公共實訓(xùn)基地信息調(diào)查報告

公共實訓(xùn)基地信息調(diào)查匯報中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心.5目錄一、 背景簡介 4（一） 調(diào)查目的 4（二） 調(diào)查內(nèi)容 4（三） 調(diào)查對象 4（四） 調(diào)查范圍 4（五） 組織方式 4（六） 回收狀況 5二、 調(diào)查成果 5(一) 全國公共實訓(xùn)基地概況 51. 總體發(fā)展?fàn)顩r 52. 各地發(fā)展?fàn)顩r 63. 建設(shè)級別 74. 經(jīng)費來源 85. 建設(shè)規(guī)模 86. 建設(shè)模式 97. 服務(wù)和運維模式 108. 專業(yè)設(shè)置 109. 服務(wù)成果 1110. 服務(wù)對象和服務(wù)功能 1111. 培養(yǎng)等級 12(二) 獨立編制公共實訓(xùn)基地概況 121. 發(fā)展?fàn)顩r 122. 基地性質(zhì) 133. 服務(wù)能力 13三、 重要特點及問題 14(一) 公共實訓(xùn)基地建設(shè)穩(wěn)步增長 14(二) 加強公共實訓(xùn)基地規(guī)劃管理 14(三) 加強公共實訓(xùn)基地可持續(xù)發(fā)展的保障機制研究 15(四) 深入明確公共實訓(xùn)基地建設(shè)定位 15附件1：國家級公共實訓(xùn)基地名單 16附件2：正在建設(shè)公共實訓(xùn)基地名單 17附件3：全國公共實訓(xùn)基地通訊錄 20公共實訓(xùn)基地信息調(diào)查匯報背景簡介調(diào)查目的通過對我國既有公共實訓(xùn)基地的調(diào)查，力爭全面、精確地掌握公共實訓(xùn)基地建設(shè)與運行現(xiàn)實狀況，為公共實訓(xùn)基地科學(xué)化管理提供根據(jù)。調(diào)查內(nèi)容對全國公共實訓(xùn)基地基本狀況、基地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、經(jīng)費來源、建設(shè)模式、運維模式、服務(wù)能力以及專業(yè)設(shè)置等項目進行調(diào)查。調(diào)查對象經(jīng)人社部門同意，面向社會提供公共性實訓(xùn)服務(wù)的機構(gòu)。調(diào)查范圍全國已建成的國家級、省級、地市級以及縣級公共實訓(xùn)基地；正在建設(shè)的公共實訓(xùn)基地；已正式申報立項，正在籌建的公共實訓(xùn)基地。組織方式本次調(diào)查由部職業(yè)能力建設(shè)司和中心共同組織，并聯(lián)合下發(fā)《有關(guān)填報公共實訓(xùn)基地信息調(diào)查表的函》（中就培函﹝﹞53號），以?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）為單位，統(tǒng)一征集、審核并匯總，上報我中心進行記錄分析?；厥諣顩r本次調(diào)查除甘肅、寧夏、海南、青海、湖北5省暫未開展公共實訓(xùn)基地建設(shè)工作外，共收到全國26省（市、自治區(qū)）578份公共實訓(xùn)基地信息調(diào)查表。其中，廣東、新疆、西藏、吉林、浙江、福建、安徽、江蘇、安徽9個省（自治區(qū)）上報了縣級公共實訓(xùn)基地信息。因縣級公共實訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)模小、形式多樣等原因，未將縣級公共實訓(xùn)基地信息列入調(diào)查分析中。本匯報以地市級以上公共實訓(xùn)基地作為調(diào)查分析數(shù)據(jù)，篩選出26個?。ㄊ?、自治區(qū)）有效問卷222份。調(diào)查成果全國公共實訓(xùn)基地概況總體發(fā)展?fàn)顩r圖2.1.1全國公共實訓(xùn)基地發(fā)展?fàn)顩r據(jù)調(diào)查記錄顯示，自各地建設(shè)公共實訓(xùn)基地數(shù)量開始加緊，并以年均47%的速度增長。截止全國（地市級以上）已建成完畢并投入使用162家，至公共實訓(xùn)基地將新增60家，我國公共實訓(xùn)基地總量將到達222家。如圖2.1.1所示。各地發(fā)展?fàn)顩r圖2.2.1各地公共實訓(xùn)基地發(fā)展?fàn)顩r總覽據(jù)調(diào)查記錄顯示，廣東（34家）、浙江（33家）、吉林（25家）、安徽（15家）、云南（16家）、北京（15家）、江蘇（15家）等7個?。ㄊ校┗亟ㄔO(shè)總數(shù)均超過15家，其中廣東、浙江、江蘇、吉林等4省每個地市均建立1個以上公共實訓(xùn)基地。如圖2.2.1所示。序號省份小計序號省份小計1廣東3414四川42浙江3315山西43吉林2516湖南44云南1617河北35江蘇1518貴州36北京1519上海27安徽1520廣西28河南1121重慶19遼寧722天津110新疆623陜西111西藏624山東112福建625內(nèi)蒙古113黑龍江526江西1合計222表2.2.2各地公共實訓(xùn)基地建設(shè)數(shù)量記錄建設(shè)級別序號省份國家級省級地市級小計安徽031215北京031215福建0336廣東1141934廣西0202貴州0123河北0123黑龍江0145吉林032225江蘇131115江西0101遼寧0167內(nèi)蒙古0101山西0404上海2002天津1001西藏0066新疆0246浙江023133重慶1001四川0044云南016016河南08311山東0101陜西0011湖南0044合計670146222表2.3.1基地建設(shè)級別據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）將建有國家級6家、省級70家、地市級146家，所占全國基地總數(shù)分別為2.7%、31.53%和65.76%。