條款中的重要原則；3.3.7根據(jù)評標(biāo)匯報(bào)，確定中標(biāo)單位；3.3.8決策招標(biāo)管理工作中的其他事項(xiàng)。3.4招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)執(zhí)行小組，招標(biāo)執(zhí)行小組是招標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編寫（或組織編寫）招標(biāo)文獻(xiàn)及投標(biāo)單位的資格預(yù)審和技術(shù)考察并向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。3.4.1招標(biāo)執(zhí)行小組組員名單：組長：白秀姝成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他有關(guān)專業(yè)人員招標(biāo)執(zhí)行小組辦公室設(shè)在協(xié)議預(yù)算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理擔(dān)任。3.5招標(biāo)執(zhí)行小組職責(zé)：1、起草招標(biāo)管理措施及工作程序報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；2、負(fù)責(zé)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)征詢單位的平常工作聯(lián)絡(luò)；3、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請登記、招標(biāo)通告，代表招標(biāo)人聯(lián)絡(luò)、安排外部招標(biāo)事宜，并辦理各政府招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的有關(guān)手續(xù)；4、搜集投標(biāo)單位資料，建立有關(guān)信息庫；5、組織標(biāo)前會(huì)、招標(biāo)答疑及現(xiàn)場勘察；6、協(xié)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文獻(xiàn)、編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底（假如有）；7、及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)與招標(biāo)有關(guān)的狀況；8、組織開標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)，組織與中標(biāo)單位簽定協(xié)議。四、合用范圍本管理措施合用于企業(yè)所有工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)征詢及設(shè)備采購等業(yè)務(wù)：4.1.原則上金額不小于等于20萬元的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)征詢及設(shè)備采購等業(yè)務(wù)必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位，嚴(yán)禁將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo)；4.2.金額不小于20萬元但屬下述狀況時(shí)可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場原因?qū)е聦?shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位局限性3家，且標(biāo)的物無替代性的工程；4.3.不不小于20萬元的工程與否招標(biāo)不作強(qiáng)制規(guī)定，可采用議標(biāo)或直接委托的方式確定合作單位：4.3.1議標(biāo)應(yīng)按如下規(guī)定執(zhí)行：參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與；議標(biāo)的談判必須有企業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員同步參與，并按約談成果填寫《工程評標(biāo)定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛楦郊綀?bào)批。4.3.2.直接委托時(shí)應(yīng)按如下規(guī)定執(zhí)行：標(biāo)的金額較小的零星工程、設(shè)備采購等項(xiàng)目至少選擇三家單位進(jìn)行價(jià)格比選；經(jīng)辦人填寫《詢價(jià)備忘錄》報(bào)總經(jīng)理審批。五、工作流程5.1招標(biāo)前期工作5.1.1項(xiàng)目合約規(guī)劃項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)行前，由合約部進(jìn)行合約規(guī)劃，報(bào)企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并立案。招標(biāo)方式及協(xié)議行式：各類施工工程招標(biāo)應(yīng)盡量采用工程量清單的招標(biāo)方式。編制“項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標(biāo)方式。主體工程不容許采用費(fèi)率招標(biāo)，特殊狀況下不得不采用時(shí)，需由企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可執(zhí)行。下述工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可規(guī)定投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)），統(tǒng)一技術(shù)原則或設(shè)備型號后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。5.1.2.招標(biāo)計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)起人（牽頭部門）根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)定編寫招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)執(zhí)行小組將匯總的招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)通報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)計(jì)劃由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。5.1.3.招標(biāo)文獻(xiàn)1.招標(biāo)文獻(xiàn)的編寫：由項(xiàng)目發(fā)起人（牽頭部門）編制或填寫，由工程部對技術(shù)部分的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，協(xié)議預(yù)算部對招標(biāo)文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),其中項(xiàng)目發(fā)起人是指招標(biāo)項(xiàng)目的重要關(guān)聯(lián)或主控部門即：項(xiàng)目的方案籌劃、設(shè)計(jì)、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標(biāo)由營銷部牽頭主控其他有關(guān)部門配合；施工、設(shè)備、材料采購、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標(biāo)由工程部牽頭主控，其他有關(guān)部門配合；波及招標(biāo)代理、造價(jià)征詢等招標(biāo)由協(xié)議預(yù)算部或?qū)徲?jì)部牽頭主控。