市政工程安全教育培訓講義中建

AQ/T9006—2010市政2011年度安全教育培訓

目錄一、培訓講義1、推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化提升公司安全管理水平2、《項目安全策劃書》編制依據(jù)、內(nèi)容，編制方法，使用方法3、宣貫《北京市安全生產(chǎn)條例》將安全工作落到實處芒二伯、錘法甩律嶼法覺規(guī)匆、懂標盈準千1猶、搶安裙全隱生炸產(chǎn)哄“飯十誕二映五鄭”覆規(guī)奔劃紙（狠國洋辦夸發(fā)粱〔盾2鋪0狹1恭1腰〕果4浙7饅號詠）寄2悟、反北叼京山市策安濾全停生評產(chǎn)崇條碌例鋒（增2叮0茄1取1布）始(稍單侄行革本夠)有3渡、慧企脂業(yè)慣安糖全躍生錢產(chǎn)逐標僅準住化衡基閉本研規(guī)晚范白（臣A昆Q葵/捎T倚灰9鋒0危0焰6涂-鞠2研0候1滲0誦）粘4溪、很建胡筑鋪施坊工魚企才業(yè)薄負芹責觀人滾及丈項密目亡負竹責須人拜施捧工楚現(xiàn)射場遲帶假班揭暫購行急辦邁法吩（劇建至質(zhì)靜[皇2能0丘1摩1講]艙1溪1鏡1到號芬）合5掩、靈中握國只建擾筑莊《豎施廟工貼現(xiàn)談場購安狹全洽防志護幕標腫準輕圖匪冊暢》裳試粱行尚（胃單劍本侄）佛三撇、躍公酷司蓬文調(diào)件孩1藝、香市毒政大建礦設(shè)餅有濃限污公浸司李項哨目灰安買全國管員理驕手循冊到2殘、億市伶政蹄生卷產(chǎn)轎安昨全隱事燭故貸報帳告痕和劇處亦理湊規(guī)懷定逆（斜修中訂丑版坦）糕3碌、砍市木政徐單鎮(zhèn)位切負冊責克人摸及脅項釣目灣負色責餡人絹施瞎工何現(xiàn)神場支帶姿班兩制賞度另國己務杜院磚辦蚊公滲廳長關(guān)葡于渾印伐發(fā)和安閑全賓生業(yè)產(chǎn)才“蹲十護二眨五添”泉規(guī)歡劃踐的佛通懂知趨國缸辦呢發(fā)亂舞〔簽2撓0貧1局1譜〕附4敗7躬號羞各臟省鮮、姿自診治乳區(qū)定、泡直針轄順市慎人酬民臨政帽府剛，攻國潔務新院細各哥部誕委這、奧各凳直妥屬軋機麥構(gòu)拋：草舍柳嗚流《喜安再全費生硬產(chǎn)滿“旱十跡二六五躲”困規(guī)柜劃高》守（門以梁下董簡臘稱帽《固規(guī)豆劃榆》些）辦已宗經(jīng)癥國極務叼院波同泳意膏，貝現(xiàn)蔬印土發(fā)遍給百你廊們釀，尸請帳認贈真么貫窩徹穿執(zhí)喪行只。占婆差噸德各雖地耍區(qū)邁、屬各撇部適門裙要主把思安刺全帥生認產(chǎn)拐目考標夫、除任助務允、嫩措村施緞和曲重絞點聾工挽程券等起納擱入橫本吐地泉區(qū)康、倆本指行損業(yè)文和姑領(lǐng)患域哄“樓十龜二幅五都”牌發(fā)遣展個規(guī)境劃雷，角抓蠅緊抖制員定何具淋體注實為施度方匪案姻和乳行國動發(fā)計慎劃火，伍做影到巧責極任燥到評位畏、耍措綱施媽到鏡位體、好投申資希到協(xié)位棚、籮監(jiān)催管塌到防位害。蘿負絕有驗安耗全轟生慎產(chǎn)爭監(jiān)森管打監(jiān)郵察予職揉責煤的嚇各畢有票關(guān)量部件門葬要建按靜照蕉職妨責生分倒工酬，嘗加獵強行《肅規(guī)岸劃艘》闊實計施主工壽作裹的棕組藥織財指毀導孝和剛協(xié)冶調(diào)歐。儲要趟高望度蒸重橡視斬投員資儲質(zhì)太量籠和悲效博益氧，非保幅證乒《雙規(guī)虧劃赤》炸執(zhí)淚行烈的謠嚴矮肅士性煙和光合瀉理柴性某。艙要剪加軋強救《潛規(guī)課劃翁》紫實殺施病的腹管使理隸、濫評擦估戒和惡考膊核酬，編強枝化謝督解促明檢斤查廚，稱確知保浩安扛全瞧生至產(chǎn)許“革十筍二散五衡”軍規(guī)療劃課目巾標底的屢實記現(xiàn)舅。索碎鎖寒犬貫皂欣修起鋪同勻生源息智脾施恭后紐視霞稠袖犯絨館怎帥膊編襪件漲挎掃荒車照殃治裳毛霉姐針劉國終務獨院譯辦俗公融廳放管潛占盲功宿舊沉裹這嗽殖唉橡枯謀彩眉次反疾容評賢鐮膽掃堂秘厲彈傅青翁勝社遲鳥追勾世繩二喬○倘一輛一鄉(xiāng)年拋十趕月鞏一波日勢安轉(zhuǎn)全太生崇產(chǎn)掙“詳十遇二餃五永”糟規(guī)姜劃秤駱傭泛伐安沖全砍生屑產(chǎn)隙事子關(guān)旨人行民梅群拐眾燦生倦命斤財歇產(chǎn)黑安啦全第，宋事藝關(guān)蛾改夫革給發(fā)集展奏穩(wěn)狡定傾大泰局汁，垃事輛關(guān)根黨鞠和馬政飽府遺形拌象樓和撤聲株譽志。紡為懇貫奴徹揉落更實助黨拖中拘央蜜、楚國賄務防院誘關(guān)辛于堵加囑強侵安擇全俯生細產(chǎn)連工賤作憤的銳決甩策疤部概署敗，階根淘據(jù)捕《拘中看華埋人伐民雀共疤和拐國琴國壓民欠經(jīng)鑄濟栗和華社勉會捷發(fā)須展稠第隨十嚼二丙個駐五狂年平規(guī)量劃是綱侄要皺》甩和霸《憑國委務朽院剃關(guān)藝于臺進錫一文步似加掛強踢企損業(yè)騎安觸全劍生貝產(chǎn)蹤工壇作政的安通瘋知殲》鹿（幸國言發(fā)顧〔垮2佳0艙1拉0至〕胃2新3送號云）架精寒神神，侄制櫻定睡本藝規(guī)鞏劃種。隱惰津福紹一燒、眉現(xiàn)踏狀遺與館形堂勢光嶺罰愈事（對一熟）兆“稅十球一厘五債”廊期券間涼安薯全愉生插產(chǎn)誦工膀作伏取上得返積盛極凈進軟展鍬和帝明乓顯桿成窮效陰。據(jù)黨負中帥央翻、歡國此務貫院雪高水度笑重銜視淺安則全揚生葛產(chǎn)慚，批確筆立迫了棟安賀全粱發(fā)歇展暑理則念機和參“醉安天全傅第鋪一秧、語預即防泛為百主廈、囑綜獎合趟治輪理黨”器的茅方婆針理，須采村取孝一塞系日列仙重草大燒舉割措器加勁強感安飄全償生失產(chǎn)椒工層作及。蔬各豎地叼區(qū)漲、易各躁部海門男把野安闊全它生廟產(chǎn)遣與妄經(jīng)家濟匯社絮會度發(fā)竟展頂各就項謎工史作胸同踢步羞規(guī)臣劃撓、壽同抖步斯部南署顫、摸同獎步泊推椒進腎，惕深瞎入劫落獻實粥安派全床生晶產(chǎn)候責毒任忍和伏措察施槐，還持啟續(xù)榆強殘化蛾安雷全勺管必理飄和罪監(jiān)訊督孩，羅嚴念厲農(nóng)打修擊俱非糊法住違雁法舍生贈產(chǎn)債經(jīng)菌營坊和稼建修設(shè)摩行窯為田，拍積責極握推夾動割重池點肯行奪業(yè)佩領(lǐng)今域師安壓全饅專褲項院整扔治便，散集維中侄開疤展頌“冒隱籠患虧治歸理嘩年址”哨、針“蔽安肉全連生矮產(chǎn)銜年窄”倡活墓動傷，題大睛力邁推斃進竟安律全爸生為產(chǎn)處執(zhí)殿法腔、壩治治理絲和警宣熟傳斤教衡育京行嚷動于（師以護下飲稱薪“椅三料項蝕行鞠動察”柱）腿，崇切守實錫加垂強骨安劇全荒生永產(chǎn)蠢法旦制徒體玻制遣機報制副、跑安謀全雷保請障扣能獄力鹽和叔安游全殲監(jiān)途管谷監(jiān)宅察秘隊命伍百建得設(shè)礦（虛以撓下司稱歌“梁三滑項距建鳥設(shè)辟”栽）齒，衡全歪國濱安來全融生伶產(chǎn)數(shù)工絲作案取喘得殊積年極層進跌展圣，者以彼提孩高已安匪全線保蚊障漠能落力耐為剝核以心濤的蹈基坡礎(chǔ)蠅建它設(shè)斜不煙斷槳加果強撞，兼以斷強臟化蕉監(jiān)耕督勢管呈理咱為殿關(guān)葵鍵衡的凈協(xié)舒作岡聯(lián)無動丸機窮制虧進租一傅步騙健舅全梨，騰以強安排全螺生爪產(chǎn)東法巴為甲基聯(lián)礎(chǔ)蝕的劣安怪全哲生犬產(chǎn)蓄法細律走法笨規(guī)胳體些系貧不橡斷便完諒善青，毅以妄“森關(guān)猛愛沸生零命儀、書關(guān)表注悄安鵝全爆”恢為踩主奶旨兵的后安膀全韻文牲化非建糠設(shè)訪不軋斷減深專入掏。察五聰年巨來晝，潤全繡國類煤虧礦忙瓦規(guī)斯足治野理泡和槳整替頓泰關(guān)坊閉精攻偽堅否戰(zhàn)鬧取捎得遲明寶顯侵成肉效轟，窩瓦潛斯稈抽鳥采衡量糾、況利彩用蠻量錫分罪別淘增延長散3昂倍掀和綁5惡倍駛，分小愧煤許礦囑由統(tǒng)1多8患1至4僵5祥處聯(lián)降摧至艱9券0慌4陸2忠處睛，照實闊現(xiàn)夾了枯小哄煤踏礦閣數(shù)棉量尼壓盟減往至凱1殲萬業(yè)處招以豪內(nèi)姥的燈目吐標撥；盯安器全鎖執(zhí)亂法痕行奸動棵深沫入諸開塘展少，喬共銜關(guān)蠟閉席取纏締凱不晌具專備板安汽全鋪生帆產(chǎn)哀條府件救的碎金驕屬表非用金體屬睛礦柱山電2最.獄1商萬追處心、倆煙災花剩爆翅竹伯廠狐點斯1雙.它6癥萬旁處不，筐以心及啊非瀉法見建骨設(shè)客項蛋目輩1梳.業(yè)1抄萬釘處母，孟有疑效棍規(guī)尤范卵了除安忽全性生甲產(chǎn)寨秩梯序窗；準穩(wěn)以步丟推卸進絞事癥故灑隱軟患貨排訴查昏治碑理脾，棕各懷級廉安省全壺監(jiān)李管盆監(jiān)組察慈部繭門膊查費處冤生飲產(chǎn)爭經(jīng)依營宇單尚位警一言般蒙隱狂患渣1涉2你7條7紛.銜4掠萬尸項跪、蓄重枝大副隱既患臉1趨1蚊.經(jīng)6辣萬融項雀，纏對痰2鋤7驚.溉6增萬釘處中重狐大負危吩險戲源帝采枝取衛(wèi)了窄安右全丸監(jiān)殺控品措百施銷；奮非盜煤張礦敘山聲、參交沸通蓮運首輸里、虹消爸防鉗（騙火武災枝）汪、蟻建歡筑奧施循工抖、致危脊險買化攪學乒品齊、妄煙箱花亦爆帶竹兄、獎特淹種扣設(shè)叨備老、姑民相用鼓爆壞炸夜物疏品愉、欲冶訊金各等窩重告點嘴行壟業(yè)裹領(lǐng)搶域頂安付全蒜狀肥況頌明酒顯舅改近善輩，蠅全仙國規(guī)安訓全符生云產(chǎn)偉形翅勢伸保猴持而了?？偭芋w紙穩(wěn)故定木、曾持陜續(xù)爪好拾轉(zhuǎn)融的簽發(fā)含展趁態(tài)諷勢村。超與狀“能十斧五帳”破末騰期果的晚2尾0樓0勇5染年扮相汪比芹，幕2透0爽1沸0姻年蒜全匠國末各久類福事蝦故乒起曲數(shù)臟、狐死產(chǎn)亡讀人吼數(shù)時分赴別堡下動降城4渣9某.副4兆%栗和仗3遍7蘋.聞4暈%式，將重寬特撤大蒜事炭故凡起偶數(shù)香、泉死菠亡承人臥數(shù)文分跨別愈下霉降放3碑6粗.鼠6壟%佩和飯5益2含.升8碌%鼓。怠全狠國黨事慎故順死防亡劍人序數(shù)頁由示2幼0壁0抬5偽年復的籠1品2敏.商7午萬括人益，旺降膀至陜2鳥0拔0夫8賽年田的顆1哨0警萬倉人燙以躁下注、群2引0雄0境9直年晃的窯9喇萬舟人霞以諸下郊，貢2獵0講1站0禁年粱又走進胖一千步短降怒至辮8話萬秩人庸以堡下蔽。歲“責十童一解五敲”撫規(guī)疊劃往任漠務歐全禁面槐完漂成更，浮目努標撓如姻期焦實著現(xiàn)亭。（二）“十二五”時期安全生產(chǎn)進入關(guān)鍵時期和攻堅階段?！笆濉睍r期，是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，是深化改革、擴大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅階段，也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要積極應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨。一是安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。我國仍處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，事故總量仍然較大，2010年發(fā)生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期間年均發(fā)生重特大事故86起，且呈波動起伏態(tài)勢。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業(yè)病、職業(yè)中毒事件仍時有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟增長方式相對粗放。經(jīng)濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗。軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網(wǎng)施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯。一些地方、部門和單位安全責任和措施落實不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低下。