《海綿城市系統(tǒng)方案編制導(dǎo)則》

CECSXXX201X：中國工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)海綿城市系統(tǒng)方案編制導(dǎo)則（征求意見稿）201X－－XX發(fā)布201X－－XX實(shí)施中國工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)前言<2018年第一批協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃[2018]015號(hào)）的要求，編制準(zhǔn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則共分5章，主要技術(shù)內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、編制要求、編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)、編制成果。本導(dǎo)則由中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)海綿城市工作委員會(huì)歸口管理，由上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司和中國市政工程意見或建議，請(qǐng)寄送上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司研究院標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所（地址：上海市中山北二路901號(hào)，郵編200092）北京市西城區(qū)文興街1號(hào)北礦金融大廈805，郵編100044）主編單位：上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司中國市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司參編單位：中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院北京清源華建科技有限公司青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要起草人：馬洪濤呂永鵬王家卓吳連豐郭迎新鄧婧許可張春洋李運(yùn)杰周丹呂梅趙晨辰梁雨雯黃黛詩曾堅(jiān)王寧劉世龍莫祖瀾張格劉鵬飛主要審查人：目次1總則2術(shù)語3編制要求3.1編制原則3.2編制目的3.3編制期限3.4編制范圍3.5其他要求4編制內(nèi)容及技術(shù)要點(diǎn)4.1一般規(guī)定4.2現(xiàn)狀及本底條件分析4.3排水分區(qū)劃分與模型構(gòu)建4.4現(xiàn)狀問題分析4.5目標(biāo)和指標(biāo)確定4.6方案制定4.7保障體系4.8與規(guī)劃設(shè)計(jì)的承接與傳導(dǎo)5編制成果本導(dǎo)則用詞說明引用標(biāo)準(zhǔn)名錄1Generalprovisions........................................................................錯(cuò)誤未定義書簽。2Terms.....................................................................................................錯(cuò)誤未定義書簽。3Compilationrequirements...........................................................錯(cuò)誤未定義書簽。3.1Compilationprinciple.........................錯(cuò)誤!未定義書簽。3.2Compilationpurpose...........................錯(cuò)誤!未定義書簽。3.3Compilationperiod............................錯(cuò)誤!未定義書簽。3.4Compilationscope.............................錯(cuò)誤!未定義書簽。3.5Otherrequirements............................錯(cuò)誤!未定義書簽。4Compilationcontentandtechnicalpoints.........................錯(cuò)誤未定義書簽。4.1Generalrequirements..........................錯(cuò)誤!未定義書簽。4.2Statusandbackgroundanalysis................錯(cuò)誤!未定義書簽。4.3Catchmentdelineationandmodelconstruction..錯(cuò)誤!未定義書簽。4.4Analysisofcurrentproblems.................................194.5Objectivesandindicators.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。4.6Developmentofsolutions......................錯(cuò)誤!未定義書簽。4.7Guaranteesystem..............................錯(cuò)誤!未定義書簽。4.8RoleofSystematicSolution...................錯(cuò)誤!未定義書簽。5Compilationoutput.....................................................................................................39Explanationofwordinginthisguidelines錯(cuò)3ListofQuotedStandards.............................................................................................4411.0.1為規(guī)范海綿城市系統(tǒng)方案編制工作，提高海綿城市建設(shè)方案編制水平，制定本導(dǎo)則。1.0.2本導(dǎo)則適用于城市建成區(qū)和規(guī)劃新建區(qū)的海綿城市系統(tǒng)方案及有關(guān)規(guī)劃的編制和修編。則部分內(nèi)容。1.0.3海綿城市系統(tǒng)方案的編制應(yīng)以國土空間總體規(guī)劃、國土空間詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，與排水防澇、河道水系、道路交通、綠地和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)。