序號省份基地名稱江蘇中國（無錫）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心上海中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地廣東中國（深圳）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心天津中國（天津）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心重慶中國（重慶）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心表2.3.2國家級公共實訓(xùn)基地名單經(jīng)費來源據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）已建成公共實訓(xùn)基地經(jīng)費重要來源于就業(yè)專題經(jīng)費、失業(yè)保險經(jīng)費、教育費附加等三類。獨立建設(shè)公共實訓(xùn)基地經(jīng)費重要有就業(yè)專題資金和失業(yè)保險經(jīng)費；與院校合作共建的公共實訓(xùn)基地經(jīng)費有就業(yè)專題經(jīng)費和事業(yè)保險經(jīng)費等，局限性經(jīng)費由院校自籌。截止底，有45家公共實訓(xùn)基地申請了發(fā)改委專題資金用于地基改擴建和新建，其中4家單位申請了發(fā)改委PPP項目，41家單位申請發(fā)改委公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)模據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）公共實訓(xùn)基地投入總額達392.5億元，設(shè)備投資與總投資額占比約為51%，已建成公共實訓(xùn)基地平均投入約為1.83億元。上海、天津、江蘇三?。ㄊ校┑?家已建成公共實訓(xùn)基地投資總額均超10億元，廣東、廣西、重慶、內(nèi)蒙古、河北、遼寧6省（市、自治區(qū)）8家公共實訓(xùn)基地投資總額均超5億元用于建設(shè)公共實訓(xùn)基地，正在籌建的廣州市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地投資總額達20億元，是全國投入最多的公共實訓(xùn)基地。序號省份基地名稱上海中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地天津中國（天津）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心江蘇中國（無錫）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心表2.5.1投入超10序號省份基地名稱廣東廣州市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地廣西廣西（南寧）職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地廣西（柳州）職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地重慶中國（重慶）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心內(nèi)蒙古包頭高技能人才公共實訓(xùn)基地河北河北省職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地河北唐山職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心遼寧大連金普新區(qū)高技能人才實訓(xùn)基地管理中心表2.5.2預(yù)期投入超5不不小于1億1-2億2-3億3-4億4-5億5-10億10億以上已建成753425146134在建或籌建281951281表2.5.3全國公共實訓(xùn)基地投資總額區(qū)間表建設(shè)模式據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）公共實訓(xùn)基地分與院校合作共建和獨立建設(shè)兩種建設(shè)模式。與院校合作共建模式共180家占比84%；獨立建設(shè)模式共42家占比16%。序號省份基地名稱序號省份基地名稱1.安徽淮南市公共就業(yè)實訓(xùn)基地23.天津中國（天津）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心2.池州市公共實訓(xùn)基地24.西藏昌都市公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地3.廣東廣州市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地25.西藏自治區(qū)公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地4.清遠市高技能人才公共實訓(xùn)中心26.林芝市公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地5.潮州市高技能人才公共實訓(xùn)基地27.山南市公共職業(yè)技能培訓(xùn)基地6.韶關(guān)市高技能人才公共實訓(xùn)基地管理中心28.那曲地區(qū)公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地7.東莞市高技能公共實訓(xùn)中心29.新疆烏魯木齊公共實訓(xùn)基地8.