單位負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)通用-適用于國企領(lǐng)導(dǎo)人員辦公用房、用車、業(yè)務(wù)招待等規(guī)定培訓(xùn)

單位負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出

相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)20**年9月一、概述財政部、組織部、審計署關(guān)于《國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理辦法》（財金[2015]35號）《關(guān)于規(guī)范分支機構(gòu)辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待管理有關(guān)事項的通知》（**財保辦發(fā)[2015]192號）由財務(wù)部一對一下發(fā)《意見》，對分支機構(gòu)辦公用房、公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待費、差旅費、通信費等做了明確和規(guī)范。9月21日印發(fā)《公司負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施細(xì)則》（**財保辦發(fā)[2015]239號）2015年10月，審計部對分公司貫徹落實情況進行了專項審計；2015年9月30日，《關(guān)于加強分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出監(jiān)督的通知》（**財保紀(jì)發(fā)[2015]11號）《20**年反腐倡廉工作要點》列為紀(jì)委監(jiān)督重點適用范圍分公司班子成員三級機構(gòu)班子成員參照執(zhí)行二、履職待遇和業(yè)務(wù)支出內(nèi)容履職待遇公務(wù)用車辦公用房培訓(xùn)業(yè)務(wù)支出業(yè)務(wù)招待國內(nèi)差旅因公臨時出國（境）通信（一）公務(wù)用車《關(guān)于進一步明確分公司公務(wù)用車和查勘車配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（**財保辦[20**]153號）分公司主要負(fù)責(zé)人自20**年1月1日起不再新配公務(wù)用車。原有公務(wù)用車到期報廢后不再更新，改為統(tǒng)一發(fā)放車補，標(biāo)準(zhǔn)另行通知。明確了其他公務(wù)用車和查勘車的配置標(biāo)準(zhǔn)。車補（包括更新）由總公司財務(wù)部統(tǒng)一通知。（一）公務(wù)用車對公務(wù)用車在使用中發(fā)生的保養(yǎng)和維修費、燃油費、過路費、保險費、年檢費、車船使用稅等費用，應(yīng)實行單車統(tǒng)計管理，在年度預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實報銷。公司不得以任何方式換用、借用、占用所屬企業(yè)或其他有利益關(guān)系的單位和個人的車輛。公務(wù)用車應(yīng)用于公務(wù)活動，不得公車私用。金融企業(yè)不得同時為負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車和發(fā)放交通補貼。（二）辦公用房公司《關(guān)于分支機構(gòu)職場租賃、裝修管理暫行辦法》（**財保辦發(fā)[2013]179號）明確：分公司總經(jīng)理定面積在40平方米以內(nèi)；副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理面積在30平方米以內(nèi)。中支公司總經(jīng)理室面積在30平方米以內(nèi)；副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理面積在20平方米以內(nèi)。四級機構(gòu)經(jīng)理室面積在20平方米以內(nèi)。公司負(fù)責(zé)人原則上只能配置使用一處辦公用房，確因異地工作需要另行配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行公司內(nèi)部審核程序。（三）培訓(xùn)費按照服務(wù)戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃的原則制定公司負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計劃。公司負(fù)責(zé)人參加各種學(xué)歷教育以及為取得學(xué)位參加在職教育的費用必須由個人承擔(dān)，不得擠占職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。公司應(yīng)加強培訓(xùn)費用管理，不得向下屬企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁公司負(fù)責(zé)人培訓(xùn)費用，不得報銷應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人本人承擔(dān)的培訓(xùn)費用，以及培訓(xùn)期間與培訓(xùn)活動無關(guān)的費用。