2018年國考申論真題和答案解析地市

WORD格式整理版2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類一、注意事項1.本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。2.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。作答無效!4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!二、給定資料資料1位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。1980山林還有各種財產(chǎn)都是國家(集體)的，國家的東西，哪個敢隨便動!”到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對于承包地有了經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時雖然承包時大隊已經(jīng)確定承包期是3至51984年的中央一號文件提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定資料2L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏村也在20世紀(jì)90動地。機(jī)動地主要用于給新增加的人口增地。村在機(jī)動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承村給新增加的人口分配土地先從位置、了。到了2014法也就難以為繼了。生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個人種著9候就是這樣，30與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，10他們承包的土地大多撂荒了。間隔期最短不得少于52畝地。年實施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個體。只承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國家對土地調(diào)整的2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣Y料3據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2016年年底，中國大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。李奶奶是幾年前從農(nóng)村來到X疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。瑞麗花園小區(qū)是X線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景小區(qū)里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬多名居民生活在此。已經(jīng)在此生活20更沒有這么多的游客?？墒堑搅?006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營。人流量和車流商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版最具開發(fā)價值的“潛力板塊”破土動工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。資料417世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情新橋成為社會平衡器。17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場誕生之前，17世紀(jì)60演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預(yù)料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又手，或偷或搶，富人只能選擇加強(qiáng)保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版資。于是，政府借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。近30年來，西方國家把大量工業(yè)化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為新的“標(biāo)準(zhǔn)選項”;在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)題公園和廣告天地，被設(shè)計得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。資料5S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施--月亮灣地下綜合管組成部分。2011年11是一個全長920米、斷面3.4×3管廊內(nèi)另一側(cè)是上下兩根直徑70S擔(dān)任組長的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成了在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，相關(guān)部門編制完成了《S市地下空間專項規(guī)劃(2008～6市地下管學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版50年及100成本分別為1.6億元及2SS市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司出資組建了S市管廊開發(fā)公司，其中城建平臺占股45%，水務(wù)占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預(yù)留股份運(yùn)營和管理事務(wù)，不僅解決了資金問題，也解決了建設(shè)主體的問題。市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工市在前期調(diào)研分析市在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計階段，就確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，在鋪設(shè)管線時同步建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統(tǒng)一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風(fēng)、通訊、供電、監(jiān)控感知、火災(zāi)報檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。市借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，特別規(guī)定除爭取國家試點(diǎn)和省財政支持外，如保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運(yùn)營周期、物價水平等多重因素，制定收費(fèi)項目效率和經(jīng)濟(jì)收益。市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。在合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。資料6們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據(jù)此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，三、作答要求(一)給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。(10分)要求：(1)準(zhǔn)確、全面、有條理;(2)不超過200字。(二)給定資料2中，L給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。(10分)要求：(1)全面、準(zhǔn)確、有條理;(2)不超過200字。(三)給定資料43和給定資料4，談?wù)勀銓@句話的理解。(20分)要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。(四)S管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。(20分)學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版400字。(五)給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點(diǎn)。請你圍繞給定資為題寫一篇文章。(40分)思路清晰，語言流暢;(4)總字?jǐn)?shù)1000字左右。(一)【參考答案】1980農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等。1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。(二)【參考答案】第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。第二，政策的公平性、合理性存在爭議。第三，種地費(fèi)時費(fèi)力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難;部分農(nóng)戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。第四，國家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國家政策相沖突。(三)【參考答案】學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版義和文化價值。僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：(1)生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑;(2)活動健身空地有限、容量小;文體活動室利用不方便;(3)破壞傳統(tǒng)文化氣息;(4)意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系;借城市公(四)【參考答案】關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營和管理事務(wù);爭取國家試點(diǎn)和省財政支持，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證;建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動入廊積極性。合理制定收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式;打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。(五)【參考例文】試談“有”與“無”--城市建設(shè)的辯證法學(xué)習(xí)指導(dǎo)參考WORD格式整理版暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”;過度商業(yè)化，把歷史文化古跡等都變成收費(fèi)場所，結(jié)果“有了錢，沒了文化”;私人權(quán)益擴(kuò)展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。如何化解這些問題呢?哲學(xué)家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設(shè)的目的、功能設(shè)計、管理等方面來看，主要精神更豐富，人民關(guān)系更包容的新型城市。從城市建設(shè)的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而當(dāng)前一些城市生態(tài)公園、景觀設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)“可遠(yuǎn)觀不可玩”的問題，就只照顧要注意給老百姓留下藍(lán)天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農(nóng)村曠野而在城市功能的設(shè)計上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)發(fā)展之“利”的同時，發(fā)區(qū)時要留下城市綠地;建設(shè)城市CBD的同