2022年安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

第第#頁共9頁2022年安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案各村（居）委會、鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)：為繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)和能力，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，有效防范各類事故發(fā)生，按照《___市___年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)》（___號）、《___年___市安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案》，特制定___鎮(zhèn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)《___安全生產(chǎn)法》、《___省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安監(jiān)___第___）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家安監(jiān)___第___）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安監(jiān)___第___）等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國務(wù)___加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作__通知（國發(fā)〔___〕___號）精神，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作及安全資格證書的管理，增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識和防范能力，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位依法制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立安全培訓(xùn)臺賬，健全安全培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，摸清各類應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)及已接受培訓(xùn)人員底數(shù)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗工作，力爭從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和持證上崗率達(dá)___%。三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)制度、安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施情況;（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員通過安全資格考核持證上崗的情況;（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員持證上崗及操作證書是否有效情況；（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全培訓(xùn)檔案的情況;（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)使用情況。四、成立鎮(zhèn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)工作小組由鎮(zhèn)長___任組長，負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)全面工作；副鎮(zhèn)長___任副組長，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；安監(jiān)辦負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的排查以及督促隱患整治；各村（居）委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查。五、工作步驟本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，自___年___月___日起至20l___年___月___日結(jié)束，分宣傳動(dòng)員、企業(yè)自查、村（居）委會檢查以及鎮(zhèn)安監(jiān)辦大排查、___市安監(jiān)局大排查、___市安監(jiān)局檢查組抽查、___市整改復(fù)查___個(gè)階段進(jìn)行。（一）宣傳動(dòng)員階段（___月___日至___月___日）各村（居）委會、各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究制訂安全培訓(xùn)及持證上崗自查方案，全面落實(shí)責(zé)任，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行廣泛動(dòng)員，大力宣傳打擊非法違法生產(chǎn)，經(jīng)營行為的重要意義，切實(shí)提高開展打擊非法違法安全生產(chǎn)執(zhí)法．行動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。通過廣播、會議等方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力宣傳安全培訓(xùn)及持證上崗的重要意義和必要性，不斷提高從業(yè)人員持證上崗的自覺性和主動(dòng)性。（二）企業(yè)自查階段（___月___日至___月___日）各企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及要求，做好本單位安全培訓(xùn)及持證上崗情況自查工作，整理匯總相關(guān)資料備查。對查出的問題，要制定整改計(jì)劃，限期解決。（三）鎮(zhèn)安辦排查階段（___月___日至___月___日）各企業(yè)要對本次行動(dòng)的自查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對自查中的問題進(jìn)行整改。鎮(zhèn)安委會將對鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，并對大排查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，對逾期仍未改正的，按照《安全生產(chǎn)法》、《___省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。（四）___市安監(jiān)局排查階段（___月___日至___月___日）___市安監(jiān)局對全市范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，工礦科負(fù)責(zé)對非煤礦山及各類冶金企業(yè)、建筑施工企業(yè)；危化科負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)及煙花爆竹經(jīng)營單位；煤監(jiān)局負(fù)責(zé)對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗情況進(jìn)行排查，對查出的問題，該整改的限期整改，該處罰的依法處罰。同時(shí)，按照管理權(quán)限，___安全培訓(xùn)及安全資格證的取證、換證等工作。法規(guī)科負(fù)責(zé)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查。執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對以上各類企業(yè)進(jìn)行抽查。（五）迎接___市安監(jiān)局抽查階段（___月___日至___月___日）___市安監(jiān)局檢查組對我市生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查，至少抽查___家生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點(diǎn)是非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)、建筑施工和今年發(fā)生過死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。（六）復(fù)查階段（___月___日至___月___日）對檢查出來的問題，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改。市安監(jiān)局要對已下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》的企業(yè)整改情況進(jìn)行復(fù)查，對逾期仍未改正的，按照《安全生產(chǎn)法》、《___省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的基本要求，是貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針的具體體現(xiàn)，各村（社區(qū)）、企業(yè)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開展好此次專項(xiàng)執(zhí)法工作，從源頭上遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要盡快制定方案，認(rèn)真___實(shí)施。（二）搞好結(jié)合，抓好整改。