創(chuàng)建安全社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)測課件

創(chuàng)建安全社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)測課件第一頁，共34頁。章節(jié)安排1、緒論2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究的理論支撐3、安全社區(qū)中的風(fēng)險(xiǎn)管理4、傷害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制在安全社區(qū)中的運(yùn)用5、結(jié)論

第一頁第二頁，共34頁。

背景安全社區(qū)建設(shè)最先在北歐的瑞典及挪威推行，其后擴(kuò)展至美洲、亞洲及澳洲等地。世界衛(wèi)生組織設(shè)在瑞典卡羅林斯卡醫(yī)科大學(xué)的“社區(qū)安全促進(jìn)合作中心”負(fù)責(zé)在全球推廣這項(xiàng)計(jì)劃，并在世界各地創(chuàng)建“安全社區(qū)支持中心”，以協(xié)助和加強(qiáng)計(jì)劃的推廣。安全社區(qū)建設(shè)是世界衛(wèi)生組織安全推廣協(xié)進(jìn)中心借鑒項(xiàng)目管理理論運(yùn)用并實(shí)踐的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的活動(dòng)。意義創(chuàng)建“安全社區(qū)”，能有效預(yù)防控制居民傷害的發(fā)生，全力保證居民生存、健康的權(quán)利。并且，創(chuàng)建“安全社區(qū)”要求社區(qū)管理要強(qiáng)化、規(guī)范、拓展和延伸，提升社區(qū)綜合管理的水平，提高社區(qū)辦事效率。因此，創(chuàng)建“安全社區(qū)”是社會(huì)綜合管理的重要組成部分。

1.1背景與意義

第二頁第三頁，共34頁。1.2安全社區(qū)的綜述社區(qū)的定義安全社區(qū)的定義安全社區(qū)的基本思想

第三頁第四頁，共34頁。社區(qū)是在一定地域范圍內(nèi)，按照一定規(guī)范和制度結(jié)合而成的，具有一定共同經(jīng)濟(jì)利益和心理因素的社會(huì)群體和社會(huì)組織。第四頁第五頁，共34頁。安全社區(qū)，指建立了跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和程序，聯(lián)絡(luò)社區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個(gè)人共同參與事故與傷害預(yù)防和安全促進(jìn)工作，持續(xù)改進(jìn)地實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的社區(qū)。第五頁第六頁，共34頁。全文總結(jié)對(duì)象——所有類別的安全和傷害預(yù)防,包括所有年齡、環(huán)境和條件。目的：社區(qū)內(nèi)各種不同的組織機(jī)構(gòu)，緊密聯(lián)系起來，運(yùn)用各自的資源及服務(wù)，為區(qū)內(nèi)居民提供一個(gè)舒適健康的工作和生活環(huán)境，讓社區(qū)內(nèi)所有人士不論是在工作場所，還是在日常生活中，都能保證安全和健康，最大限度地降低職業(yè)傷害、日常生活中的傷害甚至暴力及自殺等各種意外

