公交運(yùn)營集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

XXXX公交運(yùn)營集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1?總則1.1編制目的加強(qiáng)集團(tuán)公司突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置能力，規(guī)范集團(tuán)公司應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)?《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國主席令第69號(hào)）《XX省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（XX省人大常委會(huì)公告第120號(hào)）《XX市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（XX市第十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過，20XX年1月1日起實(shí)施）以及《XX區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（X新管辦發(fā)〔20XX〕44?號(hào)）《XX區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（X新管發(fā)〔20XX〕22?號(hào)?）等。1.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分類分級(jí)?1.3.1XXXX公交運(yùn)營集團(tuán)有限公司成立于1987年，是XX西海岸新區(qū)公交運(yùn)營企業(yè)，現(xiàn)擁有公交車1300余輛、線路100余條、職工2500余人。集團(tuán)下設(shè)7個(gè)營運(yùn)分公司，控股、參股10個(gè)子公司，經(jīng)營范圍涉及公交客運(yùn)、汽車維修、公交廣告、國內(nèi)旅游、移動(dòng)支付以及新能源車輛租賃、銷售、充電，停車場(chǎng)運(yùn)營管理等業(yè)務(wù)。通過對(duì)集團(tuán)公司主要風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和綜合分析，本公司可能發(fā)生的突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件4大類，如因惡劣天氣導(dǎo)致的線路停運(yùn)，車輛故障導(dǎo)致車輛自燃，道路交通事故，火災(zāi)，安全生產(chǎn)事故，人為制造的刑事案件等。具體突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估詳見各專項(xiàng)預(yù)案。1.3.2按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，集團(tuán)公司突發(fā)事件由低到高劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別?！禭X市突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》是集團(tuán)公司突發(fā)事件分級(jí)、信息報(bào)送、分級(jí)響應(yīng)處置的基本依據(jù)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在集團(tuán)公司范圍內(nèi)，或發(fā)生在其他區(qū)域涉及集團(tuán)有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位人員，應(yīng)由集團(tuán)公司處置或參與處置的各類突發(fā)事件。1.5工作基本原則應(yīng)急工作堅(jiān)持以人為本、安全第一；統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，依法規(guī)范的基本原則。1.6應(yīng)急預(yù)案體系集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案分為突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、事件行動(dòng)方案和工作手冊(cè)。總體預(yù)案包括集團(tuán)公司總體預(yù)案和各分公司、汽修公司、三產(chǎn)單位總體預(yù)案。集團(tuán)總體應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是集團(tuán)公司應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是集團(tuán)公司或各分公司、汽修公司、三產(chǎn)單位為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)事件預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的工作方案。事件行動(dòng)方案是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)制定的階段性的保障方案。工作手冊(cè)主要記錄應(yīng)急處置流程，應(yīng)急聯(lián)系人，應(yīng)急隊(duì)伍通訊錄，應(yīng)急儲(chǔ)備物資分布等。不同層次的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)、編制、修訂、審批、備案和發(fā)布等，按照有關(guān)法律法規(guī)及《XX西海岸新區(qū)?（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定執(zhí)行

。2?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織體系?集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括集團(tuán)所屬各單位、部門負(fù)責(zé)人。集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工在集團(tuán)相關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)應(yīng)急指揮部”）中兼任的職務(wù)，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）指導(dǎo)編制、修訂集團(tuán)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；（2）研究制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對(duì)工作；（4）當(dāng)突發(fā)事件超出集團(tuán)公司處置能力時(shí)，依法請(qǐng)求支援，并根據(jù)需要提請(qǐng)區(qū)交通運(yùn)輸局等管委（區(qū)政府）相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)；（5）根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況和處置需要，組織領(lǐng)導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部做好突發(fā)事件處置工作；（6）研究分析、評(píng)估總結(jié)集團(tuán)公司年度突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.2辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全管理部，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，由安管部負(fù)責(zé)人任辦公室主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)為：（1）負(fù)責(zé)編制、修訂集團(tuán)公司突發(fā)事?件總體應(yīng)急預(yù)案、組織審核集團(tuán)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編修和演練工作；（2）組織開展集團(tuán)公司突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估和事態(tài)預(yù)測(cè)分析，提出應(yīng)急管理工作規(guī)劃建議；（3）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作；（4）貫徹落實(shí)集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)突發(fā)事件預(yù)防與處置工作；（6）組織開展集團(tuán)公司應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其成員單位開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理方面的交流與合作；（7）承擔(dān)集團(tuán)應(yīng)急小組日常工作，完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。?2.3工作機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組據(jù)需要設(shè)置若干專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。