珠海市高技能人才公共實訓(xùn)基地30.伊犁州公共實訓(xùn)基地9.中國（深圳）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心31.浙江寧波市高技能人才公共實訓(xùn)中心（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地）10.江門市高技能人才公共實訓(xùn)基地32.杭州市公共實訓(xùn)指導(dǎo)中心11.惠州市高技能人才公共實訓(xùn)基地33.重慶中國（重慶）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心12.汕尾市高技能公共實訓(xùn)基地34.四川德陽職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地13.廣西廣西（南寧）職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地35.瀘州市公共實訓(xùn)基地14.廣西（柳州）職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地36.眉山市公共實訓(xùn)基地15.吉林長春市公共實訓(xùn)基地37.綿陽市公共實訓(xùn)基地16.白山市職業(yè)技能培訓(xùn)公共實訓(xùn)基地38.河南信陽市平橋公共實訓(xùn)基地17.吉林市公共實訓(xùn)中心39.山東山東省公共實訓(xùn)基地18.江蘇江蘇省職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地40.陜西韓都市職業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地19.中國（無錫）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心41.遼寧大連金普新區(qū)高技能人才實訓(xùn)基地管理中心20.內(nèi)蒙古包頭高技能人才公共實訓(xùn)基地42.河北河北省秦皇島市職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地21.上海中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心22.中國（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實訓(xùn)基地表2.6.1獨立建設(shè)服務(wù)和運維模式據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）已建成21家獨立建設(shè)的公共實訓(xùn)基地服務(wù)模式中，合作模式占比64%、獨立模式占比20%、委托模式占比16%；運維模式中委托模式占比55%、獨立模式占比40%、其他模式占比5%。全國（地市級以上）已建成141家與院校合作共建的公共實訓(xùn)基地服務(wù)和運維重要模式均已獨立模式（即自我服務(wù)）為主，獨立模式占比69%、合作模式占比23%、委托模式占比8%；運維模式中獨立模式占比79%、委托模式占比16%、其他模式占比5%。專業(yè)設(shè)置據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）公共實訓(xùn)基地所設(shè)專業(yè)設(shè)置數(shù)量平均為11.6個，重要集中開展機械、服務(wù)、交通、信息和電工電子五大專業(yè)類。其中，與院校合作共建為主的公共實訓(xùn)基地所涉專業(yè)名稱按照《全國技工院校專業(yè)目錄》設(shè)置，獨立建制的公共實訓(xùn)基地所涉專業(yè)基本按照行業(yè)名稱設(shè)置。如圖2.8.1所示。公共實訓(xùn)基地目前擬建工業(yè)機器人、無人機、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、3D打印等新興專業(yè)。圖2.8.1專業(yè)設(shè)置服務(wù)成果據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）已建成公共實訓(xùn)基地上年度為社會提供實訓(xùn)和鑒定服務(wù)人數(shù)合計277.3萬人次，實訓(xùn)服務(wù)202萬人次，鑒定服務(wù)75.3萬人次。如圖2.9.1所示。中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心、中國（天津）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心、中國（無錫）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心、杭州市公共實訓(xùn)指導(dǎo)中心上年度實訓(xùn)和鑒定服務(wù)人數(shù)均超10萬人次，中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心上年度實訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)超過39萬人次。圖2.9.1服務(wù)成果級別實訓(xùn)服務(wù)完畢率鑒定服務(wù)完畢率國家級79.51%66.72%省級34.24%38.57%地市級67.08%69.93%表2.9.2服務(wù)能力完畢率服務(wù)對象和服務(wù)功能據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）公共實訓(xùn)基地充足發(fā)揮了對社會提供公共服務(wù)職能，重要服務(wù)各類院校學(xué)生、企業(yè)在職職工、社會失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等五類群體，提供技能培訓(xùn)、技能鑒定、技能競賽、師資培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、教研研究等八類服務(wù)。