第六頁第七頁，共34頁。1.3.1國外安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展和現(xiàn)狀為預(yù)防和減少傷害的發(fā)生，探討傷害預(yù)防的模式和途徑，1989年在瑞典斯德哥爾摩舉行的第一屆世界事故和傷害預(yù)防會(huì)議上，提出了安全社區(qū)的概念，來自50個(gè)國家的代表共同發(fā)表了“安全社區(qū)”宣言，強(qiáng)調(diào)全人類在保持自身健康及安全方面均享有平等權(quán)利。世界衛(wèi)生組織積極倡導(dǎo)通過安全社區(qū)和安全促進(jìn)活動(dòng)開展傷害預(yù)防工作。實(shí)現(xiàn)安全健康的目標(biāo)需要個(gè)人、組織和社區(qū)共同努力來實(shí)現(xiàn)，并在不同的社會(huì)層面展開，包括國際、國家、部門、地方和社區(qū)。目前，全球共有80多個(gè)社區(qū)獲得了世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的安全社區(qū)稱號(hào)1.3國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀第七頁第八頁，共34頁。1.3.2國內(nèi)安全社區(qū)建設(shè)和發(fā)展和現(xiàn)狀為推動(dòng)我國安全社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，中國職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)積極與世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進(jìn)合作中心建立工作聯(lián)系，該協(xié)會(huì)的會(huì)長是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的原局長張寶明同志。2006年3月1日，世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全推廣協(xié)進(jìn)中心正式命名濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園辦事處為我國內(nèi)地第一個(gè)安全社區(qū)。2008年4月11日，槐蔭區(qū)成為全國第一個(gè)整體創(chuàng)建成功的城區(qū)安全社區(qū)；轄區(qū)12個(gè)街道辦事處全部成為全國安全社區(qū)。2009年2月12日至16日，槐蔭區(qū)整體通過了世衛(wèi)組織安全社區(qū)認(rèn)證考察團(tuán)的現(xiàn)場認(rèn)證考察，成為中國內(nèi)地第一個(gè)整區(qū)建制的國際安全社區(qū)。

第八頁第九頁，共34頁。1.3.3世界衛(wèi)生組織安全社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)指標(biāo)（1）有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)活動(dòng)的跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)；（2）有長期、持續(xù)、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的傷害預(yù)防計(jì)劃；（3）有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，以及提高脆弱群體的安全水平的預(yù)防項(xiàng)目；（4）有記錄傷害發(fā)生的頻率及其原因的制度；（5）有評(píng)估安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程、變化效果的評(píng)價(jià)方法（6）積極參與本地區(qū)及國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)活動(dòng)。第九頁第十頁，共34頁。第二章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究的理論支撐

2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理原理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別到分析乃至采取應(yīng)對(duì)措施等一系列過程，它包括將積極因素所產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程生的影響最大化和使消極因素產(chǎn)生的影響最小化兩方面內(nèi)容。

第十頁第十一頁，共34頁。2.2項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理全面風(fēng)險(xiǎn)管理是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目過程中的不確定性，它不僅使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)問題，防患于未然，而且在各階段、各個(gè)方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，形成一個(gè)前后連貫的管理過程。概括來說就是對(duì)于項(xiàng)目全過程的，全方位的、全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全員的風(fēng)險(xiǎn)管理。第十一頁第十二頁，共34頁。第三章安全社區(qū)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和事故與傷害風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)的結(jié)果制定安全目標(biāo)，包括不同層次、不同項(xiàng)目的工作目標(biāo)以及事故與傷害控制目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)要求制定事故與傷害預(yù)防計(jì)劃。

第十二頁第十三頁，共34頁。

安全社區(qū)中風(fēng)險(xiǎn)管理的環(huán)節(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建中風(fēng)險(xiǎn)管理過程包括危害識(shí)別、風(fēng)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等三個(gè)環(huán)節(jié)。

第十三頁第十四頁，共34頁。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

1、專家經(jīng)驗(yàn)法；2、職能部門數(shù)據(jù)；3、傷害監(jiān)測數(shù)據(jù)；4、座談會(huì)；5、安全檢查法；6、調(diào)查表法

第十四頁第十五頁，共34頁。安全社區(qū)中的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)

在安全社區(qū)項(xiàng)目中，主要通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、整理，明確被監(jiān)測對(duì)象所存在的危害，并對(duì)其進(jìn)行分析，利用發(fā)生危害的可能性、發(fā)生危害的頻率、發(fā)生危害造成的后果，確定風(fēng)險(xiǎn)的程度，為下一階段促進(jìn)項(xiàng)目的開展指定方向

第十五頁第十六頁，共34頁。安全社區(qū)中的風(fēng)險(xiǎn)控制

指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，選擇、制定和實(shí)施適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃來處理風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)控制方案范圍的確定，風(fēng)險(xiǎn)控制方案的評(píng)定、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的安排和實(shí)施。（促進(jìn)項(xiàng)目）