體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃等為依據(jù)。1.0.4海綿城市系統(tǒng)方案的編制，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！緱l文說明】有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)包括現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014GB51222術(shù)規(guī)范》GBGB50420和《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400等。122.0.1海綿城市spongecity通過城市規(guī)劃、建設(shè)的管控，綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排”等技術(shù)措施，有效控制城市降雨徑流，最大限度的減少城市開發(fā)像海綿”彈性”，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于達(dá)到修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)城市水資源、改善城市水環(huán)境、保障城市水安全、復(fù)興城市水文化的多重目標(biāo)。2.0.2系統(tǒng)方案systematicsolution域海綿城市建設(shè)的源頭、過程、系統(tǒng)的工程體系，同時(shí)通過規(guī)劃管控措施保障形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。2.0.3建成區(qū)builtupareas本具備的地區(qū)。GB/T5028098）將“城市urbanbuiltuparea區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)過征用的土地和實(shí)際建設(shè)發(fā)展起來的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的域，具有基本完善的市政公用設(shè)施的城市建設(shè)用地（如機(jī)場(chǎng)、污水處22.0.4排水分區(qū)catchment以地形地貌或排水管渠界定的地面徑流雨水的集水或匯水范圍。2.0.5雨水資源利用率rainwaterresourceutilizationratio用率指綠地系統(tǒng)年雨水利用總量占綠地單元年均降雨徑流總量的比例。2.0.6河湖水系生態(tài)岸坡率ecologicalbanksloperatioofriverandlakesystem采用生態(tài)化岸坡的護(hù)岸長(zhǎng)度占護(hù)岸總長(zhǎng)度或適宜建設(shè)的生態(tài)護(hù)岸長(zhǎng)度的比值。2.0.7污水再生利用率wastewaterrecyclingratio污水再生利用量與污水處理總量的比值。333.1編制原則3.1.1海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)體現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)、系統(tǒng)治理原則，以解決核心水問題為重點(diǎn)，突出連片效應(yīng)，系統(tǒng)統(tǒng)籌源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理全過程。水資源等問題。銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化工程方案，突出建設(shè)的連片效應(yīng)，避免碎片化。全過程工程體系，還應(yīng)對(duì)規(guī)劃管控制定有效的保障體系。3.1.2海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)體現(xiàn)因地制宜、科學(xué)決策的原則。老城區(qū)應(yīng)以問題為導(dǎo)向，新城區(qū)宜以目標(biāo)為導(dǎo)向。管控地塊開發(fā)，強(qiáng)化各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。3.1.3海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)體現(xiàn)可行性、落地實(shí)施性的原則。方案制定應(yīng)考慮實(shí)際條件，制定可行性強(qiáng)、可實(shí)施性強(qiáng)、落地性強(qiáng)的工程體4系。征、功能定位，在滿足建設(shè)要求、居民訴求、改造條件等基礎(chǔ)上，合理制定工程方案，既要立足當(dāng)前實(shí)際，使建設(shè)項(xiàng)目具有可實(shí)施性，又要充分考慮發(fā)展需要，使項(xiàng)目具有一定前瞻性。3.1.4海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，灰綠結(jié)合的原則。優(yōu)先利程措施實(shí)現(xiàn)效益最大化。態(tài)優(yōu)先的戰(zhàn)略，正確處理河湖水系自然生態(tài)功能同建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，充分發(fā)揮山水林田湖草對(duì)雨水的滯蓄作用。海綿城市系統(tǒng)方案制定過程中優(yōu)先考慮采用灰綠結(jié)合的工程措施，綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最簡(jiǎn)化，效益最大化。3.2編制目的3.2.1海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)能為城市系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)、保證海供建設(shè)指引。的碎片化建設(shè)，項(xiàng)目間缺乏聯(lián)系等問題的重要技術(shù)支撐。海綿城市建設(shè)的效果。通過綜合統(tǒng)籌排水片區(qū)內(nèi)源頭、過程、系統(tǒng)的5工程措施，系統(tǒng)統(tǒng)籌保護(hù)水生態(tài)、改善水環(huán)境、保障水安全、涵養(yǎng)水方案。同時(shí)兼顧對(duì)遠(yuǎn)期的建設(shè)指導(dǎo)。3.2.2海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)銜接海綿城市規(guī)劃和工程建設(shè)管理體系，系，明確海綿城市規(guī)劃對(duì)工程體系的建設(shè)要求。向上承接規(guī)劃要求，向下銜接項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)提出明確指引。設(shè)和落地實(shí)施指導(dǎo)。