武威市旅游業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

武威市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查匯報(bào)（12月）旅游業(yè)是前景廣闊的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是為消費(fèi)者提供食、住、行、游、購(gòu)、娛綜合性消費(fèi)的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè),行業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)，具有經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多長(zhǎng)處。作為一門新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著愈來(lái)愈重要的作用。武威市旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)差，盡管近來(lái)，武威市旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一系列問(wèn)題。妥善處理這些問(wèn)題成為全市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。武威市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)近幾年來(lái)，在市委、市政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，武威旅游業(yè)得到了全面迅速發(fā)展，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。詳細(xì)表目前如下幾種方面：（一）產(chǎn)業(yè)地位初步確立，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化撤地設(shè)市以來(lái)，市一屆一次黨代會(huì)、人代會(huì)提出要把旅游產(chǎn)業(yè)作為全市加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一加緊培育，4月出臺(tái)了《有關(guān)加緊培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》，7月又出臺(tái)了《有關(guān)深入加緊文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，在的市委全委會(huì)議上再次提出要把旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在市級(jí)財(cái)力十分緊張的狀況下，起，每年在市財(cái)政中安排100萬(wàn)元用于旅游宣傳和產(chǎn)品開發(fā)的引導(dǎo)資金，起增長(zhǎng)到500萬(wàn)元，支持旅游業(yè)發(fā)展。并在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)稅收、用地、投資等方面制定了扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，明確了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思緒、目的、方向和重點(diǎn)任務(wù)。（二）接待總量持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)收能力不停提高武威市旅游業(yè)起步較晚，，全市接待游客126萬(wàn)人次，旅游收入1.20億元，接待海內(nèi)外游客0.68萬(wàn)人次；通過(guò)“十五”、“十一五”的發(fā)展，究竟全市整年接待游客達(dá)179.23萬(wàn)人次，比增長(zhǎng)42%，旅游綜合收入8.26億元，比增長(zhǎng)588%。近幾年，伴隨全市上下對(duì)發(fā)展旅游業(yè)認(rèn)識(shí)的不停提高，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入不停加大，旅游資源得到了一定的開發(fā)，重點(diǎn)是對(duì)歷史文化積淀的挖掘，自然資源的開發(fā)逐年加大，旅游產(chǎn)品漸趨豐富多彩。對(duì)外開拓客源市場(chǎng)，旅游客源漸趨多元化。從而有效增進(jìn)了武威市旅游業(yè)的迅速發(fā)展，游客接待量逐年遞增。，全市估計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客250.2萬(wàn)人次，旅游綜合收入11.47億元。（三）促銷手段不停創(chuàng)新，客源市場(chǎng)全面拓展本市著力打造以“馬踏飛燕”為標(biāo)志的中國(guó)旅游標(biāo)志之都旅游形象，自以來(lái)，已持續(xù)成功舉行了7屆天馬文化旅游節(jié)，承接了全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貿(mào)易洽談會(huì)會(huì)，邀請(qǐng)了中央電視臺(tái)鄉(xiāng)村大世界綜藝節(jié)目來(lái)武造勢(shì)宣傳，通過(guò)多媒體和網(wǎng)絡(luò)先后在長(zhǎng)三角、珠三角、黃渤海等地區(qū)進(jìn)行了旅游都市形象的宣傳推介；通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅行商、參與國(guó)內(nèi)外的著名旅游展示展覽會(huì)，在中央電視臺(tái)、《讀者》雜志等大型著名宣傳平臺(tái)上專題展示本市豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品；還通過(guò)贈(zèng)送門票等活動(dòng)，來(lái)聚焦客源市場(chǎng)的目光，集中宣傳展示武威豐富的旅游產(chǎn)品、旅游文化、提高武威旅游產(chǎn)品的著名度，吸引招徠海內(nèi)外游客。積極開展旅游區(qū)域合作，建立跨市、跨省、跨國(guó)的區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行資源共享、互惠互利、共同發(fā)展，境內(nèi)外客源市場(chǎng)不停拓展，武威作為中國(guó)“旅游標(biāo)志之都”的旅游品牌形象正在逐漸樹立。