全面提升制造業(yè)質量品牌水平的若干措施

關于全面提升制造業(yè)質量品牌水平的若干措施制造業(yè)是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。全面提升全省制造業(yè)質量品牌水平，打造產品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)及品牌，助推制造業(yè)高質量發(fā)展。現(xiàn)提出如下政策措施。一、支持制造業(yè)企業(yè)提高核心競爭力，建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系1．加大高價值專利培育。支持企業(yè)組建重點產業(yè)技術專利池、建設專利導航服務基地、建設高價值專利培育中心，引導先進制造業(yè)企業(yè)儲備布局一批重點領域關鍵核心技術知識產權和標準必要專利。組織開展年度廣東專利獎評審、中國專利獎推薦以及獲獎激勵工作。聯(lián)合港澳知識產權部門共同舉辦年度粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽。實施專利轉化專項計劃，推動企業(yè)開展專利產品備案，推廣專利開放許可試點經驗。建設一批世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心以及國家知識產權信息公共服務網點。2．開展知識產權質押融資。實施“知識產權質押融資倍增計劃”，開展知識產權質押融資“入園惠企”及重點產業(yè)知識產權質押紓困活動，支持銀行加大對企業(yè)知識產權信貸支持力度，推廣專利、商標、地理標志混合質押。3．強化知識產權全鏈條保護。加強展會、專業(yè)市場、電子商務等重點領域關鍵環(huán)節(jié)知識產權保護，維護創(chuàng)新主體合法權益。建立制造業(yè)知識產權保護“白名單”制度，提升制造業(yè)知識產權市場保護能力。優(yōu)化知識產權保護中心、快速維權中心、維權援助中心布局和服務功能，構建縱橫協(xié)調、點面結合、社會共治的知識產權維權援助工作體系。指導東莞、中山等地市創(chuàng)建國家級知識產權保護中心，指導部分地市創(chuàng)建國家級知識產權快速維權中心，加大對專精特新中小企業(yè)知識產權維權援助力度。4．支持制造業(yè)企業(yè)晉檔升級。對獲得國家級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性資金獎勵，鼓勵各地級以上市對省級“鏈主”、制造業(yè)單項冠軍、專精特新企業(yè)進行資金獎勵。落實現(xiàn)有小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎補政策，對符合條件的企業(yè)予以獎勵。二、支持制造業(yè)企業(yè)建設高水平質量基礎體系，打造具有全球引領力的產業(yè)發(fā)展平臺5．建設國家級質量標準實驗室。面向粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺布局建設國家級質量標準實驗室。面向世界以及中國500強企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級企業(yè)技術中心所在企業(yè)、省級專精特新企業(yè)、全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)等規(guī)劃建設50個以上的省級質量標準實驗室。6．加快建設制造業(yè)重大創(chuàng)新平臺。支持推動我省20個產業(yè)集群實現(xiàn)省級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋，爭取國家在粵新布局國家技術創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家產業(yè)創(chuàng)新中心。加快推進國家市場監(jiān)管重點實驗室（智能機器人安全）、國家市場監(jiān)管技術創(chuàng)新中心（智能光電傳感）、廣東省NQI-質量安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心、廣東省特種設備安全科技協(xié)同創(chuàng)新中心、產業(yè)計量中心等重大創(chuàng)新平臺建設。實施“雙碳”專項科技計劃，重點支持100個項目開展質量基礎研究和科技成果轉化。7．提升檢驗檢測公共技術服務能力。圍繞國家和省的重大戰(zhàn)略部署以及我省戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展需求，加快建設智能網聯(lián)汽車、石墨烯產品、烴基清潔能源產品、新能源汽車動力電池及電驅動系統(tǒng)等國家質檢中心。