招標(biāo)文獻(xiàn)的重要內(nèi)容：投標(biāo)人須知：包括評標(biāo)措施和原則、編制投標(biāo)文獻(xiàn)的規(guī)定、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；協(xié)議重要條款及協(xié)議書格式；規(guī)定投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和闡明；投標(biāo)價(jià)格規(guī)定及其計(jì)算措施；技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、原則和重要技術(shù)規(guī)定及交貨或提供服務(wù)的時(shí)間；圖紙或其他應(yīng)當(dāng)提供的資料；其他應(yīng)當(dāng)闡明的問題；完畢招標(biāo)文獻(xiàn)草稿后，應(yīng)送交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)任何問題或有任何修改意見，應(yīng)及時(shí)反饋給編制單位，由編制單位進(jìn)行必要修改和完善，通過修改和完善的招標(biāo)文獻(xiàn)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述精確，對于波及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中表述清晰，防止事后發(fā)生糾紛。(10)招標(biāo)文獻(xiàn)中，應(yīng)規(guī)定投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以以便我方評標(biāo)。5.2招標(biāo)實(shí)行過程5.2.1投標(biāo)單位的選擇①在理解具有承接本招標(biāo)工程的單位狀況、市場價(jià)格、供求現(xiàn)實(shí)狀況的前提下，結(jié)合我企業(yè)目前的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位。②采用邀請招標(biāo)的方式，必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。多標(biāo)段同步發(fā)標(biāo)時(shí)，一種標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位原則上不能同步參與2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)。③投標(biāo)的單位的選擇:協(xié)議預(yù)算部、工程部、營銷部等有關(guān)部門均可以推薦2-3家單位參與投標(biāo)，企業(yè)其他員工也可推薦投標(biāo)人參與投標(biāo)；④對擬參與投標(biāo)但未列入“合格承包商名目”中的單位，由項(xiàng)目發(fā)起人組織招標(biāo)執(zhí)行小組及有關(guān)部門考察，考察人員不得少于三人且分屬不一樣部門，考察結(jié)束后填寫《承包商考察成果審批表》，經(jīng)企業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。⑤入圍投標(biāo)單位的最終選擇權(quán)由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定。選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充足的競爭，防止互相之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、防止十分熟悉的同類承包商參與同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)。總包工程招標(biāo)必須保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力爭每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。⑥企業(yè)優(yōu)先選擇與企業(yè)建立長期伙伴關(guān)系并在企業(yè)“承包商名目”中資質(zhì)評級較高、具有良好合作記錄的合格投標(biāo)單位參與投標(biāo)。合作記錄評價(jià)包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)識錄等；在企業(yè)投標(biāo)識錄中，常常投出最高價(jià)或靠近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般狀況下，不再選擇其入圍投標(biāo)；反之，常常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，可優(yōu)先選擇其作為入圍投標(biāo)單位，但低于成本惡性競爭的單位除外。⑦應(yīng)建立合格承包商名目及企業(yè)信息庫，對承包商實(shí)行分級管理制度，級別高及長期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。⑧合格承包商應(yīng)符合如下規(guī)定：證照齊全、遵法經(jīng)營、管理規(guī)范；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足對應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重協(xié)議、守信用，信譽(yù)良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與我企業(yè)無訴訟，無舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。⑨招標(biāo)執(zhí)行小組應(yīng)組織有關(guān)部門定期對合格承包商資格進(jìn)行評審，評審根據(jù)包括履約狀況、合作狀況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，對不合適的承包商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名目中刪除。10、金額在50萬元以上的招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于5家。5.2.2.發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑招標(biāo)文獻(xiàn)的發(fā)放由協(xié)議預(yù)算部招標(biāo)崗位發(fā)放給投標(biāo)單位，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，企業(yè)應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。招標(biāo)答疑會(huì)由項(xiàng)目發(fā)起人（主控部門）組織工程部、協(xié)議預(yù)算部及有關(guān)部門參與，應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)規(guī)定、報(bào)價(jià)規(guī)定及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有的投標(biāo)方進(jìn)行交底，防止理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整頓好作為招標(biāo)文獻(xiàn)的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其他疑問。如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、回答施工單位現(xiàn)場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至協(xié)議預(yù)算部及其他有關(guān)部門。5.2.3.開標(biāo)1、開標(biāo)由招標(biāo)執(zhí)行小組組長或副組長主持，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長可隨時(shí)參與開標(biāo)工作，當(dāng)次招標(biāo)的執(zhí)行小組組員必須參與開標(biāo)，開標(biāo)后由執(zhí)行小組有關(guān)組員和投標(biāo)單位如實(shí)填寫開標(biāo)識錄并簽字確認(rèn);2、開標(biāo)日期應(yīng)為遞送投標(biāo)書的截止時(shí)間，在投標(biāo)截止時(shí)間起之后收到的投標(biāo)書將不予考慮，并將投標(biāo)書原封不動(dòng)退回投標(biāo)人。