海綿城市系統(tǒng)方案對(duì)工程體系的不同項(xiàng)目需要承擔(dān)的責(zé)任以及目間的統(tǒng)籌和項(xiàng)目?jī)?nèi)的建設(shè)要求，對(duì)后續(xù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出明確指引。3.2.3海綿城市系統(tǒng)方案可為編制區(qū)域?qū)嵤┖＞d城市建設(shè)項(xiàng)目整體打6目整體打包提供了技術(shù)支撐，利于推進(jìn)PPPEPC等建設(shè)模式，同時(shí)施計(jì)劃。海綿城市建設(shè)中采用PPP、EPC+O等模式時(shí)，存在項(xiàng)目包間、項(xiàng)目包內(nèi)部不同責(zé)任主體的責(zé)任邊界不清楚，存在互相扯皮的情況。建設(shè)任務(wù)，利于實(shí)施績(jī)效考核、按效付費(fèi)機(jī)制。3.3編制期限3.3.1海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)與近期建設(shè)規(guī)劃期限相一致，宜與上位規(guī)劃相協(xié)調(diào)。求確定編制期限。3.4編制范圍3.4.1海綿城市系統(tǒng)方案的編制范圍宜為影響海綿城市建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)應(yīng)將所在排水分區(qū)作為研究范圍統(tǒng)籌考慮。7控分區(qū)適當(dāng)調(diào)整。對(duì)于新建區(qū)以保證實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)目標(biāo)和要求劃定的排水分區(qū)作為編制范圍，可根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)和管控分區(qū)適當(dāng)調(diào)整。范圍，統(tǒng)籌考慮編制范圍外各因素對(duì)問題的影響。3.5其他要求3.5.1在海綿城市系統(tǒng)方案編制過程中宜借助數(shù)學(xué)模型進(jìn)行定量分析。施性等。3.5.2編制海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)銜接海綿城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)。844.1一般規(guī)定4.1.1海綿城市系統(tǒng)方案的編制內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀及本底條件分析、問題成因分析、目標(biāo)和指標(biāo)體系、工程體系和管控體系。4.1.2海綿城市系統(tǒng)方案編制應(yīng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)謀劃、突出綜合統(tǒng)籌、加強(qiáng)定量分析。4.2現(xiàn)狀及本底條件分析4.2.1現(xiàn)狀及本底條件分析應(yīng)包括對(duì)區(qū)位條件、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、用地情況、水務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)情況、水生態(tài)現(xiàn)狀、水環(huán)境現(xiàn)狀、水安全現(xiàn)狀和水資源現(xiàn)狀的分析。礎(chǔ)性工作和先決條件。4.2.2區(qū)位條件分析應(yīng)包括以下內(nèi)容：1應(yīng)給出編制區(qū)域面積和區(qū)位圖；2應(yīng)明確編制區(qū)域內(nèi)城市河流的流域位置和上下游關(guān)系；3規(guī)劃管控分區(qū)中的位置。具體位置。4.2.3地下水位和多年平均徑流深等內(nèi)容。9【條文說明】降雨：應(yīng)分析不少于近30年降雨數(shù)據(jù)，說明編制區(qū)域的降雨總量（多年均值和年際變化）和降雨的時(shí)空分布，并給出多年線圖。蒸發(fā)：應(yīng)分析不少于近30年氣象數(shù)據(jù)，說明編制區(qū)域的蒸發(fā)總量（多年均值和年際變化）和蒸發(fā)的時(shí)空分布。地形地貌：應(yīng)分析地形資料，說明編制區(qū)域的地勢(shì)走向、高程、坡度和天然徑流路徑，宜給出高程、坡度和天然徑流路徑分析圖。消落帶等。滲透情況。化情況，是否存在地下水超采或補(bǔ)水需求以及對(duì)雨水下滲的影響。也可采用多年平均年徑流深等值線圖中的數(shù)值。4.2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況應(yīng)包括行政區(qū)劃、人口規(guī)模、生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展概況等內(nèi)容。10和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)4.2.5用地情況分析應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)包括土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況分析，明確現(xiàn)狀和規(guī)劃的各類城市用地面積及占比；2城市用地分類應(yīng)參考最新的國土空間規(guī)劃中的分類標(biāo)準(zhǔn)，編制地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GB50137中的有關(guān)規(guī)定。4.2.6水務(wù)系統(tǒng)分析應(yīng)包括對(duì)流域、排水體制、雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)、排口和污水處理設(shè)施的分析。【條文說明】流域：分析水系流域資料，明確編制區(qū)域所屬的流域基本情況；水體制及其范圍，應(yīng)重點(diǎn)分析分流制區(qū)域中可能存在的混錯(cuò)接情況；制區(qū)域的現(xiàn)狀和規(guī)劃雨水管網(wǎng)系統(tǒng)分布情況、規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；制區(qū)域的現(xiàn)狀和規(guī)劃污水管網(wǎng)系統(tǒng)分布情況和規(guī)模；排口：對(duì)排口進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，包括但不限于排口類型、管徑、管底標(biāo)高、材質(zhì)、水量、水質(zhì)等，明確編制區(qū)域內(nèi)的排口分布、規(guī)模和出流情況；11染負(fù)荷、進(jìn)出廠水質(zhì)、處理工藝等信息。4.2.7建設(shè)情況分析應(yīng)包括城市建設(shè)情況、土地利用情況和下墊面情況，并應(yīng)提出源頭可改造、可實(shí)施的條件和需求。綠地、廣場(chǎng)及道路等的海綿城市建設(shè)條件和需求的分析。