安全生產(chǎn)培訓(xùn)及持證上崗情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)要與其它專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常性安全執(zhí)法檢查結(jié)合起來，既要保證本次行動(dòng)不走過場，查細(xì)查實(shí)，又要防止多頭重復(fù)檢查，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)提出整改意見，明確整改時(shí)限，切實(shí)把開展專項(xiàng)執(zhí)法工作作為企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的重要措施，真正實(shí)現(xiàn)以執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)、以安全培訓(xùn)促進(jìn)從業(yè)人員安全意識、安全技能的提高。（三）依法依規(guī)，嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中要嚴(yán)格依照安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求，做到認(rèn)真細(xì)致、高度負(fù)責(zé)，確保不走過場，及時(shí)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理檔案，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)安全資格證或無證上崗的，要按照國家、___加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的要求給予上限處罰。（四）認(rèn)真總結(jié)，加強(qiáng)管理。各村（社區(qū)）、各企業(yè)要認(rèn)真做好安全培訓(xùn)制度、安全培訓(xùn)計(jì)劃的制定和實(shí)施工作，企業(yè)要建立安全培訓(xùn)檔案，落實(shí)安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員要通過安全資格考核持證上崗，特種作業(yè)人員要持證上崗及有操作證書。2022年安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案荷城街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《___推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”___》（___[___]___號）、省人民政府___《___省推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案___》（黔府___發(fā)[___]___號）、《市人民政府辦公室___六盤水市開展安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案___》（市府___發(fā)[___]號）、《鐘山區(qū)人民政府辦公室___開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案___》（區(qū)府___發(fā)[___]___號）和《___六盤水市鐘山區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作實(shí)施方案___》（鐘安辦[___]___號）文件的要求，結(jié)合街道，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)___、___、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)__關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以開展“安全生產(chǎn)年”為契機(jī)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立安全生產(chǎn)法制秩序，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、___領(lǐng)導(dǎo)為確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)取得成效，辦事處決定成立由行政主任陳林慶同志為組長的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、重點(diǎn)范圍和內(nèi)容（一）領(lǐng)導(dǎo)小組行動(dòng)的對象范圍是各行業(yè)（領(lǐng)域），各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：1、金屬和非金屬礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色等工礦商貿(mào)企業(yè)：2、道路交通、水運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)輸、旅游船舶、農(nóng)機(jī)水利等企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；3、商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、賓館、酒店、網(wǎng)吧、公園、車站等人員密集場所；4、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；5、建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施；6、易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；7、___年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位；8、近年來發(fā)生較大以上事故的單位。（二）重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)依法對下列___種行為進(jìn)行打擊或查出：（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、建設(shè)的；（2）非法開采、違規(guī)排放的；（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；（4）瞞報(bào)事故的；（5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（6）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的；（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。四、實(shí)施步驟全街道安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)中，與安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)同步部署、同步實(shí)施、同步檢查推進(jìn)。同時(shí)要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地___開展。主要分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）計(jì)劃準(zhǔn)備階段（___月___日前）各有關(guān)單位要按照___的《___推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”___》（___[___]___號）和本方案的要求，結(jié)合___年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，認(rèn)真研究制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)方案。要搞好自查自糾，針對安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的能力和水平。（二）全面推進(jìn)階段（___月___日至___月___日）認(rèn)真___對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營問題進(jìn)行認(rèn)真清理、檢查，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法違法問題，對清查出的問題逐一登記。針對金屬和非金屬礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，配合有關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。為慶祝___成立___周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。（三）鞏固深化階段（___月___日至___月___日）在鞏固前階段安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)法行動(dòng)中暴露出來的不足，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量。按期報(bào)送書面材料。五、工作要求（一）加強(qiáng)___領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，突出執(zhí)法行動(dòng)的工作重點(diǎn)，對方法、步驟和保障措施提出明確的要求。（二）抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”。一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，同時(shí)對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時(shí)配合聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，研究把握安全生產(chǎn)規(guī)律，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。（三）突出工作重點(diǎn)。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象