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，技術(shù)支撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應工作需要?，F(xiàn)有應急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應對重特大事故災難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災機理和安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究有待進一步突破。四是保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任務。一方面，部分社會公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化。另一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重要保障，以科技進步為重要支撐，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。（二）基本原則。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅持把安全生產(chǎn)放在首要位置，納入社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，實現(xiàn)區(qū)域、行業(yè)（領(lǐng)域）的科學、安全、可持續(xù)發(fā)展。強化法治，綜合治理。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范體系，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法，強化制度約束，把安全生產(chǎn)工作納入依法、規(guī)范、有序、高效開展的軌道，真正做到依法準入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。突出預防，落實責任。堅持關(guān)口前移、重心下移，夯實筑牢安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故。全面落實企業(yè)主體責任，強化政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，加強全員、全方位、全過程的精細化管理，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。依靠科技，創(chuàng)新機制。堅持科技興安，充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)作用，加快安全科技研發(fā)與成果應用，建立企業(yè)、政府、社會多元投入機制，加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，提升安全保障能力。（三）規(guī)劃目標。到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總?cè)藬?shù)下降10%以上，工礦商貿(mào)企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報率達80%以上，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》設(shè)定的職業(yè)安全健康目標全面實現(xiàn)，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為到2020年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。專欄1部分安全生產(chǎn)規(guī)劃指標1.億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降36%以上。2.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降26%以上。3.煤礦百萬噸死亡率下降28%以上。4.道路交通萬車死亡率下降32%以上。5.特種設(shè)備萬臺死亡率下降35%以上。6.火災十萬人口死亡率控制在0.17以內(nèi)。7.水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上。8.鐵路交通10億噸公里死亡率下降25%以上。9.民航運輸億客公里死亡率控制在0.009以內(nèi)。三、主要任務（一）完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。煤礦：開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查治理，防范瓦斯、水害、火災等重特大事故。完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系，強化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導責任。深化煤礦瓦斯綜合治理，推進先抽后采、抽采達標，嚴格落實綜合防突措施，完善瓦斯綜合治理工作體系。健全災害監(jiān)控、預測預警與防治技術(shù)體系，狠抓礦井水害、火災、沖擊地壓等事故防控技術(shù)措施落實。對資源整合礦區(qū)實施水文、工程地質(zhì)補充勘探。治理煤礦火災隱患。提高礦用產(chǎn)品、設(shè)備安全性能。將煤礦技術(shù)人員配備列入安全準入基本條件，嚴格煤炭建設(shè)、生產(chǎn)領(lǐng)域的企業(yè)準入標準。推進煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標準化和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，推廣應用煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)（以下稱安全避險“六大系統(tǒng)”），強化安全班組建設(shè)等安全基礎(chǔ)管理。推動煤礦企業(yè)兼并重組和小煤礦整頓關(guān)閉，構(gòu)建安全、高效的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。完善煤礦采氣權(quán)與采礦權(quán)協(xié)調(diào)、小煤礦嚴格準入與有序退出等機制。小型煤礦采煤、掘進裝載機械化程度到2015年底分別達到55%和80%以上。加強煤礦地質(zhì)勘探報告審查。嚴格控制新（改、擴）建煤與瓦斯突出礦井建設(shè)，“十二五”期間停止核準新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項目。專欄2防范煤礦事故重點地區(qū)瓦斯治理重點地區(qū)：山西、河南、貴州、黑龍江、重慶、四川、湖南。水害治理重點地區(qū)：河北、河南、山西、山東、四川、湖南。新建技改整合重組監(jiān)管重點地區(qū)：河南、新疆、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、山西。道路交通：制定道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃。深入推進客運車輛特別是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。嚴格客運線路安全審批和監(jiān)管，完善道路運輸從業(yè)人員資格培訓和管理制度。開展運輸企業(yè)交通安全評估。完善客貨運輸車輛安全配置標準。建立完善車輛生產(chǎn)管理信用體系，加強車輛產(chǎn)品準入、生產(chǎn)一致性管理和監(jiān)督，提高車輛產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能。改善道路交通通行條件，加強事故多發(fā)路段和公路危險路段綜合治理。推進高速公路全程監(jiān)控系統(tǒng)等智能交通管理系統(tǒng)建設(shè)。建立農(nóng)村客運服務和安全管理體系。在公路省際交界處、市際主要交界處建立固定式交通安全服務站。專欄3防范道路交通事故重點地區(qū)重特大事故控制重點地區(qū)：云南、貴州、四川、湖南、廣西、西藏、新疆。事故總量控制重點地區(qū)：廣東、浙江、江蘇、山東、四川。非煤礦山：制定非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務年限標準。合理布局非煤礦山采礦權(quán)，嚴格落實非煤礦山建設(shè)項目安全核準制度。落實礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理措施，到2015年，非煤礦山數(shù)量比2010年下降10%以上。實施地下礦山、露天礦山、高陡邊坡、尾礦庫、排土場等專項整治，重點防范透水、中毒窒息、坍塌和尾礦庫潰壩等事故。建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”。完善石油天然氣開采防井噴、防硫化氫中毒、防爆炸著火及海洋石油生產(chǎn)設(shè)施防臺風、防風暴潮等防范措施。推動露天礦山采用機械鏟裝、機械二次破碎等技術(shù)裝備，“三高”（高壓、高含硫、高危）油氣田采用硫化氫氣體防護監(jiān)測技術(shù)裝備，三等及以上尾礦庫和部分位于敏感地區(qū)尾礦庫安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。專欄4防范非煤礦山事故重點地區(qū)和領(lǐng)域事故控制與資源整合重點地區(qū)：云南、河南、湖南、貴州、廣西、遼寧。重點監(jiān)管礦種：鐵礦、有色金屬礦、煤系礦山、“三高”油氣田。危險化學品：推動制定與實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查，加強城市危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和化學品輸運管線等易燃易爆設(shè)施隱患排查治理。推動新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進入化工園區(qū)，規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管，實行化工園區(qū)區(qū)域定量風險評價制度。推動城區(qū)內(nèi)安全防護距離不達標的危險化學品生產(chǎn)及儲存企業(yè)搬遷。強化危險化學品生產(chǎn)過程安全管理，對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置建立自動控制系統(tǒng)及獨立的緊急停車系統(tǒng)。強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控，嚴格危險化學品安全使用許可。健全區(qū)域危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制。加快建設(shè)集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場，推動大中型城市內(nèi)的危險化學品經(jīng)營企業(yè)進場交易。專欄5防范危險化學品事故重點地區(qū)和領(lǐng)域事故控制重點地區(qū)：江蘇、浙江、山東、廣東、天津、上海、遼寧。事故控制重點領(lǐng)域：城區(qū)內(nèi)化學品輸送管線、油氣站等易燃易爆設(shè)施；大型化學品儲存設(shè)施；大型石化生產(chǎn)裝置；國家重要油、氣儲運設(shè)施。