培養(yǎng)等級據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）已建成公共實訓(xùn)基地重要開展中級工和高級工兩個等級的培訓(xùn)，其中122家單位開展初級工培訓(xùn)占比75.3%、149家單位開展中級工培訓(xùn)占比91.9%、151家單位開展高級工培訓(xùn)占比93.2%、115家單位技師培訓(xùn)占比70.9%、77家單位高級技師培訓(xùn)占比47.5%、61家單位新技術(shù)占比37.6%和21家單位其他培訓(xùn)占比12.9%。獨立編制公共實訓(xùn)基地概況發(fā)展?fàn)顩r圖3.1.1獨立據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）10個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）已建成并投入使用14家、在建和籌建6家，獨立編制公共實訓(xùn)總數(shù)將到達20家。如圖3.1.1所示。序號省份基地名稱建設(shè)狀態(tài)1上海中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心已建成2中國（上海）高技能人才公共實訓(xùn)中心已建成3天津中國（天津）職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心已建成4河北河北唐山職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心在建5浙江杭州市公共實訓(xùn)指導(dǎo)中心已建成6廣東廣州市高技能人才公共實訓(xùn)鑒定基地在建7東莞市高技能公共實訓(xùn)中心已建成8中國（深圳）高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心已建成9韶關(guān)市高技能人才公共實訓(xùn)基地管理中心已建成10惠州市高技能人才公共實訓(xùn)基地已建成11清遠市高技能人才公共實訓(xùn)中心籌建12潮州市高技能人才公共實訓(xùn)基地已建成13珠海市高技能人才公共實訓(xùn)基地已建成14內(nèi)蒙古包頭高技能人才公共實訓(xùn)基地在建15江蘇無錫市高技能人才公共實訓(xùn)管理服務(wù)中心已建成16吉林白山市職業(yè)技能培訓(xùn)公共實訓(xùn)基地在建17黑龍江哈爾濱公共實訓(xùn)基地已建成18遼寧大連金普新區(qū)高技能人才實訓(xùn)基地管理中心在建19大連集成電路公共實訓(xùn)基地已建成20河南信陽市平橋公共實訓(xùn)基地已建成表3.1.2獨立基地性質(zhì)據(jù)調(diào)查記錄顯示，全國（地市級以上）獨立編制類公共實訓(xùn)基地均經(jīng)編辦同意，20家基地編制人數(shù)合計421人，每個基地編制人數(shù)平均為21人。獨立編制類公共實訓(xùn)基地工作經(jīng)費由事業(yè)經(jīng)費和基地運維經(jīng)費兩部分構(gòu)成。其中，事業(yè)經(jīng)費11家為全額撥款，5家為差額撥款，4家為預(yù)算外資金收入（即自收自支）；運維經(jīng)費重要有就業(yè)專題經(jīng)費和失業(yè)保險經(jīng)費。其中有1家申請發(fā)改委PPP項目，1家申請發(fā)改委公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目。服務(wù)能力據(jù)調(diào)查記錄顯示，已建成獨立編制類公共實訓(xùn)基地上年度實訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)135.5萬人次，占全國公共實訓(xùn)基地實訓(xùn)和鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)的48.9%。其中，上年度實訓(xùn)服務(wù)人數(shù)約112.5萬人次，實訓(xùn)完畢率約為78.8%，占全國公共實訓(xùn)基地實訓(xùn)服務(wù)總?cè)藬?shù)的55.7%；上年度鑒定約23.1萬人次，鑒定完畢率約為55.5%，占全國公共實訓(xùn)基地鑒定服務(wù)總?cè)藬?shù)的30.7%。重要特點及問題期間，通過電話溝通、訪談、調(diào)查問卷等方式，對公共實訓(xùn)基地建設(shè)狀況進行調(diào)查，歸納總結(jié)如下：公共實訓(xùn)基地建設(shè)穩(wěn)步增長自公共實訓(xùn)基地項目正式啟動以來，全國各地（地市級以上）公共實訓(xùn)基地建設(shè)呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。，原勞動部出臺“有關(guān)印發(fā)高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見的告知（勞社廳發(fā)[]1號）”文獻，提出有條件的都市建設(shè)公共實訓(xùn)基地之后，全國各地積極對應(yīng)，公共實訓(xùn)基地數(shù)量以年均47%的速度增長。截止，全國（地市級以上）建設(shè)并投入使用公共實訓(xùn)基地162家，其中國家級5家、省級51家和地市級106家。至，全國將新增60家，公共實訓(xùn)基地總量將到達222家。加強公共實訓(xùn)基地規(guī)劃管理公共實訓(xùn)基地建設(shè)政策性強、技術(shù)性強，建設(shè)