4.2.8水生態(tài)現(xiàn)狀分析應(yīng)符合下列規(guī)定：1分析對(duì)象應(yīng)包括下墊面情況、降雨產(chǎn)匯流特征、河湖護(hù)岸、生態(tài)基流、河湖生態(tài)和景觀等；2宜通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、勘測(cè)、計(jì)算和模型模擬進(jìn)行分析。將現(xiàn)狀下墊面按照屋面、一般路面、廣場(chǎng)、林地、一般草地、裸土和水體等進(jìn)行分類整理，統(tǒng)計(jì)各類別下墊面的面積和所占比例。降雨產(chǎn)匯流特征分析：通過實(shí)地調(diào)研、資料核查等，對(duì)編制區(qū)域析。占比。護(hù)岸形式可分為生態(tài)護(hù)岸和硬質(zhì)護(hù)岸?？赏ㄟ^實(shí)地調(diào)研、勘測(cè)、資料核查等，分析區(qū)域河流生態(tài)基流量。河湖生態(tài)和景觀分析：可通過實(shí)地調(diào)查、資料核查等，分析河湖12水生動(dòng)植物情況及河湖景觀情況。4.2.9水環(huán)境現(xiàn)狀分析應(yīng)包括地表水體水質(zhì)情況、水體流動(dòng)性情況、河道底泥淤積情況和雨污水排放情況?！緱l文說明】地表水體水質(zhì)情況分析：可根據(jù)歷年水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告、區(qū)域內(nèi)是否存在黑臭水體。水體流動(dòng)性情況分析：可根據(jù)水網(wǎng)的連通、內(nèi)外河銜接、引排水及污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。題。4.2.10水安全現(xiàn)狀分析應(yīng)符合下列規(guī)定：1布及影響程度；2宜通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、勘測(cè)及相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)資料核查進(jìn)行分析。包括但不限于水利和排水工程設(shè)施名稱、規(guī)模和運(yùn)行情況等。13不限于積水點(diǎn)分布、每個(gè)積水點(diǎn)位置、積水時(shí)對(duì)應(yīng)的降雨強(qiáng)度、積水原因、積水深度、積水時(shí)間、匯水范圍和災(zāi)害影響等。4.2.11常規(guī)水資源利用情況，可參考當(dāng)?shù)厮块T發(fā)布的水資源公報(bào)。【條文說明】水資源量：分析編制區(qū)域的地表水資源量、地下水資源況。水動(dòng)態(tài)，無大中型水庫的，此部分可不作分析。供用水情況：分析編制區(qū)域的供水量、用水量、供水結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)以及水資源利用效率。非常規(guī)水資源利用情況：分析編制區(qū)域的再生水和雨水利用量，設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，說明其運(yùn)行情況。4.3排水分區(qū)劃分與模型構(gòu)建4.3.1排水分區(qū)劃分應(yīng)遵循以下原則：1就近分散、重力排放：應(yīng)充分利用地形和水系劃分排水分區(qū)，2高水高排、低水低排：合理劃分排水分區(qū)，不應(yīng)將地勢(shì)較高、14生洪澇壓力；3銜接規(guī)劃、因地制宜：應(yīng)與城市用地布局、道路豎向條件、排水管網(wǎng)布局、軌道交通等重大設(shè)施相銜接，合理劃分排水分區(qū)；4兼顧近遠(yuǎn)、便于管理：排水分區(qū)劃定后，應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不理需求。內(nèi)容，是劃定海綿城市管理單元、制定工程建設(shè)方案、明確豎向管控的一些基本原則，以更好的支撐海綿城市系統(tǒng)方案的編制。4.3.2排水分區(qū)的劃分應(yīng)按以下步驟開展：1規(guī)劃道路豎向、現(xiàn)狀和規(guī)劃土地利用布局圖、現(xiàn)狀和規(guī)劃水系圖、現(xiàn)2系為受納水體的排水分區(qū)；3管渠及其附屬設(shè)施，結(jié)合城市道路路網(wǎng)和豎向，進(jìn)一步細(xì)化；415排水分區(qū)精度，明確排水分區(qū)邊界。4.3.3排水分區(qū)邊界和精度應(yīng)符合下列規(guī)定：1應(yīng)綜合考慮地形地貌、管渠匯流范圍、城市用地布局、重大設(shè)施布局等因素；2界和精度；3立體交叉下穿道路的低洼段和路塹式路段應(yīng)設(shè)獨(dú)立的雨水排水分區(qū)，分區(qū)外的雨水不應(yīng)匯入，并應(yīng)保證出水口安全可靠?！緱l文說明】1調(diào)水工程、地鐵站、高架快速路等重大設(shè)施的切割，排水分區(qū)邊界與自然匯水區(qū)域存在一定的差異。此外，山區(qū)丘陵城市和平原城市，雨水徑流匯水特點(diǎn)有很大差異，例如丘陵城市地表匯流邊界較為明顯，理的角度，劃定排水分區(qū)。2究范圍，通常將地塊作為最小的研究對(duì)象，為了方便管理，排水分區(qū)16邊地塊的地形地勢(shì)和匯流方向，進(jìn)一步對(duì)排水邊界進(jìn)行細(xì)分。3劃規(guī)范》GB50318的排水分區(qū)劃定中關(guān)于立體交叉下穿道路和路塹式雨時(shí)，立交橋排水設(shè)施的排水分區(qū)發(fā)生了改變，收集了過多客水，導(dǎo)4.3.4城市內(nèi)澇治理、水環(huán)境提升、控制指標(biāo)落實(shí)、設(shè)施布局等方案編制宜使用模型作為輔助工具。【條文說明】海綿城市系統(tǒng)方案涉及水文、水生態(tài)、給排水、環(huán)境工程、水資源管理等多學(xué)科專業(yè)，且對(duì)工程方案定量化要求較高，在系目標(biāo)。4.3.5模型模擬宜在下列過程中進(jìn)行應(yīng)用：1方案編制前，宜利用模型評(píng)估現(xiàn)狀，借助GIS空間分析技術(shù)，水分區(qū)，識(shí)別低洼地段。耦合降雨、河道、管網(wǎng)、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施等資料，評(píng)估現(xiàn)狀徑流特征，評(píng)估現(xiàn)狀問題與風(fēng)險(xiǎn)。2能力等。3分解年徑流總量控制率等指標(biāo)時(shí)，宜使用模型進(jìn)行指標(biāo)校核，17并根據(jù)指標(biāo)輔助開展源頭雨水徑流控制設(shè)施的布局優(yōu)化。4制目標(biāo)，并定量分析方案內(nèi)澇防治、污染控制、雨水利用、經(jīng)濟(jì)成本等。面。根據(jù)系統(tǒng)方案編制深度和需求，選擇一個(gè)或者多個(gè)應(yīng)用范圍。4.3.6使用模型模擬輔助編制系統(tǒng)方案時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：1下，可進(jìn)行數(shù)據(jù)概化。