（四）服務(wù)設(shè)施不停完善，接待能力逐漸提高伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾收入的不停提高，觀光游覽、商務(wù)旅游、會(huì)議旅游等中外游客逐年遞增，游客接待量的迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)了全市旅游接待能力的迅速提高。目前，全市有旅行社20家，星級(jí)賓館飯店11家，其中：三星級(jí)7家、二星級(jí)4家；星級(jí)賓館酒店床位數(shù)1200張、社會(huì)賓館床位數(shù)約3700張；A級(jí)旅游景區(qū)12個(gè)，其中：4A級(jí)4個(gè)、3A級(jí)4個(gè)、2A級(jí)4個(gè)，農(nóng)家樂旅游接待點(diǎn)280多家，旅游商品生產(chǎn)銷售單位33家，旅游汽車企業(yè)2家；初步形成了歷史文化游、沙漠生態(tài)游、民族風(fēng)情游、鄉(xiāng)村綠色游等精品旅游線路4條。（五）旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，帶動(dòng)作用日益明顯旅游業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和帶動(dòng)效應(yīng)。據(jù)記錄，旅游收入每增長(zhǎng)1元，帶動(dòng)有關(guān)行業(yè)增收4.3元。旅游業(yè)直接和間接帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)有100多種。旅游業(yè)的發(fā)展直接帶動(dòng)了交通、商貿(mào)、文化、體育、通訊、信息、物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。截止，全市旅游直接從業(yè)人員5900人，間接吸引勞動(dòng)力10000多人，旅游總收入達(dá)8.26億元，增長(zhǎng)值3.03億元。旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量，尤其是大大拉動(dòng)了交通運(yùn)送、餐飲娛樂、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁華。（六）都市形象大幅提高，群眾觀念日漸轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的迅速發(fā)展提高了武威的著名度，增進(jìn)了都市建設(shè)，提高了都市品位，帶來(lái)了全市人民思想觀念的更新和精神面貌的變化。通過(guò)持續(xù)舉行“天馬文化旅游節(jié)”，尤其是通過(guò)“創(chuàng)立中國(guó)優(yōu)秀旅游都市”活動(dòng)，以及“創(chuàng)立衛(wèi)生都市”、“創(chuàng)立雙擁模范都市”等活動(dòng)，武威的著名度深入提高，全市的現(xiàn)代旅游服務(wù)功能、都市環(huán)境得到了深入改善，吸引力和凝聚力深入增強(qiáng)，來(lái)武威旅游觀光的游客人數(shù)大幅度增長(zhǎng)。通過(guò)旅游業(yè)的開發(fā)、建設(shè)、發(fā)展，全市人民不僅對(duì)自身旅游資源有了全面的認(rèn)識(shí)，并且把旅游作為一種大產(chǎn)業(yè)積極踴躍參與開發(fā)建設(shè)，大大改善了武威市的都市環(huán)境和面貌，由此推進(jìn)了全市的精神文明建設(shè)向更高層次前進(jìn)。二、武威市旅游業(yè)目前存在的重要問(wèn)題在全市旅游業(yè)獲得成績(jī)的同步，我們清醒地看到，作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，和省委、省政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的新規(guī)定相比，同全省尤其是與我們基礎(chǔ)條件相差無(wú)幾的市州相比，我們的旅游業(yè)還存在較大的差距，與中國(guó)歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游都市的地位不相適應(yīng)，重要表目前六個(gè)差距。一是思想認(rèn)識(shí)上的差距。對(duì)旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不高，沒有把旅游業(yè)發(fā)展擺到應(yīng)有的位置，培育壯大旅游業(yè)的信心局限性、理念不強(qiáng)。二是規(guī)劃編制上的差距。目前，本市還沒有編制完畢適應(yīng)旅游業(yè)跨越式發(fā)展規(guī)定的總體規(guī)劃，個(gè)別縣區(qū)和景區(qū)雖然編制了規(guī)劃，但站位不高、創(chuàng)新不夠。景區(qū)籌劃設(shè)計(jì)、資源整合和創(chuàng)意包裝不夠，尚無(wú)帶動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵龍頭景區(qū)。三是基礎(chǔ)建設(shè)上的差距。市內(nèi)沒有高檔旅游飯店，既有的旅游飯店配套設(shè)施差，整體接待能力和服務(wù)水平差。旅游大交通瓶頸制約尚未得到處理，游客進(jìn)不來(lái)、出不去，景區(qū)（景點(diǎn)）內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏游客參與體驗(yàn)的項(xiàng)目，基本停留在門票經(jīng)濟(jì)層面上。四是宣傳推介上的差距。宣傳方式單一、推介經(jīng)費(fèi)投入局限性，聯(lián)動(dòng)促銷機(jī)制尚未建立，整體旅游形象還沒有真正打造出來(lái)，特色旅游線路、景區(qū)（景點(diǎn)）的設(shè)計(jì)包裝和促銷缺乏力度。中國(guó)旅游標(biāo)志之都的整體影響力不大，吸引力、感召力不強(qiáng)，大量?jī)?yōu)質(zhì)旅游資源的價(jià)值還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來(lái)。五是體制機(jī)制上的差距。本市的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）歸屬多種部門，基本屬于事業(yè)單位，依賴財(cái)政思想嚴(yán)重，缺乏經(jīng)營(yíng)景區(qū)（景點(diǎn)）、做大景區(qū)（景點(diǎn)）的內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。資源管理和行業(yè)管理脫節(jié)，體制機(jī)制障礙尚未破除，推進(jìn)景區(qū)（景點(diǎn)）發(fā)展的良性經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未形成。六是旅游人才上的差距。全市旅游行業(yè)直接從業(yè)人員有5900人，旅游專業(yè)畢業(yè)生僅56人，占不到1%。