防洪渡汛應(yīng)急預(yù)案

一、工程概況貴德縣拉西瓦澆灌工程區(qū)位于貴德縣境內(nèi)黃河上游拉西瓦電站大壩和李家峽電站水庫庫尾之間的黃河南岸，為黃土高原與青藏高原的過渡地帶，東依尖扎縣，西鄰共和縣，北連湟中縣、湟源縣，南通貴南縣、同仁縣，地理位置介于東經(jīng)101°13′～101°36′，北緯35°43′～36°07′之間，海拔2190m～2560m之間。灌區(qū)中心位置（貴德縣縣城河陰鎮(zhèn)）距省會西寧114km，距海南藏族自治州州府恰卜恰鎮(zhèn)158km。㈡工程規(guī)模三標(biāo)段（樁號16+130.91～19+461.845m）:掘進(jìn)支襯6#隧洞698.5m、7#隧洞進(jìn)口1888.2m；新建5#明渠39m、3#渡槽79m、5#分水閘；及為完畢主體工程而實(shí)行的臨時工程。二、編制根據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《安全生產(chǎn)事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例；2.根據(jù)企業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系程序文獻(xiàn)E&OHSS/SDSJ-《管理手冊》及企業(yè)新頒布《質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系文獻(xiàn)－國際工程》；3．工程設(shè)計(jì)圖冊及有關(guān)的設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；三、防洪度汛組織構(gòu)造 本著樹立抗大洪、防大汛的思想，保證的防洪度汛工作貫徹到實(shí)處，承包人建立如下制度：1、成立以項(xiàng)目經(jīng)理為關(guān)鍵的防汛指揮機(jī)構(gòu)本工區(qū)防洪度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：人員如下：組長：張浩副組長：逯成章成員：何軍徐學(xué)儉溫衛(wèi)榮祁亁林吳朝全張建平吳朝忠俞小昌本工區(qū)設(shè)置安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，作為項(xiàng)目應(yīng)急處置防洪度汛事故的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)段范圍內(nèi)防洪度汛事故的應(yīng)急處置工作。防洪度汛應(yīng)急救援指揮中心防洪度汛應(yīng)急救援指揮中心安全負(fù)責(zé)何軍財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)寇永祥安全負(fù)責(zé)何軍財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)寇永祥物資負(fù)責(zé)徐學(xué)儉技術(shù)負(fù)責(zé)溫衛(wèi)榮經(jīng)營負(fù)責(zé)祁亁林現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組地方專業(yè)救援隊(duì)伍群眾救援地方專業(yè)救援隊(duì)伍群眾救援2、設(shè)置專職水情預(yù)報(bào)人員。生產(chǎn)辦安排專職險(xiǎn)情預(yù)報(bào)聯(lián)絡(luò)人，隨時與業(yè)主及和監(jiān)理獲得聯(lián)絡(luò)，并及時將信息反饋到本工區(qū)防洪度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，便于領(lǐng)導(dǎo)小組及時做出決策。3、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立專用防汛系統(tǒng)及報(bào)警系統(tǒng)。進(jìn)入汛期后，由安全辦牽頭組織，隨時監(jiān)督、檢查和維護(hù)高邊坡的穩(wěn)定狀況、排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀況。4根據(jù)水文情報(bào)，分析與否也許發(fā)生較大洪水，以便提前指揮人員、設(shè)備設(shè)施、材料及時撤離洪水影響區(qū)，一旦報(bào)警系統(tǒng)發(fā)出撤離信號，各有關(guān)單位和突擊隊(duì)立即組織人員、設(shè)備等撤離。5、按洪水原則設(shè)置對應(yīng)的防洪渡汛交通管制區(qū)，在抗洪搶險(xiǎn)間不容許非搶險(xiǎn)人員、車輛進(jìn)入該管制區(qū)間。四、防洪渡汛原則及規(guī)定根據(jù)招投標(biāo)文獻(xiàn)及《招標(biāo)文獻(xiàn)防洪度汛設(shè)計(jì)專題匯報(bào)》水文資料分析：暴雨和特大暴雨的出現(xiàn)重要集中在6~9月份，主汛期為7~9月。