2定；基于規(guī)劃數(shù)據(jù)構(gòu)建的模型，應(yīng)論證參數(shù)選取的合理性，確保符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件。3闡述模型構(gòu)建、參數(shù)選取和率定、工況計(jì)算過程等分。【條文說明】1需要的數(shù)據(jù)較多，包括但不限于：地形圖、現(xiàn)狀和規(guī)劃土地利用圖、18化雨水篦子和檢查井等。2海綿城市系統(tǒng)方案編制對(duì)模型模擬的可靠性和準(zhǔn)確性要求較水質(zhì)、水文、內(nèi)澇積水記錄等數(shù)據(jù)，開展各項(xiàng)模型參數(shù)的率定工作，內(nèi)。對(duì)于基于規(guī)劃數(shù)據(jù)構(gòu)建的模型，無法進(jìn)行參數(shù)率定，比如新建區(qū)證，比如，可采用當(dāng)?shù)仄渌嗨茀^(qū)域，經(jīng)過驗(yàn)證合理相似模型參數(shù)，使其滿足系統(tǒng)方案的模擬需求。3目標(biāo)可達(dá)性分析以及源頭徑流污染控制等，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、模型參數(shù)、邊建、率定、邊界條件設(shè)置等過程，方便模型的驗(yàn)證和更新維護(hù)。4.4現(xiàn)狀問題分析4.4.1現(xiàn)狀問題分析應(yīng)以現(xiàn)狀及本底條件為依據(jù)，并應(yīng)從水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源等方面展開，還應(yīng)定量識(shí)別產(chǎn)生問題的原因。4.4.2水生態(tài)問題分析應(yīng)包括自然水文特征改變、岸線侵占、護(hù)岸過度硬質(zhì)化、生態(tài)基流不足、水下生態(tài)系統(tǒng)缺失等內(nèi)容。19綜合徑流系數(shù)、多年平均徑流深、年徑流總量控制率等的評(píng)估，分析區(qū)域建設(shè)對(duì)天然產(chǎn)匯流規(guī)律的影響。水陸生態(tài)環(huán)境的影響。采取Tennant法、最小生態(tài)流速等方法計(jì)算確定水系生態(tài)基流。致生態(tài)基流不足的實(shí)際原因。水下生態(tài)系統(tǒng)缺失包括水生動(dòng)植物缺失、生物鏈不完整等。4.4.3水環(huán)境問題分析應(yīng)符合下列規(guī)定：1水混接、城市地表徑流污染及農(nóng)業(yè)面源污染等；2提出導(dǎo)致水環(huán)境問題的主要成因；3黑臭水體應(yīng)逐條分析。括污水直排、合流制污水溢流、分流制雨污混接、引水污染、污水廠尾水排放、以及城市面源污染、農(nóng)村面源污染幾大方面。內(nèi)源污染主要指河湖底泥、垃圾、生物殘?bào)w及漂浮物等造成的污染。選定特征污染物，對(duì)各類污染源污染排放負(fù)荷進(jìn)行定量計(jì)算。機(jī)模型進(jìn)行計(jì)算。20根據(jù)編制區(qū)域?qū)嶋H情況，可逐月計(jì)算，或分雨季旱季計(jì)算，亦或按年計(jì)算。負(fù)荷削減目標(biāo)。4.4.4水安全問題分析應(yīng)包括防洪能力不達(dá)標(biāo)問題、管網(wǎng)排水能力較低問題、內(nèi)澇積水問題等。有公式計(jì)算、數(shù)學(xué)模型模擬等。準(zhǔn)為排水能力小于1年一遇、排水能力1-2年一遇、排水能力-3年一遇、排水能力3-5年和排水能力大于5年一遇，統(tǒng)計(jì)各級(jí)別管網(wǎng)長(zhǎng)是否需要提高。可采用的評(píng)估方式有公式計(jì)算、數(shù)學(xué)模型模擬等。同等問題，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀分析情況，對(duì)存在問題的設(shè)施數(shù)量、長(zhǎng)度和位置等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，明確改造的實(shí)際需求。21點(diǎn)和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，若根據(jù)現(xiàn)有資料不能直接判定內(nèi)澇積水相關(guān)情況時(shí)，則應(yīng)對(duì)內(nèi)澇積水情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估積水深度情況，確定淹沒深度、淹沒范圍等級(jí)，同時(shí)，結(jié)合區(qū)域重要性、設(shè)施重要性、影響程度大小等，構(gòu)建內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估等級(jí)，進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，統(tǒng)計(jì)各風(fēng)險(xiǎn)等或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。宜采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)估。4.4.5水資源問題分析應(yīng)包括非常規(guī)水資源利用較少、生態(tài)補(bǔ)水不足等，宜綜合采用定性與定量分析手段。澆灌、路面澆灑或沖洗、建筑沖廁、工業(yè)回用和生態(tài)補(bǔ)水等。因，包括無相關(guān)要求或規(guī)劃、已有工程較少、已有設(shè)施運(yùn)行管理不善等。在的生態(tài)補(bǔ)水不足問題。4.5目標(biāo)和指標(biāo)確定4.5.1海綿城市系統(tǒng)方案編制過程中應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，通過分析評(píng)估合理確定近遠(yuǎn)期建設(shè)的目標(biāo)和指標(biāo)?！緱l文說明】海綿城市系統(tǒng)方案?jìng)?cè)重近期實(shí)施，因此目標(biāo)制定時(shí)，宜以近期目標(biāo)為主，同時(shí)兼顧遠(yuǎn)期目標(biāo)。4.5.2海綿城市建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)涵蓋水生態(tài)良好、水安全達(dá)標(biāo)、水環(huán)境22改善、水資源保障等內(nèi)容。及需求，在水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源等方面有所側(cè)重。4.5.3海綿城市建設(shè)的具體指標(biāo)應(yīng)對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資源等方面指標(biāo)匯總，形成分項(xiàng)指標(biāo)表?！緱l文說明】海綿城市建設(shè)的具體指標(biāo)應(yīng)對(duì)照編制區(qū)具體的水問題，如突出的內(nèi)澇積水或水體黑臭等問題，制定近遠(yuǎn)期切實(shí)可行的指標(biāo)。