第十六頁第十七頁，共34頁。3.3項(xiàng)目背景

前幾年，槐蔭區(qū)政府在安全監(jiān)管方面雖然加大投入，在基層基礎(chǔ)方面也做了很多的工作，但是槐蔭區(qū)作為工業(yè)老城區(qū)，安全監(jiān)管工作量大面廣，任務(wù)繁重，面對(duì)全區(qū)2000余家生產(chǎn)企業(yè)和10000多家生產(chǎn)經(jīng)營單位，僅僅靠一個(gè)部門，投入全部精力，也不能達(dá)到預(yù)期的效果。雖然有相關(guān)協(xié)調(diào)委員會(huì)，但是缺乏一個(gè)有效的工作平臺(tái)，各部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，安全監(jiān)管工作一直不能落實(shí)到位，處于瓶頸狀態(tài)。在這種背景下，槐蔭區(qū)政府從2005年開始，全方位大力支持全區(qū)整體創(chuàng)建“安全社區(qū)”工作。第十七頁第十八頁，共34頁?；竟ぷ鲀?nèi)容

①建立安全社區(qū)創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)②完善安全社區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。③開展基本情況調(diào)查。④進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。⑤針對(duì)傷害預(yù)防計(jì)劃項(xiàng)目，制定實(shí)施方案。⑥檢查與糾錯(cuò)。⑦傷害統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測。⑧評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。第十八頁第十九頁，共34頁。第四章傷害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制在安全社區(qū)中的運(yùn)用

4.1創(chuàng)建安全社區(qū)中的監(jiān)測對(duì)象及渠道監(jiān)測對(duì)象主要為槐蔭區(qū)人民醫(yī)院及其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的西市場、振興街、張莊路、中大槐樹、青年公園社區(qū)。監(jiān)測渠道槐蔭區(qū)社區(qū)傷害監(jiān)測渠道主要為社區(qū)醫(yī)院和政府職能部門。其中，社區(qū)醫(yī)院監(jiān)測點(diǎn)包括了槐蔭區(qū)人民醫(yī)院及其下轄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)；職能部門主要為政府安全監(jiān)管部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)公安交通警察大隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等，作為社區(qū)不同類別傷害的補(bǔ)充參考信息。本論文數(shù)據(jù)主要來源于社區(qū)醫(yī)院監(jiān)測點(diǎn)，論文內(nèi)容也主要針對(duì)醫(yī)院傷害數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。第十九頁第二十頁，共34頁。4.2創(chuàng)建安全社區(qū)中的傷害辨識(shí)

各監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)采集，認(rèn)真填寫傷害檢測卡或事故監(jiān)測表；各監(jiān)測點(diǎn)負(fù)責(zé)將收集的傷害報(bào)告卡錄入數(shù)據(jù)庫，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站于每個(gè)月5日前將數(shù)據(jù)上報(bào)所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心于每月8日前上報(bào)所屬醫(yī)院，醫(yī)院于每月10日前將數(shù)據(jù)上報(bào)至考核督導(dǎo)組；研究目標(biāo)由槐蔭區(qū)疾病預(yù)防控制中心對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并將分析結(jié)果回傳至考核督導(dǎo)組；考核督導(dǎo)組將統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果上報(bào)至槐蔭區(qū)安全社區(qū)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，并下發(fā)至各安全工作小組和辦鎮(zhèn)；槐蔭區(qū)安全社區(qū)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)根據(jù)傷害和事故監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果，制定相應(yīng)的干預(yù)決策；各工作小組根據(jù)小組相關(guān)統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果，制定相應(yīng)的持續(xù)改進(jìn)工作計(jì)劃。第二十頁第二十一頁，共34頁。第二十一頁第二十二頁，共34頁。第二十二頁第二十三頁，共34頁。醫(yī)院傷害監(jiān)測流程第二十三頁第二十四頁，共34頁。在社區(qū)2005年的各類傷害病例中，因跌倒而受到的傷害達(dá)到36.16%，表現(xiàn)最為突出。此外依次是鈍器傷（30.517%）、割/刺傷（12.9%）和交通傷害7.97%。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，14歲以下兒童最易在學(xué)校和道路發(fā)生傷害；15－24歲青少年容易在生產(chǎn)工作場所和學(xué)校發(fā)生傷害；25－64歲成人容易在生產(chǎn)工作場所、家中和道路上發(fā)生傷害；65~79歲老人在家中和道路易發(fā)生傷害；80歲以上的老人在家中發(fā)生傷害的幾率較大

