關(guān)于農(nóng)村住房保障工作方面的調(diào)研

#/4XX關(guān)于農(nóng)村住房保隙工作方面的調(diào)研報告根據(jù) XX、XX的通知文件精神和省委、市委、縣委對調(diào)查研究工作的相關(guān)要求，按照《XX總體方案》的工作安排，XX及相關(guān)股室成員利用XX天時間，深入XXXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用聽取各負責(zé)人匯報、走訪農(nóng)戶、發(fā)放問卷等形式，圍繞農(nóng)村住房保障工作監(jiān)管、責(zé)任落實、信息錄入、質(zhì)量安全問題及整改情況等方面，對縣農(nóng)村住房保障工作進行了調(diào)研。一、縣農(nóng)村住房保障工作基本情況XX以來，按照國家和省委、省政府要求，結(jié)合脫貧攻堅任務(wù)需要， XX縣委、政府做出了 XX的決策部署，確立了通過易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造等方式于 XX年底前徹底消除轄區(qū)內(nèi)危房的工作目標(biāo)。在上級有關(guān)部門的協(xié)同指導(dǎo)下，經(jīng)過多次進行地毯式排查，XX縣內(nèi)危房總存量為XX戶，其中建檔立卡戶XX戶，經(jīng)過5年計劃分批次實施，已消除所有危房存量， XX-X炸通過農(nóng)危改項目消除XX戶，XX年實施4類重點對象農(nóng)危改項目消除XX戶，XX年實施4類重點對象農(nóng)危改項目消除XX戶。至XX年XX月底，XX縣域轄區(qū)內(nèi)常住人口已經(jīng)全部農(nóng)村危房存量，確保了廣大人民群眾住房安全保障，主要工作開展如下：（一）組織機構(gòu)和工作機制。縣委、政府堅持高位推進農(nóng)村危房改造工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)1-重點抓、日常抓，全面建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，掛聯(lián)單位協(xié)同、村組工作力量齊抓，社會全面參與的工作格局。一是高標(biāo)準(zhǔn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。 XX年及時成立了全縣農(nóng)危改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。 XX年成立了民房建設(shè)突擊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)XX個突擊工作組（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個），每個突擊工作組都由一名處級領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長，分片負責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民房建設(shè)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民房突擊工程建設(shè)。二是高位推進農(nóng)危改工作?？h委、政府把農(nóng)危改工作和脫貧攻堅工作相結(jié)合，要求同精準(zhǔn)、同部署、同落實，XX年以來縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開扶貧民房建設(shè)推進會、現(xiàn)場觀摩推進會、民房建設(shè)專題會議XX次。（二）精準(zhǔn)識別農(nóng)危改對象?？h委、政府始終把精準(zhǔn)識別放在農(nóng)危改工作開展的首位，嚴格按照工作程序組織實施，確保對象識別精準(zhǔn)、排查無遺漏。一是全方位識別，由我局牽頭組建民房鑒定專家組，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)為單位，將全縣農(nóng)村危房分為XX個片區(qū)，形成縣上總覽，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組協(xié)調(diào)配合的農(nóng)村危房調(diào)查網(wǎng)絡(luò)體系，在鑒定房屋等級過程中，全覆蓋、無遺漏進行入戶鑒定，保證實施一戶，達標(biāo)一戶。二是建立動態(tài)管理?？紤]到地質(zhì)洪澇災(zāi)害影響等因素，對農(nóng)危改對象實行動態(tài)監(jiān)管，多次組織技術(shù)人員進行民房安全等級認定復(fù)核工作，并重點對非住房的生產(chǎn)用房、長 -2-期外出無人居住的空置房進行核實，確保全面實現(xiàn)精準(zhǔn)。三是銜接精準(zhǔn)扶貧。建立農(nóng)村危房改造與精準(zhǔn)扶貧工作相銜接機制，扶貧部門和住建部門對增加或減少的建檔立卡貧困戶，及時對接，實現(xiàn)建檔立卡危房改造對象動態(tài)精準(zhǔn)，確保全面實現(xiàn)建檔立卡戶住房保障。