尤其是旅游規(guī)劃、籌劃、營(yíng)銷、管理等方面專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，旅游業(yè)的發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的人才支撐。三、加緊武威旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提議目前國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院有關(guān)加緊發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)深入支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府有關(guān)加緊發(fā)展旅游業(yè)的意見》等一系列措施措施，大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。因此，武威市應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定發(fā)展旅游業(yè)的信心，以貫徹國(guó)家、省上支持旅游業(yè)發(fā)展的意見為契機(jī)，乘勢(shì)而上，深入加緊旅游業(yè)的發(fā)展。（一）明確定位，科學(xué)籌劃發(fā)展思緒一是要明確旅游產(chǎn)業(yè)的定位和發(fā)展目的。按照市委、市政府實(shí)行“三大戰(zhàn)略”、發(fā)展壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總體規(guī)定，深入明確定位，強(qiáng)化措施，把提高“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”都市形象作為旅游工作的主線，大力實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源保護(hù)開發(fā)工程，著力培育壯大歷史文化游、沙漠生態(tài)游、民族風(fēng)情游、鄉(xiāng)村綠色游特色品牌，走規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、宣傳推介、機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范管理、人才興旅的發(fā)展路子，突出政府主導(dǎo)，加強(qiáng)區(qū)域合作，打造精品線路，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和人民群眾愈加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。二是深入發(fā)揮政府在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。實(shí)行政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，是許多地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是近年來(lái)本市旅游業(yè)獲得迅速發(fā)展的重要原因。此后政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，發(fā)揮政府在培育市場(chǎng)主體、發(fā)明良好環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面的作用，加大對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的政策支持力度。（二）突出亮點(diǎn)，科學(xué)搞好規(guī)劃編制一是高起點(diǎn)、高原則編制規(guī)劃。重點(diǎn)抓好《武威市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《武威市“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、縣區(qū)旅游規(guī)劃和重要景區(qū)的詳細(xì)性規(guī)劃及紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等專題規(guī)劃，努力形成完整的旅游規(guī)劃體系。要認(rèn)真組織好規(guī)劃的實(shí)行環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)旅游規(guī)劃的貫徹，堅(jiān)持先規(guī)劃，后建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。二是打造亮點(diǎn)景區(qū)。聘任高水平設(shè)計(jì)人員創(chuàng)意設(shè)計(jì)一批游客參與度高、吸引力強(qiáng)的旅游項(xiàng)目和景區(qū)，加大招商引資力度，吸引省內(nèi)外有實(shí)力的旅游企業(yè)集團(tuán)來(lái)本市開發(fā)旅游產(chǎn)品，做大做精旅游景區(qū)。著力壯大歷史文化游，吸引臺(tái)灣、香港、澳門以及東南亞的游客，讓“過(guò)境游”變?yōu)椤斑^(guò)夜游”；大力開發(fā)沙漠生態(tài)游，吸引環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角以及周圍市州的游客，拓展客源市場(chǎng)；加緊建立兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈，以天?！靶∪龒{”為關(guān)鍵，加緊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，定期不定期舉行賽馬會(huì)、漂流等活動(dòng)，提高民族風(fēng)情游品牌，輻射蘭州、青?；ブh等市縣，形成一種兩小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈；培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游，發(fā)展鄉(xiāng)村綠色游。探索籌建集旅游購(gòu)物、旅游征詢、旅游服務(wù)、旅游餐飲娛樂為一體的“武威市游客接待中心”。（三）項(xiàng)目帶動(dòng)，全面改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施一是實(shí)行旅游暢通工程。突出抓好干線公路、景區(qū)專線和景區(qū)之間連接公路的建設(shè)，著力構(gòu)建旅游“大交通”網(wǎng)絡(luò)。提議積極爭(zhēng)取建設(shè)武威機(jī)場(chǎng)。