術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則、現(xiàn)狀本底條件等進(jìn)行確定。4.5.4河湖水系生態(tài)岸坡率等。徑流特征、水資源情況、水環(huán)境情況、城市開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度、海綿城市設(shè)施建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜地確定，同時(shí)應(yīng)滿足上位海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)所在區(qū)域的要求。境需求、城市發(fā)展定位等因素合理確定，且不宜低于現(xiàn)狀水面率，天然行洪通道、洪泛區(qū)和濕地等生態(tài)敏感區(qū)不應(yīng)被侵占。河湖水系岸坡應(yīng)根據(jù)功能需求，盡量采用適宜的生態(tài)型護(hù)岸。4.5.5雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流體積控制率指標(biāo)可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況選用。23劃中未明確的地表水應(yīng)參考流域內(nèi)水質(zhì)要求和城市規(guī)劃確定的水體用途，合理確定水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；標(biāo)，具體指標(biāo)宜結(jié)合各地水環(huán)境質(zhì)量要求、徑流污染特征等來確定。雨天分流制雨污混接排放口和合流制溢流排放口的年溢流控制率和溢流頻次可參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《海綿城市建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GBT51345的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.5.6水安全控制指標(biāo)應(yīng)包括防洪標(biāo)準(zhǔn)、防潮標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期、雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期等。【條文說明】防洪標(biāo)準(zhǔn)、防潮標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)城市國土空間規(guī)劃、城市及《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50286的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。類型、積水影響程度和內(nèi)河水位變化等因素，參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，應(yīng)根據(jù)匯水地區(qū)性質(zhì)、城鎮(zhèn)類型、地形特點(diǎn)和氣候特征等因素，參照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》24GB50014的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.5.7宜結(jié)合實(shí)際需要采用雨水資源化利用率指標(biāo)?！緱l文說明】污水再生利用率的確定應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匚鬯O(shè)施建設(shè)情況、污水處理廠尾水水質(zhì)情況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況等因素合理確定。濟(jì)狀況等因素合理確定。4.6方案制定4.6.1海綿城市系統(tǒng)方案制定應(yīng)符合下列規(guī)定：1宜制定海綿城市系統(tǒng)性的建設(shè)方案；2境污染、非常規(guī)水資源利用不足等問題；3對(duì)開發(fā)建設(shè)提出徑流控制要求。4.6.2水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案制定應(yīng)符合下列規(guī)定：1河、湖、庫、渠、人工濕地、滯洪區(qū)等城市河流水系地域界線。2水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案應(yīng)充分發(fā)揮自然對(duì)雨水的滲透和積存作用，對(duì)需要保護(hù)的調(diào)蓄水面、城市低洼地、潛在的徑流通道等天然調(diào)蓄空間提出明確的保護(hù)和恢復(fù)要求。253水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河湖生態(tài)岸線和河湖生態(tài)系造方案。4及水景觀提升等內(nèi)容提出保護(hù)和恢復(fù)要求。5需求，因地制宜地提出源頭減排工程對(duì)徑流的控制要求?！緱l文說明】1對(duì)天然的調(diào)蓄水面和低洼地進(jìn)行識(shí)別，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)開以劃定保護(hù)區(qū)域或合理控制豎向的方式進(jìn)行保護(hù)。2對(duì)潛在的徑流通道或徑流路徑提出明確保護(hù)措施。由于建設(shè)侵占潛在匯流通道或徑流路徑導(dǎo)致存在內(nèi)澇積水或侵占河道藍(lán)線范圍等問題的，提出明確的保護(hù)措施，以綠帶、排水通道、河流等形式或拆除障礙物等方式保證重要匯水通道暢通，避免填充占用。3措施。2645工程的基礎(chǔ)。的。單中確定源頭減排項(xiàng)目，并合理核算各目標(biāo)所需的工程規(guī)模和內(nèi)容。方案完成后通過多目標(biāo)統(tǒng)籌確定最終的源頭減排項(xiàng)目、規(guī)模和內(nèi)容，27水安全保證源頭減排控制、水資源利用及多目標(biāo)統(tǒng)籌等章節(jié)。進(jìn)一步落實(shí)并優(yōu)化調(diào)整徑流控制目標(biāo)對(duì)各地塊和道路的徑流控制要利用綠地、公園、景觀水體、調(diào)蓄空間和設(shè)施作用科學(xué)分配，綜合實(shí)現(xiàn)徑流總量控制要求。4.6.3水環(huán)境整治方案應(yīng)按控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保路線。