并設(shè)立相應(yīng)的辦公室，配備專職或者兼職應(yīng)急管理人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)以及綜合協(xié)調(diào)工作。（1）自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部總?指?揮：安全總監(jiān)、營運(yùn)總監(jiān)副總指揮：安全管理部、營運(yùn)部負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在安全管理部和營運(yùn)部。（2）車輛故障及機(jī)械事件應(yīng)急指揮部總?指?揮：分管技術(shù)副總經(jīng)理副總指揮：技術(shù)部負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在技術(shù)部。（3）道路交通事件應(yīng)急指揮部總?指?揮：分管法律事務(wù)副總經(jīng)理副總指揮：法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在法律事務(wù)部。（4）工傷事件應(yīng)急指揮部總?指?揮：分管勞動(dòng)人事副總經(jīng)理副總指揮：勞動(dòng)人事部負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在勞動(dòng)人事部。（5）火災(zāi)事件應(yīng)急指揮部總?指?揮：安全總監(jiān)副總指揮：消防辦負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在消防辦。（6）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總?指?揮：分管總務(wù)部副總經(jīng)理副總指揮：總務(wù)部負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在總務(wù)部。（7）社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部總?指?揮：安全總監(jiān)副總指揮：安全管理部負(fù)責(zé)人成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)指揮部辦公室設(shè)在安全管理部。2.3.1專項(xiàng)指揮部職責(zé)（1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)，研究解決相關(guān)類別突發(fā)事件的重大問題及重要事項(xiàng)；（2）負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)類別突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；（3）組織、協(xié)調(diào)和指揮本指揮部相關(guān)成員單位做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；（4）組織指揮突發(fā)事件先期處置和協(xié)同處置，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)單位、部門給予支持；（5）對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織會(huì)商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；（6）負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；（7）根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案；（8）具體負(fù)責(zé)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的擬定、應(yīng)急演練的開展、應(yīng)急信息的上報(bào)。2.3.2專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織落實(shí)本專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定；（2）組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)工作；（3）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、宣傳教育、解讀培訓(xùn)及演練與評(píng)估；（4）建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、核實(shí)和分析研判相關(guān)突發(fā)事件信息，依法依規(guī)做好信息報(bào)告工作；（5）負(fù)責(zé)組織相關(guān)突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿情應(yīng)對(duì)等工作；（6）負(fù)責(zé)本專項(xiàng)應(yīng)急指揮部專家組的日常管理和聯(lián)系工作；（7）負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備管理、應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；（8）負(fù)責(zé)與應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系和溝通。2.4各職能部門的應(yīng)急職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司日常值班管理及公務(wù)用車管理工作。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援日常演練所需經(jīng)費(fèi)的保障，做好應(yīng)急資金使用的監(jiān)督管理工作。勞人部：具體負(fù)責(zé)工傷事件的應(yīng)急指揮、處置。營運(yùn)部：負(fù)責(zé)運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)；積極做好運(yùn)營線網(wǎng)的規(guī)劃和調(diào)整，科學(xué)合理地安排運(yùn)力，保障公眾出行需求；具體負(fù)責(zé)夏季防汛搶險(xiǎn)的應(yīng)急指揮、處置和旅客滯留、重大或緊急活動(dòng)的運(yùn)力保障。安全管理部（稽查大隊(duì)）：負(fù)責(zé)督導(dǎo)各單位開展隱患排查工作。具體負(fù)責(zé)冬季防滑搶險(xiǎn)的應(yīng)急指揮、處置和社會(huì)安全事件的應(yīng)急指揮、處置。消防管理辦公室：負(fù)責(zé)與消防部門對(duì)接，具體負(fù)責(zé)火災(zāi)事件的應(yīng)急指揮、處置。技術(shù)部：組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門完善和維護(hù)車輛技術(shù)狀況；負(fù)責(zé)安排突發(fā)事件受損車輛技術(shù)解釋。具體負(fù)責(zé)車輛故障和機(jī)械事件的應(yīng)急指揮、處置?？头行模壕唧w負(fù)責(zé)突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)、處置。法務(wù)部：督促和辦理傷亡人員的查勘和理賠工作；組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件中受傷人員或遇難家屬的臨時(shí)生活救助及善后處置工作；具體負(fù)責(zé)道路交通事件的應(yīng)急指揮、處置?？倓?wù)部：負(fù)責(zé)突發(fā)事件相關(guān)物資的保障供應(yīng)，具體負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急指揮、處置。宣傳辦：實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)告和信息發(fā)布，同時(shí)做好與媒體記者的聯(lián)絡(luò)和引導(dǎo)工作。其他職能部門：積極參與應(yīng)急演練及培訓(xùn)，突發(fā)事件發(fā)生后根據(jù)專項(xiàng)指揮部安排成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組。各分公司、汽修公司：組建應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練；積極參加應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)教育和宣傳工作；配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。3?運(yùn)行機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)3.1.1監(jiān)測(cè)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要針對(duì)本領(lǐng)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)等制度，有針對(duì)性地制定應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)巡查與檢查，經(jīng)常性地開展宣教培訓(xùn)，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。