編外用工管理辦法

上海市綠化和市容管理局直屬事業(yè)單位編外用工管理辦法

（試行）為切實(shí)加強(qiáng)局屬事業(yè)單位編外人員的用工管理，規(guī)范用工行為，健全管理制度，維護(hù)事業(yè)單位和編外人員合法權(quán)益，特制定本試行辦法。一、編外人員范￡事業(yè)單位編外人員是指事業(yè)單位非在編的工作人員，包括通過(guò)人才代理、從外單位借用、退休返聘等方式在事業(yè)單位工作的人員。二、 編外用工基本原則1、 堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先配置的原則。后勤保障類崗位使用編外人員的，應(yīng)逐步通過(guò)社會(huì)化購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式解決。同時(shí)，單位聘用編夕卜人員應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招聘。2、 堅(jiān)持崗位需要、以崗定人的原則。編夕卜用工原則上應(yīng)是為滿足臨時(shí)性、輔助性、替代性短期專項(xiàng)工作需要。根據(jù)實(shí)際需求，實(shí)行總量控制，編外用工數(shù)量原則上不得超過(guò)單位空編數(shù)的60%。3、 堅(jiān)持先審批后用工的原則。單位確需使用編外人員的，應(yīng)按規(guī)定的范圍、數(shù)量、崗位，按規(guī)定程序報(bào)批。三、 編外用工申報(bào)條件1、符合下列情形之一的，單位可以申請(qǐng)編夕卜用工：?jiǎn)挝怀袚?dān)臨時(shí)性、階段性工作任務(wù)，內(nèi)部在職人員調(diào)劑確有困難的；因崗位的技術(shù)性質(zhì)和要求，無(wú)法在在編人員中調(diào)劑滿足該崗位的專業(yè)使用要求的；因事業(yè)發(fā)展，暫時(shí)難以增加人員編制，現(xiàn)有在職人員不能保證工作正常開(kāi)展的；特殊崗位確需編夕卜用工的。2、 屬下列情況之一的，不得聘用編夕卜人員：涉及執(zhí)法、涉密、財(cái)會(huì)等崗位的；可通過(guò)非全日制用工等方式解決的。3、 退休人員一般不得返聘。確需返聘的，僅限于專業(yè)技術(shù)崗位，且須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱資格。四、 編外用工報(bào)批程序1、 單位向局組織人事處提交編夕卜用工計(jì)劃，說(shuō)明申報(bào)理由、崗位職責(zé)、聘用期限、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、工資待遇、崗位資格要求等情況。局組織人事處審核后，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。2、 編夕卜用工計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，單位制定招聘實(shí)施方案，明確相關(guān)資格條件、招聘方式和程序等，報(bào)經(jīng)局組織人事處同意后具體實(shí)施。3、 單位面向社會(huì)發(fā)布招聘公告，并按照?qǐng)?bào)名、資格審查、筆試或面試、體檢、考察等程序，公開(kāi)擇優(yōu)確定擬聘用人員。擬聘用人員名單應(yīng)及時(shí)報(bào)局組織人事處備案。五、 加強(qiáng)日常管理1、 強(qiáng)化考核制度。單位應(yīng)依法建立和完善編外人員聘用管理的有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)編夕卜人員的日常管理和考核，并根據(jù)實(shí)際制定編外用工人員考核辦法，考核結(jié)果與是否續(xù)聘、收入待遇等掛鉤。2、 限定用工期限。編外人員的聘用期限一般不超過(guò)兩年。因?qū)ｍ?xiàng)工作尚未完成需要續(xù)聘的，須重新申報(bào)并辦理手續(xù)，且續(xù)聘不得超過(guò)1次。退休返聘人員的聘用期限最長(zhǎng)為兩年，不得續(xù)聘。3、 合理確定待遇。單位應(yīng)根據(jù)崗位難易程度、工作量大小以及工作業(yè)績(jī)等要素，參照單位相應(yīng)崗位工資水平和有關(guān)工資政策，合理確定編外人員薪資待遇。編夕卜人員的費(fèi)用由單位自行解決。使用財(cái)政撥款渠道費(fèi)用的，應(yīng)報(bào)局財(cái)務(wù)管理處審批同意。4、 落實(shí)責(zé)任分工。建立局組織人事處、財(cái)務(wù)管理處、以及用人單位協(xié)同負(fù)責(zé)、各司其職的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。局組織人事處負(fù)責(zé)審核編外卜用工計(jì)劃，指導(dǎo)用人單位做好招聘工作，負(fù)責(zé)牽頭編外用工情況的監(jiān)督管理；財(cái)務(wù)管理處負(fù)責(zé)編夕卜用工的經(jīng)費(fèi)核撥和監(jiān)管;用人單位負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策落實(shí)本單位編外用工的使用管理，包括招錄、考核、清退，按規(guī)定簽訂用工合同、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等。六、其他1、 項(xiàng)目聘用人員規(guī)定。因承擔(dān)市級(jí)、局級(jí)重大課題、科研項(xiàng)目等階段性項(xiàng)目工作而聘用的人員，不列入本辦法規(guī)定的編外人員管理。其聘用時(shí)間依據(jù)項(xiàng)目完成時(shí)間確定，項(xiàng)目完成即終止聘用。產(chǎn)生的人員費(fèi)用納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。2、 本