實施檢驗檢測公共技術服務平臺能力提升計劃，支持建立關鍵共性質量基礎設施儀器設備以及檢驗檢測認證資源共享開放機制，提供分時租賃、實驗外包、代檢代測等服務，降低制造業(yè)企業(yè)儀器設備購置成本和技術準入門檻，提升儀器設備、實驗環(huán)境、標準物質等要素資源的利用效率。支持10家左右平臺加強實驗室環(huán)境及硬件設施建設，優(yōu)化儀器配置，提升新領域、新產品、新參數(shù)檢測能力。8．加快制造業(yè)企業(yè)上云上平臺。分行業(yè)制定制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺”產品目錄，推動企業(yè)應用低成本、快部署、易運維的工業(yè)互聯(lián)網解決方案，加快工業(yè)設備和業(yè)務系統(tǒng)“上云上平臺”。采取“平臺讓一點、補一點、企業(yè)出一點”的方式，降低企業(yè)“上云上平臺”門檻和成本。支持工業(yè)互聯(lián)網平臺聯(lián)合數(shù)字化轉型服務商，打造深度融合行業(yè)知識經驗的系統(tǒng)集成解決方案。9．提供質量基礎設施“一站式”及集成服務。支持廣州在白云、黃埔、番禺、海珠區(qū)圍繞化妝品、生物醫(yī)藥、智能裝備、專業(yè)音響、服裝等優(yōu)勢產業(yè)、支持順德面向新一代電子信息、智能機器人、新材料、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群以及支持部分地市面向軌道交通裝備、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥和健康、新能源汽車等高端裝備制造產業(yè)集群打造質量基礎設施“一站式”服務示范基地，推動優(yōu)勢產品集聚示范區(qū)建設。依托全省各重點產業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)，面向輕工紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)以及智能家電、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進建設一批質量基礎設施集成服務基地，打通科技創(chuàng)新、質量基礎、產業(yè)變革路徑。三、支持降低制造業(yè)企業(yè)經營成本，打造投資創(chuàng)業(yè)首選地10．降低制造業(yè)企業(yè)交易制度性成本。為上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣（或在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣），且其中至少兩個經營者在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣制造業(yè)企業(yè)的并購行為開辟綠色通道，輔導其依法合規(guī)申報，助力企業(yè)優(yōu)化重組和轉型升級，降低企業(yè)交易制度性成本。11．推動制造業(yè)存量企業(yè)開展技術改造。實施廣東工業(yè)技術改造“雙增”行動，推動萬家工業(yè)企業(yè)開展技術改造。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有性融資擔保政策對金融機構風險予以一定比例分擔。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅政策，促進存量外資企業(yè)利潤再投資。打造涵蓋天使孵化、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔保、上市培育、并購重組等全生命周期的金融服務體系，通過混合所有制的“基金群”，有效撬動社會資本為制造業(yè)企業(yè)擴大投資提供資金支持。12．提供制造業(yè)質量增信支持。推出“粵品融”品牌質量貸款項目，支持國家級制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省質量獎獲獎企業(yè)實施卓越績效管理，融資額度最高可達1億元。銀行機構在依法合規(guī)、有效控制風險的前提下，合理確定貸款利率，加強對小微企業(yè)續(xù)貸的支持力度。鼓勵部分地市試點出臺具有本地特色的質量貸專屬金融產品，打造質量融資增信樣板。13．加強對制造業(yè)企業(yè)融資支持。推動制造業(yè)企業(yè)中長期貸款占比提升，引導金融機構對制造業(yè)企業(yè)和項目在信貸規(guī)模、貸款利率、產品創(chuàng)新、審批流程等方面給予差異化支持。發(fā)揮制造業(yè)中小企業(yè)信貸風險補償資金、科技信貸風險補償金作用，為優(yōu)質中小企業(yè)提供融資支持。