3.1.2預(yù)測(cè)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)歷年突發(fā)事件發(fā)生情況、年度氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總等，對(duì)突發(fā)事件形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則，跟蹤發(fā)生在國內(nèi)外可能對(duì)本行業(yè)造成重大影響的信息。組織有關(guān)部門對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)，研究提出具體防范措施建議，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位、部門，并抓好落實(shí)；定期或不定期組織召開安全形勢(shì)分析會(huì)議，研判突發(fā)事件應(yīng)對(duì)形勢(shì)，對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行部署。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警級(jí)別可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)和一級(jí),分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識(shí)。一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定，由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)行政規(guī)范性文件的要求予以規(guī)定。3.2.2預(yù)警發(fā)布專項(xiàng)應(yīng)急指揮部各成員單位對(duì)突發(fā)事件信息或預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，認(rèn)為可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室匯報(bào)。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部通過電話、微信群、郵件、傳真、政府專網(wǎng)（金宏網(wǎng)）等方式向區(qū)交通運(yùn)輸局和有關(guān)部門報(bào)告。3.2.3預(yù)警響應(yīng)?預(yù)警發(fā)布后，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同成員單位要立即啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值守，調(diào)配應(yīng)急物資，做好防范準(zhǔn)備、協(xié)同處置工作，并立即向交通運(yùn)輸局報(bào)告。3.2.3.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件預(yù)警發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即做出響應(yīng)，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)；（2）有關(guān)部門、負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；（3）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；（4）視情轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；（5）組織對(duì)重點(diǎn)防控部位安全隱患、應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備等項(xiàng)工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令有關(guān)單位進(jìn)行整改落實(shí)；（6）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.2.3.2?自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件橙色、紅色預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部在藍(lán)色、黃色級(jí)預(yù)警的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施。（1）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；（2）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用；（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；（4）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)采取特定措施；（5）視情關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；（6）集結(jié)有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同處置的準(zhǔn)備；（7）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.2.3.3社會(huì)安全事件預(yù)警響應(yīng)對(duì)即將發(fā)生或者可能發(fā)生的社會(huì)安全事件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)要求，組織力量依法依規(guī)妥善進(jìn)行處置。3.2.4預(yù)警變更及解除預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.3信息報(bào)告3.3.1突發(fā)事件信息報(bào)告主體事件發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)人員立即向所在單位負(fù)責(zé)任人報(bào)告同時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)。情況緊急時(shí)，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以越級(jí)上報(bào)專項(xiàng)指揮部總指揮（分管領(lǐng)導(dǎo)）匯報(bào)。各單位、部門負(fù)責(zé)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部匯報(bào)突發(fā)事件信息。專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)突發(fā)實(shí)際信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后負(fù)責(zé)立即向上級(jí)主管部門初報(bào)突發(fā)事件信息。3.3.2突發(fā)事件報(bào)送程序及內(nèi)容突發(fā)事件信息報(bào)送分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和應(yīng)急結(jié)束終報(bào)。突發(fā)事件信息報(bào)告主體應(yīng)按照“先核實(shí)，后報(bào)告”、“先電話，后書面”、“先初報(bào)，后跟蹤續(xù)報(bào)，應(yīng)急結(jié)束終報(bào)”的程序報(bào)告突發(fā)事件信息。突發(fā)事件報(bào)送內(nèi)容如下：3.3.2初報(bào)：主要內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、基本過程、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、事件發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)事件的初判級(jí)別以及當(dāng)前已采取的措施、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式等。續(xù)報(bào)：內(nèi)容包含事發(fā)單位與事發(fā)當(dāng)事人的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、已采取措施、周邊危險(xiǎn)源、現(xiàn)場(chǎng)危害衍生性、是否需要疏散群眾等事件詳細(xì)情況及請(qǐng)求事項(xiàng)和工作建議等。應(yīng)急結(jié)束終報(bào)：內(nèi)容包含事件基本情況、原因分析、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置建議、存在困難與問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及改進(jìn)措施等。3.3.3突發(fā)事件報(bào)告時(shí)限及方式突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)各部門、各單位要按規(guī)定時(shí)限立即通過電話、微信、短信、郵箱、辦公網(wǎng)絡(luò)等方式報(bào)告突發(fā)事件信息，非電話報(bào)告的要跟蹤報(bào)告結(jié)果，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。初次報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)進(jìn)行第一次續(xù)報(bào)，隨后隨時(shí)續(xù)報(bào)；應(yīng)急處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。