第二十四頁第二十五頁，共34頁。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人跌滑倒安全干預(yù)項(xiàng)目據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，在敬老院和護(hù)理院老年人的跌倒發(fā)生率約是社區(qū)中老年人的三倍。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)①社工、志愿者、衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生等為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人進(jìn)行安全健康知識(shí)宣講。②召開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，并邀請(qǐng)專家為負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)教育，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。③組織社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理從業(yè)人員開展老年人護(hù)理工作安全技能培訓(xùn)，實(shí)行100%培訓(xùn)合格后上崗。第二十五頁第二十六頁，共34頁。增強(qiáng)老年人自身機(jī)能①建立健全老年人室外鍛煉和體質(zhì)鍛煉制度，規(guī)定專業(yè)護(hù)工每天定時(shí)帶領(lǐng)老年人參加室外鍛煉。②飲食衛(wèi)生有專人把關(guān)，對(duì)老年人營養(yǎng)調(diào)節(jié)和飲食安全嚴(yán)格監(jiān)管。第二十六頁第二十七頁，共34頁。改善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施①提供輪椅、助行器等老年人行走的輔助工具。②在老年人活動(dòng)通道上安裝雙扶手。③配備啟動(dòng)床，床頭安裝警示燈。④改進(jìn)浴室和衛(wèi)生間地面防滑材料并增設(shè)座椅。⑤美化院內(nèi)環(huán)境，增設(shè)休閑場所座椅、健身器材。⑥更換了所有老化線路，并在每個(gè)房間安裝漏電保護(hù)裝置。⑦置換房間內(nèi)所有地板，杜絕跌滑倒事故發(fā)生。⑧壓縮床位增加室內(nèi)公用面積，避免擁擠。⑨在所有出入口、拐彎等地方設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。⑩安裝院內(nèi)電視監(jiān)控設(shè)備。第二十七頁第二十八頁，共34頁。加強(qiáng)安全檢查巡查①安監(jiān)人員定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通道和老年人活動(dòng)場所及活動(dòng)器材開展安全檢查。②各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立安全巡查制度。項(xiàng)目效果③據(jù)社會(huì)組織服務(wù)中心對(duì)敬老院的老年人傷害事故3年情況統(tǒng)計(jì)，2005年有136起，2006年有124，2007年有102起。第二十八頁第二十九頁，共34頁。老年人傷害人數(shù)（Nubofinjuryintheelderly）第二十九頁第三十頁，共34頁。第五章結(jié)論

5.1整體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)情況自2005年開展全區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)工作以來，各監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示：2007年與2005年相比社區(qū)居民傷害發(fā)生率呈下降趨勢，下降了23.90％；2007年居民輕度傷害構(gòu)成比為81.30%，與2005年相比居民的傷害程度呈降低趨勢；2007年需觀察/住院/轉(zhuǎn)院的病例占到6.92％，與2005年相比居民的傷害程度呈降低趨勢；老年人傷害人數(shù)和占總傷害的構(gòu)成比呈下降趨勢，老年安全促進(jìn)項(xiàng)目效果顯著；兒童傷害人數(shù)呈明顯下降趨勢，兒童安全促進(jìn)項(xiàng)目效果顯著。第三十頁第三十一頁，共34頁。效果一是建立和規(guī)范了社區(qū)傷害監(jiān)測機(jī)制。二是信息收集渠道的擴(kuò)展，使傷害數(shù)據(jù)更加翔實(shí)完整。