支持對制造業(yè)企業(yè)的融資擔保，對每年末企業(yè)融資擔保余額超5億元且同比增長20%以上的擔保機構，按每凈增擔保余額1億元安排10萬元的標準給予擔保機構一次性獎勵。設立融資服務資金，三年內累計為本省制造業(yè)企業(yè)提供不少于300億元的轉貸支持。支持銀行在風險可控的前提下，通過提前續(xù)貸審批、設立循環(huán)貸款、合理分期償還貸款本金等措施，提高轉貸率，減輕中小微企業(yè)還款壓力。四、支持制造業(yè)企業(yè)提升質量品牌發(fā)展能力，全面培育世界一流企業(yè)群14．支持企業(yè)提升產品質量水平。建設“制造業(yè)當家”質量技術服務平臺，打造“粵品通”質量服務品牌，引導全省“產品醫(yī)院”以及產品專家入駐平臺，提供線上技術幫扶。實施質量信用檔案賦碼展示工程。鼓勵愿意恪守質量信用的生產者申請使用“粵品通”產品質量信用碼，向消費者展示其良好質量信用信息。支持企業(yè)推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、人工智能等新一代信息技術與質量管理深度融合，大幅提升質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等質量管理全過程信息化、數(shù)字化、智能化水平，加速質量管理數(shù)字化應用場景。15．支持企業(yè)參與廣東先進標準建設。支持我省企事業(yè)單位積極參與構建推動制造業(yè)高質量發(fā)展的標準體系，以及戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、新興產業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖，承擔先進制造業(yè)標準化試點示范工作。推動設立廣東省標準化突出貢獻獎，對獲獎的組織、個人及標準項目予以激勵和獎勵。16．支持企業(yè)增強國際標準制修訂能力。建設高水平標準化服務平臺，提升粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心、國際標準化人才培訓基地（廣州、深圳）等機構的服務能力。支持我省企事業(yè)單位積極參與國際標準化活動和國際標準制修訂工作，新增主導參與國際標準、國外先進標準500項以上，每主導制修定一項國際標準，給予不超過50萬元的資金資助。17．促進企業(yè)計量能力提升。健全激勵企業(yè)增加計量投入的普惠型政策，對企業(yè)購置的計量器具，符合國家有關規(guī)定的，允許一次性計入當期成本，在計算應納稅所得額扣除。落實計量器具型式評價免征政策，扶持計量器具型式批準獲證企業(yè)發(fā)展。18．支持企業(yè)開展優(yōu)質認證。支持檢驗檢測認證機構取得CNAS認可和境外資質認可或授權指定，開放共享檢驗檢測認證資源，提升儀器設備、實驗環(huán)境、標準物質等要素資源的利用效率。推進中小微企業(yè)質量管理體系認證提升，選取重點行業(yè)和區(qū)域開展質量管理體系認證運行情況評估，促進提升質量管理體系認證有效性，培育一批質量管理體系運行良好、具有典型示范意義的標桿企業(yè)。19．支持企業(yè)打造卓越質量品牌。對中國質量獎獲獎組織和個人，分別給予300萬元和100萬元的質量工作資助金，對獲得中國質量獎提名獎的組織和個人均給予50萬元質量工作資助金；對獲得廣東省質量獎的組織和個人，分別給予200萬元的質量工作資助金。到2025年，力爭新培育10個中國質量獎，32個以上省質量獎。20．引導企業(yè)樹立質量標桿。組織引導企業(yè)學習借鑒國內外企業(yè)的先進質量管理經驗，制定全面質量管理規(guī)劃，開展質量管理提升行動，提升質量管理體系有效性和成熟度，推動企業(yè)質量管理從合規(guī)走向卓越。推薦優(yōu)秀省級“質量標桿”爭取國家“質量標桿”，支持有關行業(yè)協(xié)會規(guī)范開展“廣東省質量標桿”遴選工作。21．支持創(chuàng)建質量品牌提升示范區(qū)。支持制造業(yè)產業(yè)園區(qū)、制造業(yè)產業(yè)聚集區(qū)內企業(yè)深化全面質量管理，完善技術、管理、質量創(chuàng)新成果轉化機制，推動產業(yè)轉型升級。支持各地圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產業(yè)，打造廣東特色、競爭力強、美譽度高區(qū)域品牌。22．大力培育和保護企業(yè)自主品牌。支持“鏈主”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)為代表的優(yōu)質企業(yè)開展商標國際注冊和自主品牌國際化建設。組織開展年度粵港澳大灣區(qū)（廣東）高價值商標品牌培育大賽，支持中小企業(yè)以研發(fā)創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為引導，促進質量、標準、創(chuàng)意設計廣告、數(shù)字化和知識產權深度融合，培育發(fā)展高價值商品品牌。