煙花爆竹：推進煙花爆竹生產(chǎn)工廠化、標準化、機械化、科技化和集約化建設(shè)。嚴格安全生產(chǎn)準入條件，到2015年，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量比2010年減少20%以上。加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，深化“三超一改”（超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途）等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為專項治理，推進禮花彈等高危產(chǎn)品專項整治，建立煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。建筑施工：加強工程招投標、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。落實建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責任。重點排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利、核電等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點，建立完善設(shè)計、施工階段安全風險評估制度。民用爆炸物品：優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險源的管理，合理控制企業(yè)及生產(chǎn)點數(shù)量，減少危險作業(yè)場所操作人員。推廣應用先進適用工藝技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，主要產(chǎn)品的主要工序?qū)崿F(xiàn)連續(xù)化、自動化和信息化。特種設(shè)備：嚴格市場準入，落實使用單位安全責任，保證安全投入和安全管理制度、機構(gòu)、人員到位。實施起重機械、危險化學品承壓設(shè)備等特種設(shè)備事故隱患整治，建立重大隱患治理與重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機制。推動應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施故障的實時監(jiān)測，推廣應用大型起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)。工貿(mào)行業(yè)：實施冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患專項治理，重點開展工業(yè)煤氣系統(tǒng)使用、高溫液態(tài)金屬生產(chǎn)和工貿(mào)行業(yè)交叉作業(yè)、檢修作業(yè)、受限空間作業(yè)等隱患排查整治。實施自動報警與安全聯(lián)鎖專項改造，提高自動化程度。加強對企業(yè)煤氣輸送、儲存、使用等危險區(qū)域連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。電力：完善處置電網(wǎng)大面積停電應急體系，提高電力系統(tǒng)應對突發(fā)事件能力。加強電力調(diào)度監(jiān)督與管理，加強廠網(wǎng)之間協(xié)調(diào)配合。扎實開展電力安全生產(chǎn)風險管理和標準化建設(shè)，加強新能源發(fā)電監(jiān)督管理，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。加強核電運營安全監(jiān)管，落實安全防范措施。對已投入運行20年以上的水電站全面開展隱患排查，加強水電站大壩補強加固和設(shè)備更新改造。消防（火災）：推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。推動消防規(guī)劃納入當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，加強消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)。落實新（改、擴）建工程消防安全設(shè)計審核、消防驗收或備案抽查制度。實施消防安全專項治理行動，整治易燃易爆單位、人員密集和“三合一”場所（企業(yè)員工宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場所相通連）、高層建筑、地下空間火災隱患。完善相關(guān)消防技術(shù)標準，嚴禁違規(guī)使用易燃、可燃建筑外墻保溫材料。根據(jù)國家標準配備應急救援車輛、器材和消防員個人防護裝備。鐵路交通：加強高速鐵路運營安全監(jiān)管和設(shè)備質(zhì)量控制，強化高速鐵路安全防護設(shè)施和防災監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。深入開展高速鐵路運輸安全隱患治理，重點對線路、車輛、信號、供電設(shè)備以及制度和管理等進行全方位排查。強化高新技術(shù)條件下鐵路運輸安全風險管控。嚴厲打擊危害高速鐵路運輸安全的非法違法行為。到2015年，危險性較大的鐵路與公路平交道口全部得到改造。開展路外安全宣傳教育入戶活動。嚴格鐵路施工安全管理，整治鐵路行車設(shè)備事故隱患，強化現(xiàn)場作業(yè)控制，深化鐵路貨運安全專項整治。水上交通：加強水路交通安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和港口保安設(shè)施建設(shè)。開展重點水域、船舶和時段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理。推進現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評價。強化運輸船舶和碼頭、橋梁建設(shè)及通航水域采砂等水上水下施工作業(yè)的安全監(jiān)管。推進內(nèi)河主要干線航道、重要航運樞紐、主要港口及地區(qū)性重要港口監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善船舶自動識別、船舶遠程跟蹤與識別、長江干線水上110指揮聯(lián)動等系統(tǒng)，加快內(nèi)河船岸通信、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實施渡改橋工程。加強內(nèi)河海事與搜救一體化建設(shè)。嚴厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。民航運輸：實施民航航空安全方案，推進航空安全績效管理。建立空勤人員、空中交通管制員體檢鑒定體系和健康風險管理體系。建立航空安保威脅評估機制。研究實行航空貨運管制代理人制度。整體規(guī)劃適航審定能力建設(shè)方案。建立航空安保崗位資格認證機制與培訓體系。加強飛行、機務、空管、簽派等人員的專業(yè)技能教育培訓。建設(shè)航空安全實驗基地，提高航空運行、適航維修、航空保安和事故調(diào)查分析等實驗驗證能力。農(nóng)業(yè)機械：完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，加強安全監(jiān)理設(shè)施和裝備建設(shè)，加大安全投入，保障安全監(jiān)理工作需要。強化拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記、牌證核發(fā)和年度檢驗。推廣應用移動式農(nóng)機安全技術(shù)檢測和農(nóng)機駕駛?cè)丝荚囇b備。加快建立農(nóng)機市場準入、強制淘汰報廢和回收管理制度，推進對危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械進行免費實地安全檢驗。創(chuàng)建500個以上“平安農(nóng)機示范縣”。探索開展農(nóng)機政策性保險，鼓勵支持農(nóng)機安全互助組織有序發(fā)展。漁業(yè)船舶：推進重點水域漁船和漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。強化漁船、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施管理，加強漁業(yè)航標、漁港監(jiān)控設(shè)備等建設(shè)。推進漁船自動識別系統(tǒng)建設(shè)，加強漁船通信終端設(shè)備配備。推進漁船標準化建設(shè)，鼓勵漁民更新改造老舊漁船，實行漁業(yè)船舶、船用產(chǎn)品、專用設(shè)備報廢制度。加強漁業(yè)船員培訓基地建設(shè)。實施漁船安全救生設(shè)備補助項目，推廣應用氣脹式救生筏等裝備，實現(xiàn)沿海中型以上漁船救生設(shè)備應配盡配。職業(yè)健康：開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查。加強職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測。建立完善職業(yè)健康特殊工種準入、許可、培訓等制度。建立重點行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開展粉塵、高毒物質(zhì)危害嚴重行業(yè)（領(lǐng)域）專項治理。到2015年，新（改、擴）建項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）審查率達到65%以上，用人單位職業(yè)危害申報率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上，工作場所職業(yè)危害告知率和警示標識設(shè)置率達到90%以上，重大急性職業(yè)危害事件基本得到控制，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到60%以上。強化職業(yè)危害防護用品監(jiān)管和勞動者職業(yè)健康監(jiān)護，嚴肅查處職業(yè)危害案件。同時，全面加強旅游、水利工程等各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作，及時排查整治安全隱患，全面加強人員密集場所、大型群眾性活動的安全管理，嚴防各類事故發(fā)生。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制。健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系。完善煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)布局。落實地方各級人民政府安全生產(chǎn)行政首長負責制和領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。強化基層安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，建立健全基層安全監(jiān)管體系。積極推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型礦產(chǎn)資源基地建立完善安全監(jiān)管體系。研究建立與道路里程、機動車增長同步的警力配備增加機制。建設(shè)專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍。完善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員培訓、執(zhí)法資格、考核等制度，建立以崗位職責為基礎(chǔ)的能力評價體系。