本次防洪度汛分兩個階段進(jìn)行：第一階段從4月~5月31日，為汛前階段，該階段重要是度汛項(xiàng)目形象到達(dá)設(shè)計(jì)及防洪度汛目的；第二階段從6月1日~9月五、防洪度汛應(yīng)急預(yù)案（一）汛期洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)汛期洪水預(yù)報(bào)重要由地方水情預(yù)報(bào)中心實(shí)行，根據(jù)本工程施工期水情自動測報(bào)系統(tǒng)遙測站點(diǎn)實(shí)測水、雨情信息，采用河道流量演算、降雨徑流預(yù)報(bào)方案、及現(xiàn)場巡視進(jìn)行預(yù)報(bào)，重要包括如下內(nèi)容：（1）根據(jù)貴德縣水文站實(shí)測水情雨情信息，結(jié)合拉西瓦水庫—本工程區(qū)間水情雨情信息，進(jìn)行預(yù)見期為20～38h的本工程工區(qū)施工斷面水位流量預(yù)報(bào)及洪峰預(yù)報(bào)。（2）現(xiàn)場巡視充足運(yùn)用手機(jī)和對講機(jī)，保證防汛通信預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。保證雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞，汛期實(shí)行24小時預(yù)警制度。（二）應(yīng)急預(yù)案1、監(jiān)測預(yù)案場內(nèi)公路工程的監(jiān)測項(xiàng)目為簡易監(jiān)測項(xiàng)目。監(jiān)測頻次：1次/天；或遵照監(jiān)理人的指示進(jìn)行監(jiān)測，并加強(qiáng)巡視檢查。2、一遇洪水預(yù)案汛期應(yīng)加強(qiáng)水情預(yù)報(bào)，保證通訊暢通，當(dāng)發(fā)生洪水及超原則洪水時規(guī)定：首先組織搶險(xiǎn)，同步組織隊(duì)伍進(jìn)行工程區(qū)內(nèi)的人員和機(jī)械設(shè)備緊急撒離；另首先，及時向下部各施工單位發(fā)出洪水預(yù)警，實(shí)時監(jiān)測上部險(xiǎn)情。（1）臨建設(shè)施防洪原則為一遇洪水，Q＝65m3/s，由于場內(nèi)公路邊坡地質(zhì)條件差，施本工區(qū)域上下游均有沖溝，且沖溝內(nèi)植被較少，極易出現(xiàn)險(xiǎn)情。（2）在汛期以及出現(xiàn)雨水洪水流量為5m3/s的狀況時，應(yīng)對也許受洪水影響各工作面進(jìn)行全面檢查，并對洪水擋排設(shè)施進(jìn)行檢修維護(hù)，防止導(dǎo)致影響。（3）組織工程區(qū)內(nèi)各工作面人員及設(shè)備在出現(xiàn)險(xiǎn)情時緊急撒離，保證生命安全和盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。3、超標(biāo)洪水預(yù)案20～38h預(yù)報(bào)施本工區(qū)洪水流量將超過5m3/s(即整年一遇洪水)，場內(nèi)公路工程區(qū)域所有施工人員、設(shè)施、材料所有撤離，各單位在指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，全力投入抗洪搶險(xiǎn)中，保證人員等安全。4、防止泥石流預(yù)案為防止泥石流災(zāi)害的發(fā)生，在渣場、明渠等泥石流易發(fā)部位碼放鋼筋石籠擋墻，并加強(qiáng)巡視力度尤其是沖溝部位，做到24小時巡查制，當(dāng)區(qū)間或沖溝洪水洪量到達(dá)設(shè)計(jì)原則或超洪水量時各單位在指揮部的統(tǒng)一組織下，所有施工人員、設(shè)施、材料所有撤離。5、供電安全預(yù)案（1）對各使用中的變壓器、配電柜、配電盤及供電線路標(biāo)示其供電方向，顧客設(shè)備名稱，并掛好警示牌，配置干粉滅火器。（2）針對當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，各供、用電部位均要配置好高壓絕緣鞋、高壓絕緣手套、零克棒，驗(yàn)電器、防雨罩等電氣專用工具。（3）當(dāng)出現(xiàn)高壓跳閘，應(yīng)及時告知上級領(lǐng)導(dǎo)，同步查明停電原因，并積極進(jìn)行搶修，盡量減少停電時間，停電至送電所有過程做好記錄。六、防汛度汛應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃是工程施工的重要之年，工期緊、任務(wù)重，施工難度大，且?guī)r石地質(zhì)狀況相稱復(fù)雜，汛期即未來臨，我本工區(qū)在建工程即將進(jìn)入汛期施工階段，安全防洪度汛工作極為重要，汛期潛在的施工風(fēng)險(xiǎn)較大，極易導(dǎo)致邊坡塌方，為了全面做好突發(fā)狀況下的應(yīng)急工作，保證施工設(shè)備和人員安全。七、防汛設(shè)備物資儲備1、汛期到來前，物資部門認(rèn)真檢查物資準(zhǔn)備狀況，包括物資儲存狀況和物資采購狀況等，保證度汛物資的充足性。