緊急信息邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告。涉密事件的報(bào)告按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。3.4應(yīng)急處置3.4.1先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位、部門要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展先期應(yīng)急處置，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。（1）發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，接報(bào)的單位、部門按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定、各自職責(zé)要求，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員職工進(jìn)行先期處置，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。（2）突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)存有易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品或發(fā)生因火、電、水、油、氣等引起的突發(fā)事件等情況，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門（單位），根據(jù)相關(guān)專家組或?qū)I(yè)人員意見實(shí)施排爆、滅火、斷電、斷水、斷氣、斷油、疏散群眾等措施，避免次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。（3）上級(jí)主管部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，集團(tuán)公司應(yīng)立即移交應(yīng)急指揮權(quán)并及時(shí)配合上級(jí)部門應(yīng)急指揮工作。3.4.2分級(jí)響應(yīng)?3.4.2.1本集團(tuán)對(duì)突發(fā)事件實(shí)施四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。（1）一般級(jí)別以下突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部其他相關(guān)成員單位，以及集團(tuán)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。（2）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）、較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）、重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）、特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，報(bào)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮，由總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、專項(xiàng)應(yīng)急指揮部其他相關(guān)成員單位，以及集團(tuán)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置，由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)集團(tuán)應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)響應(yīng)，在區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下做好協(xié)同處置工作。3.4.2.2指揮與協(xié)調(diào)（1）一般以下突發(fā)事件：專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮（一般為專項(xiàng)指揮部辦公室部門負(fù)責(zé)人）或由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮建議，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮（一般為分管領(lǐng)導(dǎo)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生和衍生危害性的事件，專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)處置；專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮視現(xiàn)場(chǎng)情況，建議集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到相關(guān)專項(xiàng)指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。（2）一般突發(fā)事件?、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件：集團(tuán)公司負(fù)責(zé)突發(fā)事件的先期處置，待上級(jí)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)后及時(shí)轉(zhuǎn)交指揮權(quán)，在上級(jí)部門的指揮下做好突發(fā)事件的處置工作。（3）未達(dá)到一般以下突發(fā)事件的由專項(xiàng)指揮辦公室主任安排具體工作人員到現(xiàn)場(chǎng)處置。3.4.2.3?現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，由相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，視情成立若干工作組，分工協(xié)作，有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作，必要時(shí)，組織成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（1）綜合協(xié)調(diào)組由集團(tuán)辦公室牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，與上級(jí)工作組或應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。?（2）應(yīng)急搶險(xiǎn)組由安全管理部、法律事務(wù)部牽頭，集團(tuán)公司內(nèi)經(jīng)過培訓(xùn)的兼職搶險(xiǎn)人員組成，負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的從事集團(tuán)公司發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，力爭(zhēng)在第一時(shí)間控制或消除危險(xiǎn)或事件。如果事件情況嚴(yán)重，則須立即請(qǐng)求專業(yè)救援隊(duì)伍支援。（3）消防滅火組由消防辦牽頭，第一時(shí)間拉響警報(bào)，迅速組織消防滅火隊(duì)員到位對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開展撲救工作。（4）醫(yī)療救護(hù)組由客服中心牽頭負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到就近醫(yī)療點(diǎn)（醫(yī)院）救治；負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院作進(jìn)一步治療。（5）緊急疏散組?由稽查大隊(duì)牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員進(jìn)行防護(hù)指導(dǎo)和緊急疏散人員；及時(shí)將危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)聚集的人群疏散到緊急避難所或安全區(qū)域；疏散引導(dǎo)工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的疏散路線和相關(guān)要求進(jìn)行；負(fù)責(zé)對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)周圍重要物資的迅速轉(zhuǎn)移。（6）后勤保障組由總務(wù)部牽頭,負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資、工器具和后勤生活物資的供應(yīng)，組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資和人員。（7）事件調(diào)查組由安全管理部牽頭,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、取證，配合政府等有關(guān)部門開展生產(chǎn)安全事件的調(diào)查處理工作，并就調(diào)查結(jié)果給出處理建議。3.4.3基本處置措施3.4.3.1自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，?