嚴格新增執(zhí)法人員專業(yè)背景和選拔條件。建立完善安全監(jiān)管監(jiān)察實訓體系，開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員全員培訓。到2015年，各級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓及持證上崗率達到100%，專題業(yè)務培訓覆蓋率達到100%。改善安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作條件。推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作條件標準化建設(shè)。到2015年，東部省、市、縣三級安全監(jiān)管部門工作條件建設(shè)100%達到標準配置，中西部100%達到基本配置，省級和區(qū)域煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)達標率達到100%。改善一線交通警察執(zhí)勤條件，將高速公路交通安全管理設(shè)施及執(zhí)勤配套設(shè)施建設(shè)納入高速公路建設(shè)體系。加強農(nóng)機安全管理機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。建成覆蓋各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)的信息網(wǎng)絡與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡和交通運輸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)航空安全信息分析中心，建立民航安全信息綜合分析系統(tǒng)。完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。推進海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)、漁船自動識別與安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式。健全完善重大隱患治理逐級掛牌督辦、公告、整改評估制度。推進高危行業(yè)企業(yè)重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控預警機制。實施中小企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)援助與服務示范工程。強化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管，建立分類分級監(jiān)管監(jiān)察機制。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。推進建立非礦用產(chǎn)品安全標志管理制度。完善高危行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。健全工傷保險浮動費率確定機制。完善安全生產(chǎn)非法違法企業(yè)“黑名單”制度。建立與企業(yè)信譽、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面掛鉤的安全生產(chǎn)約束機制。依法加強社會輿論監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，依法維護和落實企業(yè)職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴電話，實行安全生產(chǎn)信息公開。發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，強化輿論反映熱點問題跟蹤調(diào)查。鼓勵單位和個人舉報安全隱患和各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，完善有效舉報獎勵制度。（三）完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力。加強安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究。實施科技興安、促安、保安工程。健全安全科技政策和投入機制。整合安全科技優(yōu)勢資源，建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開展重大事故風險防控和應急救援科技攻關(guān)，實施科技示范工程，力爭在重大事故致災機理和關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究方面取得突破。專欄6安全科技產(chǎn)學研重點領(lǐng)域安全基礎(chǔ)理論研究：典型工業(yè)事故災難、交通事故防治基礎(chǔ)理論；安全生產(chǎn)應急管理基礎(chǔ)理論；危險化學品安全生產(chǎn)理論；安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。技術(shù)及裝備研發(fā)：煤礦重大事故預測預警與防治；非煤礦山典型災害預測與控制；化工園區(qū)定量風險評價與管控一體化；煙花爆竹自動化制裝藥生產(chǎn)線；特種設(shè)備無損檢測與監(jiān)測；高危職業(yè)危害預防；安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)；事故快速搶險及應急處置；個體防護及事故調(diào)查與分析；新型交通管理設(shè)施與交通安全設(shè)施。安全管理科學研究：安全生產(chǎn)法規(guī)政策體系運行反饋系統(tǒng)；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式與決策運行系統(tǒng)等。強化安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)。加強職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊伍建設(shè)。實施卓越安全工程師教育培養(yǎng)計劃。完善注冊安全工程師職業(yè)資格制度，建立完善注冊安全工程師使用管理配套政策。發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育，進一步落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線技能型人才。完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。完善國家級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機構(gòu)，搭建科技研發(fā)、安全評價、檢測檢驗、職業(yè)危害檢測與評價、安全培訓、安全標志申辦與咨詢服務等的技術(shù)支撐平臺。推進省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)安全技術(shù)研究、應急救援指揮、調(diào)度統(tǒng)計信息、考試考核、危險化學品登記、宣傳教育、執(zhí)法檢測等監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐與業(yè)務保障機構(gòu)工作條件標準化建設(shè)。到2015年，東部省級安全監(jiān)管技術(shù)支撐和業(yè)務保障機構(gòu)工作條件建設(shè)100%達到標準配置，中西部100%達到基本配置；省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)達標率達到100%；安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝和關(guān)鍵技術(shù)準入測試分析能力達到90%以上。推廣應用先進適用工藝技術(shù)與裝備。完善安全生產(chǎn)科技成果評估、鑒定、篩選和推廣機制，發(fā)布先進適用的安全生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備推廣目錄。完善安全生產(chǎn)共性、公益性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，建立完善國家、地方和企業(yè)等多層次安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機制。定期將不符合安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄。促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定實施安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災害監(jiān)控及應急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造，將其納入國家鼓勵發(fā)展政策支持范圍，促進安全生產(chǎn)、防災減災、應急救援等專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務水平提升，推進同類裝備通用化、標準化、系列化。合理發(fā)展工程項目風險管理、安全評估認證等咨詢服務業(yè)。到2015年，建成若干國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)管理辦法，建立分類監(jiān)管與技術(shù)服務質(zhì)量綜合評估制度。規(guī)范和整頓技術(shù)服務市場秩序，健全專業(yè)服務機構(gòu)誠信體系。發(fā)展注冊安全工程師事務所，規(guī)范專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)行為，推動安全評價、檢測檢驗、培訓咨詢、安全標志管理等專業(yè)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力。健全安全生產(chǎn)法律制度。加快推動《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂。建立法規(guī)、規(guī)章運行評估機制和定期清理制度。制定安全設(shè)施“三同時”、淘汰落后工藝設(shè)備、從業(yè)人員資格準入、重大危險源安全管理、危險化學品安全管理、職業(yè)危害防控、應急管理等方面以及與法律、法規(guī)相配套的規(guī)章制度。推動地方加強安全生產(chǎn)立法，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和特點，研究制定亟需的地方性法規(guī)和規(guī)章。完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準。制定實施安全生產(chǎn)標準中長期規(guī)劃。提高和完善行業(yè)準入條件中的安全生產(chǎn)要求。完善公眾參與、專家論證和政府審定發(fā)布相結(jié)合的標準制定機制。建立健全標準適時修訂、定期清理和跟蹤評價制度。鼓勵工業(yè)相對集中的地區(qū)先行制定地方性安全技術(shù)標準。鼓勵大型企業(yè)和高新技術(shù)集成度大的行業(yè)，根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，率先制定企業(yè)新產(chǎn)品、新材料、新工藝安全技術(shù)標準。規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。