2、設(shè)備部門認(rèn)真檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況，包括設(shè)備的完好狀況和設(shè)備的使用率等，隨時讓施工設(shè)備處在完好、待命狀態(tài)。以上工作所有計(jì)劃在5月31日前準(zhǔn)備完畢。八、防洪度汛保證措施1、施工進(jìn)度保證措施（1）加強(qiáng)施工組織管理和現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，加緊邊坡支護(hù)，路基、邊坡排水工程的施工，保證汛前具有防洪度汛規(guī)定。（2）現(xiàn)場技術(shù)質(zhì)量的技術(shù)交底到位、現(xiàn)場服務(wù)跟蹤，及時聯(lián)絡(luò)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)，迅速處理現(xiàn)場碰到的技術(shù)、質(zhì)量等難題，保證施工迅速、持續(xù)進(jìn)行。（3）加強(qiáng)與業(yè)主的水情預(yù)報(bào)聯(lián)絡(luò)，及時掌握水情信息并根據(jù)水情預(yù)報(bào)，一旦預(yù)報(bào)也許發(fā)生超標(biāo)洪水，在采用應(yīng)急措施的同步，必須迅速撤退工作區(qū)內(nèi)的施工人員、機(jī)械、設(shè)備與材料。2、物資、設(shè)備保障措施（1）加強(qiáng)與業(yè)主的持續(xù)，保證持續(xù)、及時供應(yīng)滿足施工規(guī)定的施工材料，保證汛前有關(guān)項(xiàng)目施工的材料供應(yīng)滿足規(guī)定。（2）提前按照防汛預(yù)案準(zhǔn)備充足的防洪度汛專用物資，如柴油、鋼筋籠、救生衣等。（3）加強(qiáng)設(shè)備的檢查和維修、保養(yǎng)，保證防汛項(xiàng)目施工設(shè)備的完好率和運(yùn)用率，保證安全度汛。（4）根據(jù)洪水狀況，及時與施工隊(duì)一起，對機(jī)械、設(shè)備和材料的撤離做出迅速反應(yīng)和動作，并對無法撤離的設(shè)備進(jìn)行臨時加固和電氣保護(hù)，減少洪水對其導(dǎo)致的損壞，并盡快在汛后投入運(yùn)行。3、安全保障措施（1）加強(qiáng)汛期的安全檢查，監(jiān)督貫徹防汛項(xiàng)目的實(shí)行狀況，督促在汛前完畢各項(xiàng)防汛項(xiàng)目的施工。（2）加大對場內(nèi)公路、邊坡，臨建設(shè)施的檢查力度，定期進(jìn)行觀測，并根據(jù)技術(shù)部門的分析成果，監(jiān)督突擊隊(duì)伍進(jìn)行加固施工。（3）加強(qiáng)對危險(xiǎn)源的識別，汛期抵達(dá)之前的防洪搶險(xiǎn)作業(yè)的安全保障措施和安全作業(yè)等。（4）在業(yè)主防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組和本工區(qū)防洪度汛指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合和指導(dǎo)施工隊(duì)安全完畢防洪搶險(xiǎn)和撤離工作。（5）按照業(yè)主、監(jiān)理人指示，準(zhǔn)備其他的度汛備用措施。4、人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施（1）人員轉(zhuǎn)移方案=1\*GB3①出現(xiàn)異常狀況時：管理人員應(yīng)立即向指揮中心匯報(bào)，并告知工程搶險(xiǎn)組等人員速赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備。同步，指揮中心要迅速做出反應(yīng)，視情告知人員做好撤離準(zhǔn)備，并匯報(bào)有關(guān)單位，尋求協(xié)助。=2\*GB3②出現(xiàn)險(xiǎn)情時：a管理人員應(yīng)立即匯報(bào)防汛指揮中心，公布險(xiǎn)情緊急警報(bào)信號，并告知工程搶險(xiǎn)組等人員應(yīng)速赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急措施準(zhǔn)備；b防汛指揮中心接到險(xiǎn)情后，應(yīng)立即做出有關(guān)安排及決策；c工程搶險(xiǎn)組接到防汛部門的決策后，應(yīng)立即按決策進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)視工程險(xiǎn)情、汛情發(fā)展?fàn)顩r，并保持與防汛指揮中心聯(lián)絡(luò)；同步迅速組織搶險(xiǎn)及安全轉(zhuǎn)移所必需的交通工具、搶險(xiǎn)物資等，并立即組織人員緊急撤離，并發(fā)動群眾組織搶險(xiǎn)。