5.2.4.清標(biāo)開標(biāo)后來的清標(biāo)工作的質(zhì)量是做好招標(biāo)工作的重要保證，必須為清標(biāo)工作留出足夠的時(shí)間。所謂清標(biāo)工作是指對各家投標(biāo)單位報(bào)送的投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和整頓，尤其是報(bào)價(jià)范圍與否與招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定的范圍一致、與否存在算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、與否存在不平衡報(bào)價(jià)、重要項(xiàng)目的工程量和價(jià)格、重要材料設(shè)備的選用、投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、措施項(xiàng)目的報(bào)價(jià)與否與招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)相一致、對招標(biāo)文獻(xiàn)中設(shè)定的重要協(xié)議條款或其他條件與否充足理解并將其體目前投標(biāo)報(bào)價(jià)中等等。通過清標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)的疑問，應(yīng)以書面形式由招標(biāo)執(zhí)行小組進(jìn)行書面答疑，并整頓出清標(biāo)疑問卷發(fā)給各有關(guān)投標(biāo)人，規(guī)定他們做出書面澄清和答復(fù)。通過這種多輪次的質(zhì)疑、澄清和答復(fù)，將各家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)口徑完全統(tǒng)一到招標(biāo)文獻(xiàn)約定的基礎(chǔ)上，在協(xié)議簽約之前消除任何疑問或差異，防止簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。5.2.5評標(biāo)評原則備由執(zhí)行小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要決定評標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成組員，一般狀況下，評標(biāo)委員會(huì)由當(dāng)次執(zhí)行小組組員構(gòu)成，特殊狀況可外聘;評標(biāo)委員會(huì)組員認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)，理解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、重要協(xié)議條款、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)原則和工期規(guī)定，掌握評標(biāo)措施、原則、條件和評標(biāo)過程中考慮的有關(guān)條件。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比和技術(shù)標(biāo)評比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)行方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行,一般工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同步評比。技術(shù)規(guī)定高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊規(guī)定的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評比成果確定后再評經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評標(biāo)法中，假如技術(shù)標(biāo)的評比成果對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比次序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出闡明并經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確認(rèn)。投標(biāo)文獻(xiàn)符合性與完整性評審為保證評標(biāo)的精確和公正，提高評標(biāo)活動(dòng)的效率，評標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)開標(biāo)會(huì)記錄、招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及各投標(biāo)文獻(xiàn)的詳細(xì)內(nèi)容等，對各投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行符合性與完整性評審，鑒定投標(biāo)文獻(xiàn)與否滿足招標(biāo)文獻(xiàn)實(shí)質(zhì)性規(guī)定，假如投標(biāo)文獻(xiàn)屬于根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)規(guī)定應(yīng)予廢除的或投標(biāo)文獻(xiàn)屬實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)（重大偏差）招標(biāo)文獻(xiàn)有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕。投標(biāo)文獻(xiàn)不完整的，屬于細(xì)微偏差性質(zhì)的可以規(guī)定投標(biāo)人補(bǔ)正，投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)本措施的有關(guān)規(guī)定對評提成果進(jìn)行折減或拒絕其投標(biāo)。被評標(biāo)委員會(huì)拒絕的投標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)，不再進(jìn)行后續(xù)評審。技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)評審為合格性判斷。只有通過了技術(shù)標(biāo)的合格性評判后來的投標(biāo)人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入后續(xù)評價(jià)；假如投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)部分被評判為不合格，則該投標(biāo)人予以淘汰，不得進(jìn)入后續(xù)評價(jià);技術(shù)標(biāo)評審時(shí)可由工程部再組織專業(yè)人員評審，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要自行確定評分措施。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)的內(nèi)容重要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和優(yōu)惠性進(jìn)行評價(jià)。必要時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就價(jià)格問題與投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)談判。