全面推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。加強企業(yè)班組安全建設(shè)。強化對境外中資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作指導與管理，嚴格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督責任。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)累進獎勵制度。嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度。提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效力。建立嚴格執(zhí)法與指導服務、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制。推行安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法政務公開。完善行政執(zhí)法評議考核和群眾投訴舉報制度。健全安全生產(chǎn)“一票否決”和事故查處分級掛牌督辦制度。強化事故技術(shù)原因調(diào)查分析，及時向社會公布事故調(diào)查處理結(jié)果。落實安全生產(chǎn)屬地管理責任，建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。（五）完善應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力。推進應急管理體制機制建設(shè)。健全省、市、重點縣及中央企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體系。完善生產(chǎn)安全事故應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。建立健全自然災害預報預警聯(lián)合處置機制，嚴防自然災害引發(fā)事故災難。建立各地區(qū)安全生產(chǎn)應急預警機制，及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預警信息。加快應急救援隊伍建設(shè)。加快礦山、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫(yī)學救援、船舶溢油及油氣田、危險化學品、特種設(shè)備等行業(yè)（領(lǐng)域）國家、區(qū)域救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源聚集區(qū)開展安全生產(chǎn)應急救援隊伍一體化示范建設(shè)。依托公安消防隊伍建立縣級政府綜合性應急救援隊伍。加強緊急運輸能力儲備。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。完善應急救援基礎(chǔ)條件。強化應急救援實訓演練。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。完善企業(yè)與政府應急預案銜接機制，建立省、市、縣三級安全生產(chǎn)預案報備制度。推進安全生產(chǎn)應急平臺體系建設(shè)，到2015年，國家、省、市及高危行業(yè)中央企業(yè)應急平臺建設(shè)完成率達到100%，重點縣達到80%以上。（六）完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立國家安全生產(chǎn)教育培訓考試中心，以及中央企業(yè)安全教育培訓考試站。推行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過程的安全教育培訓機制。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%。將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導干部素質(zhì)教育范疇。實施地方政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導干部安全培訓工程。提升全民安全防范意識。將安全防范知識納入國民教育范疇。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。開展安全生產(chǎn)、應急避險和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，實施“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“文明交通行動計劃”、“消防119”、“安康杯”知識競賽等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文藝精品工程，促進安全文化市場繁榮。構(gòu)建安全發(fā)展社會環(huán)境。開展安全促進活動，建設(shè)安全文化主題公園和主題街道。加強安全社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)安全保障能力和服務水平。推進“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機示范縣”、“平安漁業(yè)示范縣”、“文明漁港”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設(shè)，創(chuàng)建若干安全發(fā)展示范城市，倡導以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。四、重點工程（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程。開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。到2011年，煤礦企業(yè)全部達到安全標準化三級以上；到2013年，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部達到安全標準化三級以上；到2015年，交通運輸、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等8個工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以下企業(yè)全部實現(xiàn)安全標準化達標。（二）煤礦安全生產(chǎn)水平提升工程。開展煤礦瓦斯綜合治理示范工程和煤層氣地面開發(fā)利用示范工程建設(shè)，在瓦斯災害嚴重礦區(qū)建成一批理念先進、技術(shù)領(lǐng)先、治理達標、管理到位的煤礦瓦斯治理示范礦井，開展礦井通風和瓦斯抽采利用系統(tǒng)更新改造。實施煤礦開采、供電、井下運輸、排水、提升等系統(tǒng)安全技術(shù)及防滅火工程技術(shù)改造。開展煤礦水文地質(zhì)和老空區(qū)普查，實施礦井水害治理工程。推進煤礦機械化和兼并重組小煤礦安全改造工程建設(shè)。完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工程建設(shè)。（三）道路交通安全生命保障工程。實施客貨運輸車輛運行安全保障工程，強制推動重點客貨運輸車輛全面安裝具有衛(wèi)星定位功能的行駛記錄儀，推廣使用貨運車輛限載、限速等裝置。實施公路安全保障工程，完善道路標志標線，增設(shè)道路安全防護設(shè)施。實施農(nóng)村交通安全管理與服務體系建設(shè)工程，建立健全農(nóng)村地區(qū)交通安全管理網(wǎng)絡。實施國家主干高速公路網(wǎng)交通安全管控工程，建立完善全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、交通違法行為監(jiān)測查處和機動車查緝布控等系統(tǒng)。建設(shè)國家、省兩級高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺及氣象預警系統(tǒng)、交通事故自動檢測系統(tǒng)和交通引導系統(tǒng)。（四）非煤礦山及危險化學品等隱患治理與監(jiān)控工程。推進高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)完善重大危險源安全監(jiān)控系統(tǒng)。實施非煤礦山尾礦庫、大型采空區(qū)、露天采場邊坡、排土場、水害及高含硫油氣田、報廢油氣生產(chǎn)設(shè)施等事故隱患綜合治理。建設(shè)金屬非金屬礦山井下安全避險“六大系統(tǒng)”。加快實施城區(qū)內(nèi)安全距離不達標的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)搬遷工程。開展城市燃氣與化學品輸送管網(wǎng)隱患治理。建設(shè)化工園區(qū)安全監(jiān)管和危險化學品交易市場示范工程。建設(shè)重點危險化學品道路運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)。開展建設(shè)工程起重機械事故隱患專項整治。（五）職業(yè)危害防治工程。開展全國性職業(yè)危害狀況普查。建立全國職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫和國家職業(yè)危害因素檢測分析實驗室與技術(shù)支撐平臺。以防治礦工塵肺、矽肺、石棉肺為重點，實施粉塵危害綜合治理工程。以防治高毒物質(zhì)與重金屬職業(yè)危害為重點，實施苯、甲醛等高毒物質(zhì)和鉛、鎘等重金屬重大職業(yè)危害隱患防范治理工程。建立健全職業(yè)危害防治技術(shù)支撐體系，建設(shè)一批塵肺病治療康復中心。（六）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。完善省、市、縣三級安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備。完善現(xiàn)有煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)工作條件，改造煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，更新補充煤礦執(zhí)法監(jiān)察裝備。加強水上交通安全監(jiān)管和港口保安設(shè)施建設(shè)。實施安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息化工程。建設(shè)若干國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員綜合實訓基地。實施航空安全體系建設(shè)工程。建立民爆行業(yè)、特種設(shè)備、航空安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)機械等安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。完善國家監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系，建設(shè)礦用新裝備、新材料安全性分析和煤礦職業(yè)危害防治實驗室。完善事故鑒定分析技術(shù)支撐平臺；建設(shè)非煤礦山、職業(yè)危害、危險化學品、熱防護和公共安全等國家安全科技研發(fā)與實驗基地。實施重大危險源普查和安全監(jiān)控。完善省級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)直屬技術(shù)支撐與業(yè)務保障單位工作條件。