（2）轉(zhuǎn)移安頓的組織實(shí)行搶險(xiǎn)現(xiàn)場的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進(jìn)入由安全保衛(wèi)組詳細(xì)負(fù)責(zé)，同步負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)期間樞紐工程建筑物、財(cái)產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。（3）其他措施：=1\*GB3①如遇夜間轉(zhuǎn)移，須用應(yīng)急燈引路，轉(zhuǎn)移組與后勤組等先遣帶路，保證撤離時有序進(jìn)行和人員安全，防止人員自殘。(一般必須在白天提前撤離)。=2\*GB3②在遇惡劣氣候，要及時防汛指揮部聯(lián)絡(luò)，求援有關(guān)部門協(xié)助搶險(xiǎn)和撤離。5、通訊、水電、道路、急救措施（1）各工作面可采用手機(jī)、對講機(jī)方式聯(lián)絡(luò)，監(jiān)理、業(yè)主單位可采用手機(jī)、電話方式聯(lián)絡(luò)，若通訊系統(tǒng)失控，應(yīng)采用小車或機(jī)動車派人匯報(bào)。（2）搶險(xiǎn)時要保證供電，電工值班到位并配置應(yīng)急電源。（3）搶險(xiǎn)所需道路要保證暢通，便于救濟(jì)人員和設(shè)備進(jìn)場。（4）有受傷人員時因在現(xiàn)場進(jìn)行簡樸治療后，即時送往大通縣人民醫(yī)院。6、現(xiàn)場應(yīng)急救援程序（1）確認(rèn)發(fā)生險(xiǎn)情發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場工作人員除立即向有關(guān)部門、人員匯報(bào)外，同步立雖然用附近的防洪度汛物資進(jìn)行防護(hù)，以控制事態(tài)發(fā)展，并根據(jù)現(xiàn)場狀況立即進(jìn)行初步鑒定事故與否會擴(kuò)大或?qū)е轮卮笪：Α＃?）應(yīng)急人員及物資組織①在組長的召集下，各應(yīng)急工作專業(yè)組啟動，所需物資、器具到位、各組迅速開展對應(yīng)工作，詳細(xì)小組分工及人員構(gòu)成如下：ⅰ事故搶險(xiǎn)專業(yè)組：其重要任務(wù)是負(fù)責(zé)對現(xiàn)場受傷人員的救濟(jì)，并盡快對事故現(xiàn)場進(jìn)行控制和穩(wěn)定。組長：逯成章組員：吳朝全、張建平、吳朝忠ⅱ現(xiàn)場疏導(dǎo)專業(yè)組：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的其他施工人員按預(yù)案進(jìn)行疏散，同步負(fù)責(zé)道路暢通，保證搶險(xiǎn)車輛及時抵達(dá)現(xiàn)場。組長：溫衛(wèi)榮組員：張建平、吳超全、吳朝忠?，F(xiàn)場保護(hù)專業(yè)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)秩序、保護(hù)事故現(xiàn)場。組長：何軍組員：張建平、吳超全、吳朝忠、俞小昌ⅳ后勤保障專業(yè)組：負(fù)責(zé)提供搶險(xiǎn)救援急需的器材、物資及其他有關(guān)的服務(wù)。組長：徐學(xué)儉組員：張建平、吳超全、吳朝忠、俞小昌（3）現(xiàn)場保護(hù)現(xiàn)場保護(hù)組要立即維護(hù)好現(xiàn)場秩序，對事故區(qū)域進(jìn)行警戒隔離，保證現(xiàn)場搶險(xiǎn)、急救工作的順利進(jìn)行，同步做好事故現(xiàn)場保護(hù)，同步做好現(xiàn)場清查（人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失狀況），為事故的后期調(diào)查和處理做好準(zhǔn)備。（4）組織人員疏散現(xiàn)場疏導(dǎo)組立即帶領(lǐng)本組人員查勘災(zāi)害發(fā)生部位疏散通道狀況，組織被困人員迅速沿疏散通道撤離危險(xiǎn)場地。（5）人員救濟(jì)事故搶險(xiǎn)組配合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救人員迅速開展傷員救護(hù)工作，最大程度地減少人員傷亡。（6）后勤保障后勤保障組及時提供和補(bǔ)充對應(yīng)器材、急救資金、車輛及其他對應(yīng)物資，保障汛期災(zāi)害事故的順利防治，同步做好與各方的聯(lián)絡(luò)和通訊。7、洪水后恢復(fù)與信息公布1、洪水過后加緊各有關(guān)部位的排水，盡快組織，恢復(fù)生產(chǎn)，把洪水對后續(xù)工期的影響搶回來，把損失降到最低。2、信息公布一律由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后由防汛辦公室公布，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組許可，任何人不得隨意公布洪水信息。九、防洪度汛難點(diǎn)1、各隧洞進(jìn)出口邊坡，地質(zhì)條件差，開挖邊坡高邊坡較多，開挖過程也許引起局部邊坡的變形破壞，因此，今年的防洪度汛形勢極