事發(fā)單位、關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：?（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受?到威脅的人員以及采取其他救助措施；?（2）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，防止環(huán)境污染，封?鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)；（3）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使?用有關(guān)場(chǎng)所，中止大型公眾活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；（4）組織職工參加現(xiàn)場(chǎng)救援和處置工作，組織和動(dòng)員具有?特定專長(zhǎng)的人員為應(yīng)急救援提供服務(wù)；?（5）向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和食品、飲用水、燃?料等生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；?（6）拆除、遷移妨礙應(yīng)急處置和救援的設(shè)施、設(shè)備或其他?障礙物等；（7）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律、?法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或認(rèn)為必要的其他3.4.3.2?社會(huì)安全事件發(fā)生后，事發(fā)單位、關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：?（1）盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開展法制宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突；?（2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，立即報(bào)警，求助公安機(jī)關(guān)依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)?場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。（3）采取法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。3.4.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)各有關(guān)單位、部門應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)同，按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)處置工作。3.4.5應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，按照“誰啟動(dòng)，誰結(jié)束”的原則，由批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。3.5信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、適時(shí)、適度的原則。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要及時(shí)匯總信息,配合上級(jí)主管部門引導(dǎo)輿情，密切關(guān)注社會(huì)關(guān)切,視情適時(shí)公布事件基本情況。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布、傳播突發(fā)事件信息。3.6恢復(fù)與重建3.6.1善后處置各單位、部門要密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。事件結(jié)束后要積極組織開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。3.6.2保險(xiǎn)突發(fā)事件發(fā)生后，法律事務(wù)部負(fù)責(zé)督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、賠付工作。3.6.3調(diào)查評(píng)估與總結(jié)應(yīng)急終止后，集團(tuán)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)總結(jié)，編寫的應(yīng)急總結(jié)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：事件情況，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事件發(fā)生初步原因；應(yīng)急處置過程；處置過程中動(dòng)用的應(yīng)急資源；處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；對(duì)預(yù)案的修改意見。4、應(yīng)急保障4.1組織保障集團(tuán)公司按照應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急指揮、通信系統(tǒng)和應(yīng)急工作責(zé)任制，形成簡(jiǎn)明有效的指揮和工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要按“平戰(zhàn)結(jié)合”要求，組織好專兼職應(yīng)急隊(duì)伍。4.2應(yīng)急物資裝備保障各單位、部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配置并完備應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的通信工具、設(shè)施器材、物料、急救設(shè)備等應(yīng)急資源，并定期檢查維護(hù)，確保應(yīng)急行動(dòng)需要(有關(guān)應(yīng)急物資裝備以附表形式列出)。4.3經(jīng)費(fèi)保障集團(tuán)公司每年度需對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急費(fèi)用、維護(hù)配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和器材裝備等予以必要的預(yù)算資金保證。4.4通信保障各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建立事件應(yīng)急工作通信錄，明確應(yīng)急工作上下通信方式、聯(lián)系部門和聯(lián)系人；應(yīng)急通信以電話聯(lián)系為主，書面報(bào)告以電子郵件形式傳遞，并用電話確認(rèn)對(duì)方接收情況；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信方式在應(yīng)急預(yù)案中明確(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。5宣傳教育和演練5.1宣教培訓(xùn)??各專項(xiàng)應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)方式等。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)部門（單位）、要經(jīng)常組織開展應(yīng)急法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、疏散、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，并加強(qiáng)所屬單位宣教培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入員工培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)不同對(duì)象確定教育內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決策和處置能力。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織指揮部各成員單位，對(duì)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行解讀培訓(xùn)，使指揮人員、參與應(yīng)急?處置人員熟悉預(yù)案和崗位職責(zé)、相關(guān)流程等。5.2預(yù)案演練各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、要按照《XX西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《XX西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。應(yīng)急演練包括計(jì)劃與規(guī)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)五個(gè)階段。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制及決策、協(xié)調(diào)和處置程序，識(shí)別資源需求、評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性并修訂完善。