4.6.4控源截污應(yīng)包括點(diǎn)源污染控制和面源污染控制，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1點(diǎn)源污染控制應(yīng)包括雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、排水設(shè)施修復(fù)、管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)、截流管道建設(shè)、合流制溢流污染控制等工程措施，治，根據(jù)排水口污染物來源特征分類施策；2城市面源污染控制應(yīng)采用低影響開發(fā)、初期雨水控制和凈化、地表固體廢棄物收集等技術(shù)措施；3用、污水就地處理后農(nóng)地回用等技術(shù)措施。28排水口、管加強(qiáng)管理等。4.6.5內(nèi)源治理應(yīng)包括垃圾清理、生物殘?bào)w及漂浮物清理、河道清淤和淤泥處置。造成，需周期性打撈，長(zhǎng)期管理維護(hù)。河道清淤：結(jié)合河道防洪要求、底泥有機(jī)質(zhì)含量、河道兩側(cè)護(hù)岸情況等綜合確定清淤范圍、清淤方式、清淤深度。淤泥處置：明確河道底泥處置方式，避免二次污染。對(duì)于重金屬安全處置。4.6.6生態(tài)修復(fù)可通過河湖水系生態(tài)岸線建設(shè)、濱水消落帶保護(hù)與恢4.6.7活水保質(zhì)通過清水補(bǔ)給、循環(huán)補(bǔ)水等方式增加水體流動(dòng)性，提態(tài)基流、河湖生態(tài)需水進(jìn)行補(bǔ)給。活水保質(zhì)方案應(yīng)明確補(bǔ)水量、補(bǔ)水方式、補(bǔ)水水源、補(bǔ)水調(diào)度方案及主要工程措施，通過調(diào)水沖污的工程方案不可取。29【條文說明】根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《城市黑臭2018104號(hào)要求，嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為理由的各類調(diào)水沖污行為。4.6.8水環(huán)境整治方案應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)核算，并應(yīng)符合下列規(guī)定：1染削減率等目標(biāo)可達(dá)性；2應(yīng)核算工程實(shí)施后總污染物排放量與受納水體水環(huán)境容量的關(guān)系；3根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整方案；4評(píng)估方法應(yīng)包括指標(biāo)核算、模型模擬等。4.6.9水安全保障系統(tǒng)方案應(yīng)包括源頭減排、排水管渠、排澇除險(xiǎn)、應(yīng)急管理等內(nèi)容，并應(yīng)與城市防洪相銜接。4.6.10水安全保障系統(tǒng)方案應(yīng)明確各類工程措施的空間布局、設(shè)施規(guī)4.6.11源頭減排系統(tǒng)宜通過源頭綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制降雨期間的水量和水質(zhì)。4.6.12排水管渠系統(tǒng)應(yīng)明確排水體制、排水模式及排水規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，綜合采用建成區(qū)排水系統(tǒng)提標(biāo)改造、新建區(qū)排水系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)的方式，明確相應(yīng)措施類型和規(guī)模。準(zhǔn)偏低，應(yīng)明確建成區(qū)排水系統(tǒng)提標(biāo)改造的方式，結(jié)合老城區(qū)改造、30劃。地方最新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排水管渠建設(shè)，明確建設(shè)計(jì)劃。4.6.13排澇除險(xiǎn)系統(tǒng)宜利用城鎮(zhèn)水體、調(diào)蓄設(shè)施和行泄通道，解決超標(biāo)雨水排放問題，應(yīng)提出消除內(nèi)澇積水點(diǎn)或內(nèi)澇高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的措施，并應(yīng)明確相應(yīng)措施的規(guī)模；【條文說明】城鎮(zhèn)水體包括河道、湖泊、池塘和濕地等自然或人工水標(biāo)準(zhǔn)中的雨水調(diào)蓄、輸送和排放要求,明確河湖水系布局、水體調(diào)蓄容量、過流能力、水位控制、規(guī)劃泵閘布局及設(shè)施量等內(nèi)容。調(diào)蓄設(shè)施包括下凹式綠地、下沉式廣場(chǎng)、調(diào)蓄池和調(diào)蓄隧道等設(shè)施。結(jié)合編制區(qū)域?qū)嶋H情況，明確調(diào)蓄設(shè)施種類、布局和規(guī)模，并符合現(xiàn)行國家GB51222情況，明確行泄通道布局和規(guī)模，并符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222的有關(guān)規(guī)定。4.6.14應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)包括氣象與排水、防澇的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，排水防澇綜合信息管理平臺(tái)等內(nèi)容。防澇應(yīng)急演練等。4.6.15水安全保障系統(tǒng)方案應(yīng)評(píng)估核算水安全的目標(biāo)可達(dá)性，根據(jù)評(píng)31估結(jié)果調(diào)整方案。評(píng)估方法應(yīng)包括指標(biāo)核算、模型模擬等。計(jì)重現(xiàn)期、雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期等。4.6.16統(tǒng)籌配置雨水資源、再生水資源，保障區(qū)域水資源供需平衡。4.6.17量計(jì)算及雨水和再生水資源配置方案。【條文說明】水資源利用方案中，應(yīng)根據(jù)雨水資源、再生水資源利用條件，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素綜合比較后，確定雨水資源、再生水資源優(yōu)先利用順序及系統(tǒng)配置比例。等；再生水資源利用方向主要包括建筑沖廁、工業(yè)回用、市政綠化及道路雜用、生態(tài)補(bǔ)水等。應(yīng)根據(jù)區(qū)域用水需求及條件，合理確定雨水和再生水資源利用方向?？衫糜晁Y源量應(yīng)根據(jù)區(qū)域面積、典型年降雨量、降雨特征、綜合徑流系數(shù)等綜合確定?？衫迷偕Y源量應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)及周邊污水再生處理廠（站）的進(jìn)水來源、處理規(guī)模、尾水標(biāo)準(zhǔn)等綜合確定。4.6.18道路澆灑、市政綠化及道路雜用、生態(tài)補(bǔ)水等生活、生產(chǎn)及生態(tài)方面32的用水水量及水質(zhì)需求，以及可利用雨水、再生水水源水量、水質(zhì)及確回用方式、回用規(guī)模以及回用水質(zhì)要求。