全力配合做好蘭州至張掖鐵路三四線及早動(dòng)工建設(shè)，加緊建設(shè)金武高速公路。建設(shè)具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的旅游交通標(biāo)識(shí)，加緊通往重點(diǎn)景區(qū)公路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，完善二級(jí)公路沿線服務(wù)區(qū)、加油站的旅游征詢、商店、餐飲等配套服務(wù)體系。二是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。抓好景區(qū)的旅游道路、廁所、停車場(chǎng)、游客接待中心、供水供電設(shè)施、環(huán)境保護(hù)環(huán)衛(wèi)、安全消防、餐飲娛樂、商品購(gòu)物、旅游標(biāo)識(shí)、通信等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是加大旅游商品開發(fā)力度。扶持重點(diǎn)旅游商品企業(yè)做好旅游新商品設(shè)計(jì)開發(fā)、項(xiàng)目編制、申報(bào)等工作，繼續(xù)開發(fā)以馬踏飛燕文物復(fù)仿制品為主的旅游商品，籌劃、研發(fā)、包裝一批“新、優(yōu)、奇、特、美”的智能化、微型化旅游商品。引導(dǎo)漢文化一條街、明清一條街、武威歷史文化街區(qū)建立旅游商品經(jīng)營(yíng)門店，建設(shè)專業(yè)性旅游商品交易市場(chǎng)，帶動(dòng)旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。（三）加強(qiáng)促銷，培育開拓客源市場(chǎng)緊緊圍繞旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)域旅游線路和市內(nèi)四條精品旅游線路，創(chuàng)新宣傳載體和手段，強(qiáng)勢(shì)宣傳推介。一是組團(tuán)宣傳。借助省上整體形象宣傳的有利時(shí)機(jī)，建立旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、旅行社整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)市內(nèi)旅游景區(qū)捆綁促銷，采用參與旅游交易會(huì)、舉行節(jié)會(huì)、發(fā)放宣傳資料、組織特色活動(dòng)等多種形式，全方位開展旅游宣傳促銷活動(dòng)，深入提高武威的著名度和美譽(yù)度，吸引外地游客來(lái)武威旅游。二是媒體促銷。在電視、報(bào)刊、雜志上對(duì)旅游景區(qū)、特色旅游項(xiàng)目和線路進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大武威旅游的著名度。實(shí)行旅游信息化工程，構(gòu)建武威旅游網(wǎng)絡(luò)體系，開通全國(guó)旅游信息服務(wù)12301電話，實(shí)現(xiàn)武威旅游網(wǎng)上營(yíng)銷、網(wǎng)上征詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等綜合服務(wù)。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合。加強(qiáng)與省內(nèi)外的行業(yè)交流和區(qū)域合作，以實(shí)行“金武一體化”為契機(jī)，加強(qiáng)與金昌、蘭州、西安和東南沿海地區(qū)的合作交流，把旅游線路向周圍區(qū)域和絲路沿線輻射，深入完善促銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境結(jié)合在全市旅游行業(yè)開展的“抓素質(zhì)提高，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)；抓市場(chǎng)整改，創(chuàng)誠(chéng)信服務(wù)；抓機(jī)制保障，創(chuàng)安全服務(wù)；抓行標(biāo)管理，創(chuàng)規(guī)范服務(wù)；抓窗口建設(shè)，創(chuàng)文明服務(wù)；樹立旅游行業(yè)新形象”為重要內(nèi)容的“五抓五創(chuàng)樹形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入建立健全景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游和賓館飯店各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)；著力加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，突出抓好行業(yè)自律，依法加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化對(duì)旅行社、導(dǎo)游、星級(jí)飯店和A級(jí)景區(qū)的管理；大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游，開展綠色旅游飯店評(píng)估，著力提高服務(wù)水平，全面提高武威旅游形象；深入加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，積極開展“誠(chéng)信服務(wù)、放心旅游”活動(dòng)，營(yíng)造文明、規(guī)范、安全、清潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。（五）培育新品，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是完善產(chǎn)品構(gòu)造。積極發(fā)展觀光游，大力開發(fā)休閑體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，加緊本市旅游產(chǎn)品從觀光型向觀光、度假、休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變。完善旅游產(chǎn)品的服務(wù)功能，重點(diǎn)景區(qū)和有條件的景區(qū)要加緊景區(qū)娛樂活動(dòng)和文化活動(dòng)的開發(fā)建設(shè)，增長(zhǎng)體驗(yàn)性、參與性、互動(dòng)性、消費(fèi)性的旅游項(xiàng)目，增進(jìn)景區(qū)由“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。二是因地制宜，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品