對經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基本規(guī)定如下：投標(biāo)報(bào)價(jià)為合理低價(jià),但低于成本不予考慮；各項(xiàng)單價(jià)的構(gòu)成和水平科學(xué)合理，恰當(dāng)?shù)胤磻?yīng)了本次招標(biāo)內(nèi)容的實(shí)際狀況、市場價(jià)格水平、投標(biāo)人的施工措施、組織措施、企業(yè)管理水平和實(shí)力；未提出與招標(biāo)文獻(xiàn)中的協(xié)議條款和有關(guān)規(guī)定相悖的規(guī)定和任何先決條件；各項(xiàng)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)標(biāo)構(gòu)成部分的文獻(xiàn)基本符合招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比中，應(yīng)以總價(jià)對比為基礎(chǔ)，同步比較重要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整狀況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。澄清與商務(wù)談判（詢標(biāo)）如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)成果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以規(guī)定投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評估標(biāo)的補(bǔ)充根據(jù)。投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文獻(xiàn)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。評標(biāo)定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不適宜所有廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。招標(biāo)實(shí)行過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)厲性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，應(yīng)防止進(jìn)行反復(fù)談判，以便提高工作效率。澄清與談判由協(xié)議預(yù)算部主持，但與承包商的約談應(yīng)有招標(biāo)執(zhí)行小組兩個(gè)部門以上的人員參與，并就約談成果填寫《工程約談?dòng)涗洝?。定?biāo)與評標(biāo)匯報(bào)評標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，定標(biāo)按如下措施執(zhí)行：A、優(yōu)先考慮最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)，但低于成本惡性競爭單位除外；B、技術(shù)實(shí)力與配合狀況良好且性價(jià)比高的投標(biāo)方中標(biāo)；C、在我企業(yè)信息庫內(nèi)資質(zhì)評級較高、長期合作的單位中標(biāo)。A類合用范圍：技術(shù)規(guī)定一般的工程，或技術(shù)規(guī)定較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相稱，只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。B類合用范圍：①技術(shù)規(guī)定較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合狀況相差較大；滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判，規(guī)定對方調(diào)整報(bào)價(jià)到靠近最低標(biāo)。C類合用范圍：工期規(guī)定緊或可以墊資的工程項(xiàng)目，選擇長期合作且在我企業(yè)信息庫內(nèi)資質(zhì)評級較高的單位，前提是投標(biāo)報(bào)價(jià)相對靠近最低價(jià)或超過最低價(jià)３％以內(nèi)。其中技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目經(jīng)理和重要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)狀況。配合狀況指：施工和保修期配合的積極性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算查對精確狀況等。評標(biāo)匯報(bào)作為評標(biāo)工作的一部分，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)起草評標(biāo)匯報(bào)，評標(biāo)匯報(bào)應(yīng)經(jīng)執(zhí)行小組有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，評標(biāo)委員會(huì)組員對評標(biāo)匯報(bào)有不一樣意見的，應(yīng)在評標(biāo)匯報(bào)中做對應(yīng)闡明。最終定標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招標(biāo)執(zhí)行小組遞交的評標(biāo)匯報(bào)進(jìn)行定標(biāo)決策。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)告知書，并將中標(biāo)成果以書面形式告知其他投標(biāo)單位。下列狀況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：ａ、投標(biāo)單位互相串通投標(biāo)；ｂ、投標(biāo)單位向招標(biāo)小組組員行賄，廢除該標(biāo)后局限性三家；ｃ、投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后局限性三家；ｄ、開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。5.3協(xié)議談判定標(biāo)后，由招標(biāo)執(zhí)行小組組織與意向單位進(jìn)行協(xié)議談判。5.4簽約與后續(xù)工作5.4.1中標(biāo)告知書規(guī)定的協(xié)議簽定期間之內(nèi)，協(xié)議預(yù)算部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文獻(xiàn)中的協(xié)議條件和中標(biāo)單位的最終承諾與中標(biāo)單位擬訂承包協(xié)議。5.4.2擬訂的承包協(xié)議按企業(yè)規(guī)定的審批程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽后報(bào)總經(jīng)理；5.4.3按企業(yè)規(guī)定會(huì)簽審批后的協(xié)議才能簽訂,一般狀況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表企業(yè)簽訂協(xié)議；5.4.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦、造價(jià)站等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。5.5其他規(guī)定5.5.1.資料管理工作投標(biāo)結(jié)束后，協(xié)議預(yù)算部應(yīng)指定專人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)、承包商考察成果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評估標(biāo)評審表、約談?dòng)涗?、有關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的搜集、整頓、歸檔、保管工作。工程部應(yīng)做好中標(biāo)單位進(jìn)場工作準(zhǔn)備。5.5.2.其他規(guī)定招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及其他有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何狀況，否則，按企業(yè)有關(guān)制度進(jìn)