等執(zhí)行。等標(biāo)準(zhǔn)中的設(shè)計(jì)要點(diǎn)、計(jì)算方法等有灌溉、市政雜用、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、冷卻等的用水需求?；赜糜晁|(zhì)應(yīng)根據(jù)不同用途按照相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于建筑小區(qū)，應(yīng)引導(dǎo)對(duì)其屋面雨水進(jìn)行收集回用。新建住宅、2公頃以上的新建公建宜配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。地項(xiàng)目應(yīng)設(shè)定雨水資源化利用率指標(biāo)。33體的調(diào)蓄空間，將更多的雨水資源替代自來水，作為市政道路澆灑、綠地灌溉及雜用水的水源。溉及雜用水的比例。4.6.19海綿城市系統(tǒng)方案應(yīng)對(duì)水生態(tài)提升、水環(huán)境整治、水安全治理分布圖和近期建設(shè)項(xiàng)目清單。目清單和項(xiàng)目分布圖。設(shè)、截污井、泵站及調(diào)蓄池等項(xiàng)目；系統(tǒng)治理類項(xiàng)目包括污水廠的建設(shè)、河道治理、生態(tài)駁岸、生態(tài)補(bǔ)水、閘站及堤壩等項(xiàng)目。多目標(biāo)統(tǒng)籌的方法：應(yīng)因地制宜，按照不同的方法進(jìn)行統(tǒng)籌。工影響較大，可通過模型模擬等方式進(jìn)行方案比選，找到效果最佳、最經(jīng)濟(jì)的方案，最終確定工程規(guī)模。比如為滿足水安全、水環(huán)境、水資34方法。清單按照源頭減排、過程控制和系統(tǒng)治理進(jìn)行分類，包括排水分區(qū)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、主要工程措施、工程量、投資估算等內(nèi)容；項(xiàng)目分布圖可根據(jù)項(xiàng)目類型進(jìn)行繪制。典型案例：列舉水生態(tài)、水環(huán)境、水安全及水資源改造多需求的典型項(xiàng)目改造方案，明確工程建設(shè)內(nèi)容、工程量及投資。根據(jù)多目標(biāo)統(tǒng)籌形成的綜合項(xiàng)目清單，明確近期建設(shè)項(xiàng)目清單，包括項(xiàng)目名稱、主要工程措施、工程量、投資估算和建設(shè)時(shí)序。4.7保障體系4.7.1保障體系應(yīng)從組織、模式、制度、資金、監(jiān)測(cè)以及其他管理等方面提出技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策與對(duì)策相關(guān)措施與建議。市建設(shè)項(xiàng)目有序、按時(shí)、保質(zhì)開展，對(duì)未來開發(fā)建設(shè)形成行之有效的與建議；組織制度方面可對(duì)針對(duì)海綿城市建設(shè)管理部門的相關(guān)管理體制、工作機(jī)制等提出措施與建議；模式保障方面可針對(duì)不同類型運(yùn)營模式的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目提出相關(guān)責(zé)任歸屬、監(jiān)管體系及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制等措施與建議建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的角度提出措施與建議；35程審計(jì)監(jiān)管、財(cái)政投入與收費(fèi)機(jī)制等措施與建議。際情況，提出保障海綿城市建設(shè)相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)、方案、計(jì)劃及數(shù)據(jù)處理的措施與建議；廉政建設(shè)以及安全應(yīng)急等方面提出措施與建議。4.7.2保障體系應(yīng)包含下列內(nèi)容：1《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批流程；并應(yīng)納入施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)；2同級(jí)財(cái)政預(yù)算及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策；3應(yīng)明確從項(xiàng)目立項(xiàng)到建設(shè)、投資、管理、運(yùn)行全過程的各責(zé)任管理部門、責(zé)任人及項(xiàng)目完成時(shí)間安排。4責(zé)任邊界理清、組織形式和實(shí)施方式；5針對(duì)公共項(xiàng)目與其他性質(zhì)的項(xiàng)目分別明確運(yùn)行維護(hù)管理要求、責(zé)任主體、監(jiān)管單位、監(jiān)督考核及經(jīng)費(fèi)來源；6應(yīng)提出能有效落實(shí)水安全、水資源相關(guān)目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、36資源管理及應(yīng)急預(yù)案等要求。4.8與規(guī)劃設(shè)計(jì)的承接與傳導(dǎo)4.8.1海綿城市系統(tǒng)方案在規(guī)劃建設(shè)體系中處于承上啟下的位置，對(duì)容，確保工程建設(shè)的系統(tǒng)性和落地性。另外，系統(tǒng)方案還應(yīng)將經(jīng)系統(tǒng)論證的主要技術(shù)指標(biāo)反饋至規(guī)劃體系中。國土空間規(guī)劃體系項(xiàng)目建設(shè)書及可行性研究報(bào)告海綿城市專篇工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系初步設(shè)計(jì)方案/海綿城市專篇海綿城市專篇圖14.8.2系統(tǒng)方案應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)海綿城市近期建設(shè)的作用，包括對(duì)規(guī)劃目展布局、主要工程項(xiàng)目等實(shí)施的重要依據(jù)。37【條文說明】國土空間規(guī)劃對(duì)國土空間開發(fā)與保護(hù)目標(biāo)、指標(biāo)、工程和開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等給定的都是遠(yuǎn)期指標(biāo)，但地塊開發(fā)、舊城改造、城導(dǎo)近期建設(shè)的作用：目標(biāo)在近期實(shí)施中進(jìn)行分步分解。建設(shè)需求等落實(shí)到近期建設(shè)的具體工程項(xiàng)目上。4.8.3系統(tǒng)方案對(duì)下應(yīng)能夠指導(dǎo)工程落地，并系統(tǒng)評(píng)估各類