（四）業(yè)務(wù)招待費業(yè)務(wù)招待費，是公司負(fù)責(zé)人為開展本公司經(jīng)營活動需要，招待客戶、合資合作方等外部人員發(fā)生的費用支出，包括宴請、贈送紀(jì)念品等費用。商務(wù)活動可宴請可贈送紀(jì)念品標(biāo)準(zhǔn)按總公司財務(wù)部下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。外事活動可宴請可贈送紀(jì)念品標(biāo)準(zhǔn)按總公司財務(wù)部下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)活動參照機關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)不能宴請不準(zhǔn)贈送紀(jì)念品1、業(yè)務(wù)招待費規(guī)則公司要結(jié)合經(jīng)營實際和公司負(fù)責(zé)人履職需要，制定公司負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)招待管理制度，合理確定各類業(yè)務(wù)招待費用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待活動數(shù)量，明確業(yè)務(wù)招待費用的申請、審批、實施、報銷等程序，并規(guī)范紀(jì)念品的購買和領(lǐng)用等流程。不得贈送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，以及貴金屬和其他貴重物品。對每次業(yè)務(wù)招待活動實行費用總額和人均費用雙控管理。2、業(yè)務(wù)招待費規(guī)則公司負(fù)責(zé)人不得進行超標(biāo)準(zhǔn)招待和高消費娛樂，不得接受下屬企業(yè)或者其他單位安排的超標(biāo)準(zhǔn)招待和高消費娛樂。公司不得以各種名義向下屬企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁業(yè)務(wù)招待費。不得報銷公司負(fù)責(zé)人非公務(wù)活動發(fā)生的招待費用、個人消費費用。不得將業(yè)務(wù)招待費用以會議、培訓(xùn)、調(diào)研等費用的名義虛列、隱匿。在食堂等內(nèi)部場所進行業(yè)務(wù)招待的遵照本規(guī)定。（五）國內(nèi)差旅費和因公臨時出國（境）費乘坐交通工具的類型和等級；住宿費標(biāo)準(zhǔn)；出國（境）就餐標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格制定公司負(fù)責(zé)人國內(nèi)差旅和因公臨時出國（境）計劃，從嚴(yán)控制天數(shù)和隨行人員數(shù)量，不得安排無經(jīng)營業(yè)務(wù)、無實質(zhì)內(nèi)容的差旅活動。公司不得以各種名義向下屬企業(yè)或者其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費用，嚴(yán)禁用公款或變相用公款在國內(nèi)和出國（境）旅游。（五）國內(nèi)差旅費和因公臨時出國（境）費因公出差和因公臨時出國（境）乘坐飛機時，應(yīng)選擇公務(wù)艙，沒有公務(wù)艙的，可選擇頭等艙。因公國內(nèi)出差或因公臨時出國（境）住宿時，不得超過住宿費標(biāo)準(zhǔn)。極特殊情況下，公司負(fù)責(zé)人境內(nèi)因公出差或因公臨時出國（境）交通、住宿費超標(biāo)的，須嚴(yán)格履行審批程序。（六）通信費通信費，是公司負(fù)責(zé)人開展公務(wù)活動，發(fā)生的移動電話和固定電話通信費。公司參考電信市場資費標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)營實際和公司負(fù)責(zé)人履職需要，合理確定公司負(fù)責(zé)人通信費用年度預(yù)算額度，在預(yù)算額度內(nèi)按照財務(wù)制度嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。公司通過年度限額內(nèi)據(jù)實報銷的方式保障公司負(fù)責(zé)人移動電話通信活動需要。公司負(fù)責(zé)人在下屬企業(yè)擔(dān)任管理職務(wù)，并且主要工作職責(zé)和工作精力在下屬企業(yè)的，可執(zhí)行公司負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)，由下屬企業(yè)報銷和列支。除上述情況外，相關(guān)費用不得在下屬企業(yè)報銷和列支。三、執(zhí)行方面存在的問題不少機構(gòu)存在模糊認(rèn)識，有的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠、要求不嚴(yán)，出現(xiàn)了壓力傳導(dǎo)不足，上緊下松的現(xiàn)象；有的機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道履職待遇和業(yè)務(wù)支出的內(nèi)容；有的認(rèn)為辦公用房超幾個平方是小事情，整改是小題大做；有的分公司存在觀望思想，總認(rèn)為其他公司也沒有落實。