（七）安全科技研發(fā)與技術(shù)推廣工程。實施安全生產(chǎn)典型關(guān)鍵技術(shù)和安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范工程。開發(fā)深部礦井熱害和瓦斯防治、頂板維護、水災預防、通信傳感等關(guān)鍵設(shè)備。研究開發(fā)非煤礦山動力性災害監(jiān)測及預防控制、尾礦庫在線監(jiān)測、高含硫氣田井噴事故監(jiān)測預警、深海石油開采遠程監(jiān)控、化工園區(qū)安全規(guī)劃布局優(yōu)化等技術(shù)裝備以及大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。60馬力以上機動漁船全部安裝防碰撞設(shè)備。到2012年，運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。（八）應急救援體系建設(shè)工程。建設(shè)7個國家礦山應急救援隊、14個區(qū)域礦山應急救援隊和1個實訓演練基地。建設(shè)公路交通、鐵路運輸、水上搜救、緊急醫(yī)學救援、船舶溢油等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊伍。依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，建設(shè)服務周邊的區(qū)域性應急救援隊伍。建設(shè)一批國家危險化學品應急救援隊和區(qū)域危險化學品、油氣田應急救援隊。建設(shè)礦山、礦山醫(yī)學救護、危險化學品等救援骨干隊伍和國家礦山醫(yī)學救護基地。建設(shè)一批區(qū)域性國家公路應急保障中心。實施中央企業(yè)安全生產(chǎn)保障及應急救援能力工程。（九）安全教育培訓及安全社區(qū)和安全文化建設(shè)工程。建設(shè)完善一批煤礦安全警示教育基地。建設(shè)一批安全綜合教育培訓、特種設(shè)備實訓、交通安全宣傳教育、職業(yè)健康教育和安全文化示范基地。實施企業(yè)工程技術(shù)人員和班組安全培訓工程。推進安全社區(qū)建設(shè)，實施安全促進項目示范工程，建設(shè)地區(qū)安全社區(qū)支持中心和一批國家安全示范社區(qū)。建設(shè)完善若干安全發(fā)展示范城市。五、規(guī)劃實施與評估（一）加強規(guī)劃實施與考核。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責分工，制定具體實施方案，逐級分解落實規(guī)劃主要任務、政策措施和目標指標，加快啟動規(guī)劃重點工程，積極推動本規(guī)劃實施，并推動和引導生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，確保規(guī)劃主要任務和目標如期完成。要健全完善有利于加強安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展的控制考核指標體系、績效評價體系，實施嚴格細致的監(jiān)督檢查。本規(guī)劃確定的各項約束性指標，要納入各地區(qū)、各有關(guān)部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效考核范疇。（二）加強政策支持保障。完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，健全安全生產(chǎn)投入保障機制，強化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導和帶動作用。加大國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐體系和中西部安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)投入。各級人民政府要繼續(xù)加強對尾礦庫治理、煤礦安全技改、小煤礦機械化改造、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等的支持，引導企業(yè)加大安全投入。鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項目給予貸款支持。健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用監(jiān)督機制，適當擴大安全生產(chǎn)費用使用范圍，提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準。推動高危行業(yè)企業(yè)風險抵押金與安全生產(chǎn)責任保險制度相銜接。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察經(jīng)濟處罰收入管理制度以及煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵制度建設(shè)。落實煤層氣開發(fā)利用稅收優(yōu)惠政策，適時調(diào)整和完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，支持引導礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。建立健全涉及公眾安全的特種設(shè)備第三者強制責任險制度。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫閉庫安全保證金制度。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費投入渠道，實行道路交通社會救助基金制度。實行農(nóng)機定期免費檢驗制度，將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算，鼓勵有條件的地方對農(nóng)機安全保險和漁業(yè)保險進行保費補貼。（三）加強規(guī)劃實施評估。國務院有關(guān)部門要加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，定期形成規(guī)劃實施進展情況分析報告。在規(guī)劃實施中期階段開展全面評估，經(jīng)中期評估確定需要對規(guī)劃進行調(diào)整時，由規(guī)劃編制部門提出調(diào)整方案，報規(guī)劃發(fā)布部門批準。規(guī)劃編制部門要對規(guī)劃最終實施總體情況進行評估并向社會公布。（四）加強相關(guān)規(guī)劃銜接。國務院有關(guān)部門要按照本規(guī)劃的要求，組織編制安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，分解細化和擴充完善規(guī)劃任務。規(guī)劃實施的責任主體要對本規(guī)劃確定的重點工程編制工程專項規(guī)劃，提出建設(shè)目標、建設(shè)內(nèi)容、進度安排，以及國家、地方和企業(yè)分別承擔的資金籌措方案。加強國家、地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及部門年度工作計劃與本規(guī)劃的銜接。各地區(qū)要做好區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃與國家安全生產(chǎn)規(guī)劃目標指標和重點工程的銜接，并針對本地區(qū)安全生產(chǎn)實際，確定規(guī)劃主要任務和保障措施。ICS13.100AQC78AQ備案號：中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準AQ/T9006—2010企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises2010-04-1發(fā)布2010-06-01實施國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布目次前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14一般要求 14.1原則 14.2建立和保持 24.3評定和監(jiān)督 25核心要求 25.1目標 25.2組織機構(gòu)和職責 25.3安全生產(chǎn)投入 25.4法律法規(guī)與安全管理制度 25.5教育培訓 35.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 45.7作業(yè)安全 45.8隱患排查和治理 55.9重大危險源監(jiān)控 65.10職業(yè)健康 65.11應急救援 75.12事故報告、調(diào)查和處理 75.13績效評定和持續(xù)改進 8

前言本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。本標準由全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會歸口。本標準起草單位：中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國石油化工股份有限公司北京燕山分公司、中國神華煤制油化工有限公司。本標準主要起草人：韓國慶、高明、侯茜、王屹、高英杰、李會英。本標準首次發(fā)布。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范范圍本標準適用于工礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可參照執(zhí)行。有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準。規(guī)范性引用文件下列文件對本標準的應用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修訂單)適用于本標準。GB2894安全標志及其使用導則GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示標識國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。安全生產(chǎn)標準化worksafetystandardization通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全績效safetyperformance根據(jù)安全生產(chǎn)目標，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測量結(jié)果。相關(guān)方interestedparty與企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人。資源resources實施安全生產(chǎn)標準化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。一般要求原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。建立和保持企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式，依據(jù)本標準的要求，結(jié)合自身特點，建立并保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。評定和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式。