（三）落實農(nóng)危改各項措施。面對我縣農(nóng)村危房存量大、農(nóng)危改工作任務(wù)重、時間緊、情況復(fù)雜的形勢，縣委、政府全力保障農(nóng)危改工作財力和人力支持，確保工作有序推進。一是強化技術(shù)保障。縣委、政府全面了整合農(nóng)危改工作力量，組建了農(nóng)危改技術(shù)專家組，并向每個（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)派駐 XX名鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中心的工作力量，協(xié)同督促指導(dǎo)民房建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)工作的開展，確保農(nóng)危改項目實施過程中住房建筑面積須適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全和基本功能齊全。二是強化部門聯(lián)動機制。為壓實農(nóng)危改工作責(zé)任，確保項目實施到位，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體責(zé)任，掛鉤單位積極配合的農(nóng)危改工作責(zé)任落實機制，把任務(wù)和壓力進行層層傳導(dǎo)，建立了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、扶貧工作隊、村、組齊抓共管，合力推進的良好工作格局。三是強化統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。為有效保障農(nóng)危改工程質(zhì)量，保證項目快速推進，我縣在農(nóng)危改工作實施中積極探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主體，采取以村為單位，選擇有實力、信譽好的施工隊或當(dāng)?shù)貙I(yè)隊（施工隊）統(tǒng)一分片包干施工改造，并聘請建設(shè)工程監(jiān)理3-中介機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)理，確保民房建設(shè)工程質(zhì)量。（四）加大農(nóng)危改宣傳工作。堅持把農(nóng)危改工作在陽光下操作，通過廣泛開展宣傳引導(dǎo)，把農(nóng)村危房改造工作打造成改善民生的一件大好事，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事。一是宣傳引導(dǎo)到位。在項目實施過程中通過集中培訓(xùn)、示范點交流等方式，確保施工人員能掌握技術(shù)要領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)施工，引導(dǎo)項目實施對象進行原址加固、就地重建翻建，嚴格控制建房面積，確保盡量不讓群眾因為項目實施產(chǎn)生負債。XX年以來，我縣先后組織開展技術(shù)培訓(xùn) XX次，發(fā)放宣傳手冊XX冊，聘請施工隊XX隊。二是強化規(guī)劃引導(dǎo)。我縣及其注重村莊風(fēng)貌控制，根據(jù)主體少數(shù)民族的民居風(fēng)貌，加強對村莊風(fēng)貌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與管理，將安全、適用、經(jīng)濟、美觀的要求和當(dāng)?shù)孛褡濉⒌胤斤L(fēng)情農(nóng)房風(fēng)貌，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法相結(jié)合，設(shè)計了 XX種戶型、 XX種危房拆除重建戶民房建筑方案供群眾參考自選。二、存在的問題和困難（一）長期外出戶自行返鄉(xiāng)后無住房，自建簡易房進行生產(chǎn)生活，且居住時間不穩(wěn)定，雖然部分早期返鄉(xiāng)戶，縣級政府通過自籌資已解決了住房安全問題，但返鄉(xiāng)戶不確定性，仍為后期脫貧攻堅鞏固提升帶來了住房保障隱患問題。（二）未婚單身漢分戶后又成無房戶。目前，農(nóng)村未婚單身基本上與家庭其他親人一起生活居住，存在隨時因家庭 -4-不和睦或突然結(jié)婚而分戶，導(dǎo)致分戶后又成無房戶或住簡易房。三、下一步工作措施（一）加強動態(tài)監(jiān)管。為確保脫貧攻堅工作鞏固提升成效，應(yīng)該建立轄區(qū)內(nèi)長期外出戶和單身未婚戶常態(tài)化管理，全面細致掌握他們思想、生活基本情況。同時，加強對生產(chǎn)用房、長期外出無人居住的空置房進行動態(tài)監(jiān)管，對于新返鄉(xiāng)無房戶及時納入監(jiān)管，采取各級政府籌措資金適當(dāng)補助引導(dǎo)為輔，農(nóng)戶自愿籌資建議房為主，逐步解決返鄉(xiāng)戶