依法保護老字號注冊商標、馳名商標，支持和引導知識產權社會組織開展老字號知識產權維權援助和糾紛多元化解決工作。采用商標權轉讓、許可使用、作價入股等多種方式，盤活經營不善或已停業(yè)的老字號品牌資源。依托商標品牌指導站，挖掘老字號商標品牌資源，打造以老字號為代表的區(qū)域商標品牌。指導和規(guī)范有關行業(yè)協(xié)會將老字號商標納入重點商標保護名錄，防范惡意商標注冊行為。五、支持優(yōu)化營商和人才環(huán)境，建設國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地23．優(yōu)化市場準入準營。對企業(yè)高頻辦證事項實行一次申辦、并聯(lián)審批。在醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學品制造業(yè)等高技術產業(yè)（制造業(yè)）實行涉企經營許可告知承諾制。支持企業(yè)混合所有制改革，服務制造業(yè)通過產權劃轉、吸收合并、增資擴股、出資新設等方式改革重組。全面優(yōu)化工業(yè)產品生產許可審批服務。24．加快市場主體轉型升級。加強個體工商戶分型分類培育，支持個體工商戶轉型升級為企業(yè)，實施“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”市場主體培育計劃。實施超億元企業(yè)培育支持，對新增的超億元制造業(yè)企業(yè)給予不超過50萬元的一次性獎勵。落實促進制造業(yè)企業(yè)對接資本市場政策措施，鼓勵有條件的擬上市制造業(yè)企業(yè)盡快完成股份制改造，支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等各類資本市場掛牌上市。研究制定高管人才個人所得稅獎補政策，符合條件企業(yè)高級管理人才可享受資金補助，按其財政貢獻給予年度一次性補助。25．保護企業(yè)合法權益。加強商業(yè)秘密保護基地建設，推動建立涉外商業(yè)秘密保護中心，強化服務和引導，建立健全制造業(yè)商業(yè)秘密保護體系。強化制造業(yè)領域反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為。強化公平競爭審查剛性約束，打消區(qū)域壁壘和消除市場壁壘。引導知名街區(qū)（商圈）、餐飲店、電商平臺和品質化農貿市場開展放心消費創(chuàng)建，打造放心消費品牌。發(fā)揮數(shù)字平臺作用，進一步強化市場主體訴求影響服務，提升制造業(yè)企業(yè)訴求響應服務體現(xiàn)和獲得感。加強12315投訴舉報大數(shù)據(jù)分析運用，聚焦投訴舉報高發(fā)的行業(yè)和領域發(fā)布消費提示和警示。26．落實擴大制造業(yè)外商投資準入政策。廣東自貿試驗區(qū)內外商投資準入的制造業(yè)負面清單條目實現(xiàn)清零，重點引導外商投資制造業(yè)，包括新一代信息技術、人工智能、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細化工等領域。依托全省招商引資對接信息平臺，建設招商引資數(shù)據(jù)庫和招商地圖，做好制造業(yè)外資招商引資。持續(xù)推動重大外資項目落地實施，把先進制造、高新技術等領域作為重大外資項目支持的主要方向。27．拓展信用信息應用。擴大制造業(yè)信用信息應用場景，支持有條件的地方通過部門合作、“政銀合作”等形式，通過省數(shù)據(jù)資源“一網共享”平臺加強與稅務、銀行等部門和機構的數(shù)據(jù)共享，利用數(shù)字空間等信用主體授權方式，提供反映制造業(yè)市場主體信用狀況的信用信息產品。發(fā)揮制造業(yè)信用信息產品作用，開展信用審查，為制造業(yè)市場主體特別是小微企業(yè)、個體工商戶享受退稅減費和金融扶持等政策提供有力支撐。28．支持企業(yè)開展國際質量交流合作。推動粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙等重大合作平臺共同參與標準研制與應用。持續(xù)研制發(fā)布推廣“灣區(qū)標準”。支持深圳、珠海鞏固深化標準國際化創(chuàng)新型城市建設成果，發(fā)起成立國際性產業(yè)和標準組織。支持橫琴、前海兩個合作區(qū)和廣州南沙區(qū)全面深化與港澳對接，建立健全聯(lián)通港澳、接軌國際的標準體系。組織開展粵港澳檢驗檢測機構能力驗證活動，促進檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果互認。按照市場化機制和實體化模式推進“灣區(qū)認證”，發(fā)布一