配套制度不完善，有的細(xì)化不夠，操作性欠缺，分公司有關(guān)制度都是對分公司本部或分公司系統(tǒng)普遍性的規(guī)定，沒有專門針對機構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的制度規(guī)定。三、執(zhí)行方面存在的問題執(zhí)行方面打折扣。缺少對機構(gòu)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)支出（招待費、差旅費等）的單獨預(yù)算；負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)招待普遍存在沒有歸集到負(fù)責(zé)人個人名下；沒有建立臺賬，有些負(fù)責(zé)人對業(yè)務(wù)招待建臺賬統(tǒng)計到自己名下有顧慮；仍發(fā)現(xiàn)個別基層機構(gòu)負(fù)責(zé)人辦公用房超面積整改不到位的情況。監(jiān)督不到位。紀(jì)委或者說紀(jì)檢監(jiān)察部沒有監(jiān)督意識，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督。四、加強監(jiān)督嚴(yán)格落實（一）提高認(rèn)識。合理確定并嚴(yán)格規(guī)范公司分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出，是“貫徹中央八項規(guī)定精神、堅決糾正四風(fēng)”的重要舉措。各分公司要把思想和行動統(tǒng)一到中央和上級公司要求上來，要有看齊意識，向總公司領(lǐng)導(dǎo)看齊；要消除模糊認(rèn)識，糾正消極應(yīng)付態(tài)度，加大工作力度，從嚴(yán)格辦公用房、公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)招待等這些具體的事情抓起。四、加強監(jiān)督嚴(yán)格落實（二）推動制度建設(shè)。作風(fēng)問題積習(xí)甚深，抓一抓就見效，松一松就回潮，加強作風(fēng)建設(shè)必須堅持“常”“長”二字。因此，各分公司紀(jì)委要督促有關(guān)職能部門修訂完善規(guī)范公司分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出的配套制度，拿出可操作性的實施細(xì)則，建立有效機制，做到有章可循，使之常態(tài)化、制度化。2015年以來總公司相繼制定并印發(fā)了一系列的管理規(guī)定和辦法。各分公司要制定相應(yīng)的制度。四、加強監(jiān)督嚴(yán)格落實《負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實施細(xì)則》（**財保辦發(fā)〔2015〕239號）《關(guān)于調(diào)整公司總部差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)的通知》（**財保辦發(fā)〔2015〕127號）《公司總部公務(wù)車輛管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔20**〕1號）、《公司總部禮品管理辦法》（**財保辦發(fā)〔20**〕21號）、《公司接待工作管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔20**〕24號）《關(guān)于調(diào)整公司總部差旅費標(biāo)準(zhǔn)的通知》(**財保辦發(fā)〔20**〕160號)《公司總部會議管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔20**〕168號）《公司總部辦公用品管理規(guī)定》（**財保辦發(fā)〔2015〕314號）。四、加強監(jiān)督嚴(yán)格落實要建立機構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的預(yù)算管理，明確預(yù)算編制、審核、調(diào)整、動態(tài)監(jiān)測及執(zhí)行等規(guī)定和程序，特別是業(yè)務(wù)招待費、差旅費。規(guī)范審批流程。分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的有關(guān)消費要規(guī)范審批、建立臺賬、單獨報銷，有關(guān)招待費、差旅費、通信費等要歸集到領(lǐng)導(dǎo)個人名下。20**年公司領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)招待費登記表.xlsx20**上半年公司領(lǐng)導(dǎo)出差臺賬.xlsx差旅費報銷清單.xlsx業(yè)務(wù)招待費審批表-打印版.docx四、加強監(jiān)督嚴(yán)格落實落實責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人對此項工作負(fù)主要責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)分管責(zé)任。財務(wù)管理部、辦公室、黨委組織部、審計部等部門應(yīng)切實履行工作職責(zé)，嚴(yán)格審批、報銷、檢查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將履職待遇和業(yè)務(wù)