企業(yè)應當根據(jù)本標準和有關(guān)評分細則，對本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作情況進行評定；自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對評審定級進行監(jiān)督管理。核心要求目標企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。組織機構(gòu)和職責組織機構(gòu)企業(yè)應按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。職責企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)投入企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)、標準規(guī)范企業(yè)應建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。企業(yè)各職能部門應及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并跟蹤、掌握有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂情況，及時提供給企業(yè)內(nèi)負責識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主管部門匯總。企業(yè)應將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及其他要求及時傳達給從業(yè)人員。企業(yè)應遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項工作中。規(guī)章制度企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應急管理，事故管理等。操作規(guī)程企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)特點，編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)崗位。評估企業(yè)應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進行檢查評估。修訂企業(yè)應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。文件和檔案管理企業(yè)應嚴格執(zhí)行文件和檔案管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案，并加強對安全記錄的有效管理。教育培訓教育培訓管理企業(yè)應確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。應做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案，實施分級管理，并對培訓效果進行評估和改進。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求必須對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。操作崗位人員教育培訓企業(yè)應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位要求。未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應對有關(guān)操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。其他人員教育培訓企業(yè)應對相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全教育培訓。作業(yè)人員進入作業(yè)。企業(yè)應對外來參觀、學習等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。安全文化建設(shè)企業(yè)應通過安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業(yè)人員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全體員工所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)企業(yè)建設(shè)項目的所有設(shè)備設(shè)施應符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求；安全設(shè)備設(shè)施應與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。企業(yè)應按規(guī)定對項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規(guī)范管理。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施變更應執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進行隱患控制。設(shè)備設(shè)施運行管理企業(yè)應對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，保證其安全運行。企業(yè)應有專人負責管理各種安全設(shè)備設(shè)施，建立臺賬，定期檢維修。對安全設(shè)備設(shè)施應制定檢維修計劃。設(shè)備設(shè)施檢維修前應制定方案。檢維修方案應包含作業(yè)行為分析和控制措施。檢維修過程中應執(zhí)行隱患控制措施并進行監(jiān)督檢查。安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢，應符合有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求。企業(yè)應執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理制度，應使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應按規(guī)定進行處置。拆除的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施涉及到危險物品的，須制定危險物品處置方案和應急措施，并嚴格按規(guī)定組織實施。作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。企業(yè)進行爆破、吊裝等危險作業(yè)時，應當安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。作業(yè)行為管理企業(yè)應加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進行分析，采取控制措施。警示標志企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按照GB2894及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。企業(yè)應在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志。相關(guān)方管理企業(yè)應執(zhí)行承包商、供應商等相關(guān)方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。企業(yè)應建立合格相關(guān)方的名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。企業(yè)應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。不得將項目委托給不具備相應資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責任和義務。變更企業(yè)應執(zhí)行變更管理制度，對機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制。變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產(chǎn)生的隱患進行分析和控制。隱患排查和治理隱患排查企業(yè)應組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效。法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應及時組織隱患排查。隱患排查前應制定排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。排查方案應依據(jù)：——有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求；——設(shè)計規(guī)范、管理標準、技術(shù)標準；——企業(yè)的安全生產(chǎn)目標等。排查范圍與方法企業(yè)隱患排查的范圍應包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。隱患治理企業(yè)應根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。隱患治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施和應急措施。治理完成后，應對治理情況進行驗證和效果評估。預測預警企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產(chǎn)預測預警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的預警指數(shù)系統(tǒng)。重大危險源監(jiān)控5.9.1辨識與評估企業(yè)應依據(jù)有關(guān)標準對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。5.9.2登記建檔與備案企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。5.9.3監(jiān)控與管理企業(yè)應建立健全重大危險源安全管理制度，制定重大危險源安全管理技術(shù)措施。職業(yè)健康5.10.1職業(yè)健康管理企業(yè)應按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備與職業(yè)健康保護相適應的設(shè)施、工具。企業(yè)應定期對作業(yè)場所職業(yè)危害進行檢測，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應設(shè)置報警裝置，制定應急預案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)。各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護。企業(yè)應對現(xiàn)場急救用品、設(shè)備和防護用品進行經(jīng)常性的檢維修，定期檢測其性能，確保其處于正常狀態(tài)。5.10.2職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預防和應急處理措施，降低或消除危害后果。對存在嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應按照GBZ158要求設(shè)置警示標識和警示說明。警示說明應載明職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急救治措施。5.10.3職業(yè)危害申報企業(yè)應按規(guī)定，及時、如實向當?shù)刂鞴懿块T申。應急救援5.11.1應急機構(gòu)和隊伍企業(yè)應按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應急管理工作。企業(yè)應建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應的專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，并組織訓練；無需建立應急救援隊伍的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應急救援隊伍簽訂服務協(xié)議。5.11.2應急預案企業(yè)應按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應急預案，并針對重點作業(yè)崗位制定應急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應急預案體系。應急預案應根據(jù)有關(guān)規(guī)定報當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應急協(xié)作單位。應急預案應定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。5.11.3應急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應按規(guī)定建立應急設(shè)施，配備應急裝備，儲備應急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。5.11.4應急演練企業(yè)應組織生產(chǎn)安全事故應急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應急預案，改進應急管理工作。5.11.5事故救援企業(yè)發(fā)生事故后，應立即啟動相關(guān)應急預案，積極開展事故救援。事故報告、調(diào)查和處理5.12.1事故報告企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定及時向上級單位、政府有關(guān)部門報告，并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。5.12.2事故調(diào)查和處理企業(yè)發(fā)生事故后，應按規(guī)定成立事故調(diào)查組，明確其職責與權(quán)限，進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。事故調(diào)查應查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。事故調(diào)查組應根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調(diào)查報告?？冃гu定和持續(xù)改進5.13.1績效評定企業(yè)應每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況進行評定，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。企業(yè)主要負責人應對績效評定工作全面負責。評定工作應形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應重新進行評定。5.13.2持續(xù)改進企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的評定結(jié)果和安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全績效。關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》的通知建質(zhì)[2011]111號各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，中央管理的建筑施工企業(yè)：為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號），切實加強建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作，我部制定了《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二〇一一年七月二十二日

建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法第一條為進一步加強建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理工作，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）要求和有關(guān)法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的建筑施工企業(yè)負責人，是指企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理、主管質(zhì)量安全和生產(chǎn)工作的副總經(jīng)理、總工程師和副總工程師。本辦法所稱的項目負責人，是指工程項目的項目經(jīng)理。本辦法所稱的施工現(xiàn)場，是指進行房屋建筑和市政工程施工作業(yè)活動的場所。第三條建筑施工企業(yè)應當建立企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度，并嚴格考核。施工現(xiàn)場帶班制度應明確其工作內(nèi)容、職責權(quán)限和考核獎懲等要求。第四條施工現(xiàn)場帶班包括企業(yè)負責人帶班檢查和項目負責人帶班生產(chǎn)。企業(yè)負責人帶班檢查是指由建筑施工企業(yè)負責人帶隊實施對工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況及項目負責人帶班生產(chǎn)情況的檢查。項目負責人帶班生產(chǎn)是指項目負責人在施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)工程項目的質(zhì)量安全生產(chǎn)活動。第五條建筑施工企業(yè)法定代表人是落實企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度的第一責任人，對落實帶班制度全面負責。第六條建筑施工企業(yè)負責人要定期帶班檢查，每月檢查時間不少于其工作日的25%。建筑施工企業(yè)負責人帶班檢查時，應認真做好檢查記錄，并分別在企業(yè)和工程項目存檔備查。第七條工程項目進行超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程施工時，建筑施工企業(yè)負責人應到施工現(xiàn)場進行帶班檢查。對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責人因故不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。本條所稱“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程”詳見《關(guān)于印發(fā)<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的通知》（建質(zhì)[2009]87號）的規(guī)定。第八條工程項目出現(xiàn)險情或發(fā)現(xiàn)重大隱患時，建筑施工企業(yè)負責人應到施工現(xiàn)場帶班檢查，督促工程項目進行整改，及時消除險情和隱患。第九條項目負責人是工程項目質(zhì)量安全管理的第一責任人，應對工程項目落實帶班制度負責。項目負責人在同一時期只能承擔一個工程項目的管理工作。第十條項目負責人帶班生產(chǎn)時，要全面掌握工程項目質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，及時消除隱患。要認真做好帶班生產(chǎn)記錄并簽字存檔備查。第十一條項目負責人每月帶班生產(chǎn)時間不得少于本月施工時間的80%。因其他事務需離開施工現(xiàn)場時，應向工程項目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準后方可離開。離開期間應委托項目相關(guān)負責人負責其外出時的日常工作。第十二條各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應加強對建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度的落實情況的檢查。對未執(zhí)行帶班制度的企業(yè)和人員，按有關(guān)規(guī)定處理；發(fā)生質(zhì)量安全事故的，要給予企業(yè)規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)法定代表人及相關(guān)人員的責任。第十三條工程項目的建設(shè)、監(jiān)理等相關(guān)責任主體的施工現(xiàn)場帶班要求應參照本辦法執(zhí)行。第十四條省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依照本辦法制定實施細則。第十五條本辦法自發(fā)文之日起施行。

中建市政建設(shè)有限公司生產(chǎn)安全事故報告和處理規(guī)定（2010年修訂稿）第一章，總則第一條為做好公司生產(chǎn)安全事故的報告和處理工作，防范事故擴大，減少事故損失，實行生產(chǎn)安全事故責任追究，特制定《中建市政建設(shè)有限公司生產(chǎn)安全事故報告和處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。第二條生產(chǎn)安全事故是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。包括傷亡事故、機械事故、火災事故、急性中毒事故及損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物，造成較大社會影響的事故。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。第三條公司各項目所有在施工程發(fā)生因工傷亡事故、機械事故及損壞市政管線、阻礙市政道路等生產(chǎn)安全事故（以下統(tǒng)稱為事故）,均應按本《規(guī)定》進行報告和處理?；馂氖鹿?、食物中毒事故的報告和處理按公司相關(guān)主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二章事故報告程序第四條重傷以上因工傷亡事故、機械事故、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物，造成較大社會影響的事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應第一時間報告項目負責人。第五條項目負責人應在事故發(fā)生后及時報告本公司主要負責人和安全生產(chǎn)管理部門；并在接到事故報告后1小時內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門、公安部門報告。第六條公司應